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3月5日，国务院办公厅印发《关于做好金融“五篇大文章”的指导意见》(下称《指导意见》)。
关于资本市场，《指导意见》主要涉及三方面内容。其中，关于金融“五篇大文章”重点领域和主要着力点方面，《指导意见》提出，加强对实现高水平科技自立自强和建设科技强国的金融支持。推进金融服务科技创新能力建设，统筹运用股权、债权、保险等手段，为科技型企业提供全链条、全生命周期金融服务，加强对国家重大科技任务和科技型中小企业的金融支持。发挥多层次资本市场支持科技创新关键枢纽作用，着力投早、投小、投长期、投硬科技。丰富支持国家重大科技任务的金融政策和工具，健全重大技术攻关风险分散机制。优化科技型中小企业融资环境，发展股权投资、创业投资、天使投资，壮大耐心资本，支持培育发展科技领军企业、独角兽企业和专精特新中小企业。
在强化金融市场和基础设施服务功能方面，《指导意见》提出，推动股权市场更好服务高质量发展。健全资本市场功能，更好服务科技创新、绿色发展等国家战略实施和民营经济、中小企业发展。深化多层次股权市场错位发展，提升对新产业新业态新技术的包容性。建立健全上市融资、并购重组“绿色通道”机制，加大对突破关键核心技术的科技型企业的股权融资支持力度。优化私募股权和创业投资基金“募投管退”制度体系，引导社会资本加大向金融“五篇大文章”重点领域投资布局力度。加大力度活跃并购市场，支持科技、绿色产业领域高效整合重组。常态化推进清洁能源、养老、新型基础设施等领域符合条件的项目发行基础设施领域不动产投资信托基金。
此外，关于培育循环互动的金融市场生态方面，《指导意见》提出，推动金融领域信息共享，为金融“五篇大文章”重点领域提供多元化接力式金融服务。支持金融机构与科技成果转化、生态环保、中小企业公共服务、养老服务等专业中介机构合作，提升金融服务专业化水平。深化资本市场投资端改革，壮大权益类公募基金、保险资金、各类养老金等长期投资力量。强化会计师事务所、律师事务所、信用评级公司等中介服务机构专业把关责任。

