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在国际航空运输中，发生合同违约、货物损失等情况，该如何赔偿？如何搭建跨境贸易中买卖双方的信任桥梁？日前，最高人民法院发布第二批服务保障自贸区建设典型案例，释放依法保护各类经营主体合法权益的鲜明信号，积极回应实践需要，推动司法与改革形成合力。
打造国际化纠纷解决优选地
目前，我国自贸区推出一大批标志性、引领性制度创新成果，有效发挥了改革开放综合试验平台作用。数据显示，去年，22个自贸试验区实际使用外资282.5亿美元，占全国的24.3%。
“人民法院立足国家战略布局，主动承担为自贸区建设提供司法保障的重大职责。”最高人民法院民四庭庭长沈红雨接受经济日报记者采访时表示，人民法院通过深化制度创新，构建高水平司法政策支持体系。其中，2016年12月发布的《最高人民法院关于为自由贸易试验区建设提供司法保障的意见》，确定了司法服务保障的指导方针，并提出关于域外仲裁、临时仲裁的两项创新举措。
据了解，各地法院结合自贸区功能定位，以高质量纠纷解决方案助力自贸区一流营商环境建设。上海法院建立司法大数据分析系统，动态预警风险，协助监管部门发现重点监管目标；苏州法院创新“一站式”国际商事纠纷多元化解决机制，构建诉讼、仲裁、调解协同发展的多元解纷生态。
沈红雨介绍，人民法院创新审判机制，打造国际化纠纷解决优选地，同时，强化首创引领，形成可复制可推广的改革示范标杆。福建平潭法院“企业送达信息共享机制”、重庆两江新区(自贸区)法院“创新涉外商事诉讼、仲裁与调解一站式纠纷解决机制”等多项经验入选国务院自由贸易试验区改革试点经验和“最佳实践案例”；北京高院“金融纠纷‘一站式、一体化、全链条’多元化解机制”入选商务部国家服务业扩大开放综合示范区“最佳实践案例”，在全国范围内复制推广。
记者注意到，目前已有不少地方法院挂牌“自由贸易试验区人民法院”。对此，沈红雨表示，自由贸易试验区法院的机构设置秉持“坚持需求导向、尊重地方实际、服务国家战略”的原则，因地制宜探索，避免“一刀切”，机构设置不要求全国统一，允许地方结合自贸区功能差异灵活选择模式。部分自贸区法院承担跨区域司法协作职能。例如，成渝两地自由贸易试验区共同承担打造“内陆开放战略高地”的任务，建立协同工作机制，实现规则衔接、数据共享、裁判尺度统一，积极推动司法协作与区域战略同频共振。
精准支持自贸区改革创新
打造市场化、法治化、国际化一流营商环境，是推进自贸区提升战略稳步实施的重要保障。最高法本次发布的典型案例涉及国际航空运输、中欧班列运输、跨境电商信用保障交易、跨境电商海外仓等多个领域，是涉自贸区常见纠纷，争议解决规则具有较强的代表性和指导性。
典型案例中，某航空公司与金某公司航空货物运输合同纠纷案是海事法院适用国际条约审结国际航空运输合同纠纷的第一案。该案中，海口海事法院坚持国际条约优先适用原则，彰显了我国恪守条约义务的开放包容司法形象。法院通过严谨论证《蒙特利尔公约》规定的货损索赔条件，以及情势变更的适用标准，进一步明晰国际航空运输合同纠纷的裁判规则，规范国际航空物流权责关系。
“涉自贸区案件相当一部分适用国际条约或国际惯例，人民法院恪守条约义务，尊重国际惯例，办理的案件受到国际社会认可。”沈红雨介绍，联合国国际贸易法委员会“法规判例法系统库”收录了我国50件案例。人民法院总结办案经验，向联合国贸法会提交了制定“可转让多式联运单证”国际规则的建议，得到采纳。
沈红雨分析，从司法审判实践来看，涉自贸区案件类型主要集中在跨境贸易、跨境投融资、跨境电商及海关监管、国际货物运输、外商投资企业公司治理、知识产权纠纷等自贸区制度创新、压力测试及国际规则衔接紧密关联的重点领域。
立足区域特色，护航重点产业创新是目前人民法院审理相关案件形成的主要特点之一。人民法院立足自贸区功能定位，针对重点产业创新需求，通过裁判规则指引与司法延伸服务，为特色产业健康发展提供法治保障。案例中，重庆法院审理的与中欧班列有关的案件、杭州互联网法院审理的跨境电商纠纷案件，都体现了对当地特色创新的精准保障。
此外，人民法院严格划定自贸区法律规则红线，加强与相关部门协同治理，防范和化解风险，在办理案件的同时，协同推进重点领域监管体系创新优化。

3月23日，钓鱼台国宾馆，中国发展高层论坛2025年年会开幕，共有21个国家86位跨国企业的正式代表出席论坛。其中，来自美国的企业数量最多，共27家，苹果公司CEO蒂姆·库克也再次参会。
是什么吸引他们从世界各地来到北京？
安利全球首席执行官、美中贸易全国委员会董事 迈克尔·尼尔森：论坛内容非常丰富。我认为让我印象深刻的是政府官员、部长和商界之间的互动，讨论我们如何在发展的机遇中为中国带来好处，以及我们如何在全球范围内共同受益。
奥的斯全球公司主席、首席执行官兼总裁 朱蒂：我很受鼓舞，我们听到了对经济增长的承诺，对改善消费的承诺，还有持续改善人民生活的承诺，这让人很兴奋，因为这也是我们想要做的以及想要合作的领域。
礼来制药董事长、首席执行官 戴文睿：我认为中国正在努力发展经济，并明确表示要吸引全球投资，经济正在变得更加开放，我们对中国市场抱有很高的期望。

7+1，给花钱增底气。日前，《提振消费专项行动方案》正式对外发布。《方案》由7个行动加一个支持政策组成，构成一个组合拳拉动消费。其中，“限制措施清理优化行动”包括两方面，分别是“有序减少消费限制”和“持续优化营商环境”。
及时清理不合理限制
构建消费良性循环
《方案》首先提出：各地区各有关部门要结合实际，及时清理对消费的不合理限制，不得搞“一刀切”和层层加码。这样的要求该如何理解？专家进行了解读。
国家信息中心经济预测部产业经济研究室主任 魏琪嘉：这次专项行动方案中明确提到，及时清理对消费的不合理限制，其中强调的点一个是不合理的限制，另一个是结合实际，这就是说要按照法律法规和本次专项行动方案的精神，对现在存在的一些不合理限制进行及时清理。关键目的就是构建优化消费环境、提振消费信心、扩大消费需求的良性循环。比如行动方案中强调，要保障各类经营主体平等参与社会集团采购，不得变相设置所有制、商户评级等采购门槛。这些具体的举措就是坚持问题导向，及时清理那些不合理的门槛和标准，通过深入清理整治各类市场准入壁垒，进一步激发各类经营主体的消费潜力。
01
分年限保障“久摇不中”无车家庭购车需求
汽车如今已经成了家庭不可或缺的一部分。值得注意的是，在这次的《提振消费专项行动方案》中，共三次提到汽车相关消费促进及政策引导，包括在“有序减少消费限制”部分提出的：推动汽车等消费由购买管理向使用管理转变，分年限保障“久摇不中”无车家庭购车需求。
目前，北京、上海、广州、杭州、天津等城市实施汽车限购政策。汽车限购政策，对缓解交通拥堵、控制机动车数量过快增长起到积极作用，但也有些市民面临着“久摇不中”问题。
近年来，有关部门因地制宜优化汽车限购措施、探索逐步放宽或取消限购政策等密集出台，多地也展开有序探索。比如，2025年北京将面向无车家庭定向增发4万个新能源小客车指标。此外，北京还于近日适当增加了亲属间车辆转让范围。
缓解“久摇不中”无车家庭购车需求
各地还有哪些探索？
按年限阶梯式分配 有序调控指标
有的地方按年限阶梯式分配购车指标，有序调控。分年限保障需求，就是对长期参与摇号未中签的无车家庭，按参与年限逐步提高购车指标分配比例。例如，天津2024年定向投放3万个无车家庭其他指标，按照申请时间顺序配置。杭州放宽“久摇不中”类指标申请条件，参加杭州市小客车增量指标摇号累计达到48次及以上，且符合相关资格条件的个人可以申请该类其他指标。
降低购车准入门槛 保障有效需求
有的地方通过降低购车准入门槛，来保障有效需求。上海去年底发文，将非上海市户籍人员参拍资格条件中有关“连续缴纳社会保险或者个人所得税”的年限要求，由原连续缴纳满3年调整为连续缴纳满1年。杭州推出取消区域指标申请限制、取消指标竞价保留价等措施。
向新能源汽车倾斜 推动产业升级
有的地方将指标配置向新能源汽车倾斜，推动产业升级。北京2021年将新能源小客车配置指标数量的60%优先向“无车家庭”配置，此后逐步提升至80%。广州明确提出，节能车增量指标以及新能源车增量指标可直接申请获得。
02
如何理解由购买管理向使用管理转变？
《方案》提出，推动汽车等消费由购买管理向使用管理转变。这句话该怎么理解？除了汽车，还有哪些商品也需要“由购买管理向使用管理转变”？专家作出了解读。
从“通过供给影响需求”变为“供需综合发力”
魏琪嘉：购买管理侧重从供给端考虑，通过供给影响需求。而使用管理则是在统筹考虑供给和需求两方面因素的基础上，实现供需两端综合发力。
“使用管理”对各项制度化管理提出更高要求
魏琪嘉：哪些商品门类实现由购买管理向使用管理转变，需要根据商品的供需关系、商品的属性、对商品的生产流通，以及对经济社会产生的综合影响去统筹考量。使用管理对商品在进入使用环节后的各项制度化管理提出了更高的要求。特别是一些新的消费业态、消费产品的出现，需要综合运用各类经济手段、法律手段，在尊重市场规律、产业发展规律和消费需求规律的基础上，进行精细化管理。考虑的不仅仅是经济效益，还有社会效益、安全等方方面面的因素。
营造稳定公平透明
可预期的市场环境
“限制措施清理优化行动”的第二个方面是“持续优化营商环境”。《方案》提出：完善市场准入负面清单管理模式，以环保、卫生、安保、质检、消防等领域为重点，深入清理整治各类市场准入壁垒，营造稳定公平透明可预期的市场环境。鼓励各地区对促销活动、社区集市、户外展示、招牌设施设置等简化审批流程，实行线上即报即办。以跨部门联合方式提升监管抽查效率，对大众消费场所无事不扰。
01
对大众消费场所“无事不扰”
各地有哪些探索？
目前，在减少行政检查方面，不少地方已经在采取行动，以跨部门联合方式提升监管抽查效率。今年2月，浙江省公布了《关于严格规范涉企行政检查的实施意见》，其中一个重点任务就是统筹实施“综合查一次”。综合查一次，怎么查？此外，对大众消费场所“无事不扰”，其他城市还有哪些探索？
“综合查一次” 浙江减少行政检查
最近，浙江省杭州市上城区综合行政执法局的执法人员，会同辖区市场监管局的执法人员，来到位于西湖边的湖滨88商场进行行政检查。整个检查包含了6个大项16个小项，主要对商场的餐饮店，零售商店内的垃圾分类、油烟排污、食品安全等方面进行重点检查。这次行政检查，也是根据今年年初的检查计划来实施的。
杭州市上城区综合行政执法局执法队员 李羽辉：从短期来看，由于我们执法人员要深入各个不同的领域，所以导致我们所需知识的深度和广度有所提升，在这个方面对于我们工作的开展确实存在一定的难度。但是从长期来看，由于我们体制机制的完善以及数字技术的应用，可以打破我们部门之间的壁垒。
执法人员实施的“综合查一次”方案，是综合行政执法部门，联合了市场监管、应急等五个部门的检查内容，统一进行的行政检查。
事实上，浙江省在2019年就已在全省逐步实施“综合查一次”，随着不断推进，到2024年，全省“综合查一次”实施率达49.8%，减少扰企扰民39.4万户次。
上海践行“无事不扰” 提升“检查质效”
今年春节后的首个工作日，上海召开了2025年优化营商环境大会，并发布《上海市聚焦提升企业感受，持续打造国际一流营商环境行动方案》，即8.0版行动方案。这份行动方案，将“提升检查质效”作为今年优化营商环境的一大重点，践行“无事不扰”理念，减少“多头查”“重复查”，持续优化营商环境。
徐汇区市场监督管理局食品监管科科长周潞：通过“餐饮综合监管一件事”平台的打造，我们整合了三个部门的监管事项，有市场局、城管和消防。我们把之前三个部门几百项的检查事项，整合在目前19项84类内容，大大缩减了检查的具体内容，也缩小了全年的检查频次。
02
简化审批流程等内容
是否意味着给行政管理行为设置了“边界”？
在“持续优化营商环境”部分中，除了“完善市场准入负面清单管理模式”之外，还专门提到了“简化审批流程”以及“对大众消费场所无事不扰”等内容。这是否可以理解为“为了实现提振消费的目标，给相关的行政管理行为设置了边界”？专家也进行了解读。
进一步明确了共同推动营商环境优化的边界
魏琪嘉：本次行动方案中提到的相关内容，本质上相当于进一步明确了政府市场经营主体在共同推动营商环境优化方面的边界。营商环境做得好，经营主体能够集中更多精力关注生产、销售、售后服务等众多环节。也反过来有利于进一步优化消费环境，为消费者提供更多优质的服务。
优化监管流程 既“放得活”又“管得住”
魏琪嘉：“边界”一词非常重要。设置边界的原则就是积极促进有为政府和有效市场结合，把既“放得活”又“管得住”落实在一个又一个具体的场景和领域当中。当前很多地方探索将相关的监管事项一次性告知，实现清单化管理，在此基础上实现无事不扰，从而也推动实现了监管效率和效果的双提升。在“放得活”的同时，也要切实“管得住”，保障消费者能够安全消费、明白消费，这也是提振消费的题中之义。比如近些年持续强化对缺陷产品召回的监管力度等等，这一系列具体的举措也让市场更加安全有序规范运行。

国务院总理李强3月23日上午在北京出席中国发展高层论坛2025年年会开幕式并发表主旨演讲。
3月23日上午，国务院总理李强在北京出席中国发展高层论坛2025年年会开幕式并发表主旨演讲。新华社记者 高洁 摄
李强表示，正如习近平主席指出，发展是人类社会的永恒主题。大家都非常关心中国经济发展情况，也很关心全球发展走向。一段时间以来，对中国经济和世界形势，基于不同层面、不同视角的观察和分析可谓林林总总，其中不乏真知灼见。这里我也想从三个视角，跟大家分享一些观察和思考。
第一个视角：从“春节经济”来看中国的发展活力。今年春节前后，中国经济涌现出一批现象级的亮点。电影、冰雪、文旅等消费市场热点纷呈，展现了国内经济循环的巨大潜力。以“杭州六小龙”等初创企业为代表的科技突破不断涌现，展现了创新创造的巨大能量。绿色家电、新能源产业等绿色经济蔚然成风，展现了转型发展的巨大空间。不同领域的新动能不断积蓄壮大，必将为中国经济带来持久旺盛的发展动力。
第二个视角：从全国两会来读中国的经济政策。今年中国将经济增长目标设定为5%左右，既是源于对中国经济基础条件的深刻把握，也源于对自身治理能力和未来发展潜力的坚定信心。我们将注重加大政策力度与激发市场力量相结合，努力实现这一预期目标。一方面实施更加积极有为的宏观政策，进一步加大逆周期调节力度，必要时推出新的增量政策，为经济持续向好、平稳运行提供有力支撑。另一方面深化经济体制改革，不断推进全国统一大市场建设，着力打通经济循环的堵点卡点，为各类经营主体进一步营造良好发展环境，强化对企业创新创造的政策支持，增强发展内在驱动力。
第三个视角：从国际变局来思考世界发展进步的人间正道。当今世界经济碎片化加剧、不稳定不确定性上升，更需要国家开放市场、企业共享资源，携手抵御风险挑战、实现共同繁荣。中国始终把自身发展同全球发展紧密结合在一起，将坚持经济全球化正确方向，践行真正的多边主义，努力做全球和平发展事业的稳定性、确定性力量。我们将坚定不移推进开放合作，倡导国际通行规则下的公平竞争，维护自由贸易和全球产业链供应链畅通稳定，继续敞开怀抱欢迎各国企业，进一步扩大市场准入，积极解决企业关切，帮助外资企业深度融入中国市场。希望企业家们做全球化的坚定维护者、推动者，齐心协力、精诚合作，抵制单边主义和保护主义，在互利互惠中实现更大发展。
吴政隆参加开幕式。
本次年会由国务院发展研究中心主办。新开发银行行长罗塞芙、亚洲开发银行行长神田真人，以及国内外企业家、政府官员、专家学者和国际组织代表约720人参加开幕式。

中国发展高层论坛2025年年会于3月23日至24日在北京举行。论坛以“全面释放发展动能，共促全球经济稳定增长”为主题，吸引了中外各界人士的热切目光。论坛首日，多位与会嘉宾聚焦科技创新，畅谈中国如何为世界经济发展提供“稳定锚”。
“产业科技创新这一‘关键变量’正加速转化为新质生产力的‘最大增量’。”工业和信息化部党组书记李乐成表示，中国具有完备的产业体系、丰富的应用场景、超大规模的市场、数量庞大的人才队伍，为国际产业科技创新提供了广阔的合作空间。同时，中国为国内外消费者提供了高端智能、绿色低碳的优质产品，推动人工智能等领域的创新成果走出国门，为世界经济繁荣注入了新动能。
中国创新不断给世界带来惊喜。在中国发展高层论坛外方主席、西门子股份公司董事会主席、总裁兼首席执行官博乐仁看来，DeepSeek最新开发的高性能、高开放度的AI模型便是一个很好的例子。他认为，当前世界经济正处于深刻转型之中，技术是一大关键驱动力。面对增长从何而来的难题，中国已经给出了答案：以高技术、高效能，追求高质量的增长。
除了人工智能，中国在电动汽车、可再生能源、生物科技等领域的新动能表现也很亮眼。汇丰集团行政总裁艾桥智认为，上述领域的出色表现不仅为中国经济发展增值，也为出口提供了新的增长点。他判断，长远来看，中国将作为一个持续繁荣的经济体，处于全球贸易和投资的核心，并走在创新发展的前沿。
中国科创发展的先进经验还为全球南方国家带来了“探路者”作用。“像DeepSeek这样的中国科技正在实现突破，以更具成本效益和开源的方式与全球同行竞争。这些创新不仅有可能改变高科技行业，也有可能改变传统行业。”新开发银行行长、巴西前总统迪尔玛·罗塞芙认为，中国的经验表明，平衡高效的市场和运转良好的政府是可持续发展的基础。
展望未来，中国将以高质量发展的确定性应对外部环境的不确定性，努力为世界经济发展提供“稳定锚”。中央财经委员会办公室分管日常工作的副主任韩文秀表示，中国将坚持科技引领、创新驱动，因地制宜发展新质生产力，大力发展新兴产业、积极培育未来产业，积极运用数字技术、绿色技术、人工智能改造提升传统产业。
随着科创引领的新动能不断积蓄壮大，如何更好地发挥金融力量，助力实体经济高质量发展？中国工商银行行长刘珺认为，金融体系的生长和演进应该主动去适配新时代框架下经济发展的特征和需要，突出对科技创新和实体经济的支撑能力。
“金融机构不再是单纯的资金中介，还需要向资金、信息、效率等一系列价值要素的综合服务提供商转变，进而实现跨域、跨区、跨市场的高效互动和交换，并与数字经济高度运动或高度不确定的发展形态相适应。”刘珺举例说，金融供需的时空特征在发生变化，产品设计与交付的边界日趋模糊，意味着金融机构需要把握好线上线下生产消费融合的趋势，推动市场再造。
构建科技创新生态离不开资本市场的支持。中国国际金融股份有限公司董事长陈亮认为，证券公司作为资本市场的看门人，是连接实体企业资金需求端与资本市场资金供给端的桥梁，同时也积极促进社会资源的优化配置。一方面，通过股权投资基金，引导和撬动社会资本流入新质生产力领域；另一方面，通过一二级市场联动，帮助企业发展壮大、做强做优。

工业和信息化部党组书记李乐成3月23日在中国发展高层论坛2025年年会上表示，工信部将促进科技成果转化应用，出台推进科技服务业高质量发展的实施意见。
李乐成介绍，中国深入实施创新驱动发展战略，坚持以科技创新引领产业创新，健全产业科技创新体系，创新能力持续提升，创新成果加速涌现，创新对新型工业化的驱动更加有力，产业科技创新这一“关键变量”正加速转化为新质生产力的“最大增量”。
“中国具有完备的产业体系、丰富的应用场景、超大规模的市场、数量庞大的人才队伍，为国际产业科技创新提供了广阔的合作空间。”李乐成说。
李乐成提出，工信部将牢牢把握实现新型工业化这个关键任务，扎实推动科技创新和产业创新融合发展，让创新链和产业链无缝对接，促进新旧动能平稳接续转换，加快发展新质生产力。增加高质量科技供给，深入实施制造业重点产业链高质量发展行动，布局一批新的国家科技重大项目，优化创新平台网络，推进国家高新区提质增效，支持外资企业在华设立研发中心。强化企业科技创新主体地位，梯度培育创新型企业，促进专精特新中小企业发展壮大，推动独角兽企业、瞪羚企业发展，支持外资企业在华创新创业。促进科技成果转化应用，出台推进科技服务业高质量发展的实施意见，建设国家技术交易服务平台和国家制造业中试平台，催生一批专业化技术转移机构，支持外资企业参与成果转化对接和创新创业平台。打造协同创新生态，稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放，推动创新要素资源在全球范围内加速流通，构建若干开放多元的创新“小生态”，共同繁荣全球融合发展的“大生态”。

中央财经委员会办公室分管日常工作的副主任韩文秀3月23日在中国发展高层论坛2025年年会上表示，今年以来，中国经济延续回升向好态势，有望实现良好开局，宏观政策还有较大的逆周期调节空间，中国有信心以高质量发展为世界繁荣发展增加稳定性和确定性。
扩消费潜力巨大
“坚持把扩大内需作为长期战略，努力把消费打造成经济增长的主动力和压舱石。”韩文秀表示，当前中国消费规模很大，但消费在国民经济和总需求中的比例还比较低，与发达国家有大约20个百分点的差距，扩大消费的潜力巨大。中国将综合施策扩大消费，不断形成高质量发展与高品质生活相互促进、相得益彰的局面。
一是增强消费能力。在促进经济增长、提高劳动生产率基础上，增加城乡居民收入、优化收入分配结构，提升居民收入在国民收入中的比重，让消费者有钱能消费。
二是扩大服务消费。积极发展首发经济、健康消费、冰雪经济、银发经济，把文化旅游业发展成为重要的支柱产业。创造更多高质量的服务消费产品和场景，让消费者有更多中高端服务可消费。
三是优化消费环境。要形成保护消费者权益的强大震慑，把每天都变成“3·15”，让消费者放心安心消费。
四是减少后顾之忧。今年将提高城乡居民基础养老金最低标准、适当提高退休人员基本养老金，加快发展第三支柱养老保险等。今后还要稳步提高公共服务和社会保障水平。
“坚持深化供给侧结构性改革，不断更新旧动能、发展新动能。”韩文秀表示，中国工业门类齐全、产业链体系完整、配套能力强、集成优势明显，这在世界上是独有的，“我们有基础、有条件持续深化供给侧结构性改革，促进供给体系质量和效率不断提升”。
同时，推动新旧发展动能接续转换。中国将坚持科技引领、创新驱动，因地制宜发展新质生产力，大力发展新兴产业、积极培育未来产业，积极运用数字技术、绿色技术、人工智能改造提升传统产业。
综合整治“内卷式”竞争。中国将规范地方政府和企业行为，依法治理超低价恶性竞争，规范竞争秩序，倡导“优质优价”，反对劣质低价，推动企业优胜劣汰，市场动态出清。大力弘扬企业家精神，推动老中青企业家携手并肩，大中小企业协同发展。
继续推动房地产市场止跌回稳
韩文秀表示，近年来，中国下大力气化解房地产市场、地方政府债务和中小金融机构风险，经过艰苦努力，这三大风险得到有效控制，处于收敛状态。去年四季度以来，房地产市场交易和价格出现积极变化，一线城市回暖态势比较明显。
“我们将继续推动房地产市场止跌回稳，加快构建房地产发展新模式，促进房地产市场长期持续健康发展。”韩文秀介绍，中国将继续做好地方政府隐性债务置换工作，推动地方融资平台市场化转型和债务风险化解。高度重视解决拖欠企业账款问题，将统筹用好财政货币政策工具，力争尽快取得明显进展。
此外，坚持绿色低碳发展，加快建设美丽中国。韩文秀表示，中国将持续推动经济社会发展全面绿色转型，协同推进降碳、减污、扩绿、增长；将深入推进能源革命，做好传统能源清洁高效利用，持续推动新能源产业发展；将积极稳妥推进碳达峰碳中和，建设一批零碳园区、零碳工厂，积极参与和引领全球环境与气候治理。
“我们有信心乘势而上，实施更加积极有为的宏观政策，进一步全面深化改革，扩大高水平对外开放，以高质量发展的新成效实现‘十四五’规划圆满收官，为‘十五五’发展打下良好基础。”韩文秀说。