3月5日，国务院总理李强在政府工作报告中提出，稳妥化解地方政府债务风险。坚持在发展中化债、在化债中发展，完善和落实一揽子化债方案，优化考核和管控措施，动态调整债务高风险地区名单，支持打开新的投资空间。按照科学分类、精准置换的原则，做好地方政府隐性债务置换工作。完善政府债务管理制度，坚决遏制违规举债冲动。加快剥离地方融资平台政府融资功能，推动市场化转型和债务风险化解。坚持在发展中化债、在化债中发展如何理解政府工作报告中的“在发展中化债、在化债中发展”？东方金诚研究发展部执行总监冯琳对澎湃新闻分析称，“在发展中化债、在化债中发展”强调要平衡好化债和发展之间的关系，避免过度聚焦化债而导致发展停滞，要在高质量发展中促进债务风险的化解。冯琳认为，“在发展中化债、在化债中发展”可具体从三方面入手：一是去年11月财政部推出10万亿隐债债务置换方案，可以帮助地方缓解化债压力，腾挪出更多资金、资源用于谋发展；二是地方应积极寻找地区经济发展的新驱动，通过整合资源、产业投资、创新驱动等方式培育新动能，推动传统产业转型升级，走高质量发展道路；三是不断深化财税体制改革，适当加强中央事权，由中央在资金、项目等方面发力，在稳增长方面承担更大责任。上海交通大学安泰经济与管理学院、中国发展研究院副研究员钟辉勇对澎湃新闻表示，“在发展中化债、在化债中发展”反映了在处理地方政府债务问题时，化解债务风险更加强调通过经济增长、扩大税基、提升财政收入来解决债务问题，而不是简单靠紧缩政策。同时，化债也是为了更好地促进经济发展，债务风险的降低可以获得更大的财政空间，更好促进经济的高质量增长。中央财经大学教授温来成对澎湃新闻分析称，目前，部分地区地方政府债务问题较为严重，需通过债务置换等方式“以时间换空间”，促进地区经济发展。同时，在社会有效需求不足等情况下，政府可以通过发行政府债券促进经济发展，为下一步偿还政府债务奠定基础。此外，应在债务置换及控制债务的过程中发展经济，化解债务与经济发展起到相互促进的作用。打开新的投资空间政府工作报告提到，优化考核和管控措施，动态调整债务高风险地区名单，支持打开新的投资空间。钟辉勇认为，过去地方债务管理更多关注总量控制，未来可能会更强调结构性调整，如优化债务期限、降低融资成本、调整投向等。同时，动态调整债务高风险地区名单说明对地方债务风险管理采取更精细化、差异化的策略，并不搞“一刀切”。哪些地区停留在债务高风险地区名单会随经济形势、财政收入、债务偿付情况进行动态调整，以避免政府投资的过度紧缩影响地方经济发展。温来成表示，进入名单的省份无法上新的政府投资项目，这或对地方经济发展产生影响。因此，应根据这些省份的化债情况，及时调整高风险地区名单。冯琳指出，相关省份在退出化债重点省份后，投融资方面受到的限制将会减轻，这将为地区经济增长注入活力。本次政府工作报告提到“支持打开新的投资空间”，是否意味着地方投融资限制有所松动？钟辉勇分析，“支持打开新的投资空间”这一表述传递出重要信号，说明仍然鼓励地方政府投资，但投资结构需要进行调整。中央支持地方政府根据当地比较优势因地制宜，引导资金投向符合国家发展战略的领域，更好推动科技创新和产业创新的融合。冯琳认为，“打开新的投资空间”意味着在大规模债务置换减轻地方债务压力后，今年地方政府投资能力将相应增强。这是当前全方位提振内需的一个重要发力点。温来成认为，在目前经济条件下，部分投资项目，如低空经济、人工智能等新领域，需要政府投资并发挥应有的作用。“科学分类、精准置换”政府工作报告提到，按照科学分类、精准置换的原则，做好地方政府隐性债务置换工作。如何理解 “科学分类、精准置换”？钟辉勇认为，“科学分类”主要针对地方隐性债务的界定，这是地方债务风险中风险较高的部分；“精准置换”的关键是确保债务重组过程中降低财政风险、优化债务结构。比如，针对期限错配问题，可以通过置换长周期债务，避免短期偿债压力过大；针对高息负担问题，可以利用低成本政府债务(如专项债)置换高息隐性债务，减少利息支出压力等。冯琳表示， “科学分类、精准置换”可能是指在推进地方政府债券置换存量隐债的过程中，应当按照隐债的剩余期限、付息压力等进行分类，优先置换高息短期债务，从而优化债务结构，降低利息负担。温来成分析，部分平台公司欠债种类可能较多，包括城投债、银行贷款、非标债务等。在置换过程中，应优先考虑平台公司过去承担的公益性项目所产生的债务，或是优先置换债务量较大、利率较高的债务，以发挥置换的作用。
坚持在发展中化债、在化债中发展
如何理解政府工作报告中的“在发展中化债、在化债中发展”？
东方金诚研究发展部执行总监冯琳对澎湃新闻分析称，“在发展中化债、在化债中发展”强调要平衡好化债和发展之间的关系，避免过度聚焦化债而导致发展停滞，要在高质量发展中促进债务风险的化解。
冯琳认为，“在发展中化债、在化债中发展”可具体从三方面入手：一是去年11月财政部推出10万亿隐债债务置换方案，可以帮助地方缓解化债压力，腾挪出更多资金、资源用于谋发展；二是地方应积极寻找地区经济发展的新驱动，通过整合资源、产业投资、创新驱动等方式培育新动能，推动传统产业转型升级，走高质量发展道路；三是不断深化财税体制改革，适当加强中央事权，由中央在资金、项目等方面发力，在稳增长方面承担更大责任。
上海交通大学安泰经济与管理学院、中国发展研究院副研究员钟辉勇对澎湃新闻表示，“在发展中化债、在化债中发展”反映了在处理地方政府债务问题时，化解债务风险更加强调通过经济增长、扩大税基、提升财政收入来解决债务问题，而不是简单靠紧缩政策。同时，化债也是为了更好地促进经济发展，债务风险的降低可以获得更大的财政空间，更好促进经济的高质量增长。
中央财经大学教授温来成对澎湃新闻分析称，目前，部分地区地方政府债务问题较为严重，需通过债务置换等方式“以时间换空间”，促进地区经济发展。同时，在社会有效需求不足等情况下，政府可以通过发行政府债券促进经济发展，为下一步偿还政府债务奠定基础。此外，应在债务置换及控制债务的过程中发展经济，化解债务与经济发展起到相互促进的作用。
打开新的投资空间
政府工作报告提到，优化考核和管控措施，动态调整债务高风险地区名单，支持打开新的投资空间。
钟辉勇认为，过去地方债务管理更多关注总量控制，未来可能会更强调结构性调整，如优化债务期限、降低融资成本、调整投向等。同时，动态调整债务高风险地区名单说明对地方债务风险管理采取更精细化、差异化的策略，并不搞“一刀切”。哪些地区停留在债务高风险地区名单会随经济形势、财政收入、债务偿付情况进行动态调整，以避免政府投资的过度紧缩影响地方经济发展。
温来成表示，进入名单的省份无法上新的政府投资项目，这或对地方经济发展产生影响。因此，应根据这些省份的化债情况，及时调整高风险地区名单。
冯琳指出，相关省份在退出化债重点省份后，投融资方面受到的限制将会减轻，这将为地区经济增长注入活力。
本次政府工作报告提到“支持打开新的投资空间”，是否意味着地方投融资限制有所松动？
钟辉勇分析，“支持打开新的投资空间”这一表述传递出重要信号，说明仍然鼓励地方政府投资，但投资结构需要进行调整。中央支持地方政府根据当地比较优势因地制宜，引导资金投向符合国家发展战略的领域，更好推动科技创新和产业创新的融合。
冯琳认为，“打开新的投资空间”意味着在大规模债务置换减轻地方债务压力后，今年地方政府投资能力将相应增强。这是当前全方位提振内需的一个重要发力点。
温来成认为，在目前经济条件下，部分投资项目，如低空经济、人工智能等新领域，需要政府投资并发挥应有的作用。
“科学分类、精准置换”
政府工作报告提到，按照科学分类、精准置换的原则，做好地方政府隐性债务置换工作。如何理解 “科学分类、精准置换”？
钟辉勇认为，“科学分类”主要针对地方隐性债务的界定，这是地方债务风险中风险较高的部分；“精准置换”的关键是确保债务重组过程中降低财政风险、优化债务结构。比如，针对期限错配问题，可以通过置换长周期债务，避免短期偿债压力过大；针对高息负担问题，可以利用低成本政府债务(如专项债)置换高息隐性债务，减少利息支出压力等。
冯琳表示， “科学分类、精准置换”可能是指在推进地方政府债券置换存量隐债的过程中，应当按照隐债的剩余期限、付息压力等进行分类，优先置换高息短期债务，从而优化债务结构，降低利息负担。
温来成分析，部分平台公司欠债种类可能较多，包括城投债、银行贷款、非标债务等。在置换过程中，应优先考虑平台公司过去承担的公益性项目所产生的债务，或是优先置换债务量较大、利率较高的债务，以发挥置换的作用。

3月5日上午，十四届全国人大三次会议开幕会结束后举行首场“部长通道”集中采访活动，邀请部分列席会议的国务院有关部委主要负责人接受采访。教育部部长怀进鹏表示，今年中国将发布人工智能教育白皮书。

3月5日上午，十四届全国人大三次会议开幕会结束后举行首场“部长通道”集中采访活动，邀请部分列席会议的国务院有关部委主要负责人接受采访。教育部部长怀进鹏表示，优化教育资源配置，办好县域中学。

今年的政府工作报告提出，今年赤字率拟按4%左右安排，比上年提高一个百分点，赤字规模5.66万亿元、比上年增加1.6万亿元。
赤字率是什么？上调它会怎么样？
打个比方，比如一个国家的GDP是100块钱，财政预算收入进账3块钱，但支出花了4块钱，这中间的收支差1块钱就需要通过发债来弥补，赤字就是1块钱，赤字率就是1%。赤字率越高，就意味着政府有更多的钱来支持经济发展。
提高赤字率会带来什么影响？跟大家有什么关系呢？
从我们国家经济发展来说，提高赤字率能给经济发展和转型“抢时间”。像产业升级、科技发展这些都是烧钱的马拉松，提高赤字率，就能有更多资金大力发展科技，借未来的钱换现在的发展机会。
再往大了说，提高赤字率还是一个重要的政策信号，反映出政府推动经济回升向好的坚定决心。对稳定市场信心和社会预期能起到非常重要的作用。政府根据需要借钱投资到修高铁、建6G基站、发展科技等有经济和社会效益的领域，既能促进这些领域的发展，还能给市场打气，带动企业投资，拉动就业，发挥一系列的带动作用。
政府工作报告还提出，拟发行超长期特别国债1.3万亿元，拟发行特别国债5000亿元支持国有大型商业银行补充资本，拟安排地方政府专项债券4.4万亿元，今年合计新增政府债务总规模11.86万亿元、比上年增加2.9万亿元。
总而言之，无论是提高赤字率还是增加发债规模，都像开车上坡多踩脚油门，有了信心决心加方法，相信这些财政资金会发挥更多的撬动作用，助力我国经济向好向优！

中国网财经3月5日讯 面对传统健康管理模式的困境与日益增长的健康需求，推动基于人工智能(AI)的全民健康管理体系刻不容缓。全国政协委员、中日友好医院原副院长姚树坤认为，应该以“AI个人健康管理APP”为核心载体，通过与医保个人健康账户关联，构建一个低成本、高效率、普惠可及的全民健康管理平台。该平台应利用AI技术成熟应用的优势，提供多元化健康管理服务，大幅提升医疗健康服务的便捷性与服务效率。
全国政协委员、中日友好医院原副院长姚树坤 中国网财经段思琦摄像
当前，中国医疗健康体系面临巨大挑战。随着生活方式的改变和环境压力的增加，慢性病患病率不断攀升。最新资料显示，我国成人高血压患病率达27.5%，高血压前期检出率为41.3%；糖尿病患病率12.8%，糖尿病前期患病率为35.2%，我国近一半成年人血糖异常！随着我国人口老龄化加快，60岁以上人群中一种以上慢病患病率为75%，高血压58.3%，糖尿病19.4%，43%有多病共存。以上疾病属于共患病，有共同的危险因素和发病机制。
“唯一解决之道就是抓好全面健康管理，防治融合，共筑全民健康保障新体系。”姚树坤坦言，对因防治是最理想、最有效，也是成本最低的慢病防治策略，可以通过健康教育和健康管理实现。近年来公众对高质量、便捷化的健康管理服务需求呈现爆发式增长。
随着deepseek的上线，AI技术的成熟，为破解健康管理困境提供了革命性创新方案。姚树坤认为，AI在健康管理领域的应用，将带来效率跃升、普惠可及、成本重构三大突破性价值，为构建全球领先的全民健康管理体系创造战略机遇窗口。AI健康助手可以嵌入社区、职场、家庭、个人生活，构建全场景服务模式，高效提升健康管理服务的公平性、可及性。上海“AI健康社区”试点表明，居民体检参与率从32%提升至78%，体现了AI在提升公共卫生服务效率和可及性的巨大潜力。
AI在健康管理中的应用可重构全生命周期、“预防-保健-诊断-治疗-康复”的全链条健康服务新模式。从微型化、可穿戴、多参数生命指标的监测、传输，到膳食、运动、心理调适的智能化全天候警示与及时性针对性指导和行为矫正；同时AI健康管理可将个体健康信息转化为持续优化的健康大数据模型，不仅提升健康管理的质量、效率与可及性，更创造全民参与的主动健康模式，这种刚需场景的突破将反向推动智能化传感、识别、处理等底层技术及算法逻辑的进化，形成AI健康产业的良性发展闭环，为中国在全球健康保障体系建设中赢得领先地位，并为增强国家竞争力做出突出贡献。
对此，姚树坤提出以下建议：
1.顶层设计、战略先行
将“AI全民健康管理体系建设”纳入健康中国建设的战略规划中，明确发展目标、实施路径和责任分工，为全面推广AI健康管理提供顶层政策支撑。
2. .多方协同、共建生态
构建“政府-社会-企业”协同的AI健康生态建设，鼓励社会组织、医疗机构、科技企业、保险机构、健康管理服务机构等多元主体积极参与，整合微型化、可穿戴、多生理参数监测仪器和全方位生活方式监测与指导的软硬件系统，通过构建结构化、格式化、定量化数据平台，研发高质量、高效能、适用性强、低成本AI健康管理平台，并不断迭代升级AI健康管理系统，共同推动AI健康管理体系的建设和完善。
3. 试点先行、稳步推广
组织有工作基础的高校、医疗机构和科研院所，选择基础较好的地区开展“AI全民健康管理”试点，验证模式可行性，积累实践经验，逐步扩大试点范围，最终实现全国推广应用。
4.加强监管、保障安全
在加快推进AI健康管理应用的同时，高度重视数据安全和用户隐私保护，建立完善的监管体系，确保AI健康管理服务规范、安全、可信、可持续发展。
5. 持续投入、创新驱动
加大对AI健康管理技术研发、人才培养和产业孵化的投入力度，鼓励技术创新和服务模式创新，为AI健康管理体系的可持续发展提供源源不断的动力。

中国网财经3月5日讯 据国家发展改革委网站消息，根据近期国际市场油价变化情况，按照现行成品油价格形成机制，自2025年3月5日24时起，国内汽、柴油价格(标准品)每吨分别降低135元和130元。
从全国平均来看：92号汽油每升下调0.11元，95号汽油每升下调0.11元，0号柴油每升下调0.11元。据测算，加满一箱50L的92号汽油将少花5.5元左右。
国家发展改革委指出，中石油、中石化、中海油三大公司及其他原油加工企业要组织好成品油生产和调运，确保市场稳定供应，严格执行国家价格政策。各地相关部门要加大市场监督检查力度，严厉查处不执行国家价格政策的行为，维护正常市场秩序。消费者可通过12315平台举报价格违法行为。