近日，人力资源和社会保障部等7部门联合印发《关于健全创业支持体系提升创业质量的意见》，提出着力构建“创业培训、创业服务、创业孵化、创业活动”四创联动的支持体系，分型分类提供创业支持保障，激发全社会内生动力和创新活力。
近年来，我国大力实施创新驱动发展战略，创业政策持续完善，创业服务持续优化，创业氛围日益浓郁，经营主体发育迅速。国家市场监管总局发布的数据显示，2024年，我国经营主体发展质量稳中有升，登记在册经营主体1.89亿户，比2023年底增长3.1%；2024年前三季度全国新办涉税个体工商户721.6万户，同比增长17.4%。
创业是就业之源。有研究发现，如果成功设立一家个体工商户，平均每户能够吸纳3个至5个人就业；如果成功创办一家私营企业，那么平均每户吸纳就业的人数将上升到10个至12个人。“创业活动催生了大量新增经营主体的同时，已成为稳定就业岗位、缓解就业压力的重要法宝。”对外经济贸易大学国家对外开放研究院教授李长安介绍，我国劳动者自主创业主要集中在民营经济和个体经济领域。目前全部经营主体中，民营企业数量超过5700万户，占企业总量接近92%，提供了80%以上的城镇就业岗位。个体工商户也取得了很大的发展，支撑了近3亿人就业。
清华大学国家金融研究院院长田轩认为，构建创业支持体系，既需要从政策、资金等方面提供硬支持，也需要以法治平衡风险包容与责任边界，让企业家精神真正成为产业升级的核心引擎。
专精特新企业被视为中小企业的“领头雁”，如何在中小企业中飞跃出更多“领头雁”？中国中小商业企业协会建议，集聚政产学研各方合力，在加大政策供给、丰富金融支持、整合技术资源、提供公共服务等方面不断加强创业创新扶持，解决创业者面临的各类实际问题，为企业发展营造良好环境。
此次《意见》聚焦不同业态创业者不同阶段的创业需求，明确面向初创期、成长期创业者，开展改善企业、扩大企业等基础培训，拓展经营管理、增长战略等延伸培训。围绕数字经济、绿色经济、银发经济等新兴产业和未来产业，加快开发特色培训项目，提升创业者能力素质。
创业质量是衡量创业活动效率的一个重要指标，包含了创业率、创业成功率、创业群体素质和创业层次等多个方面的内容。李长安介绍，从实际情况看，我国创业质量有了一定提高，但仍存在不少差距和短板，比如，创业项目同质化较高，市场竞争激烈，创业成功率和可持续性有待提升；支持创业的政策服务有待加强，鼓励创业、宽容失败的社会环境和保障制度有待完善。“必须从创建促进创业的体制机制着手，消除阻碍创业活动、影响创业质量的各种因素，激发劳动者创业的主动性和积极性。”
《意见》提出，推行重点项目跟踪扶持孵化模式，在一定周期内给予“跟踪陪跑”帮扶。近日，山东省人社厅联合省发展改革委等6部门创新推出“创梦护航”创业陪跑工作机制。山东将通过打造陪跑空间、遴选陪跑项目、组建陪跑队伍、提供陪跑赋能、畅通陪跑渠道5项措施，为创业者提供从“初创萌芽”到“枝繁叶茂”的全链条支持。
山东省人社厅相关负责人表示，创业陪跑不是“代替跑”“背着跑”，而是“并肩跑”“提速跑”。创业陪跑工作机制的建立，是山东创新探索创业服务新路径的重要实践。据介绍，山东将聚焦全省“十强”产业、新质生产力领域以及高校毕业生、返乡入乡人员、就业困难人员等重点群体，广泛摸排遴选一批处于种子期、初创期且市场前景广阔、带动就业效果显著的创业项目，纳入“金种子”陪跑计划。按照“一项目一建档”原则，为每个项目建立专属陪跑档案，量身定制陪跑计划，动态更新信息，及时调整服务策略。

财政政策是宏观调控的重要工具。如何打好政策组合拳、有力推动经济回升向好，受到高度关注。今年的《政府工作报告》提出，实施更加积极的财政政策，统筹安排收入、债券等各类财政资金，确保财政政策持续用力、更加给力。
用好用足政策空间
今年，积极的财政政策要用好用足政策空间，提高调控的前瞻性、针对性、有效性，使政策力度更大、效果更好。
按照安排，今年赤字率拟按4%左右安排、比上年提高1个百分点，赤字规模5.66万亿元、比上年增加1.6万亿元。“赤字水平和赤字规模均为近年最高，逆周期调节力度进一步加大。”财政部部长蓝佛安说。
赤字率提高，财政支出更有底气。今年全国一般公共预算支出规模比上年明显增加，达到29.7万亿元。在加大支出规模的同时，要加快各项资金下达拨付。
3月10日，山东省发行专项债券476.7亿元，用于棚改、交通、水利等基础设施建设项目和政府存量投资项目；3月13日，河南省发行政府债券67.42亿元，均为再融资专项债券，进一步缓解市县债务压力……各地紧锣密鼓发行政府债券，推动加快形成更多实物工作量，显示出财政政策正在加力发挥作用。
今年安排更大规模政府债券，为稳增长、调结构提供更多支撑。按照预算安排，今年新增地方政府专项债务限额4.4万亿元，比上年增加5000亿元，支持地方加大重点领域补短板力度，进一步向实施区域重大战略、发展新质生产力、推动高质量发展方面倾斜。
此外，发行超长期特别国债1.3万亿元，更大力度支持“两重”项目建设，加力扩围实施“两新”政策。发行首批特别国债5000亿元，支持国有大型商业银行补充核心一级资本。加上弥补赤字的国债，今年新增政府债券规模达11.86万亿元，比上年增加2.9万亿元。
“今年积极的财政政策力度大、节奏快，不仅有利于从实质上提升经济增长动能，而且有助于稳定投资、消费预期，在重点领域发挥支撑和保障作用，以财政发力换取增长动力。各地积极响应，紧抓快干、靠前发力，促进提振消费、稳定增长。”中国社会科学院财经战略研究院财政研究室主任何代欣说。
真金白银提振消费
近日，2025年云南省家装消费品换新正式上线，第三轮“食在广州”餐饮消费券开抢。
财政政策“真金白银”大力支持消费，有效促进市场升温。《政府工作报告》在部署实施提振消费专项行动一系列举措中明确，“安排超长期特别国债3000亿元支持消费品以旧换新”。
财政资金对促消费撬动作用明显。去年，中央财政专门安排1500亿元超长期特别国债，支持消费品以旧换新，带动汽车、家电等相关产品销售额超过1.3万亿元。今年继续安排超长期特别国债资金支持消费品以旧换新，规模比上年翻了一番，扩大政策覆盖范围、优化补贴申报流程、健全回收利用体系，撬动更多大宗消费，特别是将手机、平板等产品纳入补贴范围，满足消费者更多需求。
粤开证券首席经济学家、研究院院长罗志恒认为，超长期特别国债规模进一步提高，不仅力度加大，而且对“两重”“两新”的支持范围扩围，除了继续形成大量的优质基础设施优化供给结构外，还将有力促进设备更新向高端化智能化绿色化转型。
财政政策支持消费不仅在于资金补贴，还体现在一系列对民生领域的投入。中办、国办印发的《提振消费专项行动方案》提出，运用财政补贴、贷款贴息等政策工具，突出重点、精准施策，将促消费同惠民生、补短板结合起来，扩大消费需求，提升消费能力。
今年预算报告明确，支持扩大健康、养老、托幼等服务消费，促进数字、智能、文旅、体育等消费新热点加快发展。新增安排奖补资金，支持地方推广消费新业态新模式新场景，开展国际消费中心城市建设。
同时，加大民生保障力度，多渠道增加居民收入，更好惠民生促消费。例如，提高城乡居民基础养老金、适当提高退休职工养老金水平，超3亿人受益。加强对失能老年人照护服务的支持。发放育儿补贴，建立学前教育国家资助制度。
北京国家会计学院副院长、教授李旭红认为，在扩大内需方面，财政政策积极发力具有多方面优势，通过直接的资金投入，为消费品以旧换新、重大项目建设等提供了强有力的资金支持。这种直接的资金支持不仅解决了扩大内需所需资金的来源问题，还通过政策引导，鼓励了消费和投资的增长。同时，财政政策具有高度的灵活性和针对性，通过提高养老金、医保补助等措施，直接提升了居民消费能力。
增加地方自主财力
《政府工作报告》提出，加快推进部分品目消费税征收环节后移并下划地方，增加地方自主财力。规范税收优惠政策。积极探索建立激励机制，促进地方在高质量发展中培育财源。
“在消费税改革方面，党的二十届三中全会明确推进消费税征收环节后移并稳步下划地方，此次进一步明确先从部分品目入手，意在增加地方财力，也是本轮财税体制改革的主要发力点。”罗志恒说。
李旭红表示，深化地方附加税改革研究、加快推进部分品目消费税征收环节后移并下划地方，有利于进一步增强地方自主财力，保障地方财政的可持续性。
同时，今年中央对地方转移支付安排103415亿元，剔除2023年增发国债结转至2024年资金因素后，同口径增长8.4%，加强地方财力保障，支持地方做好“三保”工作。安排促进高质量发展激励资金500亿元，比上年增加100亿元，激励地方主动发展经济，做大收入“蛋糕”。
罗志恒表示，建立同高质量发展相适应的转移支付激励约束制度，在发挥转移支付区域均衡发展和基本公共服务均等化侧重公平职能的同时，嵌入效率因素，鼓励经济大省多发展多创收，提高其积极性。

稳外资是做好经济工作的重要发力点。近期，北京、苏州、上海等地新增了跨国公司地区总部，彰显“以商引商”工作的良好成效。
例如，上海市人民政府官网发布的消息显示，3月21日，上海市第四十批跨国公司地区总部和研发中心、第二批促进外商投资全球伙伴颁证仪式举行。此次获颁证书的外资企业，涵盖30家跨国公司地区总部、10家外资研发中心。
北京改革和发展研究会特约研究员田惠敏对《证券日报》记者表示，多地新增跨国公司地区总部，说明外资企业投资中国、与中国经济共同成长的趋势日益明显。
从本轮新增跨国公司地区总部的所在领域看，当前，外资企业对电子信息、生物医药、高端装备、新能源等技术密集产业展现出浓厚兴趣，不少外资企业正持续加码相关产业，在扎根地方产业链、深耕中国市场的同时，不断向高新技术领域跃迁。
受访专家普遍表示，外资企业青睐技术密集产业，是全球产业链重构与中国加快推动产业转型升级“碰撞”的结果。当前，技术密集产业已成为推动全球经济增长的关键领域，外资企业加码布局我国技术密集产业，有助于更好地实现资源优化配置，从而抢占市场先机。
“我国市场潜力巨大，产业体系完整、配套能力强，创新生态日益完善，科技人才培养水平不断提高，对外资企业形成强大吸引力。”田惠敏说。
外资企业是构建新发展格局不可或缺的力量。2024年12月份举行的中央经济工作会议提出，“扩大高水平对外开放，稳外贸、稳外资”“深化外商投资促进体制机制改革”。
中央财经大学副教授刘春生在接受《证券日报》记者采访时表示，外资企业投资中国与我国扩大高水平对外开放互相促进、相辅相成。不断扩大高水平对外开放，能为外资企业扎根中国创造更好条件；外资企业所带来的先进技术、资金等，有利于促进我国产业结构优化升级，为我国对接国际高标准经贸规则提供动力。二者相互成就，效果显著。
商务部披露的数据显示，2024年，全国新设立外商投资企业59080家，同比增长9.9%；从来源地看，西班牙、新加坡、德国、瑞士实际对华投资分别增长130.8%、10.8%、2.2%、1%(含通过自由港投资数据)。
对于未来如何促进外资企业与中国市场的“双向奔赴”关系更上一层楼，西南财经大学中国金融研究院副院长董青马对《证券日报》记者表示，吸引更多外资企业来华投资，应构建更具国际竞争力的投资生态系统与完善的配套制度，具体看，至少要做好以下几项工作：一是以对接国际高标准经贸规则为突破口，持续推进制度型开放与法治化营商环境升级；二是开展产业链韧性提升与创新生态培育工程；三是加快国际化人才流动体制建设，优化特需人才的引进机制。
董青马分析称，在产业链韧性的提升上，聚焦长三角区域、粤港澳大湾区等，打造世界级产业集群。针对新能源等外资密集领域，持续打造中外合作的产业链协同创新联盟，完善“基础研究—中试验证—量产转化”的创新全周期服务机制。

今天，中国发展高层论坛2025年年会在北京举行，在此次年会上，中央财经委员会办公室分管日常工作的副主任、中央农村工作领导小组办公室主任韩文秀表示，我国将综合施策扩大消费，不断形成高质量发展与高品质生活相互促进，相得益彰的局面。
韩文秀表示，我国将增强消费能力，在促进经济增长，提高劳动生产率的基础上，增加城乡居民的收入，优化收入分配结构，提升居民收入在国民收入中的比重，让消费者有钱能消费。同时，要扩大服务消费。
韩文秀介绍，这是下一步扩大消费的重点领域。要积极发展首发经济、健康经济、冰雪经济、银发经济，把文化旅游业发展成为重要的支柱产业，创造更多高质量的服务消费产品和场景，让消费者有更多中高端服务可以消费。
韩文秀表示，我国将继续优化消费环境。形成保护消费者权益的强大政策。减少后顾之忧。
此外，今年将提高城乡居民基础养老金最低标准，适当提高退休人员基本养老金，加快发展第三支柱养老保险，今后还要稳步提高公共服务和社会保障的水平。

记者日前从商务部获悉：1—2月，我国对外非金融类直接投资229.7亿美元，同比增长9.1%。其中，我国企业在共建“一带一路”国家非金融类直接投资55.2亿美元，同比增长17.6%。
1—2月，我国对外承包工程完成营业额183.4亿美元，同比下降5.6%；新签合同额353.4亿美元，同比增长28.7%。其中，我国企业在共建“一带一路”国家承包工程完成营业额150.6亿美元，新签合同额309.2亿美元，同比增长33.7%。

日前，《提振消费专项行动方案》正式对外发布。《方案》由7个行动加一个支持政策组成，构成一个组合拳拉动消费。一起聚焦“消费环境改善提升行动”。值得注意的是，在这个行动排在首位的就是保障休息休假权益。
国家发改委：解决“加班文化”等痛点
国家发展改革委副主任李春临：大家反映突出的“加班文化盛行”等痛点问题，《方案》专门就“保障休息休假权益”提出了相关举措，通过强化执行监督来落实带薪年休假制度，明确不得违法延长劳动者工作时间，同时鼓励弹性错峰休假，鼓励有条件的地方设置中小学春秋假等。相信随着《方案》的落实落地，我国消费市场能有更强劲的增长势头、更优质的消费供给，也能给大家的生活带来更多的提升和便利。
记者观察：休假不“难”了，为何有人仍“不敢休”?
“休假难”“难”点不在于“无假可休”，而在于落实。2020年，深圳出台全国首部地方性健康法规《深圳经济特区健康条例》，将带薪休假制度纳入法制化轨道。
四年多来，深圳在严格落实带薪休假方面，有何探索？申请休年假还麻不麻烦？
市民 夏女士：公司直接给我们休就可以了。
市民 全女士：还是挺方便的，只要工作时间调配开，是没问题的。
市民 田先生：使用年假的话随时可以使用，这个没有限制。
在采访过程中，大部分人表示休年假现在不难了，当然也有一部分人表示，为了多赚钱，自己不敢休年假。这个“不敢休”的根源在哪里？看看专家怎么说。
深圳大学法学院教授翟玉娟：劳动者也担心自己的工作岗位被取代，很多种的这种因素，所以可能会存在有的企业将带薪年休假缩水，有的企业将带薪年休假跟工资报酬、评优评先、绩效考核、个人晋升、年底奖金多个因素进行捆绑，可能在实践中执行效果就会一般。深圳有一个企业劳动关系和谐标准，企业带薪年休假是一个评判的标准，如果是用人单位不安排年休假，政府的劳动部门依照职权责令限期改正。
让职工有假休、放心休，劳动部门加强监管，司法部门也对类似“自愿放弃休年假”的所谓“奋斗者协议”亮剑。
深圳大学法学院教授翟玉娟：关于“奋斗者协议”被法院给否定，我觉得起到了一个比较好的作用。还有一个就是劳动者自己的及时维权，其实在大部分的劳动争议案件里面，都会涉及关于带薪年休假请求赔偿的这样的一个诉求。
最近，不少企业开始“反内卷”，强制员工下班，到点清人。相关新闻引发网友点赞，背后透露出了大家对健康劳动关系的期盼，以及对更高品质生活的向往。将考核标准从“工作时长”转向“产出质量”，企业走出“越忙越卷，越卷越忙”的怪圈，员工更好地平衡工作与生活，这样才能创造出多方共赢的社会效益。
带薪休假的“薪”是只有基本工资吗？
不少人有假不敢休，其实是担心休假后收入减少。那么，带薪休假，带的是哪个“薪”？一些用人单位，在职工带薪休假期间，只发基本工资对不对？改善消费环境，为何保障休息和休假权如此重要？听听专家怎么说。
法律专家岳屾山：带薪年休假期间的“薪”，指的是劳动者在正常工作期间的工资收入。
带薪休假的“薪”是正常工作期间的工资收入
法律专家岳屾山：一般来说，在没有特殊约定的情况下，是指根据关于工资总额组成的规定所明确的直接支付给职工的全部劳动报酬。主要包括了计时工资、计件工资、奖金、津贴和补贴以及其他特殊工资等项目。但是对于加班费、绩效奖金等，不是按照计薪周期来固定发放的这些金额是否需要计入呢？每一个地方，会有不同的处理方式。在此，我们呼吁，希望能够统一相应的裁判标准，对这个事项进行完善。但总的原则，是保障劳动者在带薪休假期间的收入不低于正常工作期间的工资收入。
改善消费环境，为何保障休假是首位？
法律专家岳屾山：《方案》将保障休息休假权益列为消费环境改善的首要任务，背后是法律经济和社会需求的多维度的考量。
释放消费潜力，形成良好的消费预期
法律专家岳屾山：休假时间会直接影响到消费场景的拓展。像年休假这种弹性错峰休假，可以分流节假日的客流，延长消费周期，缓解景区拥堵和服务质量下降的这些问题。而且当劳动者能够预期到自己未来有充足的休息时间进行消费活动的时候，他们会更有信心和计划地去进行消费，从而能够形成稳定的消费预期。这对于消费市场的长期稳定发展，具有一定的重要意义。
连休5天7天9天
多地发文放春假
针对“改善消费环境”，此次行动方案还提出，“鼓励有条件的地方结合实际探索设置中小学春秋假。”事实上，不少地方已经开始探索了。
3月18日，湖北省利川市教育局发布通知，该市中小学将放春假2天，与清明假期相加，可连休5天。
杭州市多个城区也发布了今年春假时间安排，像钱塘区，春假连上“五一”假期，最多能放9天。
除中小学外，目前，全国已有多所高校施行春假或秋假。
北京信息科技大学近日宣布，4月7日至13日放春假。
中国人民大学明确今年春假时间为4月底。
中小学春秋假
带来了哪些改变？
春秋假看似只是一个学生假期，却是一道综合考题。怎么安排？有何成效？一起去湖北利川看看。
利川市教育局党组成员、副局长张平：放春假是专门针对学生的一次综合实践，减少传统课业压力，春假让学生能够深入城乡交流体验，重拾父辈童年生活。我们把春假放在清明节假期的后两天，增加了一个小长假，给学生家庭提供出游的机会，有利于促进消费。
记者了解到，将春假与清明假期安排在一起，主要是便于家长合理安排时间陪伴孩子。而针对部分家长没有时间陪孩子的难题，利川市教育局要求，各个学校要根据本校春假综合实践活动方案，组织学生开展实践成果展示活动。
今年是利川市连续第三年实施“春假”。在利川市第二民族实验小学，记者看到，梯间文化长廊上挂着一幅幅生动的绘画作品，而这些作品全都是去年春假返校后，学生们完成的作品。
对于中小学放春假的问题，有家长认为，这需要相关配套政策措施跟上，只有让上班族能自主安排带薪休年假，孩子们的春秋假才有意义。而这正是消费环境改善提升行动中，放在首位提出的保障休息休假权益。
改善消费环境，要从根本解决哪些问题？
在《提振消费专项行动方案》中，对于“消费环境改善”的举措，明确提出要保障休息休假权益、营造放心消费环境、完善城乡消费设施，这是要解决哪些制约消费的痛点和堵点问题？来听中共中央党校(国家行政学院)教授洪向华的解读。
重点监督带薪年休假落实情况
中共中央党校(国家行政学院)教授 洪向华：在这个工作节奏快，生活压力大的背景下，赚了钱没时间花，这既是消费者的痛点，也是经营者的痛点。专项行动提出，依法保障劳动者休息休假权益，将带薪年休假落实情况作为重点监督的内容，鼓励弹性错峰休假等方案。在不影响工作的同时，既能缓解工作压力，还能释放消费的潜能，让老百姓能够游玩更尽兴，花钱更舒心。
多方位多角度维护消费者权益
让老百姓肯花钱、敢花钱，就要营造放心消费环境，解决消费者的后顾之忧，多方位多角度维护消费者权益。
一方面要改善消费环境，推行更高效的消费维权方式，降低老百姓的维权成本，让老百姓的钱花得放心。
另一方面要改善经营环境，去了陌生的地方怕挨宰、怕吃亏，心里没底是制约旅游消费的关键问题。所以专项行动中特别强调倡导实价优质，为让游客放心消费吃了颗定心丸。
多维度创新供给体系
推动消费观扩容提质
消费基础设施是推动新型消费观扩容提质的关键，给花钱增底气、提振消费专项行动提出的深入实施县域商业建设行动和千级万电改造，既能够促进农村消费升级，也能催生新的消费空间以及城市居民下乡消费的增量，改变以往县域商业网点稀疏商品少，居民消费有消费的意愿却又无处可买的这种处境。

2月24日，阿里巴巴集团宣布，未来3年将投入超3800亿元，用于建设云和人工智能硬件基础设施。此前，比亚迪表示，将累计在智能化领域投入1000亿元，加速全民智驾的普及推广……从智能制造到绿色科技，从数字经济到生物医药，民间投资近年来的市场表现备受关注。
“作为全社会投资的主力军，民间投资不仅是增强投资活力的重要引擎，也是优化投资结构、提升投资质量的关键力量。”国家信息中心经济预测部研究员张晓兰表示，随着政策环境的持续优化和市场活力的进一步释放，民间投资在助力扩大有效投资、促进经济高质量发展中将发挥更加积极的作用。
制造业投资逆势增长
去年以来，我国民间投资延续平稳发展态势，但也呈现行业冷热不均等特征。国家统计局的数据显示，2024年全国民间投资同比下降0.1%，自2022年以来连续3年无增长，占全国固定资产投资比重降至50.1%。
“民间投资增速下滑，主要原因是受房地产开发投资下降的拖累。若扣除房地产开发投资，民间投资增长6%。”国家统计局新闻发言人、国民经济综合统计司副司长王冠华介绍。
民间投资整体增速虽有所放缓，但民间项目投资依然实现了平稳增长，尤其是制造业民间投资的支撑作用不断凸显。数据显示，在政策引导与行业高景气双重驱动下，2024年民间制造业投资逆势增长10.8%，成为最大亮点之一。
据介绍，在外贸出口和锂电池、光伏、新能源汽车等战略性新兴产业的带动下，民间制造业投资自2021年以来连续保持了较高增速，4年复合增速达12.6%。一批民营企业加速抢滩新赛道，前瞻布局新一代人工智能等未来产业，以技术创新领跑行业发展，为经济高质量发展注入强劲动力。
“从具体行业看，铁路、船舶、航空航天和其他运输设备制造业、有色金属冶炼和压延加工业、通用设备制造业是民间投资增速较高的行业大类。”张晓兰说，“在传统领域收缩、在新兴赛道突围”是当前民间投资的一大变化，这一变化体现了民营经济转型升级的内在要求，也带来更多高质量发展的新机遇。
投资“壁垒”加速破解
前不久，广西白龙核电项目一期工程等5个核电项目被核准引入了民间资本，且每个项目民营企业参股比例均达10%，引发市场广泛关注。
核电建设具有很强的专业性，事关国民经济命脉和能源安全。一直以来，核电投资与运营主要由央企、国企负责。此次国家深入破除市场准入壁垒，推动民间资本参股核电项目，释放出鼓励支持民间投资的强烈信号，进一步增强了广大民营企业参与重大基础设施建设的信心与底气。
长期以来，民营企业在市场准入、要素获取、政府采购、招标投标等领域，存在着隐性歧视和差别化对待，地方保护、区域封锁、行业壁垒等情形仍然存在，妨碍了商品要素资源在全国范围内畅通流动。
“比如，一些地方在风光电‘竞争性配置指标’招标中要求有本地配套投资，一些有竞争力的新能源企业被排除在外；还有一些地方设置隐性门槛，在注册资本、资产规模、人员配置等方面提出过高要求，把民营企业拦在门外。”江苏沿海发展智库执行主任卢东祥举例说。
卢祥东介绍，去年8月生效实施的《公平竞争审查条例》明确提出，所有政策措施不得含有限制或变相限制市场准入和退出的内容。这不仅是打破地区封锁、破除行业壁垒的客观要求，也将有助于促进全国统一大市场建设，为各类经营者公平参与市场竞争营造良好环境。
进一步拓展投资空间
从国家发展改革委等部门获悉，今年国家将进一步破除民营企业市场准入门槛，支持民营企业积极参与“两重”“两新”。到2026年，国家计划累计重点支持5000家以上专精特新“小巨人”企业高质量发展。
“激发民间投资活力，拓宽民间投资空间，要素保障是重要支撑。”张晓兰表示，要多措并举强化对民间投资在资金、用地、用海、用能等方面的要素保障，既要让民间投资“有得投”，还要能“投得好”。
国家发展改革委民营经济发展局有关负责人表示，拓展民间投资空间要进一步做好“加减法”，一方面要通过加强重点行业投资引导、建立重大项目库等方式，进一步拓宽民间投资参与高技术、基础设施和公共服务等领域的投资渠道，支持民营企业用好基础设施REITs等工具；另一方面要持续破除市场壁垒，积极推动“法无禁止即可入”，在深化“证照分离”等改革中精简审批流程、压缩办理时限、减少流转环节。
“此外，还要加快构建民间资本参与重大项目建设的长效机制。”上述负责人表示，将进一步规范政府和社会资本合作新机制，鼓励和吸引更多民间资本参与能源、铁路、水利等重大项目建设，在基础设施、社会事业等更多领域，让民营企业进得来、能发展、有作为，更好促进民营经济发展壮大。

家电消费是拉动内需的重要引擎。商务部22日发布的数据显示，在消费品以旧换新政策拉动下，2024年8月至今，消费者购买以旧换新家电产品近9000万台。今年以来，以旧换新政策实现跨年度无缝对接，截至目前，全国共有2020.8万名消费者购买12大类家电产品2757.2万台，带动销售930.8亿元。
这是记者从2025全国家电消费季启动仪式上获悉的。
为深入贯彻落实国家消费品以旧换新政策，促进家电市场繁荣发展，2025全国家电消费季当天在上海启动。商务部副部长盛秋平在致辞中表示，将以此次启动仪式为契机，进一步统筹线上线下渠道，组织开展系列活动，优化“政策+活动”驱动机制，鼓励厂商出新、平台让利、企业优惠，放大家电以旧换新政策效应，加快释放家电更新消费潜力，更好满足人民美好生活需要。
商务部流通发展司司长李佳路表示，家电以旧换新既是一项经济政策，也是一项惠民措施。通过享受补贴优惠，改善生活品质，让消费者既“换得起”，又“换得好”。下一步，将围绕优化操作流程、加强风险防范、确保公平公正、完善回收体系四个方面进一步推进家电以旧换新工作。
活动现场还发布了《2025中国家电消费趋势白皮书》和《2024年中国废弃电器电子产品回收处理行业发展报告》。
中国家用电器协会副理事长徐东生在介绍白皮书内容时表示，随着家电以旧换新政策加力扩围，家电换“智”成为主流消费趋势，绿色消费理念正在形成，消费者对健康家电的需求也在不断提升。
白皮书数据显示，2024年，我国彩电、空调、冰箱、洗衣机和厨房电器市场智能产品零售量占比均超过50%。
据介绍，本次活动由商务部、上海市人民政府主办，共有来自政府部门、金融机构、家电行业相关协会和企业代表150余人参会。（记者邹多为、谢希瑶）

去年年底召开的中央经济工作会议将“大力提振消费、提高投资效益，全方位扩大国内需求”列为2025年重点任务之首。为稳定消费，促进经济高质量发展，去年以来，各地各部门出台了一系列消费补贴政策。2025年“两新”政策继续加力扩围，设备更新支持范围进一步扩展至电子信息、安全生产、设施农业等领域，消费品补贴的家电产品由8类扩大到12类，延伸至手机、平板电脑和智能手表三类数码产品。各项补贴政策正助力消费持续发挥经济增长主引擎的重要作用。要深刻认识消费补贴在当前背景下的重要意义，引导各地各部门和消费者用好政策，不断放大消费补贴的多重积极效应。
消费补贴能够稳定企业的生产运营，推动产业升级。“两新”政策一方面支持居民通过“换新”增加消费，同时起到稳定企业生产，带动企业投资扩产的作用。商务部数据显示，2024年，3600多万名消费者使用了补贴资金，购买8类家电产品超6000万台，带动销售额超2600亿元。另一方面支持企业通过更新增强产品迭代升级能力，更好满足消费需求。“两新”政策中高技术、高能效产品备受青睐，带动相关产业智能化、绿色化转型。2024年，在“两新”政策拉动下，家电一级能效产品销售额占比超90%，智能家居产品换新近1000万件，并带动企业设备工器具购置投资同比增长15.7%。落实好消费补贴政策，要结合各类设备和消费品更新换代差异化需求，依靠市场提供多样化供给和服务，加大财税、金融、投资等政策的配套支持力度，形成更新换代规模效应。
消费补贴通过刺激消费需求，可以带动产业发展。国家统计局数据显示，2024年最终消费支出对经济增长贡献率为44.5%，拉动国内生产总值增长2.2个百分点。在消费品以旧换新政策带动下，2024年四季度限额以上单位家用电器和音像器材类、家具类、汽车类、建筑及装潢材料类商品零售额合计拉动社会消费品零售总额增长约1个百分点。2024年，汽车以旧换新浪潮中，换购新能源汽车的比例超60%，超660万辆老旧汽车更新为新能源汽车或节能型汽车。落实消费补贴政策过程中，各地要坚持建立激励和约束相结合的长效机制，加快淘汰落后产品设备，提升安全可靠水平，促进产业高端化、智能化、绿色化发展。
消费补贴政策覆盖面广，落实过程中还要注重提升生产标准化水平。各地各部门应结合产业发展实际，以扩大消费为契机，加快制定修订节能、降碳、安全等领域标准，动态更新重点用能产品设备能效先进水平、节能水平和准入水平，提升节能指标和市场准入门槛。完善碳标签等标准体系，充分发挥标准引领、绿色认证、高端认证等作用。（本文来源：经济日报 作者：四川大学经济学院 顾 婧）

优化消费环境是积极扩大国内需求的关键环节。日前，市场监管总局等5部门联合印发的《优化消费环境三年行动方案（2025—2027年）》提出，力争通过3年时间，使供给质量不高、市场秩序失范、维权效能不足等问题得到系统治理，商品、服务质量显著提高，消费风险明显降低，消费便利度、舒适度、满意度大幅提升，全国消费环境明显优化。
靶向施策破解消费痛点
近日，中消协发布的2025年消费维权年主题调查报告显示，我国消费环境建设取得积极成效，过半消费者对线上线下消费环境表示满意，近七成受访者对消费环境监管力度与成效表示认可。
但与此同时，我国消费环境建设仍有不少薄弱环节。中央党校（国家行政学院）社会和生态文明教研部教授胡颖廉表示，目前消费者权益保护体制机制有待完善，特别是跨境电商、早教培训、预付式消费等领域维权“真空”和推诿扯皮现象突出。此外，维权难、维权慢也一直是消费领域的老大难问题。
推动平台型、总部型、连锁型等大型企业健全消费纠纷解决体系，加入消费纠纷在线解决机制，探索“一键和解”等新模式；加强基层消费维权服务站点建设，扩大消费维权“进商场、进超市、进市场、进企业、进景区”的覆盖面，方便消费者第一时间就近维权；鼓励实体店承诺无理由退换货，到2027年动态发展承诺单位150万家，探索统一便捷的异地异店退换货服务……此次出台的《行动方案》在完善消费纠纷解决体系、提高消费纠纷解决效能方面呈现不少亮点。
作为消费者常用的维权渠道，行政调解也起到了至关重要的作用。《行动方案》提出要加强消费维权能力建设，依法畅通投诉渠道，完善处理流程，高效处置消费投诉举报。同时，强化消费维权与行政执法衔接，加大“诉转案”力度，从根源上解决消费投诉多发易发的共性问题。
市场监管总局相关负责人表示，下一步，将锚定“源头减量”目标，加强对重点企业和区域等“关键少数”的综合治理，打通“消费纠纷处置、事前事中规范、投诉举报减量”监管闭环，集成放心消费承诺、消费投诉公示、消费维权服务站、消费纠纷在线解决、线下无理由退货等“一站式解决方案”，让更多消费纠纷在源头化解。
凝聚合力优化消费环境
此次《行动方案》的一大着力点是推动建立政府牵头、部门协同、企业主责、社会共治的消费环境建设体系，进一步形成优化消费环境的合力。地方各级政府要切实扛起优化消费环境的主体责任和属地责任，完善工作机制，加强组织领导保障，把消费环境建设摆在更加突出的位置。
胡颖廉认为，要把优化消费环境作为一项基本职责和整体工作，结合本地实际，明确时间表、路线图、责任单，集聚各部门各方面力量，把三年行动真正落地落实落细。特别是针对涉及多个部门、管理难度大、风险隐患突出的监管和维权事务，《行动方案》要求健全部门协同、信息共享、联合执法、行刑衔接等机制。
好的消费环境，不仅需要政府监管，也离不开市场各方共同维护。
在落实企业主责方面，市场监管总局相关负责人表示，《行动方案》不仅强调问题治理和负面约束，更注重探索激励机制，发挥市场配置资源作用，让市场来选择，让消费者来投票，让经营者从“要我变好”向“我要变好”转变，形成需求牵引供给、供给创造需求的良性循环。在具体实施过程中，引导经营者建立消费者权益保护合规体系，完善首问和先行赔付制度，落实安全保障、质量担保和售后服务责任，强化平台对入驻经营者的身份信息核验和定期更新，从源头预防消费侵权问题；鼓励经营者主动公开并履行优于法律规定的承诺，改善消费体验。
在完善社会共治层面，市场监管总局将推动行业发起重点行业放心消费倡议，制定实施行业自律公约和放心消费标准；支持消协组织加强消费提示警示、比较试验、消费调查、消费评议、公益诉讼等工作。
远近兼顾构建长效机制
“此前，不少围绕优化消费环境的政策措施取得积极成效，但多以特定领域促消费、特定行业治理、特定问题执法为主，较为单一零散，社会公众感知度不高，政策整体效果尚未完全释放。”市场监管总局相关负责人说。
为此，《行动方案》首次系统集成各个消费环节、各个行业领域、各个政府部门的各类政策措施，建立消费环境建设四梁八柱，实现叠加效应。例如，对服务消费集成了保障场所安全、健全服务标准、查处霸王条款等政策工具箱。
发挥政策组合效应的同时，优化消费环境有效兼顾了“当下治”与“长久立”，建立消费环境建设长效机制。《行动方案》要求制定消费环境指数及评价规范，探索开展全域消费环境监测评价，动态反映各地区、各行业的消费环境，有针对性地补短板强弱项；完善消费领域信用体系，健全消费领域失信联合惩戒机制，引导诚信经营的市场预期；建立消费投诉举报大数据分析治理机制，提高监管执法前瞻性，从接诉即办转向未诉先办。
胡颖廉认为，优化消费环境不是短期工作，更不是运动式整治，而是由点及面、层层递进、持续发力、久久为功的过程。要从一家家店铺、一个个街区做起，通过改善消费环境来培育消费的内生动力，让消费者有感知有收获，让经营者有提升有口碑，让监管者有担当有作为，不断提振消费信心、激发经济活力。 （经济日报记者 李思雨）

商务部新闻发言人何咏前3月20日在例行新闻发布会上介绍，下一步将从进一步扩大开放领域、持续打造“投资中国”品牌、不断优化服务和环境等方面入手，全力做好稳外资工作。
外商投资是推进高水平对外开放的重要内容。从去年国务院办公厅印发《扎实推进高水平对外开放更大力度吸引和利用外资行动方案》，到今年商务部、国家发展改革委发布《2025年稳外资行动方案》；从去年8月19日召开的国务院常务会议提出，“要适应新形势优化吸引外资政策，及时回应外商合理诉求，在优化营商环境、完善服务保障等方面出台更多务实举措”，到今年2月10日召开的国务院常务会议提出，“要拿出更多务实管用举措稳存量、扩增量”……我国接连对加大力度吸引和利用外资工作作出部署。
商务部国际贸易经济合作研究院副研究员宋思源对《证券日报》记者表示，在目前全球贸易政策不确定性上升、主要经济体增长乏力的大背景下，做好稳外资工作意义重大。首先，将显著增强外资发展信心与长期投资意愿，对于我国构建开放型经济具有关键性作用，是实现更高水平对外开放的基础；其次，有利于推动产业链升级与技术外溢，引入外资先进技术及管理经验，形成辐射带动作用；最后，将更大程度上满足消费升级需求，优化服务供给结构，并在稳定就业和税收贡献方面发挥积极作用。
商务部外国投资管理司司长朱冰2月20日在国新办举行的国务院政策例行吹风会上表示，《2025年稳外资行动方案》一共提出了20项政策举措，下一步各部门还会推动出台配套的若干政策文件，形成“1+N”的稳外资政策“组合拳”。
中国信息协会常务理事、国研新经济研究院创始院长朱克力在接受《证券日报》记者采访时表示，预计各部门将主要从三方面围绕《2025年稳外资行动方案》的20项核心举措进行细化与深化。一是出台针对外商投资市场准入的具体操作指南，如进一步压减市场准入负面清单事项的详细目录与说明，为外资企业提供更加清晰、透明的投资环境指引；二是为鼓励外资企业在华开展股权投资，或将出台关于《外国投资者对上市公司战略投资管理办法》的实施细则，明确战略投资的具体操作流程、审批标准等，以吸引更多优质外资长期投资我国上市公司；三是针对生物医药、高新技术等重点领域，或出台专门的开放政策与扶持措施，包括外资参与生物制品分段生产试点的具体条件、审批流程，以及创新药加快上市的绿色通道等，以全面优化外资企业在华投资与发展的政策环境。
在持续打造“投资中国”品牌方面，据统计，2024年，商务部在境内外举办了28场“投资中国”招商推介活动；今年2月份，在日本东京和大阪举办了“投资中国”外资政策说明会。
上海立信会计金融学院自贸区研究院副院长肖本华对《证券日报》记者表示，下一步在打造“投资中国”品牌建设方面，一是要加强商务、宣传等相关政府部门的协同作用，提升品牌的知名度和影响力；二是要加强与外资机构联系，建立常态化的协商机制。
经过多年发展，我国在制造业领域的外资准入限制措施已实现“清零”。何咏前在上述例行发布会上表示，今年着力研究在教育、文化等领域扩大开放试点。
宋思源表示，我国外资开放探索正步入“深水区”，教育、文化等服务业领域将成为未来外资开放合作的重点。接下来，在发展路径方面，可在部分区域或特定领域推动教育及文化服务试点，开展负面清单修订，建立文化作品跨境维权机制，吸引国际版权方合作，形成可复制推广的经验。通过开放领域扩容、营商环境法治化、服务精准化，构建外资“引力场”。

国家知识产权局3月21日消息，国家知识产权局等七部门日前联合发布《关于进一步优化知识产权领域营商环境的意见》。
《意见》要求，完善知识产权市场化机制，助力建设高标准市场体系。积极推进专利代理委托监管，将省级专利代理机构监管职能委托给市(直辖市市辖区)级执行，强化基层监管力量。加大对民营中小微企业原始创新保护力度。加强知识产权行政执法保护，依法打击侵犯知识产权行为。加强专利审查与标准制定工作联动，制定推广标准涉及专利政策指引，引导创新主体将自主知识产权融入技术标准。
《意见》提出，加强知识产权法治保障，更好支持全面创新。加快新一轮商标法及其实施条例的修改论证，强化商标使用义务，进一步加强对恶意抢注等行为的规制。推进前沿技术领域知识产权保护规则等研究，做好新兴领域的知识产权保护。综合运用优先审查等多种审查模式服务关键核心技术攻关，根据区域发展需要和地方重点产业需求，进一步拓展地方知识产权保护中心预审领域，更好满足创新主体专利快速确权预审需求。
《意见》明确，到2027年，知识产权领域营商环境市场化、法治化、国际化、便利化水平显著提高，知识产权创造质量、运用效益、保护效能、管理水平和服务能力整体提升，知识产权政务服务进一步优化，企业和群众办事满意度、获得感持续增强，知识产权领域营商环境助力高质量发展的作用更加凸显。

国务院办公厅日前印发《关于进一步加强贸易政策合规工作的意见》，商务部世贸司负责人21日表示，进一步加强贸易政策合规工作有助于营造一流营商环境，推动构建全国统一大市场，通过保障非歧视、透明的政策环境，推动生产要素畅通流动和资源高效配置，从而释放市场潜力，为稳步扩大制度型开放、建设更高水平开放型经济新体制打下坚实基础。
这位负责人介绍，党中央、国务院高度重视贸易政策合规工作。加入世贸组织以来，我国出台一系列举措，确保贸易政策措施符合世贸组织规则和我加入承诺。2014年，国务院办公厅印发《关于进一步加强贸易政策合规工作的通知》，简称29号文。近年来，国际经贸格局发生深刻变化，我国已从世贸组织等国际经贸规则被动接受者和主动接轨者，逐步成长为重要参与者。新形势对贸易政策合规工作提出新要求、新任务。鉴此，商务部在深入调研并广泛征求各地区及相关部门意见的基础上，对29号文进行修改完善并起草了意见，经国务院同意，以国务院办公厅名义印发实施。
这位负责人说，意见旨在进一步明确贸易政策合规工作指导思想，加强贸易政策合规工作机制要求，推动建设更高水平开放型经济新体制，加快构建新发展格局，为当前和今后一个时期开展贸易政策合规工作提供指导。重点任务包括：
一是明确合规工作对象。明确贸易政策范围，要求国务院部门、县级以上地方人民政府及其部门对制定的贸易政策开展合规评估，使其符合世贸组织规则和中国加入承诺。
二是突出合规主体职责。在贸易政策制定过程中，政策制定部门应按照“谁制定、谁评估”原则，对拟出台的政策措施是否合规开展评估。
三是严格做好合规评估。政策制定部门应严格对照世贸组织规则和中国加入承诺进行评估。
四是履行合规工作程序。合规评估应作为贸易政策出台前的必要前置环节。合规评估认为贸易政策存在与世贸组织规则和中国加入承诺不符风险的，政策制定部门应作必要修改。
五是回应外方合规关注。商务部负责接收世贸组织其他成员提出的意见，并协助政策制定部门做好对外答复。国务院部门、地方人民政府做好相关后续工作。
六是开展对外合规评估。商务部牵头负责在世贸组织对其他成员违规措施提出关注，积极开展磋商谈判，维护企业正当海外权益。
这位负责人表示，下一步，商务部将牵头做好指导工作，会同有关部门完善保障措施，推动意见各项要求落地见效，为建设更高水平开放型经济新体制、加快构建新发展格局作出更大贡献。

国务院总理李强3月21日主持召开国务院常务会议，研究建立健全涉企收费长效监管机制有关举措，审议通过《婚姻登记条例(修订草案)》。
会议指出，加强涉企收费监管是降低企业经营成本、优化营商环境的重要举措。要坚持问题导向、防治并举、标本兼治，聚焦政府部门及下属单位、行政审批中介服务机构、行业协会商会、经营自然垄断环节业务企业等涉企收费主体，强化全过程监管，着力构建协同高效的长效监管机制。要健全涉企收费目录清单制度，将所有收费项目均纳入清单并对社会公开，明确服务内容、服务标准、收费额度，清单之外一律不得收费，依法依规对存量涉企收费政策进行清理。要加大违规收费治理力度，对没有法律法规和政策依据、越权设立的涉企收费项目，一律予以取消；对擅自提高征收标准、扩大征收范围的行为，坚决予以纠正；对确有必要新出台的涉企收费政策，要加强合法性、公平性以及社会预期影响等方面的审核。要健全涉企收费监测评估制度，优化问题线索收集和处理机制，营造全社会共同参与、协同治理的良好氛围，进一步稳定各类经营主体预期、提升发展信心。
会议审议通过《婚姻登记条例(修订草案)》。会议指出，本次修订落实民法典规定，积极回应群众关切，将近年来婚姻登记“跨省通办”等改革试点成果上升为法律制度，为进一步规范婚姻登记工作、优化婚姻登记服务提供了法治保障。要按照“高效办成一件事”要求，持续完善全国婚姻基础信息库，加强信息共享，加快推进实现婚姻登记“全国通办”，不断提高婚姻登记服务标准化、规范化、便利化水平。要加强综合性婚姻家庭服务指导工作和婚姻家庭辅导服务体系建设，倡导文明婚俗，促进家庭和谐，构建积极向上的新型婚育文化。
会议还研究了其他事项。

作为新兴市场国家和发展中国家的集合体，全球南方群体性崛起，声势卓然壮大。在此过程中，金融搭建起互联互通的桥梁，持续助力全球南方国家实现高质量发展。
以“融金聚智 点亮南方”为主题的2025全球南方金融家论坛3月19日至21日在北京举行，来自全球30多个国家和地区的政府部门、金融机构负责人及专家学者等，就全球南方金融合作进展和前景展开热议。
金融“活水”助力全球南方发展振兴
近年来，全球南方国家金融业发展取得丰硕成果，不断推进重点合作项目落地见效，为全球南方国家经济增长注入源源动能。
为智利5号公路、乌兹别克斯坦A380公路等交通干线项目融资；与刚果(布)合资成立中刚非洲银行，为当地基建项目及公共卫生、基础教育、粮食安全等民生领域提供资金支持；将银联卡引入中部非洲地区……
中国农业银行董事长谷澍在论坛上介绍了农行助力全球南方国家发展的多个项目，折射出中资银行跨境担保、银团贷款等综合金融服务能力不断提升。
作为新兴市场国家和发展中国家的集合体，全球南方占世界经济比重已超40%。参加论坛的《银行家》杂志总编辑西尔维娅·帕沃尼敏锐观察到：“对于全球南方的投资已成为推动全球南方增长的重要动力。”
在全球南方国家经济快速发展的同时，基础设施薄弱、产业结构单一、技术创新能力不足等问题凸显，成为金融重点发力支持的方向。
巴基斯坦国家银行执行董事伊纳亚特·侯赛因表示，全球南方合作已涌现出许多成功案例，共建“一带一路”倡议下的中巴经济走廊(CPEC)就是一个典范，通过中国的金融合作与技术援助，CPEC为巴基斯坦的基础设施发展作出了重大贡献。
“当前全球南方国家金融合作不断加强。我们坚信金融机构能够通过合作跨越当前种种障碍，为世界经济稳定作出贡献。”中刚非洲银行副总经理奥巴姆贝说。
金融互联互通推动市场深度融合
全球南方国家资源禀赋不同、产业各有所长，推动市场深度融合，促进资源优化配置和互利共赢，离不开金融互联互通的助力。
“当前，全球南方国家探索本币结算的趋势日益扩大，中信集团将积极推出以人民币计价的跨境金融工具，助力国际贸易便利化。”中信集团总经理张文武在论坛上表示，集团正加快打造国际一流投行，挖掘东南亚、中东等市场的需求。中信证券十年来累计在东南亚、南亚地区完成股权类融资1845亿元、并购类融资6340亿元，助力45家海外公司上市。
“合作是多方的共奏。”丝路基金副总经理王丹说，作为一家中长期投资机构，丝路基金通过和政府机构或主权基金合作，已搭建了十多个自主投资平台，投资上百亿美元，希望未来能与更多全球南方国家合作。
多位与会人士均提到了多边金融机构在推动南南金融合作中发挥的作用。“亚洲基础设施投资银行、新开发银行等为包括印尼在内的南南国家提供了更多融资选择。”印尼中亚银行首席经济学家戴维·苏穆阿尔表示。
巴西金融资讯集团总裁桑切斯表示，越来越多国家正在减少对传统市场的依赖，正探索新市场的贸易机遇。这需要在全球南方国家之间建立更有效的金融体系，促进资金流通。
深化金融合作共谋高质量发展
“在瞬息万变的全球经济形势之下，全球南方国家正处于一个非常关键的时刻，我们既面临前所未有的机遇，也经历着异乎寻常的挑战。”标准银行集团标银投资咨询(北京)有限公司首席执行官杜安德在论坛上道出当前全球南方国家的发展现状。
在不少与会人士看来，全球南方经济发展具有大量资金需求，但金融供给不足、财政和债务负担等问题成为不少国家的困扰。
“金融是经济发展的血脉，也是全球南方国家现代化发展的关键推动力。”清华大学五道口金融学院院长焦捷表示，借助金融力量，全球南方国家可加速资本积累、优化资源配置，促进贸易与投资带来新的经济增长点，提升抗风险能力。
对此，谷澍建议：一方面，希望全球南方政府部门出台更积极的融资支持政策、持续打造更具竞争力的市场营商环境。另一方面，多边机构和公私部门应持续加大融资支持力度、创新融资模式、设计风险缓释机制等。
全球南方金融合作前景广阔。与会专家呼吁，金融机构应构建更加稳固的同业合作渠道，打造更具韧性的金融基础设施互联互通体系，为全球南方发展振兴汇聚更广泛的合力。