中国国务院总理李强5日所作政府工作报告中提出，安排超长期特别国债3000亿元人民币支持消费品以旧换新。
政府工作报告将“大力提振消费、提高投资效益，全方位扩大国内需求”列为2025年政府工作十大任务之首。
作为提振消费、释放内需潜力的重要举措，2024年消费品以旧换新取得积极成效。如何继续放大以旧换新政策效用，让“真金白银”直达消费者？2025年全国两会期间，代表委员建言献策。
全国政协委员、南方科技大学副校长金李在接受中新社记者采访时表示，2024年中国实施的“两新”政策，带来了一波消费热潮。2025年，“两新”政策加力扩围实施，从以旧换新的角度，能让更多家庭、更多人群享受福祉，这也是提振消费非常有力的举措。
从大规模设备更新的角度，政策实施可重塑再造企业生产流程，提升未来生产效率，从供给侧为中国经济发展打下坚实基础。
2024年11月19日，北京旧车市场，市民在了解选购二手汽车。据中国商务部消息，截至11月18日24时，全国汽车报废更新和置换更新补贴申请均突破200万份，两者合计超过400万份。　中新社记者 张祥毅 摄
全国人大代表、海信集团控股股份有限公司董事长贾少谦表示，以旧换新政策不仅提振了消费市场，加速了消费升级，还极大推动了绿色节能产品的普及，提升了消费者的生活品质。
他举例，海信在国补政策基础上，将消费者权益从“以旧换新”升级到“品质换新”，受到消费者的欢迎。2024年第四季度，海信家电产品零售额同比增长超过30%。在海信所有销售的家电产品中，一级能效产品销售占比已达73%，热销家电产品呈现高品质、高能效和高智能特点。
与此同时，在以旧换新推进落地过程中，贾少谦观察到还存在一些“梗阻”。
“目前国内部分地区对于商家准入范围有限，部分乡镇消费者‘进城才能领补贴买家电’，对偏远地区消费者及老年群体带来不便。”贾少谦说。
如何让“真金白银”直达消费者？
“需要把毛细血管打通，让每一个细胞都能感受到国家政策带来的养分滋养。”贾少谦建议，由国家相关部委统一各省市以旧换新参与条件，扩大县乡中小商家参与范围，允许乡镇家电个体工商户参与，保障偏远地区用户尤其是老年群体权益，让他们在家门口就能便捷享受到补贴活动，让政策红利惠及更多消费者，进一步激发县域经济活力。
金李希望相关部门可以协调更充分、更完善，缩短消费者实际获益的时间。
2024年9月11日，吉林长春，市民了解冰箱产品信息。吉林省启动新一轮家电以旧换新，家电市场迎来一波消费热潮。　中新社记者 张瑶 摄
全国人大代表，中国移动辽宁公司党委书记、董事长、总经理刘宏志注意到，2024年“以旧换新”政策对于消费市场体现出关键支持作用。随着政策实施的深化，呈现出“补贴范围分批扩大，但参与品类仍有局限”“参与规模持续增长，但群体参与度存在差异”“补贴流程逐步优化，但配套机制仍需完善”的特征。
对此，刘宏志建议，将服务消费纳入补贴范围，促进线上医疗、在线教育、文化旅游、体育健身等新兴服务消费，以及数字媒体、数字展览、线上演出等数字文化内容服务消费。加强特殊群体保障服务，切实提升特殊群体的参与度和获得感。
此外，他还建议，构建多平台申领模式，放开补贴参与环节的指定平台限制，对电商平台、支付平台、地方平台、综合服务平台、龙头企业平台开放申请权限，实现消费者多平台参与、补贴多入口申领、商户多渠道接入。

中国网财经3月5日讯 国务院新闻办公室于今日上午11时30分举行吹风会，《政府工作报告》起草组负责人、国务院研究室主任沈丹阳，《政府工作报告》起草组成员、国务院研究室副主任陈昌盛解读《政府工作报告》，并答记者问。
陈昌盛表示，今年的政府工作报告充分体现2024年9月26日中央政治局会议以来，党中央对宏观调控思路的创新。比如，报告明确提出强化宏观政策民生导向。
陈昌盛指出，报告还有一些新的提法，比如，打破了“消费是慢变量”的常规，把提振消费放在更加突出的位置，而且强调促消费和扩投资之间要形成互动。再比如，宏观调控中重视资产价格，把稳住楼市股市写进总体要求，这是第一次。强调将政策资源更多投资于人、服务于民生，这些都是宏观政策的创新，旨在通过形成经济发展与民生改善的良性循环，在稳增长、稳就业中更好地促进高质量发展。
“通过更大力度稳住楼市、股市等来推动CPI目标实现”
具体来看，大致有四方面的措施。陈昌盛介绍，第一，加大宏观政策逆周期调节力度。综合运用财政、货币等政策来改善供求关系。第二，着力提振消费，释放需求侧潜力。消费是终端需求，提振消费有利于带动整个国民经济循环，也有利于理顺价格。第三，综合整治“内卷式”竞争和价格战。价格战背后有深层次的原因，要通过强化标准、强化监管、强化行业自律、规范政府招商引资行为等措施，使得价格反映质量，“一分价格一分货”，防止出现“劣币驱逐良币”的情况。第四，更大力度稳住楼市股市。楼市股市是经济运行的重要“风向标”，房地产是老百姓资产最大的一部分。楼市股市稳住了，就可以释放财富效应，也可以更好地提振消费，更好地促进价格温和回升。

3月5日，国务院新闻办公室举行吹风会。《政府工作报告》起草组负责人、国务院研究室主任沈丹阳，《政府工作报告》起草组成员、国务院研究室副主任陈昌盛解读《政府工作报告》，并答记者问。陈昌盛表示，加快推动人工智能赋能千行百业、走进千家万户。
记者：新华社两会前方报道组
编导：韩依格
新华社音视频部制作

3月5日，国务院新闻办公室举行吹风会。《政府工作报告》起草组负责人、国务院研究室主任沈丹阳，《政府工作报告》起草组成员、国务院研究室副主任陈昌盛解读《政府工作报告》，并答记者问。陈昌盛表示，中国建设全国统一大市场，是为了更好参与全球分工。
记者：新华社两会前方报道组
编导：彭莹
新华社音视频部制作

3月5日，国务院新闻办公室举行吹风会。《政府工作报告》起草组负责人、国务院研究室主任沈丹阳，《政府工作报告》起草组成员、国务院研究室副主任陈昌盛解读《政府工作报告》，并答记者问。沈丹阳表示，今年提振消费突出“三个发力”和实施“一项行动”。
记者：新华社两会前方报道组
编导：邓驰旻
新华社音视频部制作

3月5日，国务院新闻办公室举行吹风会。《政府工作报告》起草组负责人、国务院研究室主任沈丹阳，《政府工作报告》起草组成员、国务院研究室副主任陈昌盛解读《政府工作报告》，并答记者问。沈丹阳表示，要抓环境、减负担、优服务，激发各类经营主体活力。
记者：新华社两会前方报道组
编导：田甜
新华社音视频部制作

政府工作报告将2025年国内生产总值(GDP)增长预期目标定为5%左右。政府工作报告起草组负责人、中国国务院研究室主任沈丹阳5日表示，这一目标符合中国实际，符合经济发展规律，是可以实现的。
3月5日，中国国务院新闻办公室在北京举行吹风会，政府工作报告起草组负责人、国务院研究室主任沈丹阳(中)，政府工作报告起草组成员、国务院研究室副主任陈昌盛(右)解读政府工作报告，并答记者问。　中新社记者 张祥毅 摄
国务院新闻办公室当天举行吹风会，解读政府工作报告。沈丹阳表示，今年5%左右的经济增长预期目标，是经过反复研究论证设定的。这样一个目标的设定，综合考虑了国内外形势和各方面因素，兼顾了需要与可能。
“这个目标可能高于国外一些机构的预测。但大家都知道，任何经济预测都是假定条件下的推演，预测结果往往也会随着环境条件、宏观政策力度、改革举措而有所改变，往年也有这种情况。”沈丹阳说。
沈丹阳介绍，从中国发展实践和各国经验看，能不能实现发展目标，一看发展态势，二看能力条件，三看支撑政策。“综合这几方面因素，我们对实现今年这样一个增长目标是充满信心的。”
沈丹阳表示，首先要看到中国经济持续回升向好的态势在不断巩固拓展。“以人工智能为代表的中国科技火爆出圈，文化旅游消费繁荣活跃，特别是春节期间的文化旅游消费非常火爆，超出了预期。”
其次要看到中国经济发展累积了很多积极有利条件。沈丹阳表示，特别是近些年新产业、新动能快速成长，新能源汽车、光伏、造船等一批产业达到全球领先水平，人工智能相关产业爆发式增长，中国经济增长正换上强劲的新引擎。
第三要看到宏观经济政策和各方面政策举措提供了强有力的支持。沈丹阳说，一揽子增量政策和存量政策正持续发挥作用，特别是今年实施多年未有的更加积极有为的宏观政策组合，势必为经济增长提供强有力的政策支撑。“还要看到，宏观经济政策实际上还留有后手，将会依据形势变化动态调整、积极应对。”