□ 长期来看，消费还有很大提升空间，但也要客观看待提振消费的难度。影响消费的因素分为消费能力和消费意愿两大类：影响消费能力的因素主要有收入、资产和债务；影响消费意愿的因素包括对经济和未来收入的预期、社会保障体系完善程度，以及是否有消费时间等
□ 《提振消费专项行动方案》总的政策思路是以增收减负提升消费能力，以高质量供给创造有效需求，以优化消费环境增强消费意愿，并部署八方面30项重点任务。前七部分部署具体实施的七大行动，第八部分进一步强调了完善投资、财政、信贷、统计等各项支持政策。文件覆盖面非常广，涵盖了如何应对各类压制消费的因素
□ 考虑到消费对于经济平稳运行的重要性，接下来可做好五方面工作，以进一步夯实消费在稳经济中的基石作用：一是更大力度增加财政对公共消费的投入；二是平衡好“以旧换新”和对特定群体的现金补助；三是切实做好中低收入人群的收入合理增长工作；四是针对已毕业但尚未找到工作的大中专毕业生，给予适当的生活补助；五是对个人消费贷款财政贴息的同时，加强资金用途的监测
当前，世界百年变局加速演进，外部环境更趋复杂严峻。通过政策的确定性，来应对外部环境的不确定性，对于经济平稳运行至关重要。
消费对GDP贡献突出，全球GDP中最终消费占比超七成，中国还有较大提升空间。政府工作报告把“大力提振消费、提高投资效益，全方位扩大国内需求”列为今年各项重点任务之首；近日出台的《提振消费专项行动方案》部署八方面30项重点任务，推动增收减负惠民生……提振消费成为2025年政策的重点发力方向。
一、消费内生动能有待增强
内需包括固定资产投资和消费，在高质量发展阶段，扩大有效投资面临约束。制造业投资代表了未来的产能供给，低物价环境对企业投资意愿会有一定抑制。房地产投资受过去几年新开工收缩的传导，修复是一个渐进的过程。基建投资由政府主导，政府工作报告要求“坚决防止低效无效投资”，储备合意的基建项目需要多方协调配合。
相较固定资产投资，消费还有较大提升空间。世界银行数据显示，2023年中国最终消费支出占GDP比例为55.6%，比当年全球平均比例低了17.4个百分点。这不仅明显低于一些发达经济体，与主要新兴经济体相比也有较大差距。
长期来看，消费还有很大提升空间，但也要客观看待提振消费的难度。中国消费占GDP比例长期低于全球平均水平，且社会消费品零售总额同比增速持续回落，这表明中国的消费内生动能不足。
影响消费的因素可分为消费能力和消费意愿两大类。影响消费能力的因素主要有收入、资产和债务。2024年中央经济工作会议指出“群众就业增收面临压力”，过去几年资本市场和房地产市场的调整，通过财富效应也对消费产生了影响。债务方面，以还本付息金额占居民可支配收入比例衡量的居民实际偿债压力，2024年三季度为12.4%，高于同期一些发达经济体。影响消费意愿的因素包括对经济和未来收入的预期、社会保障体系完善程度，以及是否有消费时间等，这些还有较大的修复和改善空间。
二、夯实消费在稳经济中的基石作用
今年，政策高度重视提振消费。政府工作报告将“大力提振消费、提高投资效益，全方位扩大国内需求”列为各项重点任务之首，“实施提振消费专项行动”排在全方位扩大内需各项任务的最前面。近日，中共中央办公厅、国务院办公厅联合印发《提振消费专项行动方案》，对提振消费进行全面部署。3月17日国家发展改革委、财政部等六部门举行新闻发布会，介绍提振消费有关情况，发布会上提到该文件在出台过程中经过了30多个部门的会商和反复论证。
《提振消费专项行动方案》总的政策思路是以增收减负提升消费能力，以高质量供给创造有效需求，以优化消费环境增强消费意愿，并部署八方面30项重点任务。前七部分部署具体实施的七大行动，第八部分进一步强调了完善投资、财政、信贷、统计等各项支持政策。文件覆盖面非常广，涵盖了如何应对前文所提及的各类压制消费的因素。
具体来看，我们认为有以下内容值得重点关注：
第一，落实国民收入再分配改革，部署实施城乡居民增收促进行动。
国民收入再分配改革是提振消费的重要举措，实际上是在共同富裕的目标下，通过各次分配来提高中低收入群体在收入分配中的占比，从而起到提振消费的作用。
从《提振消费专项行动方案》看，居民增收政策聚焦中低收入人群。一方面，促进工资性收入合理增长。通过面向重点领域等的就业支持计划、促进重点群体就业、延续实施失业保险稳岗返还政策、健全最低工资标准调整机制等方式，稳就业、增收入。另一方面，多措并举促进农民增收。2024年农村居民人均可支配收入为23119元，是城镇居民的42.7%；2024年乡村居民人均消费支出19280元，是城镇居民的55.8%。可见农村人口消费基数低、边际消费倾向高，通过盘活土地和住房等资产、发展绿色农业等方式促进农民增收，对于提振消费有积极影响。
《提振消费专项行动方案》还部署了拓宽财产性收入渠道。股市方面，“多措并举稳住股市，加强战略性力量储备和稳市机制建设”。结合政府工作报告提到的“拓展中央银行宏观审慎与金融稳定功能，创新金融工具，维护金融市场稳定”，后续可以关注是否成立类似于股市平准基金的创新型金融工具。
债市方面，“进一步丰富适合个人投资者投资的债券相关产品品种”。中国存量债券余额已突破180万亿元，成为多层次资本市场的重要组成部分。但目前债券投资者以机构为主，个人投资者可直接参与的有国债、地方债和金融债，以及交易所的企业债、公司债和可转债，银行间市场的多数债券品种难以直接投资。存款利率已降至低位，未来大概率还会进一步下调，拓宽适合个人投资者投资的债券品种，有利于多元化居民的资产配置需求。
第二，优化财政资金投向，保障居民消费能力。
有研究显示，公共消费增加1个百分点，长期来看会提高私人消费0.4个百分点，因为用于民生的公共消费增加能减少老百姓的后顾之忧。
《提振消费专项行动方案》部署优化财政资金投向，将惠民生和促消费相结合，实施消费能力保障支持行动。具体的措施包括加大生育养育保障力度、强化教育支撑、提高医疗养老保障能力，以及保障低收入人口、完全失能老年人、困难群众和失业人员等重点群体基本生活。数据显示，2025年中央财政安排的就业补助资金、医疗救助补助资金、基本公共卫生服务补助资金共计1769.4亿元。
消费能力保障支持行动中，育儿补贴备受关注。从《提振消费专项行动方案》中“研究建立育儿补贴制度”的定调来看，出台全国性的育儿补贴制度，可能还需要一些时间，短期可能是各地根据实际情况制定出台相关政策。
第三，大宗消费和服务消费并重。
大宗消费支持政策符合预期。2024年促消费政策聚焦消费品“以旧换新”和汽车消费。《提振消费专项行动方案》在大宗消费更新升级行动方面，重点部署加大消费品以旧换新支持力度、更好满足住房消费需求、延伸汽车消费链条，这几条以落实现有政策为主，和市场预期基本一致。
市场对于如何提振服务消费也较为关注。中国服务消费还有较大提升空间。2022年中国居民服务消费占GDP比重为19.7%，与一些发达经济体相比有明显差距。促进服务消费，对于提振消费至关重要。
《提振消费专项行动方案》对服务消费提质惠民行动进行专门部署，包括优化“一老一小”服务供给、促进生活服务消费、扩大文体旅游消费、推动冰雪消费、发展入境消费和稳步推进服务业扩大开放。相关部署偏向于供给侧，包括扩大服务供给、优化审核流程，以及通过改革、开放吸引外国游客和外资进入中国服务消费市场等。
目前，财政资金对服务消费的支持力度，要弱于对大宗消费的支持，这是市场预期差之一。2025年财政资金是否会在需求侧加力支持服务消费？我们认为，餐饮、旅游等服务消费可能是重点支持领域。原因在于：首先，近年来促消费聚焦大宗消费，效果边际减弱，而服务消费占GDP比重低，提振服务消费或有明显效果；其次，服务业单位GDP对就业的带动作用大于工业单位GDP，支持服务消费也有利于稳就业。
第四，完善支持政策，首次部署对个人消费贷款进行财政贴息。
《提振消费专项行动方案》第八部分，从加强促消费政策协同联动、强化投资对消费的支撑作用、发挥财政政策引导带动作用、强化信贷支持、完善消费配套保障措施等五个方面，多维度完善对消费的支持政策。
这些政策中，最值得关注的是首次在中央层面提出对个人消费贷款给予财政贴息。近年来财政政策与货币政策加强协同配合，财政贴息是常见形式，但过去主要是面向企业贷款，如制造业设备更新贷款、中小微企业贷款等。《提振消费专项行动方案》提出，2025年对符合条件的个人消费贷款和消费领域的服务业经营主体贷款给予财政贴息，首次将财政贴息拓宽到个人消费贷款。后续关注政策如何落实，如可纳入财政贴息范围的个人消费贷款标准、贴息幅度等。如果条件相对宽松、贴息幅度较大，财政贴息有望带动个人消费贷款回升。
三、政策建议
《提振消费专项行动方案》对增收减负惠民生进行全面部署，有望推动消费稳步复苏。考虑到消费对于经济平稳运行的重要性，我们有以下建议，以进一步夯实消费在稳经济中的基石作用。
一是更大力度增加财政对公共消费的投入。考虑到公共消费对于私人消费的促进作用，建议更大力度增加财政对公共消费的支持。中国公共消费还有很大提升空间。2021年至2023年，中国年均公共消费率比全球低0.51个百分点，以2024年中国GDP 134.9万亿元估算，在不增加总财政支出的情况下，通过优化财政支出投向，使中国公共消费率回升到全球平均水平，中国财政用于公共消费的支出规模每年就有约6900亿元的增量。
二是平衡好“以旧换新”和对特定群体的现金补助。2024年用1500亿元超长期特别国债资金支持消费品以旧换新，2025年规模翻倍，这对家电、汽车、手机等产品的销售有“立竿见影”的拉动效果。“以旧换新”政策由地方政府主导，消费者需要支付商品总价的80%至90%。在政策实施过程中，难以避免的是，部分高收入人群通过“以旧换新”政策享受财政补贴，而一些中低收入人群认为补贴后的价格依然较高，没有“以旧换新”进而未享受到政策红利。
应平衡好“以旧换新”和对特定群体的现金补助。比如，中低收入人群凭相关证明材料在“以旧换新”时享受更大折扣。再比如，经过两年重点支持“以旧换新”后，2026年政策重心可逐步转向对特定群体发放现金抵用券。
三是切实做好中低收入人群的收入合理增长工作。2024年中央经济工作会议指出“群众就业增收面临压力”，现实原因是有效需求不足、物价低迷，导致部分企业生产经营困难，招聘和给员工涨薪的意愿不强。在这样的背景下，职工尤其是中低收入职工的工资性收入能否合理增长，失业人群能否及时足额领到失业保险金，对于提振消费政策的效果会有重要影响。
可从两方面着手：一方面，优化国有企业工资总额制度，积极发挥国有企业的稳就业职能。为更好发挥国企承担的社会职能，建议适当优化国企工资总额制度，包括探索将超额利润按比例计入工资总额、将国企招收应届高校毕业生所形成的工资费用单独列支不计入当年工资总额等。另一方面，优化失业保险金领取流程。可通过简化失业认证程序、适当提高失业金发放标准等，增加对失业群体的支持。
四是针对已毕业但尚未找到工作的大中专毕业生，给予适当的生活补助。目前已出台面向在校生的消费支持政策，包括提高部分学生资助补助标准、扩大政策覆盖面等，但对已毕业而未工作的大中专毕业生，发放生活补助的政策较少。
基于以下两个原因，建议根据他们户籍所在地的经济发展水平，适当发放生活补贴：首先，这个群体筛选难度不大，对比教育部和人力资源社会保障部的数据，可以找出已毕业但是没有社保记录的人，然后再确认是否有工作；其次，已毕业但未工作的学生边际消费倾向高，拿到补贴后消费意愿强。
五是对个人消费贷款财政贴息的同时，加强资金用途的监测。《提振消费专项行动方案》提出对符合条件的个人消费贷款给予财政贴息，释放了非常积极的信号。但在政策实施过程中，须加强资金用途监测，避免消费贷款的资金挪作他用，增加金融机构的风险敞口和借款人的财务风险。
可以参考四川的做法——消费贷借款人在消费后找经办银行申请贴息。2024年5月四川提出，银行机构向四川省内居民发放1年期及以上，且贷款用途为汽车购置、电子产品、住房装修、家电家具耐用品等4类商品线下消费贷款，财政部门按照年利率1.5%、单笔不超过3000元给予居民1年期一次性贴息，居民在全省范围最高可享受2笔贷款贴息支持。借款人在实际发生符合条件的消费后，通过贷款经办银行机构提交有效身份证明、消费凭证等贴息申报资料。审核完成后，财政部门一次性将贴息资金拨付给经办银行机构，经办银行再根据消费贷款产品付息规定，将贴息资金发放到借款人的还本付息账户。这样可以确保消费贷款资金，能够用于符合规定的消费品，发挥财政贴息对消费的撬动作用。
(李迅雷系中泰国际首席经济学家；张德礼系中泰证券研究所宏观部负责人)

当“世界超市”义乌遇上AI，可以碰撞出怎样的火花？
只需对着镜头说几个字，就能生成多种外国语言介绍产品的短视频，平均每天吸引50多个外国客商找上门看款下单，成单率大大提升——近日，一位义乌老板娘用科技“玩转”跨国生意的视频火爆出圈。
直面“市场难测”叠加“市场难做”的形势，加大研发投入力度、“试水”新业态、“出海”拓市场……不等不靠、积极应对，正是广大外贸主体搏击风浪、锐意进取的生动写照。
今年以来，世界经济复苏缓慢、贸易限制措施不断加码，全球经贸增长面临多重挑战。海关总署最新发布的前2个月外贸成绩单显示，受工作日减少的不可比因素影响，我国货物贸易进出口同比小幅下降1.2%。
面对外部压力，如何逆势前行、破局突围？
去年12月召开的中央经济工作会议明确，扩大高水平对外开放，稳外贸、稳外资。
今年政府工作报告将稳外贸列入今年重要工作任务，并就“稳定对外贸易发展”作出一系列具体部署。
其中，“优化融资、结算、外汇等金融服务”“强化企业境外参展办展支持”“促进跨境电商发展”“拓展境外经贸合作区功能”“推动服务贸易创新发展”等多项举措涉及外贸发展的关键环节和领域，既有针对性也有可操作性，为企业稳订单、拿新单、扩市场提供了有力支撑。
在进出口贸易中，产品质量始终是企业核心竞争力的重要体现。
从前2个月数据看，我国机电产品出口增势较好，其中新能源汽车增长54.5%，集成电路增速达到13.2%，自动数据处理设备及其零部件增长11.7%……
既要“大规模出海”，更要“高质量出海”。
面对瞬息万变的市场和日趋激烈的竞争，中国外贸企业持续加大创新力度、加快转型升级，在提高产品质量、加大科技含量、做优做强品牌以及满足环保需求等方面下更大功夫，以不断提升的含“新”量、含“绿”量、含“数”量打造竞争新优势。
近段时间，单边主义和保护主义加剧，个别国家挥舞“关税大棒”冲击全球产业链供应链稳定。
今年前2个月，重庆长安汽车股份有限公司海外销量同比实现两位数增长。“今年企业‘走出去’步伐更坚定。”公司董事长朱华荣说，借助重庆“渝车出海”计划等政策支持，企业全球化脚步加快，如今，共建“一带一路”国家正成为长安“出海”的重点市场。
畅通与共建“一带一路”国家物流筋络，逐步完善拉美国家电商基建，开发非洲、南太平洋岛国等市场潜力……为降低对单一市场的依赖，许多外贸企业更加重视“多条腿走路”，通过主动开拓新的市场、新的销售渠道模式，努力应对外部环境的不确定性。
政府工作报告提出，深化多双边和区域经济合作。其中，推动签署中国-东盟自贸区3.0版升级协定，积极推动加入《数字经济伙伴关系协定》和《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》进程等举措，有助于进一步拓展国际经贸合作新空间，为中国企业出海提供更加广阔的发展空间和业务机会。
与此同时，围绕跨境电商、海外仓等新业态以及中间品贸易、服务贸易、数字贸易等新增长点，各地各部门也在持续发力。
商务部明确将推动新设一批跨境电商综试区；中国进出口银行出台促进外贸稳定增长专项措施；上海出台一批政策支持专业服务机构“伴随出海”，服务本土企业出海经营……
眼下，很多外贸企业加快了内外贸一体化步伐。
商务部新闻发言人何咏前表示，我国超大规模国内市场是广大外贸企业的坚强后盾。在支持企业开拓多元化国际市场的同时，将从组织外贸优品内销活动、推动内外标准认证衔接、加强内外贸一体化政策支持等方面，帮助外贸企业更好依托国内市场，有效应对外部冲击挑战。
爱拼才会赢。尽管当前外部环境更趋复杂严峻，随着稳外贸政策力度加大，我国外贸企业开拓创新、克难奋进，各方面团结协作、共迎挑战，中国外贸的韧性将持续显现，发展动能将更加强劲。

日前印发的《提振消费专项行动方案》(以下简称《方案》)提出，扩大住房公积金使用范围，支持缴存人在提取公积金支付购房首付款的同时申请住房公积金个人住房贷款，加大租房提取支持力度，推进灵活就业人员缴存试点工作。
为进一步加大公积金对住房消费的支持力度，近期多地发布通知，从提高住房公积金贷款最高额度、放宽住房公积金贷款限制等方面优化住房公积金政策。据《证券日报》记者统计，本周内(3月17日至3月21日)，共有昆明、桂林、宣城、济宁、威海、梅州等6个城市调整住房公积金政策。此外，浙江、河南两省的省直住房公积金中心也于本周发布了住房公积金新政。
据中指研究院统计，截至3月16日，今年以来各地累计出台针对住房公积金的优化政策约50条。
《方案》明确要求，“加大租房提取支持力度，推进灵活就业人员缴存试点工作”。事实上，在《方案》印发前，已有一些地区开展了相关实践。比如，今年1月份，北京住房公积金管理中心发布《关于开展提取住房公积金直付房租业务试点工作的通知》，创新推出“提取住房公积金直付房租”业务模式，进一步加大对住房公积金缴存人租赁住房支持力度。
“扩大住房公积金覆盖面，将灵活就业人员纳入住房公积金体系，能够更好地为灵活就业群体提供住房保障。”上海易居房地产研究院副院长严跃进表示，加大租房提取支持力度，如提高租房提取额度或简化提取流程等，有助于促进住房租赁市场活跃。
为深入贯彻落实国家关于提振消费的决策部署，多地进一步加大了对住房公积金政策的优化力度。其中，提高住房公积金贷款额度是普遍的优化方向。
比如，3月19日，济宁市住房公积金管理中心发布的《关于调整住房公积金个人住房贷款部分政策的通知》提出，提高住房公积金贷款最高额度。宣城市住房公积金管理中心于同日发布的《关于优化调整我市住房公积金使用政策的通知》提出，提高引进人才住房公积金贷款上限。
“住房公积金贷款额度的提升，能较大幅度降低符合条件的购房者的置业成本，对于市场活跃度的提升有着积极作用。”中指研究院政策研究总监陈文静在接受《证券日报》记者采访时表示。
此外，还有城市加大了住房公积金对购买保障性住房的支持力度。桂林市住房公积金管理中心3月18日发布的《关于调整桂林市住房公积金使用政策的通知》提出，缴存人家庭使用住房公积金个人住房贷款购买保障性住房的，最低首付款比例为15%。
陈文静预计，未来贯彻落实《方案》、优化住房公积金政策仍将是各地促进需求释放的重要政策方向，如继续提高公积金贷款额度、延长贷款期限等，对多孩家庭、人才等人群的支持力度或更大。
严跃进认为，住房公积金优化等政策的推出，将为后续房地产市场消费动力的增强和楼市行情的提振创造更好的条件。

中国人民银行货币政策委员会召开2025年第一季度例会
字号 大 中 小	文章来源：沟通交流	2025-03-21 18:43:00
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中国人民银行货币政策委员会2025年第一季度（总第108次）例会于3月18日召开。

会议认为，今年以来宏观调控力度加大，货币政策适度宽松，强化逆周期调节，综合运用多种货币政策工具，服务实体经济高质量发展，为经济持续回升向好创造适宜的货币金融环境。贷款市场报价利率改革成效显著，存款利率市场化调整机制作用有效发挥，货币政策传导效率增强，社会融资成本处于历史较低水平。外汇市场供求基本平衡，经常账户顺差稳定，外汇储备充足，人民币汇率双向浮动、预期趋稳，在合理均衡水平上保持基本稳定。金融市场总体运行稳定。

会议分析了国内外经济金融形势，提出当前外部环境更趋复杂严峻，世界经济增长动能不强，主要经济体经济表现有所分化，通胀走势和货币政策调整不确定性上升。我国经济运行总体平稳、稳中有进，高质量发展扎实推进，但仍面临国内需求不足、风险隐患较多等困难和挑战。要实施适度宽松的货币政策，加强逆周期调节，更好发挥货币政策工具的总量和结构双重功能，加大货币财政政策协同配合，保持经济稳定增长和物价处于合理水平。

会议研究了下阶段货币政策主要思路，建议加大货币政策调控强度，提高货币政策调控前瞻性、针对性、有效性，根据国内外经济金融形势和金融市场运行情况，择机降准降息。保持流动性充裕，引导金融机构加大货币信贷投放力度，使社会融资规模、货币供应量增长同经济增长、价格总水平预期目标相匹配。强化央行政策利率引导，完善市场化利率形成传导机制，发挥市场利率定价自律机制作用，加强利率政策执行和监督。推动社会综合融资成本下降。从宏观审慎的角度观察、评估债市运行情况，关注长期收益率的变化。畅通货币政策传导机制，提高资金使用效率，防范资金空转。增强外汇市场韧性，稳定市场预期，加强市场管理，坚决对市场顺周期行为进行纠偏，坚决对扰乱市场秩序行为进行处置，坚决防范汇率超调风险，保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。

会议研究了深化金融供给侧结构性改革相关工作，指出要引导大型银行发挥金融服务实体经济主力军作用，推动中小银行聚焦主责主业，支持银行补充资本，共同维护金融市场的稳定发展。有效落实好存续的各类结构性货币政策工具，做好金融“五篇大文章”，继续加大对重大战略、重点领域和薄弱环节的支持力度。优化科技创新和技术改造再贷款政策，研究创设新的结构性货币政策工具，重点支持科技创新领域的投融资、促进消费和稳定外贸。用好证券、基金、保险公司互换便利和股票回购增持再贷款，探索常态化的制度安排，维护资本市场稳定。持续做好支持民营经济发展壮大的金融服务，充分发挥支持小微企业融资协调工作机制作用，进一步打通中小微企业融资的堵点和卡点。着力推动已出台金融政策措施落地见效，加大存量商品房和存量土地盘活力度，推动房地产市场止跌回稳，完善房地产金融基础性制度，助力构建房地产发展新模式。落实促进平台经济健康发展的金融政策措施。切实推进金融高水平双向开放，提高开放条件下经济金融管理能力和风险防控能力。

会议强调，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十届三中全会、中央经济工作会议和全国两会精神，按照党中央、国务院的决策部署，牢牢把握高质量发展首要任务，扎实推进中国式现代化，完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局。把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，增强宏观政策协调配合，有效落实存量政策，加力推动增量政策落地见效，抓好开局起步，扩大内需、稳定预期、激发活力，推动经济持续回升向好。

本次会议由中国人民银行行长兼货币政策委员会主席潘功胜主持，货币政策委员会委员徐守本、李春临、廖岷、宣昌能、吴清、康义、朱鹤新、谷澍、王一鸣、黄益平、黄海洲出席会议。李云泽因公务请假。中国人民银行内蒙古自治区分行、福建省分行、河南省分行、贵州省分行负责同志列席会议。

消费，一头连着百姓生活，一头连着千行百业，是满足人民美好生活需要的重要途径，也是经济增长的持久动力。近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《提振消费专项行动方案》，着眼推动消费市场高质量发展打出政策“组合拳”，努力让老百姓的消费底气更足、预期更稳、信心更强。
当前，在多重因素影响下，消费者信心和预期偏弱、部分消费需求未充分满足、消费环境有待优化等问题仍客观存在。行动方案坚持问题和目标导向，旨在从收入、供给、环境等多方面破除老百姓不敢花钱、不愿花钱等痛点难点，为消费市场注入强心剂。
让老百姓敢于消费，先要让老百姓的“钱袋子”鼓起来。行动方案把“促增收”放在首位，提出实施重点领域、重点行业、城乡基层和中小微企业就业支持计划，健全最低工资标准调整机制，解决拖欠账款问题，首次将稳股市、稳楼市纳入消费政策等，不仅强调促进工资性收入合理增长，还兼顾拓宽财产性收入渠道，旨在从根本上提升老百姓的消费能力，稳住消费预期。
让老百姓愿意消费，就要顺应消费新趋势、满足消费新需求。好的产品和服务，消费者是愿意买单的。从优化“一老一小”服务供给，到发展入境消费，再到促进“人工智能+消费”，一系列务实举措回应百姓期待，加码惠民提质，顺应消费潮流，不仅有利于释放我国差异化、多样化、多元化的消费潜力，还将带动产业加快转型升级。
让老百姓放心消费，还要让老百姓的消费信心强起来。针对人们反映突出的养老育儿“隐形负担”、假冒伪劣“品质焦虑”等问题，行动方案精准施策，保障休息休假权益、研究建立育儿补贴制度、实施优化消费环境三年行动等多点发力，着力减少百姓消费的后顾之忧。
政策给力，贵在落实。当前，各地各部门正抓紧出台配套政策，因地制宜探索务实举措。以钉钉子精神抓好落实，用绣花功夫解决实际问题，将让政策红利更好地转化为街头巷尾的烟火气、百姓生活的幸福感。

新华社北京3月21日电　国务院总理李强3月21日主持召开国务院常务会议，研究建立健全涉企收费长效监管机制有关举措，审议通过《婚姻登记条例(修订草案)》。
会议指出，加强涉企收费监管是降低企业经营成本、优化营商环境的重要举措。要坚持问题导向、防治并举、标本兼治，聚焦政府部门及下属单位、行政审批中介服务机构、行业协会商会、经营自然垄断环节业务企业等涉企收费主体，强化全过程监管，着力构建协同高效的长效监管机制。要健全涉企收费目录清单制度，将所有收费项目均纳入清单并对社会公开，明确服务内容、服务标准、收费额度，清单之外一律不得收费，依法依规对存量涉企收费政策进行清理。要加大违规收费治理力度，对没有法律法规和政策依据、越权设立的涉企收费项目，一律予以取消；对擅自提高征收标准、扩大征收范围的行为，坚决予以纠正；对确有必要新出台的涉企收费政策，要加强合法性、公平性以及社会预期影响等方面的审核。要健全涉企收费监测评估制度，优化问题线索收集和处理机制，营造全社会共同参与、协同治理的良好氛围，进一步稳定各类经营主体预期、提升发展信心。
会议审议通过《婚姻登记条例(修订草案)》。会议指出，本次修订落实民法典规定，积极回应群众关切，将近年来婚姻登记“跨省通办”等改革试点成果上升为法律制度，为进一步规范婚姻登记工作、优化婚姻登记服务提供了法治保障。要按照“高效办成一件事”要求，持续完善全国婚姻基础信息库，加强信息共享，加快推进实现婚姻登记“全国通办”，不断提高婚姻登记服务标准化、规范化、便利化水平。要加强综合性婚姻家庭服务指导工作和婚姻家庭辅导服务体系建设，倡导文明婚俗，促进家庭和谐，构建积极向上的新型婚育文化。
会议还研究了其他事项。

财政部21日对外发布财会监督检查公告显示，2024年，财政部组织各地财政厅(局)对2362家会计师事务所开展检查，同比增长9.3%，覆盖面超过全国会计师事务所总量的20%；各地财政厅(局)共对231家会计师事务所、514名注册会计师作出行政处罚。
为规范财务审计秩序，促进注册会计师行业规范健康发展，2024年，财政部部署开展财会监督专项行动，组织各地财政厅(局)进一步加大注册会计师行业监督检查力度，严厉打击审计违法违规行为。
根据公告，2024年，7家会计师事务所被吊销执业许可，64家会计师事务所被暂停经营业务，206家会计师事务所被警告，181家会计师事务所被没收违法所得及罚款共计1828.12万元；7名注册会计师被吊销注册会计师证书，179名注册会计师被暂停执行业务，359名注册会计师被警告，13名注册会计师被罚款共计24万元。公告还披露了十个典型案例。
财政部表示，下一步，将坚持“强穿透、堵漏洞、用重典、正风气”，组织各地财政厅(局)持续加大对注册会计师行业的监督检查力度，坚决清除“害群之马”，督促会计师事务所切实履行“看门人”职责，维护健康有序的市场经济秩序。

消费贷新政落地：个人消费贷款自主支付的金额上限可阶段性从30万元提高至50万元 最长7年
大金融2025-03-21 17:37 星期五界面新闻 安震
界面新闻从业内获悉，国家金融监督管理总局近日下发《关于发展消费金融助力提振消费的通知》（以下简称“通知”），《通知》包括增加消费金融供给、优化消费金融管理、开展个人消费贷款纾困、加强消费金融风险管理、优化消费金融环境、形成政策合力、强化组织实施等七个方面、20条内容。
界面新闻从业内获悉，国家金融监督管理总局近日下发《关于发展消费金融助力提振消费的通知》（以下简称“通知”），《通知》包括增加消费金融供给、优化消费金融管理、开展个人消费贷款纾困、加强消费金融风险管理、优化消费金融环境、形成政策合力、强化组织实施等七个方面、20条内容。

值得注意的是，《通知》落实了金融监管总局局长李云泽3月5日在十四届全国人大三次会议首场“部长通道”上所说的：“金融监管总局将研究提高消费贷款额度，延长消费贷款期限。”

《通知》明确，商业银行可根据客户还款能力和风险情况，实施差异化授信。对于信用良好、有大额消费需求的客户，个人消费贷款自主支付的金额上限可阶段性从30万元提高至50万元，个人互联网消费贷款金额上限可阶段性从20万元提高至30万元。

在期限方面，针对有长期消费需求的客户，商业银行用于个人消费的贷款期限可阶段性由不超过 5年延长至不超过 7 年。

《通知》指出，金融机构要围绕扩大商品消费、发展服务消费和培育新型消费，丰富完善金融产品和服务。鼓励针对数字、绿色、智能等新型消费场景，量身定制金融产品，更好满足个性化、多样化金融需求，不断强化数字赋能，增强消费金融服务的适配性和便利度。

同时，推动消费金融资源向新市民、高校毕业生等群体倾斜，优化县域市场消费金融供给。探索开展农户消费经营综合贷款，加快发展农民、城镇低收入者等群体普惠保险，推广个体工商户综合保险。

《通知》提出，银行业金融机构要加大对批发零售、住宿餐饮、文化旅游、教育培训、健康养老等消费服务行业的信贷投放，支持消费供给主体健康发展。保险业金融机构要加大内贸险支持力度，促进商品和服务畅通流动。鼓励银行金融机构合力设置消费贷额度、期限、利率。优化资源配置，给予个人消费贷定价优惠；同时，建立消费贷尽职免责机制，改进信用卡业务管理，合理设置信用卡透支利率标准和计息规则，鼓励按照实际透支余额计息。

《通知》强调，银行业金融机构要坚持放管结合，严守风险底线，注重审查借款人的真实消费需求和还款能力，避免过度授信、多头授信、欺诈骗贷，提升独立风险控制及系统能力建设，有效防控消费金融风险。

另外，加强金融消费者权益保护，银行业金融机构要规范消费贷款合同条款，向借款人明确展示贷款利率、罚息、分期费用、担保费用等各类支出，明示最终综合融资成本，不得设置侵害金融消费者权益的不公平条款

今天(21日)，财政部发布财会监督检查公告。公告显示，2024年，财政部部署开展财会监督专项行动，组织各地财政厅(局)对2362家会计师事务所开展检查，同比增长9.3%，覆盖面超过全国会计师事务所总量的20%。详情>>
根据公告，2024年，各地财政厅(局)共对231家会计师事务所、514名注册会计师作出行政处罚。其中：
7家会计师事务所被吊销执业许可，64家会计师事务所被暂停经营业务，206家会计师事务所被警告，181家会计师事务所被没收违法所得及罚款共计1828.12万元；
7名注册会计师被吊销注册会计师证书，179名注册会计师被暂停执行业务，359名注册会计师被警告，13名注册会计师被罚款共计24万元。
财政部有关负责人表示，下一步，财政部将组织各地财政厅(局)持续加大对注册会计师行业的监督检查力度，督促会计师事务所切实履行“看门人”职责，维护健康有序的市场经济秩序。