今天上午，李强总理作政府工作报告。报告首页右上角，印着一个二维码。里面有什么内容，一起看——

惊蛰时节至，万物现生机。全国两会吸引全球关注。
在“两会时间”里，世界更清晰地听到中国经济拔节成长的声音，感受中国经济破浪前行的动力，增强合作共赢的信心。
稳健前行　无惧风雨应对挑战
两会开幕前夕，国家统计局发布2024年国民经济和社会发展统计公报，中国国内生产总值比上年增长5.0%，中国经济总量首次突破130万亿元。在波谲云诡的世界局势大背景下，中国经济无惧风雨、稳步前行的底气和定力充分显现。
这一成绩来之不易。近年来，全球经济遭遇重重挑战，中国经济面对外部压力加大、内部困难增多的复杂严峻形势，保持稳健增长，推动世界经济航船持续前行。2024年，全年经济社会发展主要目标任务顺利完成，经济增速位居世界主要经济体前列，对全球经济增长的贡献率保持在30%左右。
“放眼全球，很少有国家能够像中国一样在经济增长方面有如此积极的表现。”孟加拉国-中国商业工业协会秘书长马蒙·姆里达说，中国通过改革和创新应对挑战，为全球经济发展作出重要贡献。
正视困难、准确研判，沉着应变、综合施策……观察人士认为，中国经济稳健增长源自“中国之治”。特别是2024年9月以来，随着存量政策和增量政策组合效应逐步释放，国民经济运行总体平稳、稳中有进，积极变化增多。去年12月召开的中央经济工作会议提出“根本保证”“五个必须统筹”，深化了对经济工作的规律性认识，进一步精准指导中国经济治理与实践的航向。
肯尼亚经济学家詹姆斯·希克瓦蒂说，中国政府重视宏观调控，同时充分发挥市场作用，致力于提升供给与需求之间的适配性和平衡性。中国不仅注重新兴产业的发展，也致力于传统制造业的转型升级。
几内亚发展问题专家西巴·科林·科伊沃吉表示，中国经济持续稳定增长，得益于严谨规划和有效执行。在此过程中，政府对人才培养、研究与创新的重视，无疑是推动技术进步的关键因素。中国在绿色能源、人工智能和高科技制造领域的突破，不仅依靠资金投入，更得益于高素质人才。
2024年，内需对中国经济增长贡献率为69.7%，继续成为经济增长的主动力。科特迪瓦发展问题专家亚历克西斯·比赫表示，中国在深化供给侧结构性改革过程中，通过提升供给质量来满足市场的多样化需求，在需求端将扩大内需作为长期战略，畅通经济循环。中国的经济治理展现出战略性与灵活性，不仅有助于自身经济稳健成长，也为全球经济增长提供重要支持。
创新激荡　引领未来产业方向
“惟创新者进，惟创新者强，惟创新者胜。”
人工智能(AI)大模型颠覆业界思路、人形机器人迅速成为产业热点……2025年伊始，中国在多个新兴领域展现出创新活力，成为中国经济蓬勃向上的最新注脚，体现中国经济乘风破浪、高质量发展的新动能、新优势。
当前，世界百年变局加速演进，全球科技创新风起云涌，新一轮科技革命和产业变革正在重构全球创新版图、重塑全球经济结构。创新是引领发展的第一动力。抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来。在中国，这已成为社会共识。
“身处中国就会切实感到中国正在拥抱未来技术。”哈佛大学费正清中国研究中心访问学者米切尔·普莱斯尼克长期在中国学习和创业。他说，在机器人、自动化、电动汽车和先进材料等第四次工业革命的重要技术和产业上取得突出进展，是中国经济的重要亮点。相信中国高质量发展将带来更多机遇，期待今年中国两会释放更多相关利好。
中国经济的创新力也在影响世界。欧洲汽车制造商协会主席、梅赛德斯-奔驰集团股份公司董事会主席康林松说，公司将中国作为科技创新中心，不断扩大研发规模。该集团正和中国合作伙伴共同投资超过140亿元人民币，用于新技术和新产品的研发和落地。
“中国不只是巨大的市场，更是创新的引擎。”德国宝马集团全球政府事务负责人格伦·施密特说，宝马在中国设立了德国以外最大的研发中心，与中国伙伴的合作与创新为集团在全球市场的成功注入澎湃动力。
国际投资者敏锐捕捉以创新为代表的中国机遇，不断加码中国市场。国际评级机构明晟(MSCI)中国指数自今年1月中旬以来连续上涨，表现优于全球主要市场。英国《金融时报》刊文说，外国投资者正在重新审视中国科技创新等领域的巨大机遇。
2025年是中国“十四五”规划收官之年，中国两会尤其受到各界瞩目。巴西矿业巨头淡水河谷公司全球对外事务董事总经理卢西亚娜·布鲁姆说，中国两会为世界提供了观察中国发展、理解其政策方向的重要窗口。期待从两会中了解更多推进高质量发展的具体措施，从中探索潜在机遇。
开放合作　坚定全球发展信心
当前，国际形势变乱交织，经济全球化和开放合作遭遇“逆流”。中国始终坚信并推动经济全球化，开放的大门越开越大：外资准入负面清单持续缩减、制造业领域外资准入限制措施全部取消、给予所有建交的最不发达国家100%税目产品零关税待遇、优化免签入境和过境免签政策……这些切实举措，为全球合作与发展带来更大信心。
法国丝路商学院教授、施耐德集团前高管埃尔韦·阿祖莱认为，中国对全球经济增长的贡献不仅反映了中国的经济规模，也反映了中国在全球供应链、投资和消费中的重要作用，这些作用对全球经济具有乘数效应。
比中经贸委员会主席贝尔纳·德威特表示，在全球保护主义抬头之时，中国的开放态度不仅鼓励贸易和资本流动，而且让发展中国家更有效地融入全球产供链，助力可持续增长，有利于世界经济的互联互通、互利共赢和长期稳定。
“中国正持续扩大对外开放，致力于消除商品流动壁垒，成为全球化议程的重要倡导者。”俄罗斯圣彼得堡国立大学世界经济系副教授柳德米拉·波波娃说。
新春伊始，中国贸促会组织中国企业家代表团赴海外密集开展经贸交流活动，深化贸易、投资等领域务实合作，推动产供链深度互嵌，做大互利共赢蛋糕。
“想到的第一个合作伙伴是中国。”这是很多经济伙伴对中国的信任和期待。中国坚定不移扩大对外开放，已成为全球150多个国家和地区的主要贸易伙伴。
德中经济、教育和文化协会主席贝恩德·艾因迈尔表示，中国是全球供应链关键一环，不仅向世界提供高质量产品和先进技术，还始终保持市场开放，积极推动贸易便利化，为全球经济增长和可持续发展提供了新机遇。
长期关注中国发展的埃及投资者协会联合会经济顾问穆塔西姆·拉希德表示，中国经济发展既满足了中国人民对美好生活的向往，也为世界各国特别是发展中国家提供了公共产品，增强了全球发展信心。
好风凭借力，扬帆正当时。更加积极有为的宏观政策、全方位扩大内需、以科技创新引领新质生产力发展……中国将继续秉持新发展理念，坚持推动合作发展、开放发展，以稳健、可持续的增长为世界带来更大信心、更多活力。

中国网财经3月5日讯(记者 段思琦)2025年全国两会在北京拉开帷幕。今年是“十四五”规划收官之年，也是进一步全面深化改革的重要一年。全国人大代表、青岛海洋地质研究所副所长印萍在十四届全国人大三次会议上提出建议，加快制定地质调查法。
全国人大代表、青岛海洋地质研究所副所长印萍 中国网财经段思琦摄像
地质工作是经济社会发展的先行性、基础性工作，对立足国内保障能源资源安全、全面推进美丽中国建设发挥着关键作用。党的二十届三中全会作出完善战略性矿产资源探产供储销统筹和衔接体系等重大改革部署，要求加大地质调查和矿产勘查力度，深入实施新一轮找矿突破战略行动。新修订的《矿产资源法》也规定“国家建立健全地质调查制度”。
印萍对记者说，世界正经历百年未有之大变局，地质调查工作亟需加大战略性矿产勘查和科技攻关，提升立足国内保障能源资源安全的能力。在此背景下，制定地质调查法，对充分发挥地质调查工作基础先行作用，更好地服务生态文明建设和自然资源管理工作具有重要意义。
“我在调研中发现，现阶段由于缺失地质调查主干法，暴露出一系列突出问题。”印萍说，部分地区限制公益性地质调查工作进入，成果质量没有底线性标准，珍贵地质现象、仪器设备和野外人员的安全得不到强有力的保障，需要通过立法着力解决目前开展地质调查工作面临的实际问题。
印萍表示，当前，测绘领域有《中华人民共和国测绘法》，土地管理领域制定了《中华人民共和国土地管理法》，地震领域出台了《中华人民共和国防震减灾法》，气象领域形成了《中华人民共和国气象法》。与土地、测绘、地震等领域具有单行的法律法规相比，地质调查工作相关法规较为笼统分散、规范程度低，缺少综合、统一、协调的法律架构，且多依附于其他规定，基本为禁止性规则，难以适应地质调查工作持续稳定发展的需求。
印萍建议，从以下几点着手推进地质调查法制定工作。一是应充分借鉴英国、美国、俄罗斯、印度等国的成熟经验做法，立足国情，为我国地质调查工作提供基本法律制度，规范国家地质调查机构的行为和地质调查工作。二是应当充分考虑地质调查工作的基础性、公益性和战略性基本定位，统筹中央和地方地质调查机构事权，明确地质调查规划和经费保障制度，设立地质调查资质资格职权制度，规范行业秩序，加强对地质调查成果的保护和利用。三是将制定地质调查法列入十五届全国人大常委会立法规划，以及国务院年度立法工作计划中，推动加快立法进程。全国人大常委会法工委、司法部等立法机关针对地质调查立法推进工作，加强对自然资源部、中国地质调查局的指导和调研，进一步完善草案条文。

中国网财经3月5日讯 国务院新闻办公室今日上午举行吹风会，请《政府工作报告》起草组负责人、国务院研究室主任沈丹阳，《政府工作报告》起草组成员、国务院研究室副主任陈昌盛解读《政府工作报告》，并答记者问。
《政府工作报告》起草组成员、国务院研究室副主任陈昌盛回答记者提问(中国网 杨佳 摄)
以下为文字实录
记者：今年CPI涨幅预期目标定在2%左右，主要考虑是什么？政策上会采取哪些措施推动物价温和回升？谢谢。
陈昌盛：谢谢你的提问。这是一个既关系宏观也关系微观、大家都关注的问题。价格是市场经济的基本信号，是经济运行的“体温”，过高了、过低了都不好。大家可能关注到，近两年我国物价水平总体是偏低的。从消费者静态角度来看似乎是好事，同样一百块钱可以买到更多东西。但从国民经济大循环和动态角度来看，物价持续偏低并不好，会造成实际利率偏高，债务负担加重，这样企业就不愿意增加投资，老百姓也少了就业和增加收入的机会。从历史经验和世界各国的实践来看，物价温和上涨是经济运行健康的一个表现。
今年《政府工作报告》把物价涨幅预期目标调整为2%左右，跟往年有所不同，背后是一个更为积极、政策导向更加鲜明的信号。主要考虑是，在当前我国物价下行压力大于上涨压力背景下，向全社会和市场强化价格指标的导向作用，努力通过各种政策推动物价温和回升，这样既可以保障老百姓基本民生不受影响，同时有利于提振市场预期、促进企业增加投资，使得老百姓有更多就业增收机会，有利于改善整个国民经济循环。
从今年的部署来看，大家可以仔细读《政府工作报告》，大致有四方面的措施。第一，加大宏观政策逆周期调节力度。综合运用财政、货币等政策来改善供求关系。第二，着力提振消费，释放需求侧潜力。消费是终端需求，提振消费有利于带动整个国民经济循环，也有利于理顺价格。第三，综合整治“内卷式”竞争和价格战。价格战背后有深层次的原因，要通过强化标准、强化监管、强化行业自律、规范政府招商引资行为等措施，使得价格反映质量，“一分价格一分货”，防止出现“劣币驱逐良币”的情况。第四，更大力度稳住楼市股市。楼市股市是经济运行的重要“风向标”，房地产是老百姓资产最大的一部分。楼市股市稳住了，就可以释放财富效应，也可以更好地提振消费，更好地促进价格温和回升。谢谢。