来源：国是直通车 作者：尹倩芸 王梦瑶
2025年是“十四五”规划收官之年，也是“十五五”规划谋篇布局之年。今年政府工作报告将国内生产总值(GDP)增长预期目标设定为5%左右。
如何解读今年全国两会释放出的关键信号？当前中国经济的挑战和机遇何在？未来中长期发展又有哪些规划？
近日，北京大学光华管理学院与北京大学经济政策研究所联合举办“2025年北大光华两会后经济形势和政策分析会”，多位学者对经济形势进行分析解读。
加力宏观政策 关注全要素生产率
国家统计局近日公布今年前两月经济数据。北京大学光华管理学院副教授、北京大学经济政策研究所副所长颜色指出，前两个月宏观经济稳步增长，但总体经济新旧动能表现分化、差异明显。
一方面，高技术产出和投资增长迅速，新动能正成为经济增长的主要支撑；另一方面，以房地产为代表的传统产业消费需求仍有很大提升空间。展望今年，颜色认为：
——宏观政策应加大创新力度。一是对当前房地产收储政策的执行机制进行系统性优化；二是将以旧换新补贴应用到具有粘性的服务业如餐饮、文旅等；三是加大生育补贴力度。
——财政政策应加快落地节奏、持续用力。确保政策的有效实施，为经济增长提供有力支持。
——货币政策也应切实解决当前实际利率居高不下的问题。降低企业融资成本，激发市场主体活力。
从中长期看，北京大学光华管理学院教授、院长刘俏认为，全要素生产率(TFP)仍然是经济增长的重要动能。
刘俏提到，尽管全要素生产率增长不足是长期的全球性挑战，但中国却有相对优势，中国所拥有的大规模生产场景有利于全要素生产率增速提升，而缺乏大规模的生产场景是大多数发达国家全要素生产率增长不足的底层原因。
中国全要素生产率增速的来源，应着重关注科技革命催生出的新节点行业和全要素生产率增长被掣肘的领域。
促进居民增收 提高消费比重
近期，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《提振消费专项行动方案》(下称《方案》)，围绕提升消费能力、释放消费意愿等部署一系列举措，其中城乡居民增收议题引发关注。
北京大学数量经济与数理金融重点实验室主任、武汉大学高级研究中心主任龚六堂认为，促进居民财产性收入的增长，对中国扩大内需战略的实施有重要意义。
他建议，出台财产性收入倍增计划；推进宅基地改革，保障农村居民财产性收入的稳步增长；规范资本市场，完善资本市场分红机制；完善地区间要素流动，保障地区间的财产性收入差距缩小等。
北京大学光华管理学院教授、北京大学经济政策研究所所长陈玉宇认为，新出台的《方案》为国内需求扩张提供强有力的刺激，也为未来中长期拥有一个更可持续与更平衡的增长开了好头。
他认为，中国要在未来10到20年拥有强有力的长期增长，必须着手结构性改革，长期提升居民消费比重，才会拥有更平衡更持续的活力。
在陈玉宇看来，结构改革的要点在于厘清居民消费需求比重过低的结构性原因，确立中长期的结构调整目标，逐步推进制度性的结构调整。同时，更快推进社会保障网建设和水平提升，创造更多和更高质量的工作岗位，将居民可支配收入的增长作为高质量增长的核心指标。
盘活存量资产 构建房地产发展新模式
针对房地产市场，北京大学光华管理学院教授、副院长张峥表示，历经30年大规模投资建设，房地产市场供求关系已发生重大变化，当前房地产领域周期性与结构性问题相互交织。
近期房地产市场的提振政策，对缓解房地产行业的周期性下行压力起到了积极作用。结构性问题具有固有性和长期性，应坚持在发展过程中逐步化解风险。
他建议，通过推动相关领域改革与创新，以市场化手段有效盘活存量资产。
一是盘活存量资产要紧密贴合市场需求，收购存量住房应遵循商业逻辑，而非单纯的纾困行为；
二是组建全国性或区域性的市场化持有型房地产投资基金，作为收购存量资产的主体；
三是将存量商办用房纳入收购范围，进一步拓宽存量资产盘活对象；
四是根据市场需求，大力发展市场化长租房和养老社区，丰富收购用途；
五是积极推动多层次REITs市场的发展，将商业写字楼、酒店等纳入公募REITs试点范围，为房地产市场注入新活力。

发放工会消费券、扩大职工疗休养规模、拓展职工春秋游……全国总工会日前印发通知，将采取“十项措施”推动释放职工消费潜力，进一步助力文化旅游消费，促进经济社会发展。
这“十项措施”包括：阶段性发放工会消费券，扩大职工疗休养规模，丰富职工文体活动，拓展职工春秋游，开展“工会夏令营”研学活动，助力职工技能提升，适当提高慰问标准，加大消费帮扶力度，加强对新就业形态劳动者的职业伤害保障，加大职工困难帮扶力度。
通知明确，基层工会可结合实际在现行规定基础上，每年发放一次工会消费券，用于购买日用消费品和文化旅游产品等。基层工会应积极配合所在单位制定年度职工疗休养计划，明确职工疗休养周期，依法推进职工疗休养权益落实，争取全体职工五年内全部参加一次疗休养，县级以上工会可结合劳模疗休养，定期组织优秀技术工人疗休养。
基层工会可在现行规定基础上，每年增加一次全员参加的职工文体活动，拓展会员会费开支范围，提高工会经费弥补会费支出不足的补助额度；基层工会每年可根据当地实际组织会员开展春秋游；县级以上工会持续组织开展面向革命烈士、困难职工、新就业形态劳动者、农民工、边境职工、少数民族职工等六类群体子女的“工会夏令营”研学活动，所需经费可由工会经费列支。
与此同时，基层工会应积极配合所在单位开展职工职业资格培训、技能培训等工作，工会经费可适当补助。适当提高工会会员生日、国家法定节假日、结婚、生育、退休、生病住院等各类工会慰问活动的实物慰问标准，并发挥工会对口援藏援疆机制作用，鼓励广大职工积极参与消费帮扶。
通知还明确，鼓励县级以上工会积极探索，为新就业形态劳动者购买人身意外伤害保险等职业伤害保障产品。在“两节”送温暖时，加大工会经费投入力度，及时帮扶救助临时性、突发性困难职工，兜牢困难职工生活救助“底线”。

上海嘉定：购买5万元及以上乘用车，最高可享2.2万元购车补贴
汽车大新闻2025-03-21 10:59 星期五财联社
①补贴发放标准为：汽车价格5万元-15万元补贴1000元，15万元-30万元补贴1500元，30万元以上补贴2000元，每人限领一次；
②申请采取线下受理方式，由个人消费者本人填写申请表并附相关材料复印件，由汽车零售企业汇总初审后统一交嘉定区商务委员会。
财联社3月21日讯，嘉定区发布汽车购车补贴方案：2025年3月21日0时至2025年5月21日24时，个人消费者来嘉定买车，叠加“国补”或“市补”，最高可享2.2万元购车补贴。

据上海嘉定微信公众号消息，为落实《上海市加快汽车更新消费行动方案（2024-2027年）》，结合“上海汽车文化节”的举办，开展汽车促消费活动，进一步激发汽车消费市场活力。现制定我区汽车购车补贴方案，具体安排如下。

一、活动时间

2025年3月21日0时至2025年5月21日24时

二、活动内容

活动期间，个人消费者在嘉定区参与活动的汽车零售企业，购买5万元及以上（汽车消费发票含税价）乘用车（非营运车辆），根据购车发票时间（2025年3月21日0时至2025年5月21日24时），经申请并审核通过，叠加国补或市补，最高可享2.2万元补贴。

三、购车补贴发放对象

活动期间，在嘉定区参与活动的汽车零售企业购买5万元及以上（汽车消费发票含税价）乘用车（非营运车辆）的个人消费者。

四、购车补贴发放标准

个人消费者在嘉定区参与活动的汽车零售企业购买乘用车（非营运车辆），汽车价格5万元-15万元（不含），补贴1000元人民币；15万元-30万元（不含），补贴1500元人民币；30万元以上，补贴2000元人民币。以上价格均为汽车消费发票含税价，每人限领一次。

五、申请及审核流程

1.申请

购车补贴申请采取线下受理方式，由个人消费者本人填写申请表，并附购车发票、车辆行驶证、个人有效身份证件、本人银行储蓄卡等相关材料复印件（个人消费者和汽车零售企业对提交的相关资料的真实性负责）。由汽车零售企业汇总，初审后统一交嘉定区商务委员会，申请及材料递交截止时间为2025年6月30日24时。

2.审核

嘉定区商务委员会对申请材料中的发票日期、购车商户（以区商务委公布名单为准）、车辆类型、购买主体、完税情况、车辆行驶证等材料进行审核。

六、购车补贴发放

购车补贴申请通过审核，且经公示无异议的，嘉定区商务委员会将汇总申请人信息和补贴金额，向财政部门申请资金拨付，一次性发放至申请人提供的银行账户中。

七、其他

1.购车补贴具体事宜，请到参与本次活动的汽车4S门店咨询。

2.本次活动规则由上海市嘉定区商务委员会负责解释。

上海财经大学联合财跃星辰开源首个金融领域R1类推理大模型Fin-R1：仅7B参数，逼近DeepSeek满血版效果
原创人工智能2025-03-21 10:00 星期五财联社
Fin-R1通过构建高质量金融推理数据集与两阶段混合框架训练，验证了金融领域R1 类推理大模型的可复现性。在评测中逼近DeepSeek满血版效果。
财联社3月21日讯，近日，上海财经大学张立文教授与其领衔的金融大语言模型课题组（SUFE-AIFLM-Lab）联合界面财联社旗下大模型科技公司财跃星辰开源发布首款金融领域R1类推理大模型Fin-R1。

Fin-R1仅7B参数，但在权威评测中，与参数量为671B的行业标杆DeepSeek-R1平均分差距仅3分，以75.2分的平均得分位居评测榜单第二。Fin-R1通过构建高质量金融推理数据集与两阶段混合框架训练，验证了金融领域R1 类推理大模型的可复现性，并探索出了金融领域“数据构建-模型训练-性能验证-模型部署-场景应用”的全闭环链路，将推动大模型在金融领域加快落地。

Github地址：https://github.com/SUFE-AIFLM-Lab/Fin-R1

技术报告：https://arxiv.org/abs/2503.16252

模型地址：https://huggingface.co/SUFE-AIFLM-Lab/Fin-R1

应用图景：重构金融业务链条，贯穿金融生态应用

Fin-R1是一款专为金融领域打造的智能推理大模型，能够在银行、基金、保险和证券等多个场景中大展身手。在银行业务中，它可以精准计算贷款利息、优化财富管理方案；在基金投资中，它能辅助投资顾问进行资产配置，帮助用户做出更明智决策；在保险行业，它能高效评估保单收益，预测市场趋势；在证券领域，它甚至可以参与量化交易代码编写，提升从业者的代码效率。得益于高质量数据的训练，Fin-R1不仅能提供扎实的金融知识支持，还能进行复杂的推理计算，在智能投研、市场分析和自动化金融决策方面都具备强大能力。

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图1 Fin-R1应用场景示例
Fin-R1工作流程速览

Fin-R1的总体工作流程为：项目组首先通过构建60k规模的金融推理数据集Fin-R1-Data，帮助模型重构知识体系，然后采用“两阶段训练框架”塑造模型认知和推理能力，最后在多个金融基准测试上验证模型的性能突破，实现了从“数据构建-模型训练-性能验证-模型部署-场景应用”的完整技术闭环。

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图2 Fin-R1总体工作流程
数据构建——破解知识碎片难题，构建金融决策基石

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图3 Fin-R1数据生成流程
在金融领域，复杂的业务逻辑要求模型不仅理解碎片化知识，更需要建立可验证的多步推理能力。然而，传统的金融数据分散、标注成本高，而且缺乏对复杂推理逻辑的针对性设计，导致模型难以适配金融业务场景。

为将 DeepSeek-R1的推理能力迁移至金融场景并解决高质量金融推理数据问题，项目组利用Deepseek-R1（满血版）针对涵盖行业语料（FinCorpus、Ant_Finance），专业认知（FinPEE），业务知识（FinCUGE、FinanceIQ、Finance-Instruct-500K），表格解析（FinQA），市场洞察（TFNS），多轮交互（ConvFinQA）以及量化投资（FinanceQT）的多个数据集进行领域知识蒸馏筛选，构建了约60k条面向专业金融推理场景的高质量推理数据集Fin-R1-Data。

该数据集涵盖中英文金融领域的多维度专业知识，并根据具体任务内容将其分为金融代码、金融专业知识、金融非推理类业务知识和金融推理类业务知识四大模块，可有效支撑银行、证券以及信托等多个金融核心业务场景。

为了保证数据质量，项目组首创“答案+推理逻辑”双轮打分机制，双轮质检，严把数据关。

第一轮：用规则匹配和Qwen2.5-72B-Instruct对答案准确性进行打分，确保数据 “零错误”；

第二轮：深度校验推理逻辑的一致性和术语合规性，让AI的“思维链条”严丝合缝。

第三轮：引入金融专家团队对关键数据进行人工复核，保障训练数据高质量。

数据分布及其总览如图4和表1所示：

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图4 Fin-R1数据分布
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表1 Fin-R1数据量表
模型训练——“划重点-考试-打分”模式给AI上"金融特训课"，两步打造金融决策专家

模型的整体训练框架如图5所示。

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图5 Fin-R1模型训练流程
第一步：系统学习（SFT指令微调）——学习思考模式

针对非推理类模型在RL训练过程中存在训练不稳定等问题，研究团队对AI进行专项知识补课，像教学生一样训练模型，让非推理类模型掌握金融推理的基本功。使用金融推理数据集对模型进行定向训练（SFT），使模型初步具备长思维链思考模式，降低模型训练难度，保证训练稳定性。

第二步：实战优化（RL强化学习）——严控决策质量

通过考试和专家打分（RL强化学习），不断纠正AI在复杂场景中的判断失误，确保每个决策都经得起推敲。在模型掌握基础知识后，通过"考试+专家打分"机制（RL）持续提升专业性：
智能考官把关：引入Qwen2.5-Max作为验证器用于检查答案对错，比传统正则表达式方式准确度更高。

双轨打分制：采用“基于规则的格式奖励 “和”基于模型验证的准确性奖励 “两种奖励训练模型，实现金融文本生成“形神兼备”。

特训成果：金融界的“最强大脑”

项目组采用了两阶段训练方法，在提升模型金融推理性能的同时，有效降低了训练资源的消耗。经过特训的Fin-R1模型，在金融推理任务中展现出了卓越性能。Fin-R1能够完整地呈现思考过程，不仅为金融决策提供深入洞察，更为金融投资、风险管理、智能投顾以及量化交易等金融业务领域提供了可靠技术底座。未来，这样的“金融特训营”模式有望在更多专业领域复制推广。

性能验证——专业场景性能超越，验证技术闭环价值

在覆盖多项金融业务场景的权威评测中，项目组考虑模型的推理能力与资源消耗，将Fin-R1与涵盖轻量级和高性能的不同模型进行了全面评估。最终Fin-R1以仅7B的轻量化参数规模展现出显著的性能优势，以75.2的平均得分位居第二。

Fin-R1全面超越同规模参评模型，与平均得分第一的DeepSeek-R1差距仅为3分，同时较70B参数模型DeepSeek-R1-Distill-Llama-70B（69.2）超出6分。此外，Fin-R1在聚焦真实金融表格数值推理任务的FinQA以及多轮交互场景的ConvFinQA 两大关键任务测试上分别以76.0和85.0的得分在参评模型中登顶第一，展现出了模型在金融推理场景及金融多轮交互场景中的强大处理能力。

Fin-R1的评测还展现出模型在处理财务报表重组、财务比率交叉验证时的强大数值推理能力。精准覆盖金融行业对可解释性、合规性、数值严谨性的核心诉求。具体评测结果如下：

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表2 Fin-R1及其他模型在各数据集上的评测表现
模型部署

Github现已提供“开箱即用”的本地化部署方案，只需运行一个安装脚本，就能在单张4090显卡上轻松部署Fin-R1模型。无论是银行风控还是量化交易，用户都能快速上手，解决各类金融场景问题，真正实现“一键部署”。

场景应用

Fin-R1在金融领域展现出多场景适配能力：它能轻松搞定交易系统代码生成、DCF估值、期权定价等复杂计算任务，还支持英文金融计算，助力跨境业务分析。在金融安全与合规方面，Fin-R1化身“风控卫士”实时监测交易异常；在智能风控领域，它的动态信用评分模型让风险评估更精准。同时，Fin-R1还能协助生成符合GRI标准的ESG报告，助力企业绿色转型。这些场景应用均可在GitHub中查看。

定义金融AI新范式，生态赋能引领未来

Fin-R1的技术突破，解决了金融数据碎片化、推理逻辑不可控、业务泛化能力弱三大金融核心痛点。无论是金融推理还是合规审查等业务场景，模型均以数据验证其性能优势，更通过可解释的思维链输出，增强了输出金融决策的说服力。

张立文教授团队研究领域包括大模型理论及应用，金融科技等，专注于大模型语料构建、大模型训练、部署、评测及智能体应用。团队与互联网大厂、金融机构、政府部门等合作，在政府治理、金融、营销等领域提供人工智能与大模型支持。

张立文教授表示，项目组复现了金融领域首个推理大语言模型——Fin-R1。Fin-R1对7B参数的基座模型进行两阶段训练，在金融推理任务上的能力超过32B的模型，效果逼近DeepSeek-R1（满血版）。Fin-R1从训练框架到模型权重均开源，计算资源需求量小，个人电脑即可部署，更加适用于金融场景，并且通过两阶段训练框架，解决了金融数据碎片化和推理逻辑不可控等问题，在各大金融基准测试中表现卓越，展现出强大的推理能力和业务泛化能力，为金融智能化发展提供有力支持。

财跃星辰是专注于金融领域的大模型科技公司，由国内领先的财经媒体和金融信息服务商界面财联社和头部通用大模型公司阶跃星辰联合创办。

财跃星辰CTO白祚博士表示，本次开源的Fin-R1模型具备优秀的产业价值。Fin-R1模型以7B小规模参数，在金融领域展现接近DeepSeek-R1的准确率。模型在确保金融垂类任务高准确性要求下，指数级地降低成本，实现金融普惠。此外，本次开源的“数据构建-模型训练-性能验证-模型部署-场景应用”的全链路闭环具备良好的可复制性，可快速落地于各类应用场景。财跃星辰正将Fin-R1 应用于证券、银行、保险、基金等全方位金融场景，并根据不同场景要求，针对性地进行模型调优升级。

2025中关村论坛年会将在京举办 向“新”而行 合作共赢
2025-03-21 07:39 来源： 人民日报字号：默认 大 超大|打印|     
经国务院批准，2025中关村论坛年会将于3月27日至31日在北京举办。3月20日上午，国务院新闻办举行新闻发布会，介绍有关情况。

本届论坛年会以“新质生产力与全球科技合作”为年度主题，设置论坛会议、技术交易、成果发布、前沿大赛、配套活动等5大板块、128场活动，涉及100多个国家和地区，上千名演讲嘉宾将齐聚一堂，共议科技创新培育新质生产力，为全球创新发展提供新思路、新启示。

面向科技前沿，人工智能含量十足

本届中关村论坛年会由科技部、国家发展改革委、国务院国资委、中国科学院、中国工程院、中国科协和北京市政府共同主办。

突出科技前沿是本届论坛年会的特点之一，其中人工智能是一大看点。科技部副部长林新介绍，本届论坛年会将围绕AI大模型、具身智能、量子科技、生物医药、6G、脑机接口等前沿领域，举办多场专业论坛和重大成果发布活动，深入探讨前沿科技和产业发展趋势。

“我们围绕具身智能、量子科技等前沿热点领域，设置10场品牌论坛和50场创新论坛，包括首次举办的开放科学国际论坛等20场论坛。”北京市委常委、副市长靳伟介绍，本届论坛年会还将继续推出人工智能主题日，举办未来人工智能先锋论坛等活动，打造前沿科技的“风向标”。

论坛年会举办的中关村国际前沿科技大赛总决赛上，人工智能也扮演重要角色。据介绍，今年人工智能类参赛项目812项，占比达到1/4，脑机接口、基因治疗、人形机器人等领域涌现出一批高水平创业项目。

今年，科技部和有关部门共主办平行论坛20余场。值得一提的是，科技部在以往论坛基础上新增了4场平行论坛，其中一场就是AI for Science青年论坛。

在人工智能新技术运用方面，主办方依托人工智能大模型，打造“中关村论坛智能体”，应用AI同传系统，利用声纹识别和语音拟合技术，实现演讲者用母语演讲原声进行同传翻译，相当于一个人用多种语言演讲。在年会成果的发布片、暖场片等视频制作过程中，也广泛使用人工智能技术，很多视频都实现了人工智能原创。

靳伟表示，本届论坛年会期间，近百台机器人将成为嘉宾的智能助手，带来全新参会体验。“我们将深度融合人形机器人、人工智能、绿色低碳等前沿科技，为大家呈现一场创新味更浓的科技盛宴。”

促进成果共享，加速新质生产力培育

林新介绍，本届论坛年会将通过技术交易大会、前沿科技大赛、重大科技成果发布等活动，搭建政产学研用金合作平台，促进重大科技成果对接和产业化，加速新质生产力培育。

据介绍，今年将举办全球高校科技成果转化促进大会等10余场技术交易活动，来自34个国家的30多家专业技术转移机构、120多所高校院所、200多家创投机构、2000多家创新企业共同参与，进一步促进创新要素供需对接。

平行论坛及配套活动也主要聚焦国家战略需求和科技热点话题进行安排和设计。比如，企业发现和发明论坛邀请了领军企业以及中小企业的负责人，探讨如何进一步强化企业创新主体地位，增强大中小企业的协同，提升产业创新能力；京津冀协同创新与高质量发展论坛邀请了京津冀三地政府部门、科技园区、领军企业等代表来探讨对接合作，助力京津冀协同发展。

突出开放合作，为创新交流合作搭建平台

本届中关村论坛年会一如既往突出开放合作。既有政府间科技合作对话，又广泛邀请国际科技组织及全球科学家、企业家、投资人等参与，链接全球创新智慧、搭建交流合作平台。

靳伟介绍，平行论坛突出开源开放，将集中发布RISC-V、人形机器人、长安链、整车操作系统等一批开源项目，为创新交流合作搭建平台。

此外，论坛年会还将设置杰出青年科技人才发展论坛、留学人员创新创业论坛、科技女性创新论坛等，专门为相关科学家群体创造交流合作机会，激发人才创新创造活力。开幕式上还将发布中关村论坛重大成果，“中国科学十大进展”也将首次在论坛上发布。

林新说：“中关村论坛也是一个面向全球科技创新合作交流的国家级平台，我们将进一步发挥好这个论坛的平台和枢纽作用，为促进全方位国际科技合作作出新的更大贡献。”（记者 吴月辉）

北京时间3月20日凌晨，美联储公布最新利率决议，将联邦基金利率目标区间维持在4.25%至4.50%，符合市场预期。分析人士称，经济前景不确定性有所增加，下调经济增长预期、上调通胀预期的举措也凸显美联储对当前美国经济“滞胀”风险的现实担忧。
分析人士认为，美联储“以不变应万变”的做法，既是应对当下宏观环境的选择，又是基于未来不确定性的无奈之举。在不确定性的阴霾笼罩下，美联储货币政策路径也更显复杂。美联储可能维持观望立场，直至经济和政策前景更为明晰。
以静制动：美联储维持利率不变
美联储在最新声明中删除就业和通胀目标风险“大致平衡”的措辞，称经济前景不确定性有所增加。这一措辞的变化，体现了美联储对经济增长前景的担忧。最新数据显示，美联储官员大幅下调经济增长预期，预计2025年、2026年GDP增长率为1.7%、1.8%，去年12月时的预估分别为2.1%、2.0%。
下调经济增长预期值的同时，美联储上调通胀预期值。美联储将2025年至2026年的PCE通胀率分别上调0.2和0.1个百分点至2.7%和2.2%，将今明两年的核心PCE通胀率分别上调0.3和0.1个百分点至2.8%和2.2%。
在分析人士看来，上述变化与近期市场的担忧相呼应。一段时间以来，市场对美国经济“滞胀”的讨论颇多，并基于此对美联储降息前景进行了重估。
整体来看，美联储官员认为经济“滞”的风险可能大于“胀”的风险。最新利率点阵图显示，美联储官员仍维持年内降息两次、累计降息50个基点的预期。但19位官员的具体预测发生了细微的变化，支持更少降息(一次或不降息)的官员人数有所增加，实际点阵图预测偏“鹰”。
美联储主席鲍威尔表示，由于通胀预期上升，经济增长放缓，两者互相抵消，导致美联储官员维持12月的预测。此外，当前形势的高度不确定性也让他们倾向于维持原有的预测。
两难抉择：高度不确定性下保持观望
中国社会科学院世界经济与政治研究所副研究员杨子荣表示，目前美国经济的衰退担忧主要体现在与预期相关的调查数据疲软上，而“硬数据”(如就业和消费等)尚未出现显著恶化。美联储选择保持政策稳定，有助于避免因过度反应而扰乱经济。
与此同时，关税政策的扰动影响也需要美联储留足时间窗口来观察和评估。“目前美国政府政策尚未完全落地，对经济和通胀的影响尚待观察，美联储倾向于选择观望以预留政策空间。”中国银行研究院高级研究员王有鑫说。
“美联储未来的政策路径将更加依赖经济数据的表现以及政策环境。”杨子荣表示，美联储的货币政策将面临显著的不确定性。若今年下半年通胀上行幅度较为温和，而经济下行风险加剧，美联储可能采取“纾困式降息”以缓解经济压力。但如果出现通胀明显上行且经济增速显著放缓的双重压力，美联储将陷入两难境地，必须在就业与通胀两大目标之间进行权衡。
工银国际首席经济学家程实认为，面对近期的政策和市场走向呈现高度不确定性，预计短期内美联储仍需在贸易政策不确定性较高的环境下维持政策连贯性，以稳定市场预期。未来政策调整的核心触发点或将更多地集中在劳动力市场。预计2025年美联储最早在6月进一步降息，全年降息2次，共计50个基点。
放缓缩表：补充流动性的应对策略
相较利率方面的“按兵不动”，美联储在放缓缩表方面有新进展：美联储将从4月起放慢缩减资产负债表的步伐，将美国国债的每月赎回上限从250亿美元下调至50亿美元。
实际上，美联储此前便对放缓缩表有所放风。美联储1月货币政策会议纪要中提及，在债务上限问题解决之前，美联储考虑“暂停或放慢缩表”。
这一逻辑在于，债务上限问题可能导致储备金大幅波动。美国政府债务上限到期后，美国财政部动用TGA账户资金来维持日常运转。随着账户资金的消耗，银行储备金可能大幅上升；而当财政部重新积累现金储备时，银行储备金则可能迅速下降。
鲍威尔将放缓缩表描述为一个“技术性”决策，认为这一调整与货币政策立场无关。但从市场表现来看，这一调整在一定程度上对市场起到了作用。美股与美债联袂上涨，标普500指数创下自去年7月以来“美联储决议日”的最佳表现；美国2年期国债收益率向下跌破4%的关键整数关口。
平安证券认为，放缓缩表通过减少国债市场供给、压降美债收益率，对于经济和股市有积极作用，继而可能客观上部分发挥降息的功能。这可能也是美联储暂时选择在利率上“按兵不动”的一个重要考量。
谈及“放缓缩表”的影响，王有鑫称：一是有利于改善市场预期，市场或将放缓缩表解读为“隐性宽松”，短期内有利于提振风险偏好，稳定金融市场走势；二是有利于改善流动性状况，缩表速度下降将缓解美债供需失衡，抑制长端利率上行压力；三是有利于期限溢价管理，美联储可能通过调整减持的国债期限结构(如减少长债抛售)来平滑收益率曲线，防止期限溢价上升冲击房贷和企业融资。

带动销售669.5亿元！超4200万消费者申请手机等数码产品购新补贴
2025-03-20 21:59 来源： 新华社字号：默认 大 超大|打印|     
新华社北京3月20日电（记者唐诗凝、谢希瑶）记者20日从商务部获悉，截至3月18日，已有4219.3万名消费者申请了5225.1万件手机等数码产品购新补贴，完成购买2254.6万件，销售669.5亿元。

《手机、平板、智能手表（手环）购新补贴实施方案》发布以来，实施成效显著。根据国家统计局数据，1至2月，通讯器材类零售总额1594亿元，同比增长26.2%，增速比2024年同期高10个百分点，在16大类消费品增速中位列第一。

手机等数码产品购新补贴政策自1月20日在全国陆续落地以来，有效激发了消费市场活力。第三方数据显示，政策启动首周全国手机销量突破1000万部，是2020年以来销量最高的一周；环比增长73.8%，是2018年以来增幅最高的一周。

补贴政策带动下，手机消费市场结构向中高端迁移。平台企业数据显示，2000元至4000元、4000元至6000元手机市场份额分别为22.1%、22.3%，较补贴前分别增加8.1个、6.9个百分点。政策启动首周，搭载AI大模型功能的手机销量环比增长102.5%。

受宏观经济发展动能向好、银行负债成本边际上升等因素影响，3月贷款市场报价利率(LPR)维持不变。自2024年10月两个期限LPR下行25个基点后，LPR连续5个月不变。
3月20日，中国人民银行授权全国银行间同业拆借中心公布：1年期LPR为3.1%；5年期以上LPR为3.6%。
在内外部因素影响下，LPR“按兵不动”。内部因素方面：首先，作为LPR的定价“锚”，政策利率7天期逆回购操作利率维持不变；其次，在银行负债成本承压、净息差下行的背景下，报价行下调LPR报价加点的动力不足。
国家金融监督管理总局数据显示，2024年四季度商业银行净息差降至1.52%，较三季度下行0.01个百分点。“净息差再创历史新低。”东方金诚首席宏观分析师王青表示，受防范资金空转、遏制长债收益率过快下行势头、同业存款监管新规等影响，今年以来DR007和银行同业存单到期收益率上行，银行资金成本边际上升。
“尽管3月资金利率中枢较2月下行，但隔夜利率仍在1.8%以上，一年期存单利率在1.95%附近波动，商业银行负债压力仍然偏高。从资产端看，3月票据利率中枢边际回升，在贷款利率下行至历史新低的环境下，LPR进一步下行的迫切性不强。”中信证券首席经济学家明明表示。
此外，有分析认为，3月政策利率及LPR继续“按兵不动”，根本原因是受一揽子增量政策延续效应带动，今年以来宏观经济保持较强增长动能。“消费、投资增速加快，降息的必要性、迫切性不强。”王青表示。
外部影响因素方面，明明表示，美联储3月FOMC会议延续暂缓降息进程，当前离岸人民币汇率稳定在7.2元到7.3元的区间，中美利差相较1月的高点有所回落，但仍有不确定性。预计总量工具将在兼顾内外均衡目标下择机落地。
展望未来，分析人士称，适度宽松的货币政策仍有充足空间。利率方面，中国人民银行行长潘功胜表示，结构性货币政策工具资金利率有下行空间；将优化科技创新和技术改造再贷款政策，降低再贷款利率。他提出的“持续强化利率政策的执行和监督”，也将有助于拓宽利率政策空间。
“推动社会综合融资成本下降需要综合施策，结构性降息同样有助于进一步降低商业银行资金成本，推动银行加大对实体经济支持力度，促进企业融资和居民信贷成本稳中有降。”分析人士称，面对内外部形势的不确定性，预计今年货币政策在总量、结构、利率、汇率等方面都会合理平衡、协调发力。

今年政府工作报告首次把稳住楼市股市写进经济社会发展总体要求，提出“深化资本市场投融资综合改革”。
在十四届全国人大三次会议经济主题记者会上，中国证监会主席吴清表示，将以深化资本市场投融资综合改革为牵引，加快推进新一轮资本市场改革开放，不断筑牢股市健康发展的根基。要进一步增强多层次市场体系的包容性。深化科创板、创业板、北交所改革，在发行上市、信息披露、板块层次等方面，进一步优化差异化的安排，促进市场资源向新产业新业态新技术领域集聚，并支持创新转型、绿色发展。
如何进一步增强资本市场制度包容性支持新质生产力发展？受访专家建议，下一步可从发行上市、信息披露、板块层次、并购重组、长期资本生态等多维度持续深化改革，全方位提升服务科技创新与新质生产力的效能。
加快多层次资本市场体系建设
近年来，多层次资本市场体系更加完善，功能更加完备，从主板、创业板、科创板到北交所，各个板块市场定位进一步明确。据证监会官网，截至2024年底，科创板上市公司共581家，IPO融资9176.12亿元；创业板注册制后新上市公司558家，IPO融资5380.72亿元，大多属于战略性新兴产业；北交所上市公司共262家，累计融资552.37亿元，战略性新兴产业、先进制造业占比超八成；新三板挂牌企业6101家，其中科技型企业3887家，战略性新兴产业企业1481家，国家级专精特新“小巨人”企业1091家。
中泰证券研究所政策团队首席分析师杨畅对上海证券报记者表示，当前多层次资本市场体系日益完善，资本市场服务实体经济的能力显著增强。尤其是通过设立创业板、科创板、北交所，为创新型、成长型企业提供了更加便捷的融资渠道，满足了科技创新企业的融资需求。同时，多层次资本市场体系建设进一步完善了合理定价，为新质生产力企业提供了更有针对性的估值。此外，各种配套制度体系日益完善，包括退市、投资者保护等一系列制度安排，提高了多层次资本市场体系的整体质量。
“全面注册制实施后，交易所审核效率显著提升，市场在资源配置中的决定性作用增强。2024年A股退市机制进一步畅通，与IPO常态化形成‘有进有出’的良性循环，市场生态持续净化。”国金证券首席经济学家(拟任)宋雪涛对记者表示。
如何进一步增强制度包容性
完善多层次资本市场体系，将为新质生产力发展壮大提供有力支撑。资本市场在分担创新风险、促进创新资本形成、优化创新资源配置等方面具有天然优势，能够引导优质资源向新质生产力领域汇聚，支持科技创新与产业升级，为优质企业的发展赋能。
未来，资本市场如何持续增强制度包容性、适应性？如何更好提升服务质效？
“资本市场具有较为高效的优化资源配置功能，围绕发行上市、信息披露、板块层次等方面进一步提升制度包容性，能够更好地支持科技创新和新质生产力发展。”西南证券首席经济学家叶凡说。
叶凡表示，发行上市方面，科技型企业可以通过“绿色通道”，在IPO等方面实现“即送即审、审过即发”，稳妥实施科创板第五套上市标准，降低未盈利科技企业上市门槛，并适当提高上市公司并购重组估值包容性，支持上市公司收购优质未盈利“硬科技”企业。信息披露方面，进一步细化信息披露的行业指引，完善关键技术指标、研发进展、市场前景等信息的披露要求，兼顾规范性和企业的实际情况，使投资者更好评估企业的发展潜力。板块层次方面，明确各板块定位和功能，加强板块间的协同与衔接，比如完善转板制度、建立板块间信息共享平台等，有效打通各板块之间的互联互通。
首创证券首席经济学家韦志超认为，在提升制度包容性方面，要完善并购重组机制，对战略性新兴产业并购重组实施“绿色通道”，大幅缩短审核周期，允许发行股份购买资产定价上浮。此外，细化“反向挂钩”政策，创投基金通过并购退出时，可放宽减持比例，推动科技成果转化。
服务科技创新需要培育长期投资的市场生态。韦志超还建议，对持有科技企业股权满一定年限的私募机构，按较低税率征收所得税；允许险资投资未上市科技企业的比例上限提升。在S基金与份额转让方面，设立国家级S基金交易平台，推动私募股权二级市场流动性；试点基金份额非公开协议转让，降低LP退出成本。
针对提升资本市场服务新质生产力质效，宋雪涛认为，一是要优化审核流程与预沟通机制，针对科创企业特点，简化审核环节，提升上市效率，增强对初创期企业的包容性。二是强化中介机构责任，压实券商、律所等中介机构的“看门人”职责，确保信息披露真实准确，保护投资者权益。三是探索多元化融资工具，发展知识产权质押融资、科创债券等创新产品，满足轻资产科技企业的融资需求。四是拓展跨境互联互通，稳步扩大“沪伦通”“深港通”等机制，吸引境外长期资本参与境内科技企业发展。

商务部新闻发言人何咏前3月20日在商务部例行新闻发布会上表示，推进内外贸一体化是构建新发展格局的重要举措。商务部将加强内外贸一体化政策支持，鼓励金融机构加大在融资、利率等方面的支持。全力做好稳外资工作，进一步扩大开放领域，着力研究在教育、文化等领域扩大开放试点。
组织外贸优品内销活动
“当前，面对复杂性、严峻性、不确定性上升的外部环境，我国超大规模国内市场是广大外贸企业的坚强后盾。在支持企业开拓多元化国际市场的同时，我们将采取四方面措施，帮助外贸企业更好依托国内市场，有效应对外部冲击挑战。”何咏前说。
具体而言，何咏前介绍，商务部将组织外贸优品内销活动。“今年一项重点工作，就是开展好外贸优品中华行，这是为外贸企业拓内销专门搭建的平台，主要内容是‘1+10+N’，即举办1场启动仪式，发挥10个经济大省作用，开展形式多样的展示展销、对接洽谈活动，帮助外贸企业拓宽国内渠道。”何咏前说。
推动内外标准认证衔接。何咏前表示，商务部将会同有关部门开展外贸标准认证衔接调查，组织国内国际标准比对，提升国内外标准一致性，打通出口产品内销的堵点，降低企业市场转换制度成本。
加强内外贸一体化政策支持。她表示，商务部将在符合世贸组织规则前提下，统筹用好现有资金渠道，支持企业开拓市场。落实国内贸易信用保险政策，支持企业采取投保的方式，分散企业贸易风险；同时，鼓励金融机构加大在融资、利率等方面的支持。
建设综合服务平台。何咏前说，针对外贸企业对国内市场不熟悉等情况，培育、强化内外贸一体化公共服务平台、综合服务企业，为外贸企业拓内销提供优质高效的政策咨询、标准认证、市场开拓、金融保险等“一站式”综合服务。
进一步扩大开放领域
谈及稳外资举措，何咏前表示，商务部将在重点抓好《2025年稳外资行动方案》落实的同时，从三方面入手，全力做好稳外资工作。
“进一步扩大开放领域。”何咏前说，去年，商务部推动在部分地区开展了增值电信、生物技术、独资医院领域扩大开放试点。目前，已有13家外资企业获批增值电信业务，40余家外资企业生物技术项目落地，3家新设外商独资医院获批，还有不少外资企业在试点开放领域的投资项目正在积极推进中。“今年，将继续推动相关领域试点项目加快落地，稳妥有序扩大试点范围，同时着力研究在教育、文化等领域扩大开放试点。”她透露。
持续打造“投资中国”品牌。何咏前表示，商务部将筹备赴欧洲、美国、韩国、新加坡、中东等重点和新兴引资来源地，开展“投资中国”系列主题活动。同时，将重点办好第二十五届中国国际贸易投资洽谈会，打造“投资中国”标志性展会；在进博会期间举办自贸试验区等主题推介活动。支持各地在“投资中国”框架下，聚焦重点国别，因地制宜、规范有序开展投资促进活动。
不断优化服务和环境。“今年，已启动‘服务保障进外企’工作，打造‘无事不扰，有求必应’的服务交流平台，积极推动解决在华外资企业困难问题。我们将继续一视同仁支持内外资企业参与大规模设备更新、消费品以旧换新、政府采购、招投标等活动，为外资企业提供公平的竞争环境。”何咏前表示。

中国网财经3月21日讯 全国两会闭幕后，多个经济大省接连召开会议，传达贯彻全国两会精神，研究部署贯彻落实工作，“勇挑大梁”“科技创新”等成为关键词。
经济大省挑大梁
今年是“十四五”规划收官之年，也是“十五五”规划的谋篇布局之年。关键之年，经济大省再次被赋予“挑大梁”的重任。
据新华社报道，全国两会期间，习近平总书记在参加十四届全国人大三次会议江苏代表团审议时强调，圆满实现“十四五”发展目标，经济大省要挑大梁。
相关省份积极响应。
中国网财经注意到，全国两会闭幕后，多个经济大省第一时间召开会议，传达全国两会精神，并提到要扛牢经济大省责任，为全国发展大局多作贡献。
比如，广东省强调，广东作为全国经济大省，必须扎扎实实肩负好挑大梁、担重任的历史使命。不仅要自身全面发展、奋力走在前列，还要服务全国大局、争取多作贡献。
浙江省提到，要深刻认识把握经济大省挑大梁的嘱托要求，主动把浙江工作放到服务全国一盘棋的大局中考量谋划，更好发挥带动和支柱作用。
中国投资协会上市公司投资专业委员会副会长支培元在接受中国网财经采访时表示，经济大省挑大梁意义重大。“经济大省在全国经济发展格局中承担着关键支撑作用，其经济表现直接影响国家整体经济的稳定与增长。”
数据显示，广东、江苏、山东、浙江、四川、河南，这些在2024年经济总量排在前六位的省份，合计贡献了接近60万亿元的GDP总量，占全国经济总量约44.15%。
新智派新质生产力会客厅联合创始发起人袁帅告诉中国网财经：“经济大省被赋予‘挑大梁’的重任，体现了国家在经济发展格局中对经济大省的期望与重托。”
他表示，在稳定经济增长方面，经济大省凭借其坚实的产业基础和广阔的市场空间，能够有效抵御经济波动，保持经济持续增长，是稳住全国经济基本盘的“压舱石”。
强调科技创新
经济大省挑大梁，要在推动科技创新和产业创新融合上打头阵。抓住了创新，就抓住了牵动经济社会发展全局的“牛鼻子”。
政府工作报告提到，支持经济大省挑大梁，在要素保障、科技创新、改革开放先行先试等方面制定支持政策。
努曼陀罗商业战略咨询专家霍虹屹认为，经济大省挑大梁，并非单纯的经济权重责任，而是国家经济结构升级中的关键支点。
他进一步说：“从宏观来看，我国经济正处于从高速增长向高质量发展的转型期，传统增长模式面临瓶颈，科技创新成为新的增长动能。”在这一背景下，经济大省不仅要承担稳增长的“压舱石”作用，更要成为科技创新、产业升级的“动力源”。
围绕科技创新，各地也在密集部署。山东省提到，要以更大力度因地制宜发展新质生产力，坚持推动传统产业改造升级和开辟战略性新兴产业、未来产业新赛道并重，推动科技创新和产业创新深度融合。
广东省强调，坚持推动传统产业改造升级和开辟战略性新兴产业、未来产业新赛道并重，聚焦人工智能、机器人、自动驾驶、低空经济、生物制造、量子科技等领域重点突破。
四川省提到，大力推进人工智能“一号创新工程”，做优做强做大创新型企业，加快改造提升传统产业。
挑大梁担大任，在推动科技创新和产业创新融合上打头阵，经济大省有底气有优势。
在霍虹屹看来，“挑大梁”不仅意味着经济贡献，更意味着对全国产业升级、科技创新方向的引领。
他表示，经济大省经济总量大、产业体系完善，具备足够的市场空间和资源配置能力，能够率先探索新模式、新路径，为全国经济提供示范。此外，经济大省还具备较强的产业集群效应和供应链整合能力，能够更快地将科技创新转化为现实生产力，形成对全国经济的带动效应。(作者：张紫祎)

索 引 号：	000014349/2025-00032	主题分类：	卫生、体育\医药管理
发文机关：	国务院办公厅	成文日期：	2025年03月15日
标　　题：	国务院办公厅关于提升中药质量促进中医药产业高质量发展的意见
发文字号：	国办发〔2025〕11号	发布日期：	2025年03月20日

国务院办公厅关于提升中药质量

促进中医药产业高质量发展的意见

国办发〔2025〕11号



各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：

为加快提升中药质量、促进中医药产业高质量发展，经国务院同意，现提出以下意见：

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，以提升中药质量为基础，以科技创新为支撑，以体制机制改革为保障，实现常用中药材规范种植和稳定供给，加快构建现代化产业体系，形成传承创新并重、布局结构合理、装备制造先进、质量安全可靠、竞争能力强的中医药产业高质量发展格局，更好增进人民健康福祉和服务中国式现代化。

二、加强中药资源保护利用

（一）加大中药资源保护力度。编制中药资源保护和发展规划。研究修订《野生药材资源保护管理条例》，完善分级保护制度。加强药用野生动植物物种就地和迁地保护。

（二）规范珍稀中药资源开发利用。严格依照法律法规保护野生动植物。建立珍稀中药资源调查机制。开展关键技术攻关，突破一批珍稀中药资源的繁育、仿生、替代技术。编制资源受限类矿物药合理使用清单。

（三）推进中药资源统计监测。加强中药资源数据库建设，促进数据共享。完善中药材生产相关统计，开展常用中药材种植养殖、流通等信息统计。加强中医药、农业农村、林草、工业和信息化等部门数据互通共享，强化信息分析、应用和预警。

三、提升中药材产业发展水平

（四）发展中药材现代种业。研究制定中药材种子管理办法。加强中药材种质资源保护和利用，鼓励开展中药材育种攻关，完善中药材种业基地布局，结合实施现代种业提升工程等，建设高质量良种繁育基地，推广应用优质种子种苗。

（五）推进中药材生态种植养殖。持续推行《中药材生产质量管理规范》，推动常用中药材规范化种植，推行订单生产、定制药园等模式。因地制宜发展林草中药材，依托符合条件的林场发展生态种植、野生抚育、仿野生栽培，健全中药材生态产品价值实现机制、拓宽实现路径。推进用于药用作物的农药登记，推行病虫害绿色防控和安全用药。加强中药材种植技术集成创新，鼓励研发推广适用于中药材生产的农机装备。鼓励中药材种植养殖基地获得国际通行的质量管理体系认证。

（六）加强中药材流通和储备体系建设。指导建设一批产地加工基地，推广建设产地仓，有效缩减产区向生产、流通企业以及大型终端用户供应的中间环节。加强中药材市场管理，明确责任主体，规范中药材流通秩序，开展“丰储欠补”稳定市场供应。支持第三方检测平台建设，加大对线上线下销售中药材的质量监管力度，坚决查处掺杂掺假、以假充真等违规违法行为。完善中药材价格监管机制，严厉打击哄抬价格等违法行为。提升中药材储备和供应保障能力，指导企业在大宗中药材产地建设一批储备库。

四、加快推进中药产业转型升级

（七）优化产业结构布局。持续更新中药产业链图谱，促进中药产业链强链补链，培育壮大“链主”和“链长”企业，发展优势产业集群。打造民族药特色产业高地。专注创新和特色化发展，深耕细分领域，培育发展一批中药领域专精特新中小企业。鼓励战略性并购重组和资源整合，培优扶强龙头企业。以“中药+”促进产业延链发展，丰富保健食品、食药物质等产品高质量供给。研究制定推动中药工业企业全产业链布局的政策。

（八）提升中药制造品质。推进中药工业数字化智能化发展，运用数智技术、绿色技术赋能全产业链，建设高水平数字化车间和智能工厂、绿色工厂。支持中药企业向中药材产地延伸产业链，健全全产业链追溯体系，提升中药生产全过程质量控制水平。统筹实施产业基础再造工程和重大技术装备攻关工程，围绕中药制造业领域数字化绿色化转型典型场景编制攻关清单，突破一批关键技术、产品和装备。

（九）培育名优中药品种。加强中药炮制技术传承创新，依法依规对特殊饮片实施批准文号管理。支持中药大品种创新改良，运用新技术、新工艺等进行二次开发。推进古代经典名方中药复方制剂上市工作，强化上市后临床研究，推动精准用药和产品创新。

（十）打造知名中药品牌。推动中药老字号企业加强文化传承和品牌建设。实施中药商标品牌战略，培育中国知名中药商标品牌，鼓励各地打造优势区域品牌。加强商标品牌价值评估和知识产权融资，推动中药品牌价值提升。

五、推进中药药品价值评估和配备使用

（十一）强化临床价值评估。依托专业机构，遵循中医药规律和特点，利用循证医学等手段，开发中医药临床疗效评价大模型，促进人用经验向临床证据转化。构建中成药临床综合评价指标体系和评价路径，健全临床应用指南规范，有序推动评价结果与国家基本药物目录、国家医保目录调整协调联动。鼓励开展已上市中成药评价研究，提升临床价值证据等级。

（十二）加强中药配备使用。强化基本药物临床应用指南、处方集的临床指导作用。加强中医、中西医结合临床诊疗规范和指南的运用。优化中药集中采购、招标采购政策，实现优质优价。推动实施中成药全过程赋码监测，并探索应用于中药饮片管理，促进道地药材、中药创新药、中药改良型新药和古代经典名方中药复方制剂的配备使用。支持特色优势医疗机构中药制剂依法调剂使用。鼓励建设基层共享中药房。

六、推进中药科技创新

（十三）提升科技创新能力。强化有组织科研，推进多学科、多部门联合攻关，加强中医药基础研究，发展中药监管科学，加大产学研用协同创新和科技成果转化力度。加强中医类国家医学中心和中药领域全国重点实验室、国家技术创新中心、国家制造业创新中心建设。构建中医药临床试验网络和资源库，完善临床资源信息化平台，推进跨区域临床资源协商调配。强化中药企业科技创新主体地位，研究探索企业主导的中药重大科研选题机制，提升技术攻关、中试验证和产业化能力，加快推进绿色智能制造和关键装备研发应用。

（十四）加强中药创新研发。加大国家科技计划对中药的支持力度，深化中药作用机理和质量控制研究，推进中药材种质资源创新和生态栽培、中药资源循环利用以及中药科学监管、临床价值提升等关键技术攻关。聚焦重大慢病、重大疑难疾病、新发突发传染病、特殊环境疾病等，推出一批临床疗效突出、竞争优势显著的中药创新药。加强对医疗机构中药制剂、名医验方等的挖掘和转化。鼓励儿童药品研发申报。提升民族药开发利用水平。

七、强化中药质量监管

（十五）完善中药标准体系。持续实施中药标准化行动。完善国家中药材质量规范、种子种苗标准。修订完善《国家中药饮片炮制规范》。优化中药药用辅料、包装材料质量标准。加强中药国家标准、地方标准以及中医药行业标准统筹管理。完善中药国家标准动态数据库，加快中药数字化标准推广。

（十六）健全中药监管体系。加强中药产品生产流通使用全生命周期监管。持续优化审评审批流程，进一步加快中药新药上市。针对病证结合类中药，加快建设突出临床价值的技术审评标准体系。优化中药生产工艺变更管理。加强中成药说明书管理。理顺中药品种保护审评管理体制。逐步完善中成药批准文号退出机制，指导改良一批，依法淘汰一批。进一步优化和规范医疗机构中药制剂注册管理。

八、推动中药开放发展

（十七）促进更高水平开放。完善中医药国际合作机制，发展中医药服务贸易，推动中医药开放创新发展。高质量推进中医药“走出去”，推动中药产品国际注册和市场开拓。深化与国际组织合作，积极参与国际草药典、中药监管国际规则制修订，推动中药国际标准化体系建设。加强粤港澳大湾区中医药研发、检测、交易等产业平台建设，加大对香港特区政府中药检测中心的技术支持。

（十八）维护产业发展安全。综合运用专利、商标、地理标志、植物新品种权、科技秘密定密、商业秘密、中药品种保护、传统知识保护等方式，完善中药领域保护体系。加强中药资源、核心技术工艺保护力度。结合中药行业管理，建立健全产业安全风险评估机制。

九、提高综合治理能力和保障水平

（十九）加强统筹领导。强化中药管理和产业发展重大战略、规划、政策的顶层设计和系统集成。指导各地结合实际健全推动中医药产业高质量发展的工作机制，提供便捷服务，推广产业发展典型经验，弘扬中医药文化，营造良好的中医药发展环境。加强对中医药行业社会组织的领导和监督，发挥行业社会组织的纽带和行业自律作用，加强对中药企业的指导服务与合规提醒。

（二十）推进人才队伍建设。完善中药产业人才培养体系，加大人才培养、培训、选拔力度，扩大岗位供给。推动教育科技人才一体发展，推进中药相关专业教育教学改革，支持中药学一流学科、一流专业和博士点布局建设，培养更多复合型人才。完善高校、科研院所与中药企业的人员柔性流动机制。建设一批老药工传承工作室。培养一批中药领域科技创新领军人才和卓越工程师，培育造就一批中药领域大国工匠、能工巧匠、高技能人才。

（二十一）加强资金支持。统筹多渠道资金支持中药产业发展，加强相关产业政策集成。鼓励银行业金融机构结合中药产业特点创新金融服务，丰富信贷产品供给，优化贷款审批流程，提高金融服务质效。积极支持符合条件的中药企业通过发行债券等方式融资。加大对中药材种植、新药研发等重点环节保险保障力度。

国务院办公厅 　　　　　

2025年3月15日　　　　　

（本文有删减）

李强在福建调研时强调：以开拓创新精神做好稳外贸工作 加快构建高水平对外开放新优势
2025-03-20 20:30 来源： 新华社字号：默认 大 超大|打印|     
李强在福建调研时强调
以开拓创新精神做好稳外贸工作
加快构建高水平对外开放新优势

新华社厦门3月20日电（记者邹伟）中共中央政治局常委、国务院总理李强3月18日至20日在福建调研。他强调，要深入贯彻习近平总书记在全国两会期间的重要讲话精神，认真落实两会明确的各项任务，直面各种不稳定不确定因素，坚定信心，克难奋进，以开拓创新精神做好稳外贸工作，加快构建高水平对外开放新优势。



3月18日至20日，中共中央政治局常委、国务院总理李强在福建调研。这是3月18日，李强来到泉州晋江国际陆地港，了解其以“双口岸+双平台”服务外贸企业等情况。新华社记者 刘彬 摄

在泉州，李强来到安踏集团，听取企业内外贸布局、品牌营销等介绍，对他们坚持创新发展和履行社会责任表示赞许。他指出，面对外部环境变化，要在研发投入、做强品牌等方面下更大功夫，以更好的产品赢得市场青睐，同时发挥龙头企业和行业协会作用，促进行业有序发展。晋江国际陆地港是由民营企业建设运营的外贸服务平台，李强来到这里，了解其以“双口岸+双平台”服务外贸企业等情况。他说，要进一步完善陆地港全链条服务功能，优化监管方式，提升通关效率，为外贸企业提供更有力支撑。在石狮市跨境电商公共服务中心，李强听取孵化企业典型案例等情况汇报，与年轻创业者深入交流。他指出，要聚焦跨境电商需求，提供一站式综合服务，勉励入驻企业加强协同协作，反对无序竞争特别是同质低价竞争。