中国网财经3月5日讯 国务院新闻办公室今日上午举行吹风会，请《政府工作报告》起草组负责人、国务院研究室主任沈丹阳，《政府工作报告》起草组成员、国务院研究室副主任陈昌盛解读《政府工作报告》，并答记者问。
《政府工作报告》起草组负责人、国务院研究室主任沈丹阳回答记者提问(中国网 杨佳 摄)
以下为文字实录
记者：三中全会对进一步全面深化改革作出了部署，《政府工作报告》中对于改革和开放的内容也有具体安排。请问今年将重点推动哪些领域的改革？在扩大开放方面将有哪些新举措？
沈丹阳：这个问题我来回答。今年报告紧紧围绕落实党的二十届三中全会改革部署，通篇体现改革精神和要求，强调要抓好年度改革任务的贯彻落实，既注重全面推进，又注重在重点领域有所突破，特别是要推动标志性改革举措加快落地。报告提到的改革举措涵盖面很广，这里我仅列举三项。在财税体制改革方面，今年将加快推进部分品目消费税征收环节后移并下划地方，这项改革其实已经提了多年，今年下决心要加快。这项改革影响面很大，好处也是明显的，有利于减轻生产企业的资金压力，并且不会增加纳税人的负担，还有利于引导地方改善消费环境，积极拉动本地消费。在教育改革方面，报告提出逐步推行免费学前教育，这是推进学前教育普及普惠发展的重要改革举措，对老百姓好处很多，对社会发展的好处也很多，有助于降低家庭保育教育成本，也有利于促进人口长期均衡发展。在医疗卫生改革方面，报告强调要深化以公益性为导向的公立医院改革，这将有利于切实提高公立医院的服务质量，让人民群众看病就医更安心、更便利。像这样的具有突破性和标志性的改革举措在报告中讲了很多，由于时间关系没有办法给大家一一介绍。
讲到开放，对外开放是中国发展的关键一招，中国政府将坚定不移推进开放、将开放的大门越开越大。今年报告同样提出了不少新的开放举措，强调要稳步扩大制度型开放，有序扩大自主开放和单边开放，持续营造市场化、法治化、国际化一流营商环境。具体来讲，比如，报告提出要大力鼓励外商投资。今年将进一步放宽外资市场准入，扩大电信、医疗、教育等领域开放试点，修订扩大《鼓励外商投资产业目录》，拓展外商投资的领域和范围。再比如，将着力加强外资企业服务保障，优化项目全流程服务，拓宽外资企业融资渠道，促进人员往来便利化。类似这样的开放措施其实还有很多。这将为境外企业和外国投资者在中国发展提供更多更好的机会。我们相信只要外国投资者抓住有利时机，在中国进行长远布局、积极投资合作，就一定能够更多更好分享到中国不断扩大的市场的新商机。谢谢。

3月5日上午，十四届全国人大三次会议开幕会结束后举行首场“部长通道”集中采访活动，邀请部分列席会议的国务院有关部委主要负责人接受采访。市场监管总局局长罗文介绍，对于乱检查问题，将通过推广非现场监管方式进行纠治，对不涉及安全、生命健康的行业领域，要建立无事不扰清单，最大限度减少入企现场检查。
记者：新华社两会前方报道组
编导：陈梦
新华社音视频部制作

3月5日，十四届全国人大三次会议首场“部长通道”，国家市场监督管理总局局长罗文表示，今年将着力优化监管方式方法，大力促进平台经济健康发展，重点采取四个方面具体举措。
罗文表示，在平台规则方面，将坚持以公开、公平为原则，促进平台各方主体互利共赢，针对平台滥用推广规则，造成商户货款两空的突出问题，将督促平台明确规则的适用范围和具体情形，保障商户正当权益。针对平台实施自动跟价，全网最低价规则，造成内卷式竞争的突出问题，将督促平台规范促销行为，保障商户自主经营权。针对监管制度建设滞后的突出问题，将制定出台网络交易平台规则监管办法，保障平台各方主体合法权益。
在平台收费方面，将坚持以合理透明为目标，着力降低中小商户负债。当前平台的商户普遍反映名目繁多，计算方法复杂，平台收费不透明，加上平台营销推广费用上涨快等因素，这些都加重了商户的成本负债，针对上述问题，我们将督促平台简化并公示收费项目，优化定价机制，保障商户知情权，帮助商户降本增效。与此同时，我们将制定出台网络交易平台收费行为合规指南，为平台企业合理收费提供明确指引。
在直播电商方面，将坚持以规范市场秩序为重点，切实保障消费者合法权益。近些年来大家都知道，我国直播电商行业发展迅速，在方便消费者购物的同时，也存在良莠不齐、鱼龙混杂的问题，突出的问题就是部分主播恶意炒作搞虚假营销，带来了假冒伪劣产品现象比较突出。对此，消费者反应强烈，也十分突出。针对上述问题，我们将压实平台的审核责任，加强产品质量的专项抽检，加大监管执法力度，严厉打击虚假广告、虚假宣传等行为，维护公平竞争秩序，不断提升网售产品质量。与此同时，今年也将制定出台直播电商监管办法，建立监管长效机制，有效规范直播交易行为。
在平台算法方面，将坚持以向上向善为导向，切实保障新就业形态劳动者合法权益，当前外卖骑手等新就业群体和消费者都反映平台企业存在三个问题：一是算法不透明，二是大数据杀熟，三是刷单炒信。消费者认为这些问题侵害了他们的合法权益。针对上述问题，市场监管部门将积极配合有关部门，加强综合治理，督促平台企业提高算法透明度，优化算法规则，切实有力地保障新就业形态劳动者的合法权益。

全国政协委员、中共中央党校(国家行政学院)教授韩保江5日表示，今年经济增速预期目标定在5%左右，与去年保持一致，发挥了稳预期的作用，让各方通过目标正确判断中国经济的稳定形势，对消费、投资等领域预期会有明显的积极作用，也体现出兼顾长短。一方面，与2035年人均GDP达到中等发达国家水平的远景目标相衔接，另一方面也是从保障今年新增就业人数的实际出发。2025届高校毕业生毕业人数预计规模首次超过1200万人，按照中国现在的就业弹性，大概GDP每增长1个百分点，能够创造240万至250万个就业机会，所以5%也是解决就业问题的最根本要求。