在厦门，李强来到厦门太古飞机工程有限公司，听取维修业务发展、境外订单等介绍，察看飞机维修情况。李强指出，服务贸易日益成为外贸发展的新引擎，中国将进一步扩大服务业开放，主动对接国际高标准经贸规则，发挥好自由贸易试验区作用，持续释放服务贸易发展潜力。加大引资稳资力度，打造更优营商环境，更好地支持外资企业发展。在美图网科技有限公司，李强了解企业创立发展情况，观看影像软件应用展示，与研发人员交谈，鼓励他们保持创业创新活力，积极实施“人工智能+”行动，依托丰富应用场景推动产品迭代升级，通过技术创新不断提升用户体验、赋能更多行业。



3月18日至20日，中共中央政治局常委、国务院总理李强在福建调研。这是3月19日，李强在厦门太古飞机工程有限公司，了解中国（福建）自由贸易试验区厦门片区有关情况。新华社记者 刘彬 摄

调研中，李强主持召开外贸企业座谈会。听取8家企业负责人发言后，李强说，当前外贸形势复杂严峻，要坚定不移扩大开放，放眼全球、抢抓机遇，团结起来、共迎挑战，不断提高搏击风浪的能力。要大力开拓多元化市场，积极创新贸易渠道方式，着力提升产品竞争力，加快内外贸一体化发展。李强指出，民营企业是我国第一大外贸主体。各级政府要深入贯彻落实民营企业座谈会精神，努力为民营企业提供更好的政策支持和发展环境。希望广大民营企业家发扬“爱拼才会赢”的那样一种精气神，在实现自身更大发展的同时，为强国建设、民族复兴伟业作出更大贡献。

吴政隆陪同调研。

3月20日，商务部举行例行新闻发布会。谈及商务部今年会有哪些稳外资的举措和活动时，新闻发言人何咏前表示，今年以来，商务部会同相关部门继续通过外资企业圆桌会议、外资企业服务专班、投诉机制等渠道，广泛收集外资企业反映的共性问题和需求，在“外资24条”等现有政策基础上，推出了《2025年稳外资行动方案》，出台了20项稳外资务实举措。
何咏前介绍，下一步，在重点抓好《2025年稳外资行动方案》落实的同时，商务部还将从以下几方面入手，全力做好稳外资工作。
一是进一步扩大开放领域。去年，商务部推动在部分地区开展增值电信、生物技术、独资医院领域扩大开放试点。目前，已有13家外资企业获批增值电信业务，40余家外资企业生物技术项目落地，3家新设外商独资医院获批，还有不少外资企业在试点开放领域的投资项目正在积极推进中。今年，将继续推动相关领域试点项目加快落地，稳妥有序扩大试点范围，同时着力研究在教育、文化等领域扩大开放试点。
二是持续打造“投资中国”品牌。今年2月份，在日本东京和大阪举办了“投资中国”外资政策说明会，受到了日资企业的广泛欢迎。商务部还筹备赴欧洲、美国、韩国、新加坡、中东等重点和新兴引资来源地，开展“投资中国”系列主题活动。同时，将重点办好第二十五届中国国际贸易投资洽谈会，打造“投资中国”标志性展会；在进博会期间举办自贸试验区等主题推介活动。支持各地在“投资中国”框架下，聚焦重点国别，因地制宜、规范有序开展投资促进活动。
三是不断优化服务和环境。自2023年外资企业圆桌会议制度建立以来，商务部已组织召开30余场圆桌会，推动解决外资企业500余项困难诉求。今年，已启动“服务保障进外企”工作，打造“无事不扰，有求必应”的服务交流平台，积极推动解决在华外资企业困难问题。商务部将继续一视同仁支持内外资企业参与大规模设备更新、消费品以旧换新、政府采购、招投标等活动，为外资企业提供公平的竞争环境。
在推进内外贸一体化方面，何咏前表示，当前，面对复杂性、严峻性、不确定性上升的外部环境，我国超大规模国内市场是广大外贸企业的坚强后盾。在支持企业开拓多元化国际市场的同时，将采取四方面措施，帮助外贸企业更好依托国内市场，有效应对外部冲击挑战。
具体来看，一是组织外贸优品内销活动。今年的一项重点工作，就是开展好外贸优品中华行，这是为外贸企业拓内销专门搭建的平台，主要内容是“1+10+N”，即举办1场启动仪式，发挥10个经济大省作用，开展形式多样的展示展销、对接洽谈活动，帮助外贸企业拓宽国内渠道。
二是推动内外标准认证衔接。会同有关部门开展外贸标准认证衔接调查，组织国内国际标准比对，提升国内外标准一致性，打通出口产品内销的堵点，降低企业市场转换制度成本。
三是加强内外贸一体化政策支持。在符合世贸组织规则前提下，统筹用好现有资金渠道，支持企业开拓市场。落实国内贸易信用保险政策，支持企业采取投保的方式，分散企业贸易风险。同时，鼓励金融机构加大在融资、利率等方面的支持。
四是建设综合服务平台。针对外贸企业对国内市场不熟悉等情况，培育、强化内外贸一体化公共服务平台、综合服务企业，为外贸企业拓内销提供优质高效的政策咨询、标准认证、市场开拓、金融保险等“一站式”综合服务。

3月20日，商务部新闻发言人何咏前在例行新闻发布会上介绍了今年1月份至2月份我国对外投资合作情况。2025年1月份至2月份，我国对外非金融类直接投资229.7亿美元，同比增长9.1%。其中，我国企业在共建“一带一路”国家非金融类直接投资55.2亿美元，同比增长17.6%。
2025年1月份至2月份，我国对外承包工程完成营业额183.4亿美元，同比下降5.6%；新签合同额353.4亿美元，同比增长28.7%。其中，我国企业在共建“一带一路”国家承包工程完成营业额150.6亿美元，同比下降5.2%；新签合同额309.2亿美元，同比增长33.7%。
对外经济贸易大学国家对外开放研究院教授陈建伟在接受《证券日报》记者采访时表示，今年1月份至2月份，我国对外投资合作呈现出“稳中有进，亮点突出”的特点。同时，对外承包工程新签合同额大幅增长，预示着未来对外工程合作的强劲势头。
中国国际经济交流中心经济研究部副部长刘向东对《证券日报》记者表示，今年前两个月我国对外投资合作成绩单中，在共建“一带一路”国家的投资成果尤为亮眼。在对外非金融类直接投资方面，17.6%的同比增速大幅领先于整体增速；对外承包工程新签合同额方面，在共建“一带一路”国家占比近九成，凸显了我国对于推动“一带一路”经贸合作不断走深走实的决心和信心。
今年的《政府工作报告》提出，引导对外投资健康安全有序发展，强化法律、金融、物流等海外综合服务，优化产业链供应链国际合作布局。
陈建伟表示，海外投资面临复杂的法律环境和金融风险，完善的法律服务和金融支持能够有效降低投资风险，而高效的物流体系则是保障海外项目顺利运行的基础。《政府工作报告》提出“强化法律、金融、物流等海外综合服务”，是推动对外投资合作高质量发展的关键支撑。
中信证券首席经济学家明明认为，强化法律、金融、物流等海外综合服务，能够帮助企业应对复杂的海外社会、经济环境，保障企业合法权益，提升其抗风险能力。今年，为推动对外投资合作高质量发展，要加强多双边和区域经济合作，同时，保障中欧班列稳定畅通运行，加快西部陆海新通道建设。
陈建伟表示，《政府工作报告》提出“引导对外投资健康安全有序发展”，这意味着要实现可持续、互利共赢的国际经济合作新模式。下一步，需要加强宏观指导和政策引导，完善风险防控体系，提升服务保障能力，通过优化产业链供应链国际合作布局，实现共同发展。

湖北力争年产百万辆新能源汽车
财联社3月20日电，在今日举行的2025湖北省新能源汽车“双百跃升”活动上，湖北省有关部门发布了《支持全省汽车产业发展若干措施（2024—2027年）》和《2025湖北省新能源汽车促消费政策》，提出助力东风汽车今年实现新能源汽车产销100万辆、“湖北造”新能源汽车年产量迈上100万辆台阶的“双百万”目标。湖北省经信厅有关负责人表示，当地将通过支持产业扩能提级、科技创新赋能、企业“走出去”、重点项目建设以及加强保障等方面的工作，力争到2027年实现湖北整车产量突破300万辆且新能源汽车占比达到50%以上，L2级及以上智能网联功能的新车销量占湖北新能源汽车新车销量的90%以上，新能源汽车出口额突破400亿元等目标。

美团无人机入选香港低空经济监管沙盒试点项目名单
财联社3月20日电，香港特区政府宣布首批低空经济监管沙盒试点项目名单，美团无人机入选。据了解，美团无人机香港首条配送航线筹备工作目前已基本完成，正等待最后审批以确定开航日期。同时公司已在香港成立无人机企业主体，还计划设立研发中心。 (第一财经)

原创新能源汽车2025-03-20 19:39 星期四财联社记者 张屹鹏
①享界S9增程版拿出了“掀桌子”价格——预售价31.8万元起，其杀到“30万级”的同时较现款享界S9纯电版直降逾8万元；
②问界M8亦在现场完成首发亮相，两周时间内小订量已超过7万台。
财联社3月20日讯（记者 张屹鹏）一场长达160分钟的发布会，鸿蒙智行在华为Pura X“唱主角”的背景下新品热度不减，多个意料之外的“出牌”动作备受关注。

“截至3月19日，鸿蒙智行已累计交付突破68万辆，连续10个月蝉联中国汽车品牌成交均价第一名。”3月20日，华为常务董事、终端BG董事长、智能汽车解决方案BU董事长余承东在更新鸿蒙智行最新成绩单的同时，带来了此前已预热多时的4款新车。

连续11个月蝉联中国市场50万以上豪华车月度销冠、打破BBA在豪华车领域的长期垄断的问界M9，在本场发布会上迎来首次年度改款。

据余承东介绍，问界M9 2025款对此前的“十大黑科技”进行了升级，搭载全向立体融合感知系统，可实现园区/停车场低速“无人”驾驶+跨城的车位到车位，即首次提出的“ADS 3.3”。此外，新车还配备自主智能全维全链路防护技术、华为车语系统2.0、华为星河通信、智能隐私车窗以及智能激光投影系统2.0等。

在现场，另一款“9字辈”享界S9增程版拿出了“掀桌子”价格——预售价31.8万元起，其杀到“30万级”的同时较现款享界S9纯电版直降逾8万元，新车还带来激光巨幕投影系统2.0、HUAWEIXPIXEL百万像素车语大灯等配置升级。“北汽会ALL in享界，享界是第一优先级。”刚刚升任北汽蓝谷董事长的张国富表示。

问界M9 2025款、享界S9增程版两款新车均对智驾系统进行了硬件升级——问界M9 2025款搭载了包含3颗高精度固态激光雷达、一套分布式高精度毫米波雷达的融合感知系统；享界S9增程版搭载4颗激光雷达，即在原有192线激光雷达基础上额外新增3颗高精度固态激光雷达。此举，被业界视为华为ADS 4.0即将全面上车的重要信号。“问界M9将于今年三季度全系升级ADS 4.0。”余承东透露。

已于3月6日开启预售、预售价36.8万元起的问界新成员——问界M8亦在现场完成首发亮相，两周时间内小订量已超过7万台。“在问界M9完成改款、享界S9推出增程版、问界M8预售即卖爆后，鸿蒙智行有望快速度过‘深蹲期’迎来销量上扬，同时ADS 4的陆续上车将成为鸿蒙智行2025年产品技术迭代的最大看点。”有业内人士表示。

华为智选车业务全面进入产品换代、升级周期的同时，华为“帮助企业造好车”的合作模式亦处于悄然迭代中。在今年初广汽集团公告“拟投资设立GH项目公司，注册资本15亿元，计划以本项目公司为载体与华为深度合作，并推出全新汽车品牌”后，由广汽集团投资设立的新公司“华望汽车技术（广州）有限公司”于3月18日注册成立，全新高端智能汽车品牌将于不久后发布。

拼多多发布2024全年财报，“商保会”加码商家权益保护，全力构建多方共赢生态
资讯2025-03-20 19:19 星期四
过去一年，拼多多全面深化高质量发展，先后落地一系列“百亿减免”惠商新举措，并深入全国各大农牧产区、产业集群，扶持了一批新质商家、新质品牌，为产业转型升级探索出了新模式。同时，拼多多“电商西进”计划助力西部地区进入了“全面包邮”的电商新时代，也进一步盘活了东西部地区之间的经济活力。
3月20日，拼多多发布截至12月31日的2024第四季度及全年财报。受益于宏观经济稳中有进，以及平台高质量发展战略的显著成效，拼多多第四季度营收1106亿，全年营收3938亿。

过去一年，拼多多全面深化高质量发展，先后落地了一系列“百亿减免”的惠商新举措，并深入全国各大农牧产区、产业集群，扶持了一批新质商家、新质品牌，为产业转型升级探索出了新模式。同时，拼多多“电商西进”计划助力西部地区进入了“全面包邮”的电商新时代，也进一步盘活了东西部地区之间的经济活力。

“目前，我们长期坚持的高质量发展战略正在进入收获期，平台及产业生态的效用不断释放，持续为供需两侧带来普惠，这也更加坚定了我们投入生态建设的决心。”拼多多集团执行董事、联席CEO赵佳臻表示，今年1月初，平台还成立了“商家权益保护委员会”，旨在统筹各项业务团队，全面研究商家需求，持续优化商家经营环境，进一步完善平台及产业的生态建设。

“过去几个季度，我们在生态建设上的坚定投入，帮助平台更好地应对了消费变化、产业转型以及行业竞争，引领电商行业进入了高质量发展的崭新阶段。”拼多多集团董事长、联席CEO陈磊表示，2025年，我们将以“钉钉子精神”继续践行高质量发展战略，发挥平台的数字化优势，扩大“新质供给”的上行规模，持续普惠广大消费者的美好生活，全力构建用户、商家及平台的共赢生态。

高质量发展战略效用显著，新质供给助力产业升级
过去一年，拼多多聚焦高质量发展战略，在平台生态和产业纵深上持续发力，将“减免、扶持、治理”的多重措施贯彻至平台运营、商家经营、产业转型、物流升级等各个环节，推动平台及产业生态的可持续发展。

去年以来，拼多多先后推出“百亿减免”“电商西进”“新质商家扶持计划”等一系列惠商新举措。其中，“百亿减免”累计为超千万的商家实现提质增效，仅“推广服务费退返”一项就为商家每年降本数十亿；“电商西进”带动西部地区的订单量同比实现双位数增长，并为偏远地区的近亿消费者实现了“全面包邮”的电商普惠；“新质商家扶持计划”的首批项目先后助力上千个农牧产区、产业集群逐步转向“新质供给”的发展阶段。

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▲去年，首批进入“新质商家扶持计划”的农产区，产业带达到上千个。（摄影 李孟麟）
四季度，拼多多“新质商家扶持计划”先后走进六安婚纱、惠东女鞋、青浦母婴、泉州纸尿裤、内蒙古酸奶糕、临夏牦牛肉、佛山开心果、广西脆蜜金桔等地区，对当地商家进行产品、营销、运营及供应链的全链路支持，培育了一批具备商品、技术创新能力的新质商家，并通过新质商家的“头雁效应”，带动产业带突破“同质化竞争”的发展痼疾，逐步完成转型升级。

在广东省惠东县，当地曾是国内女鞋产业的领头羊，但因市场变化逐渐陷入停摆的边缘。去年冬天，拼多多联合当地商家依托平台的数据分析能力，研发了女性用户更加青睐的加绒勃肯鞋，并对传统的女鞋供应链进行了改造，一家中型制鞋厂的单日出货量就能达到1.5万双，成功走出了一条“新质供给”的转型之路，挽救了数十万产业工人的岗位。

从消费侧来看，“新质供给”也进一步满足了广大消费者的新需求。去年双十一期间，平台多次上线“超级加倍补”活动，助力“新质供给”直连全国市场，仅前两轮的订单量就累计超过6100万单。

春节期间，受“电商西进”的推动，“年货西进，特产东出”成为新趋势。根据拼多多发布的《2025年夜饭报告》数据显示，西部地区的水饺、海鲜、坚果等订单量均实现翻倍增长，甘肃、内蒙等地的羊肉、牦牛肉、酸奶糕等特产也加快进入东部地区消费者的餐桌。

“商保会”加码商家保护，全力构建多方共赢生态
今年1月初，为了持续优化商家经营环境，拼多多成立了“商家权益保护委员会”，由赵佳臻亲自带队，统筹平台各项团队，全面研究商家需求，收集商家反馈意见，优化商家经营体验和服务机制，进一步完善平台的生态建设。

在“商保会”成立后，拼多多先后推出“异常订单预警”“低价风险预警”等多项新举措，并在促进“商家净成交”方面推出升级版服务，给予商家更精细化的数据支持，持续助力商家提高投产比。

3月5日，“商保会”召开了首次商家座谈会，来自各个行业的数十名商家代表参与了会议。经过与商家的充分交流，委员会推出了“常态化交流机制”“违规经营预警功能”等四大升级举措，持续加码商家权益保护。

“在高质量发展的指引下，商保会将继续聚焦商家权益保护，定期召开座谈会，及时了解商家及产业的发展需求，持续加大惠商力度，不断完善平台的服务机制，推动商家及产业的健康发展。”赵佳臻表示。

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▲在第四届多多农研大赛中，上海农科院队为植物工厂的生菜进行补光。（摄影 倪永孝）
作为一家起家于农产品的平台，拼多多还长期坚持对农研科技、农货供应链、新农商培训等领域进行投入。根据中国社科院大学最新发布的《电商生态高质量发展与就业促进研究报告》显示，拼多多通过“多多课堂”“农云行动”等举措，至今已累计带动逾30万名新农人返乡创业，助力超2000万农业生产者参与到数字经济当中。

此外，《报告》还综合商家端就业、仓配物流端就业等维度指出，拼多多平台商家数量已达到1420万家，在国内累计激发就业岗位达到5532.1万个。

在农研科技方面，拼多多长期投入的“多多农研大赛”“全球农创客大赛”“科技小院”“农研基金”等也在去年收获颇丰。其中，“第四届多多农研大赛”的6支决赛队伍利用前沿科技设计的“新农田”，在单产、总产、效率、能耗等方面均取得了显著突破，并在市场化的探索中进行了实际应用。

“未来一年，高质量发展仍然是平台一以贯之的战略重点，我们将围绕着商家及产业的健康发展，继续进行长期投入，不断加强商家权益保护，全力构建多方共赢的电商生态，持续推动平台及产业高质量发展。”陈磊表示。

美联储3月议息会议对利率水平“按兵不动”，会后声明中关于美国经济的关键表述出现了变化：将“经济前景存在不确定性”修改为“经济前景不确定性有所增加”。
此次议息会议，美联储将联邦基金利率目标区间维持在4.25%至4.5%之间的水平不变，符合市场预期。
在缩表政策方面，美联储将缩表速度进一步放慢。4月1日起，美联储把美国国债月度赎回上限从250亿美元降至50亿美元；持有MBS(抵押贷款支持证券)的缩表速度维持在每月350亿美元。
美联储在最新公布的经济预测摘要中，将2025年美国经济增速预期从2024年12月的2.1%下调至1.7%，反映出经济增长动能减弱。
工银国际首席经济学家程实对中新社记者表示，从当前数据看，美国经济下行趋势逐渐明朗，多个领先指标已释放警示信号。
例如，亚特兰大联储近期大幅下调对美国2025年第一季度GDP增长的预测，调整幅度超510个基点，从此前的增长2.33%调整为萎缩2.825%。程实认为，主要原因有三：一是贸易逆差的急剧扩大；二是消费者支出的显著下滑；三是裁员数量的大幅增长。
在他看来，美国经济当前值得关注的风险因素在于，若政策不确定性长期持续，可能会引发进一步的信心衰退和资本外流。当前美国债务水平高企，这可能会进一步拖累财政和政府部门运作。
威灵顿投资管理固定收益基金经理库拉那(Brij Khurana)对中新社记者说，美联储下调GDP增长预测、上调消费通胀预测，这基本上是承认了经济面临滞胀环境。对预测进行修正的主要原因有两方面：一是基于关税对经济增长产生的负面影响，二是对通胀预期的增加。
美联储最新点阵图显示今年目标利率中枢为3.9%，与2024年12月会议点阵图持平，年内将有两次降息。
为何点阵图还显示有两次降息？美联储主席鲍威尔称有两个原因：一是虽然通胀可能上行，但经济增长可能下降，二者的组合使得两次降息的中值预测不需要做出明显改变；二是当前不确定性高。在被问及5月是否会降息时，鲍威尔表示，“不急于降息”。
中信证券海外研究联席首席分析师李翀认为，近期政策和市场走向呈现高度不确定性，短期内美联储仍需在贸易政策不确定性较高的环境下维持政策连贯性，以稳定市场预期。
程实认为，未来政策调整的核心触发点或将更多集中在劳动力市场。预计2025年美联储最早在6月进一步降息，全年降息两次，共计50个基点。

中国网财经3月20日讯 商务部3月20日下午召开例行新闻发布会，新闻发言人何咏前介绍近期商务领域重点工作有关情况并答记者问。
发布会文字实录如下：
记者：两会召开后，很多外资企业都很关心商务部今年会有哪些稳外资的举措和活动，能否请发言人简要介绍一下？
何咏前：今年以来，商务部会同相关部门继续通过外资企业圆桌会议、外资企业服务专班、投诉机制等渠道，广泛收集外资企业反映的共性问题和需求，在“外资24条”等现有政策基础上，推出了《2025年稳外资行动方案》，出台了20项稳外资务实举措。前段时间我们也召开了专题新闻发布会作了介绍。
下一步，在重点抓好行动方案落实的同时，商务部还将从以下几方面入手，全力做好稳外资工作。
一是进一步扩大开放领域。去年，我们推动在部分地区开展了增值电信、生物技术、独资医院领域扩大开放试点。目前，已有13家外资企业获批增值电信业务，40余家外资企业生物技术项目落地，3家新设外商独资医院获批，还有不少外资企业在试点开放领域的投资项目正在积极推进中。今年，将继续推动相关领域试点项目加快落地，稳妥有序扩大试点范围，同时着力研究在教育、文化等领域扩大开放试点。
二是持续打造“投资中国”品牌。今年2月，在日本东京和大阪举办了“投资中国”外资政策说明会，受到了日资企业的广泛欢迎。我们还筹备赴欧洲、美国、韩国、新加坡、中东等重点和新兴引资来源地，开展“投资中国”系列主题活动。同时，将重点办好第二十五届中国国际贸易投资洽谈会，打造“投资中国”标志性展会；在进博会期间举办自贸试验区等主题推介活动。支持各地在“投资中国”框架下，聚焦重点国别，因地制宜、规范有序开展投资促进活动。
三是不断优化服务和环境。自2023年外资企业圆桌会议制度建立以来，商务部已组织召开30余场圆桌会，推动解决外资企业500余项困难诉求。今年，已启动“服务保障进外企”工作，打造“无事不扰，有求必应”的服务交流平台，积极推动解决在华外资企业困难问题。我们将继续一视同仁支持内外资企业参与大规模设备更新、消费品以旧换新、政府采购、招投标等活动，为外资企业提供公平的竞争环境。谢谢。

中国网财经3月20日讯 商务部3月20日下午召开例行新闻发布会，新闻发言人何咏前介绍近期商务领域重点工作有关情况并答记者问。
发布会文字实录如下：
记者：近日，商务部王文涛部长在上海调研内外贸一体化工作，了解外贸产品拓内销情况。能否介绍一下，商务部将在推进内外贸一体化、帮助外贸企业拓内销方面采取哪些举措？
何咏前：谢谢你对内外贸一体化工作的关心。推进内外贸一体化是构建新发展格局的重要举措，目的是帮助企业更好利用两个市场、两种资源，实现在国内外市场顺畅切换、相互促进、协调发展。
当前，面对复杂性、严峻性、不确定性上升的外部环境，我国超大规模国内市场是广大外贸企业的坚强后盾。在支持企业开拓多元化国际市场的同时，我们将采取四方面措施，帮助外贸企业更好依托国内市场，有效应对外部冲击挑战。
一是组织外贸优品内销活动。今年的一项重点工作，就是开展好外贸优品中华行，这是为外贸企业拓内销专门搭建的平台，主要内容是“1+10+N”，即举办1场启动仪式，发挥10个经济大省作用，开展形式多样的展示展销、对接洽谈活动，帮助外贸企业拓宽国内渠道。比如在线下，我们将组织重点步行街、商圈开展促消费活动，在重要展会设立外贸优品展区；在线上，支持主要电商平台设置专区，促进渠道对接、品牌对接、产销对接。
二是推动内外标准认证衔接。会同有关部门开展外贸标准认证衔接调查，组织国内国际标准比对，提升国内外标准一致性，打通出口产品内销的堵点，降低企业市场转换制度成本。
三是加强内外贸一体化政策支持。在符合世贸组织规则前提下,统筹用好现有资金渠道，支持企业开拓市场。落实国内贸易信用保险政策，支持企业采取投保的方式，分散企业贸易风险。同时，鼓励金融机构加大在融资、利率等方面的支持。
四是建设综合服务平台。针对外贸企业对国内市场不熟悉等情况，培育、强化内外贸一体化公共服务平台、综合服务企业，为外贸企业拓内销提供优质高效的政策咨询、标准认证、市场开拓、金融保险等“一站式”综合服务。谢谢。

中国网财经3月20日讯 商务部3月20日下午召开例行新闻发布会，新闻发言人何咏前介绍近期商务领域重点工作有关情况并答记者问。
发布会文字实录如下：
何咏前：各位记者朋友：
大家下午好，欢迎参加商务部例行新闻发布会。今天我首先有一条信息需要向大家通报。
一、2025年1-2月我国对外投资合作情况
2025年1—2月，我国对外非金融类直接投资229.7亿美元，同比增长9.1%。其中，我国企业在共建“一带一路”国家非金融类直接投资55.2亿美元，同比增长17.6%。
1—2月，我国对外承包工程完成营业额183.4亿美元，同比下降5.6%；新签合同额353.4亿美元，同比增长28.7%。其中，我国企业在共建“一带一路”国家承包工程完成营业额150.6亿美元，同比下降5.2%；新签合同额309.2亿美元，同比增长33.7%。

珠海市推动人工智能与机器人产业高质量发展若干措施
（征求意见稿）

为深入贯彻落实国家、省发展人工智能与机器人产业的决策部署，构筑高技术、高成长、大体量的产业新支柱，加快建设“云上智城”，将珠海打造成创新引领的中国式现代化城市样板，制定本措施。
一、提供优质普惠算力。设立总额最高5亿元的“算力券”，降低企业使用智能算力的成本。企业通过“云上智城”算力互联服务平台购买算力，按实际支出费用不超过50%的比例予以“算力券”资助，并实现免申即享。对获得深度合成服务算法备案、生成式人工智能服务备案的企业，“算力券”支持比例可提升至60%。每家企业每年累计资助额度不超过1000万元。
二、支持大模型广泛应用。设立总额最高3亿元的“模型券”，降低企业使用大模型的成本。企业通过“云上智城”数字化赋能平台购买大模型服务，对符合条件的，按实际支出费用不超过30%的比例予以“模型券”资助，每家企业每年累计资助额度不超过100万元。
三、提升企业数据管理能力。支持企业挖掘数据潜在价值，提升数据质量及安全，推动数据要素赋能企业可持续发展。对通过数据管理能力成熟度评估模型（DCMM）三级（含）以上认证的企业，予以一次性最高20万元奖励。
四、提升产业链核心竞争力。支持企业整合人工智能与机器人产业链、创新链资源，推动集聚发展，整体提升产业链协同创新能力。对于人工智能与机器人领域，获评国家级单项冠军企业、专精特新“小巨人”的企业，给予最高100万元的奖励，获评市级链主企业的给予最高50万元的奖励。
五、支持机器人关键技术攻关。面向机器人运动控制算法、灵巧手、高精度传感器、柔性关节、球形电机等领域组织开展技术攻关，组织开展“揭榜挂帅”任务，按不超过项目设备和软件投入的50%，给予最高3000万元的资助。
六、支持人工智能与机器人创新中心建设。支持企业、高校、科研院所等各类创新主体开展联合攻关。鼓励建设机器人数据训练场、机器人关键零部件研发中心、RISC-V开源生态创新中心等创新载体，按创新载体的设备和软件投入不超30%的比例，给予一次性最高1000万元的资助。对获得人工智能与机器人领域国家级、省级制造业创新中心称号的，分别给予最高1000万元、500万元的配套资金支持。
七、支持智能终端产品应用推广。聚焦智能可穿戴设备、虚拟现实/增强现实设备、全屋智能家居产品、智能机器人等领域，组织评选年度爆款终端产品，对每个入选产品予以最高50万元的奖励，每家企业每年累计奖励额度不超过100万元。
八、支持数智赋能新型工业化。打造人工智能与机器人赋能新型工业化标杆项目，支持智能工厂、智能车间加快部署边端智算节点，全面提高“大模型+小模型”在智能制造场景的渗透率，推动制造业企业数字化智能化转型。对智能车间、智能工厂、万兆工厂等数字化转型程度较高的制造企业，按不超过投入额30%给予最高100万元资助。
九、打造创新应用场景首发地。支持人工智能与机器人“首发、首用、首试”标杆场景项目，在重点场景中规模化应用人工智能与机器人技术，鼓励新技术、新产品“首发首秀”。对首次解决重点行业典型应用场景需求并实际落地的优质解决方案，予以最高50万元奖励。
十、强化融资服务支撑。新质生产力基金要围绕人工智能与机器人产业链关键核心领域，着力投早、投小、投长期、投硬科技，创新基金管理机制，强化以尽职合规责任豁免为核心的容错机制。支持金融机构面向人工智能与机器人企业推出“算力贷”“算法贷”“数据贷”等特色产品，最高可根据企业需求资金的80%核定授信额度，累计总授信额度不低于100亿元。“四位一体”融资平台对合作银行、融资担保机构的融资服务给予一定比例信贷风险补偿，对相关企业给予一定比例贷款贴息和担保费用补贴。
本措施由珠海市工业和信息化局负责解释，适用于在珠海市生产经营、具有独立法人资格、符合信用管理相关规定的企业或机构。本措施自印发之日起实施，有效期至2027年12月31日，实施时以当年发布的申请指南为准，最终奖补金额根据财政预算安排情况确定。政策执行过程中，与国家法律法规和省市有关规定有冲突的，以国家法律法规和省市有关规定为准。与其他政策有重叠、交叉的，由企业自主选择申报。鼓励各区政府（管委会）出台协同配套政策，奖补资金由各区自行负担。

国产深海机器人登上顶刊：可游动、滑翔、爬行，已在万米马里亚纳海沟测试
机器人2025-03-20 13:36 星期四财联社
①北京航空航天大学机械工程及自动化学院研究团队联合中科院深海所、浙江大学历经6年共同研发的深海小型多模态机器人研究成果于3月20日发表在国际学术顶刊《科学·机器人》；
②该机器人能在万米深海实现多模态运动，包括游动、滑翔、爬行等模式，适应不同的海底地形和任务需求。
财联社3月20日讯，由北京航空航天大学机械工程及自动化学院研究团队，联合中科院深海所、浙江大学历经6年共同研发，深海小型多模态机器人研究成果于3月20日发表在国际学术顶刊《科学・机器人》（Science Robotics），为深海探索带来了更多可能性成果，同时被Science Robotics官网首页大图介绍。

以下为其官方发布的原文：

《Science Robotics》刊发北航研究团队和合作者最新研究成果：深海小型多模态机器人

在地球最深处马里亚纳海沟的万米深渊，压强相当于一个指甲盖上站了一头一吨重的犀牛，温度接近冰点，此前，能到达这里的深海机器人多为重量达数吨的刚性体大型潜航器，而对身长1米以内的小型机器人来说，这里的极端环境曾是“禁区”，会使它们“肌肉僵化”、举步维艰。

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2021年，北航机器人于马里亚纳海沟(10666m)释放
如今，一台身长不到50厘米、体重仅1500克的“小精灵”翩然而至，在深海高静水压下行若无事，身形矫健、行动自如，它时而摆动尾鳍如游鱼穿梭，时而展开背鳍如海燕滑翔，甚至能将尾鳍变化成腿，在海底“漫步”。

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机器人在海底爬行
这一能在万米深海实现多模态运动的小型深海可变形机器人，由北京航空航天大学机械工程及自动化学院研究团队联合中科院深海所、浙江大学历经6年共同研发，深海小型多模态机器人研究成果于3月20日发表在国际学术顶刊《科学·机器人》（Science Robotics），为深海探索带来了更多可能性，成果同时被Science Robotics官网首页大图介绍。

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论文首页截图
仿生灵感 深海生物多模态运动的智慧启迪

大自然是人类最伟大的导师，深海生物在极端环境下展现出的适应性和多样性，为科研团队提供了宝贵的仿生灵感。蝙蝠鱼是深海世界的“舞者”，通过巧妙的鳍肢运动，在深海中自由游弋、行走。研究团队正是从蝙蝠鱼的运动模式中汲取灵感，设计出能够游动、滑翔、爬行的多模态机器人，并利用手性双稳态超材料结构实现0.75s内的游动-走动快速转换，适应不同的海底地形和任务需求。

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在游动模式下，机器人通过尾鳍的摆动产生推力，如鱼得水般穿梭，最高速度可达5.5cm/s；在滑翔模式下，展开的背鳍利用水的升力实现长距离滑行，宛如深海中的海燕，轻盈而优雅；在爬行模式下，机器人利用各向异性足部设计，能够实现3cm/s的沙地行走，稳健而灵活。这种多模态运动能力，使机器人能够在复杂的深海环境中灵活应对，完成多样化的任务，成为深海探索的多面手。

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核心突破 深海极端环境中的柔性“风火轮”

“10000米深海压强对于小机器人来说，相当于压了一座小型冰山”，北航研究团队负责人文力教授的比喻，生动地揭示了深海小机器人在研发过程中面临的最大难题之一。在深海的高压下，柔性驱动器材料的模量增加，类似肌肉的“僵化”，会导致驱动幅值与速度的衰减，削弱机器人的运行性能。为了克服这一挑战，在多次尝试之后，研究团队设计出了全新的深海驱动装置：利用双稳态手性超材料结构在两个稳态之间切换时的快速突跳（snap-through），实现高效驱动。这种快速突跳的速度和幅度会随着结构材料模量的增加而增加，巧妙地将深海高压对软材料的负面影响扭转为正面影响，从而“化腐朽为神奇”，成为提升机器人驱动性能的助力，克服了以往柔性材料驱动器在深海环境下性能衰减的困难，使得机器人在深海中能够实现更高的驱动速度和幅度，如同深海中的“风火轮”，在压力中释放出惊人的动力。

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机器人于中国南海海马冷泉(1384m)游动、滑行、变形和爬行
针对2-4℃低温这一深海环境带来的另一难题，研究团队巧妙利用在低温环境下可实现高频循环主动变形的形状记忆合金进行拮抗驱动。利用形状记忆合金的形状记忆效应，通过周期性电流加热使一对形状记忆合金弹簧主动交替收缩，驱动手性超材料单元的双稳态突跳切换，从而实现驱动器的快速循环摆动。进一步，通过有限元仿真、实验室环境测试及高压罐实验等方法，系统优化了驱动器关键结构参数，最终实现了静水压力对驱动性能的正向强化，显著提升了驱动器的摆动速度与幅值。最后，通过硅油填充的硅胶管、柔性油囊等封装技术，实现了形状记忆合金驱动器、电路板和能源系统的压力自补偿封装。

深海实验 从实验室到深海的性能超越

为了验证机器人的性能，研究团队在多个深海地点进行了实地测试。在几年的测试时间中，机器人搭载“深海勇士号”和“奋斗者号”载人深潜器完成了包含海马冷泉（1384m）、龙西海山（3756m）和马里亚纳海沟（10666m）在内的多地形、全海深的共计14次部署测试。在3756m深海下，驱动器的驱动性能超越了实验室的性能，在摆动幅度上得到了24.9%的提升。在1384m深海的游动（33.7 mm/s）、滑翔（72.1 mm/s）、爬行（21.5 mm/s）的多模态运动速度与常温常压下(游动33.1 mm/s、滑翔56.9 mm/s、爬行21.5 mm/s)的表现相当。深海低温高压下机器人的运动性能可以媲美甚至超越实验室常温常压下的运动性能，并成功实现了预期的多模态运动。

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机器人于中国南海中南海山(3756m)测试
穿戴式柔性抓手 深海作业的好助手

针对深海无法对软体生物安全抓取的难题，研究团队利用手性超材料单元的压-扭耦合效应提出了一种穿戴式深海柔性抓持器设计方法。在抓持器接触面上引入分布式微型手性结构，降低了被抓物体表面的接触应力集中，提高了抓持安全性。当穿戴在传统刚性手上，通过刚性手的线性开合驱动，该抓持器能够输出51.8N的切向抓持力，并在杨氏模量从104到109Pa的物体上都保持了较低的接触应力（<33 kPa）。该抓手搭载于“奋斗者号”和“深海勇士号”载人深潜器上，成功完成了3400米深海环境下对软体海洋生物（海星、海参、海胆）的无损抓取和采样，移动吨级着陆器，开箱操作等一系列深海任务。

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超材料柔性手抓取深海海星与海参(3469m)
目前，团队正朝着深海柔性机器人+AI的研究方向努力，为深海智能作业提供更广阔的空间。从实验室水池到马里亚纳海沟再到成果发布，这条研发之路至今走了整整6年。经历过南海测试时风浪打碎机体的至暗时刻，也享受过万米海底首秀成功的欢呼雀跃，正如团队成员、北航机械工程及自动化学院博士研究生、深潜人员左宗灏所说：“深海科研的魅力在于未知带来的挑战，每次下潜的机会都弥足珍贵，但永远相信只要敢迈步，海底也会有光。”

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北航参试学生左宗灏随“深海勇士号”载人深潜器下潜测试
未来，研究团队将致力于聚焦提升深海小型机器人的续航能力和运动效率，实现更大范围的深海探测和监测，为海洋资源开发、考古发掘、环境监测等领域提供更多的北航方案、中国方案。

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概念图
潘飞、刘嘉琦、左宗灏、何夏为本论文的共同第一作者，机械工程及自动化学院文力教授与丁希仑教授为本论文的通讯作者。北航为本论文的第一单位及通讯单位。本研究得到了青年科学基金项目（A类）和创新研究群体等项目的资助。

论文发表链接：

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日前，文力教授凭其在仿生机器人、软体机器人及海洋机器人等领域的学术贡献，荣膺Science Robotics期刊新一届编辑与咨询委员会（Editorial and Advisory Boards）委员（全球共25名科学家入选）。

这支来自北航的深海研究团队正在尝试用科技之翼点亮深渊，或许在不远的将来，当我们在纪录片中看到成群深海机器人穿梭在神秘海沟间，会想起这个在实验室里迭代调试，在科考船上等待数据的科研团队。

英伟达将在美采购数千亿美元 黄仁勋力挺特朗普政府能加速AI扩张
原创环球市场情报2025-03-20 15:10 星期四财联社 马兰
①英伟达CEO黄仁勋表示，将把供应链从亚洲转移回美国，并在未来四年在美购买数千亿美元的芯片和其他电子产品；
②黄仁勋还强调，特朗普政府对人工智能行业的支持将加速美国人工智能产业的发展。
财联社3月20日讯（编辑 马兰）美国总统特朗普的关税威胁不断引发涟漪反应。作为全球领先的AI芯片供应商，英伟达首席执行官黄仁勋最新表示，将把供应链从亚洲转移回美国。

黄仁勋还透露，未来四年，英伟达将在美国斥资数千亿美元购买当地生产的芯片和其他电子产品，他预计英伟达将在电子设备的采购上花费5000亿美元左右，并轻松在美国生产价值数千亿美元的人工智能产品。

他表示，英伟达现在能够通过台积电和鸿海等亚洲供应商在美国生产最新系统。

黄仁勋强调，相信特朗普政府可以加速美国人工智能产业的发展。特朗普关心人工智能行业的成功，且致力于不让能源成为障碍，这对美国的人工智能来说是一个关键的支持。

本土化生产
本周早些时候，英伟达召开了GTC大会。在会上，黄仁勋发布了下一代人工智能芯片Rubin，并称英伟达将在巨型数据中心构建数百万个互连芯片的集群，而集群将耗费大量的能源。

黄仁勋指出，其最新的Blackwell芯片正在美国进行生产，而台积电承诺对美投资1000亿美元将大大增加英伟达的供应链弹性。

与此同时，黄仁勋也谈到了英伟达面临的竞争。他强调，华为是中国最强大的科技公司，它征服了所涉及的每一个市场，且其持续取得的成功证明了美国限制该公司的尝试效果并不佳。

否认注资英特尔传言

此外，黄仁勋还否认了将注资英特尔的传言。此前，有消息称，台积电正在与英伟达等公司协商建立合资企业，以收购英特尔的芯片代工业务。

黄仁勋声称没有此类讨论，英伟达确实也在关注英特尔的芯片封装服务，但英伟达一直在定期评估各大厂商的代工技术，也在寻找成为英特尔客户的机会。

他透露，英特尔的成功很重要，也相信它会成功，但英伟达需要一段时间才能说服自己和英特尔，建立起新的供应链。

国有大行躬身入局来势汹汹，个人消费贷要成新晋“内卷之王”？业内：市场空间未见顶
原创银行业动态2025-03-20 14:24 星期四财联社记者 彭科峰
①连日来，多家大行随即相继发布相关专项计划，大力进军消费贷市场。②开年来银行消费贷利率连破“2.6”、“2.5”两大关口后，最低利率已下探至2.4％一线。③国有大行最先挤压的并不是城商行的空间，而是各种非法、合法的网贷、互联网贷款平台。不过，银行仍需加强风控管理，以减少后续不良。
财联社3月20日讯（记者 彭科峰）消费贷市场也要迎来近身搏杀了吗？

近日，《提振消费专项行动方案》对外印发，要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实，并强调要“强化信贷支持”。财联社记者注意到，作为信贷投放的主力军，连日来，多家大行随即相继发布相关专项计划，瞄准新能源、房地产等领域，大力进军消费贷市场。

与大行股份行大举进军巧合的是，银行个人消费贷价格近期掀起了新一轮的降价潮。据财联社记者报道，开年以来银行消费贷市场竞争激烈，利率下行趋势明显，相关产品利率已经接连跌破“2.6”、“2.5”两大关口。市场最低利率，已经快速下探至2.4％一线。

消费贷市场，会否像个人房贷、普惠小微等业务中曾经出现过的情形一样，在大型银行下沉后变得“极致内卷”？接受财联社记者采访的业内人士给出了不同的看法。有市场人士表示，尽管近期消费贷利率不断下沉，但“这个市场依然没到见顶期，当下还有空间”，还没有真正到“极致内卷”的程度。

但多名银行业人士强调，发力消费贷虽然在当前情况下是“不得不为”，但贷后风险管控仍需加强。

大行凶猛！部分银行个人消费贷年增速超过70%

3月19日下午，农业银行相关人士向财联社记者介绍，该行高度重视提振消费的行动方案，发挥该行“横跨城乡、点多面广”的优势，正在持续加大个人贷款投放力度。

“今年，农业银行个人贷款业务延续良好发展势头，目前个人贷款余额已超9万亿元，成为首家买入该台阶的金融机构。”农业银行相关人士表示。截至3月17日，该行包括信用卡在内的个人消费类贷款余额达1.33万亿元，年增量达270亿元。

在走访中，除了农业银行之外，工商银行也向财联社记者晒出了“消费类”成绩单。工行相关人士向记者指出，消费是拉动经济增长的主要引擎，工行正在持续加大资源投入，创新服务模式。截至今年2月末，工行累计投放个人消费贷款超1.7万亿元。

3月19日，光大银行相关人士也向财联社记者介绍，该行积极响应相关号召，推出服务支持提振消费专项工作方案，全面加大对促消费、扩内需的支持力度。截至今年2月末，光大银行个人消费贷款余额突破8000亿元，信用卡贷款余额近3700亿元。

如果单纯查看上述数据，市场可能感受不深。但如果对比信息来看，就可以看到近两年大行在消费贷领域的“凶猛”之势。

财联社记者查询公开数据发现，截至2023年末，农业银行、工商银行等多家大行的个人消费贷余额均在三四千亿的水平。其中，部分银行此项业务年增速高达70%以上。也就是说，正是在这两年来，大行其实已经在消费贷领域加大了投放。

某江浙沪上市银行人士向财联社记者坦言，近两年来的确是国有大行、股份行在消费贷领域开始发力的时期。过去，这些大型银行依托政府投资、对公等获得不菲收益，对消费贷相对轻视。如今随着市场环境的变化，叠加提振消费专项行动的号召，未来一段时间内，国有大行、股份行将会在消费贷领域强势发力。

八仙过海多点开花，不同银行发力重点差异明显

财联社记者了解到，结合各自特点，近期在消费贷领域，不同的银行也有一些发力的重点。

中信银行相关人士向财联社记者介绍，该行正深耕大额消费场景，将新能源汽车消费、家庭装修等作为重点，助力居民消费升级。目前，中信银行和多家新能源汽车品牌展开深度合作，发布了多样化的金融产品和服务。比如，在降低购车门槛方面，中信银行可以提供“零首付”方案；针对有车一族，中信银行发布了“以旧换新”贷款方案，贷款流程持续简化。

光大银行相关人士向财联社记者介绍，他们正围绕首发经济、冰雪经济、银发经济等“三大经济”，结合不同区域特点，加大创新力度。比如，光大信用卡启动了“冰雪去嗨节”品牌建设，围绕冰雪场景不断拓展缴费首单、电子账户等服务。同时，和民政部门、社区借道进行合作，进一步极大支持引发消费的力度。

农业银行则把目光瞄准了房地产。该行相关人士相财联社记者介绍，农行正在紧抓房地产市场出现的积极变化契机，围绕居民高品质购房需求，进一步极大个人住房贷款的投放力度，促进房地产市场平稳发展。

邮储银行的重点则放在信用卡消费、预付式消费资金监管方面。邮储银行相关人士向财联社记者介绍，正在持续发挥信用卡的消费支持作用，通过线上线下联动，开展支付立减、商圈消费优惠等活动，为消费者提供更多福利。同时，针对预付费消费纠纷多发的问题，邮储银行依托央行相关技术，搭建了安全可控的智能合约场景平台，并在数字人民币APP模块中率先推出面向电商和健身行业的智能合约预约消费服务，能够确保未消费资金始终归属于消费者本人，让大众能够放心消费。

“面向研究生教育、继续教育、专业教育需求，我们推出了‘优学贷’产品”，工行相关人士表示，他们正在加强对不同社群消费特征的深入研究，持续创新产品，以不断激化多样化、差异化消费潜力。

个人消费贷业务要成新晋“内卷之王”？

在记者调研中，多家银行给予的反馈就是，当前加大消费类贷款投放，不仅是提振消费专项行动的提倡和要求，也是银行业寻找下一个信贷增长新空间的必由之路。随着信贷需求环境的变化，更多国有大行、股份行也不得不躬身入局，加大消费类贷款的业务拓展和信贷投放。

“相比国有大行，城商行过去才是消费贷的主力军。这是由银行的特点决定的，大行过去有自己的壁垒，中小银行早已在消费贷领域搏杀多时。”上述江浙沪银行人士坦言，而如今，随着更多大型商业银行大张旗鼓的杀入，未来消费贷领域的竞争会更加激烈。

不过，有券商银行业分析师也向财联社记者表示，尽管大行加入消费贷领域的竞争不可避免，但对银行而言，仍然需要加强风控管理，以减少后续不良。

农业银行相关人士也向财联社记者表示，该行将会坚持业务发展和风险防控深度融合，进一步完善全流程的风险监测体系，把风险防控融入到产品创新、消费者权益保护等环节，“确保资产质量稳定”。

在上述江浙沪银行人士看来，尽管当前消费贷利率不断下沉，部分银行甚至低到2.5%左右的水平，但这并不意味着行业已经到了极致内卷的阶段。国有大行的纷纷加入，其实最先挤压的并不是城商行的空间，因为后者布局早，在一定区域也建立了优势。国有大行的入局，影响最大的其实是各种非法、合法的网贷、互联网贷款平台，后者长期以来依靠各种虚假宣传、“砍头息”等抢占了不少市场份额，也“毒害”了很多消费者。“过去这块市场大行没有好的产品，一些人自然会被非法中介所引诱，落入高利息陷阱”。

上述人士认为，工行、邮储等大行的相继发力，一定程度上能够净化市场，为消费者提供更为正规、价格更合理的消费类贷款，同时更好的提振内需，刺激消费。当然，长期来看，参考信用卡市场的经验，未来一段时间内，正规消费贷市场的内卷恐怕也难以避免，“但目前这个市场还远没有轮到谈内卷的阶段。”

中国网财经3月20日讯(记者 畅帅帅)日前召开的全国两会为2025年中国经济发展擘画新蓝图，面对国内外复杂多变的经济形势，如何解读今年两会释放出的关键信号？如何看待当前中国经济中长期发展面临的挑战？多位北京大学光华管理学院的学者分享了他们的真知灼见。
全要素生产率仍是经济增长的重要动能
北京大学光华管理学院教授、院长刘俏表示，中国已经不再是全球经济的一个“因变量”，而是成为了推动增长的“自变量”。全国两会对今年工作的指示方向，与去年中央政治局会议和中央经济工作会议的精神一道，重构了宏观政策范式，为经济增长提供了有力支撑。
刘俏进一步解释，这些宏观政策范式的重构主要体现在三个方面：宏观政策基调更加积极，政策施力侧重从生产端和产出端向需求端倾斜，以及需求端创新政策工具的逐步推出。
“从中长期看，全要素生产率仍然是经济增长的重要动能。”刘俏说，中国应着重关注科技革命催生出的新节点行业和全要素生产率增长被掣肘的领域，通过体制机制改革和技术变革实现农业领域TFP的大幅提升，大力提升价值链上游程度，进一步提升研发强度，并大幅提升基础研究的占比。
我国宏观经济仍需增量政策提振
北京大学光华管理学院副教授、北京大学经济政策研究所副所长颜色表示，2025年前两个月宏观经济稳步增长，但总体经济新旧动能表现分化明显：一方面，高技术产出和投资增长迅速，新动能正在成为经济增长的主要支撑；另一方面，以房地产为代表的传统经济增长乏力，消费需求依然有很大提升空间。
展望2025年，颜色认为，我国宏观经济仍需增量政策提振。首先，宏观政策应加大创新力度，以应对当前经济面临的挑战。具体而言，可以从以下几点入手：一是对当前房地产收储政策的执行机制进行系统性优化；二是将“以旧换新”补贴扩展至餐饮、文旅等具有粘性的服务业；三是加大生育补贴力度。其次，财政政策应加快落地节奏、持续用力，确保政策的有效实施，为经济增长提供有力支持。最后，货币政策也应切实解决当前实际利率居高不下的问题，降低企业融资成本，激发市场主体的活力。
“优进优出”高水平开放
2025年政府工作报告明确指出：“有序扩大自主开放和单边开放，以开放促改革、促发展。”北京大学光华管理学院副教授唐遥表示，在中国内循环基础不断夯实的背景下，前瞻性地布局高水平开放，对于中国及世界经济的长期稳定发展意义重大，这要求中国优化国际贸易和投资政策。
唐遥建议，在“优进”层面，鉴于国内需求中消费占比不断攀升，中国需要引入更为多元化的产品、服务以及生产要素，以此满足国内市场需求，提升国内资源利用效率。具体而言，在进口方面可探索与不同国家或关税同盟达成互惠协定，并承诺逐步将大部分进口关税降至零；在外资领域应鼓励更多服务业企业来华投资，切实落实全面取消制造业领域外资准入限制的决策；在人员交流方面要持续提升外国人员进出的便利性，吸引外国人力资本更多参与中国国内经济活动。
而在“优出”层面，唐遥认为，中国传统产业、新兴产业与未来产业协同共进，工业能力迅速提升，中国现已具备输出价值创造环节以及助力其他国家发展工业的物质、技术和资金条件。
因此，他建议：贸易方面，中国应持续提高中间品出口占比，促使中间品与其他国家的生产要素在当地融合，实现经济价值创造层面的共享与共赢；对外投资方面，引导出海企业秉持因地制宜、长期主义、互利共赢的原则扎根当地，搭建更多中国与世界各国经济联通的桥梁；此外，中国金融系统应探索服务产业出海及全球市场的路径，稳步推进金融强国建设。
结构性的改革势在必行
“从中长期看，我们必须实施结构性的改革举措，才能将短期政策与促进长期增长结合好。”北京大学光华管理学院教授、北京大学经济政策研究所所长陈玉宇谈到，消费结构的问题由来已久，需要综合性的结构改革举措。中国要在未来10到20年拥有强有力的增长，就必须提升居民消费的比重，以实现更平衡、更持续的经济活力。
陈玉宇表示，新出台的《提振消费专项行动方案》，为国内需求的扩张提供了强有力的刺激，也为未来中长期内拥有一个更可持续与更平衡的增长开了好头。
陈玉宇认为，应借此次解决短期经济周期问题的契机，构建起长期解决宏观结构问题的目标和框架。为了降低对净出口的过度依赖、切实提升人民生活水平并促进经济更平衡、更具内生活力，必须进行结构改革。只有这样，才能缓解各行业内部的“内卷”现象，为未来的经济发展开辟道路。
对于结构改革的要点，陈玉宇建议：一要展开更多的研究和政策讨论，厘清居民消费需求比重过低的结构性原因，确立中长期的结构调整目标，逐步推进制度性的结构调整；二要遵循市场规律，由市场力量引导产业结构变化，消除市场结构变化的摩擦和制度化阻力；三要改革财政和国有企业；四要更快地推进社会保障网的建设和水平提升；五要借助当前发展契机，促进城市化，促进城市新居民的安居乐业工程；六要创造更多和更高质量的工作岗位，将居民可支配收入的增长作为高质量增长的核心指标。