5日公布的政府工作报告将今年中国经济增速预期目标定为“5%左右”，这也是中国自2023年起连续三年维持这一安排。此间分析人士认为，此举兼具必要性和可行性，背后折射多重考量。
其一，稳定经济大局，提振发展信心。
骑自行车需要保持一定速度才不致失去平衡。经济发展亦同理。时下中国经济回升明显，但也面临有效需求不足、部分企业生产经营困难、外部环境不利影响加深等难题。无论是应对外部环境的不确定性，还是防范化解重点领域风险，抑或稳定就业、增加居民收入，都需要保持一定经济增速。
先有发展，才谈得上高质量发展；有了增量，兼顾多元需要才有坚实基础。设定5%左右的经济增速，也是进一步稳定预期、提振信心的需要。
去年中国国内生产总值(GDP)超过134万亿元人民币，经济增量已相当于一个中等国家一年的经济体量。在此基础上再增长5%左右，规模相当可观。迎难而上、奋发有为的鲜明导向，由此可见一斑。
作为“指挥棒”，经济增速目标设定在比较积极的水平，将带动各领域经济政策也积极进取，有助于切实提振全社会信心。
清华大学中国发展规划研究院常务副院长董煜说，设定这一指标“本身就是最大的预期引导”，让各方看到今年中国经济增长的确定性，也会对今年中国宏观调控和相关领域政策保持期待。
3月5日，十四届全国人大三次会议开幕会在北京人民大会堂举行。图为北京街头大屏幕直播十四届全国人大三次会议开幕会。　中新社记者 陈楚红 摄
其二，与中长期目标相衔接。
经济增速目标设定并不能只看当年。除考虑前一年基数外，还要兼顾后续可持续发展，尽量避免年份之间忽高忽低。
中国计划在2035年基本实现社会主义现代化。北京大学国民经济研究中心主任苏剑接受中新社记者采访时称，据测算，要实现这一目标，从现在起到2035年，中国年均经济增速应当在4.7%以上。前期力争实现相对较高的增长，可避免压力推后，为实现既定目标赢得更多主动。
其三，实现目标有基础、有底气。
尽管全球经济增长整体趋缓，去年中国经济同比增速仍录得5%，在世界主要经济体中名列前茅。
当前，中国消费投资正在加快，市场活跃度提升，信心预期也在增强。这些积极变化为今年经济实现5%左右同比增长奠定了基础。
中国超大规模市场和完整产业体系的优势也更加巩固。这意味着中国有底气应对更趋复杂严峻的外部环境。
如董煜所言，中国经济增速目标是建立在对宏观经济运行各主要领域和数据分析的基础上，要做客观的、实实在在的分析预测。换言之，“5%左右”这一目标有经济增长潜力和有利条件支撑，处于当年可实现的区间。

今天(3月5日)，十四届全国人大三次会议首场“部长通道”在人民大会堂举行，教育部部长怀进鹏接受记者采访。
怀进鹏表示，教育部今年将会推出国家战略行动，在服务国家战略和科技发展中更好地加快加强人才培养。
一是体现在基础学科，结合科学规律和科学范式培养人才。教育部将加强“强基计划”，继续加大基础学科人才培养。在数学、计算机这样既有基础又有国家战略需求的领域，推动核心课程、核心创新能力、核心师资队伍和核心教材的建设。
二是加快加强围绕国家战略及技术发展中重要的学科设计，以推动新兴学科和交叉学科的培养，进一步借科技转型产业变革的规律来加大人才培养，比如人工智能、生物技术、新能源、新材料等诸多领域要加快布局。
三是优化现有的学科，并适度增强新的学科。同时稳妥扎实推进“双一流”高校本科扩容，大力提升职业教育。职业教育为我国现代产业、现代制造业作出了相当的贡献，这个领域70%的人才来自职业教育的培养，对我们国家现代化建设和教育的发展作了很大的贡献。

中国网财经3月5日讯 2025年3月5日上午大会开幕会结束后，在人民大会堂北大厅举行十四届全国人大三次会议首场“部长通道”集中采访活动，邀请交通运输部部长刘伟、教育部部长怀进鹏、市场监管总局局长罗文、金融监管总局局长李云泽接受采访，回应社会各界的关切。
市场监管总局局长 罗文(中国网 郑亮 摄)
以下为文字实录
记者：罗局长您好，请问对于规范涉企执法，集中整治乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封问题，市场监管总局计划采取哪些具体的措施？谢谢。
罗文：谢谢您的提问，您问的这个问题很有针对性。大家知道，党中央、国务院十分重视涉企执法工作。前不久，国务院办公厅专门出台了严格规范涉企检查的政策文件。去年，市场监管总局组织开展了涉企违规收费专项整治工作，我们一共查处各类主体涉企违规收费案件3042件，责令收费主体退还企业13.6亿元。今年，我们将集中整治涉企乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封问题。
对于涉企乱收费问题，我们将采取治标与治本相结合的办法进行整治。在治标方面，我们既要重点查处政府部门下属单位、行业协会、交通物流、网络平台等领域的乱收费行为，也要积极推进涉企收费监测点建设，对乱收费问题要做到早发现、早处理。在治本方面，我们既要积极开展涉企收费政策措施合规审查，从源头上抓好治理；同时也要制定出台乱收费行为处理办法，建立监管长效机制。
对于涉企乱罚款问题，我们将通过落实过罚相当原则进行纠治。落实过罚相当原则，首先要体现在小过轻罚、大过重罚上。对那些情节轻微、危害小的违法行为，我们要依法从轻处罚，让执法有温度；对那些危害人民群众生命财产安全、危害公共利益、造成恶劣社会影响的，我们要依法从重处罚，让执法有力度。落实过罚相当原则，同时也要体现在首违不罚、轻微免罚上。去年，市场监管总局出台了第一批首违不罚、轻微免罚清单，明确了8种首违不罚、4种轻微免罚情形。今年，我们还将有序扩大这个清单范围，从制度上防范小过重罚现象发生。
对于涉企乱检查问题，我们将通过推广非现场监管方式进行纠治。对不涉及安全、生命健康的行业领域，我们要建立无事不扰清单，对清单范围内的企业原则上不再开展实地检查。对信用良好的经营主体，我们要实施“守信免检”、“守信少检”等措施。同时，我们还将推广数据共享、监测预警等智慧监管方式，最大限度减少入企现场检查。
对于涉企乱查封问题，我们将通过严格规范执法行为进行纠治。在严格法定依据方面，我们要准确把握依法查封的条件和期限，坚持“最少必要”原则，从源头上防止乱查封现象发生。在规范审批程序方面，我们要严格执行审批流程和权限，未经执法部门负责人批准，不得实施查封行为。在强化执法监督方面，我们要健全完善纠错问责机制，对违法违规查封的，我们要坚决予以纠正和追责；对符合解除查封条件的，我们要及时予以解封。

中国网财经3月5日讯 2025年3月5日上午大会开幕会结束后，在人民大会堂北大厅举行十四届全国人大三次会议首场“部长通道”集中采访活动，邀请交通运输部部长刘伟、教育部部长怀进鹏、市场监管总局局长罗文、金融监管总局局长李云泽接受采访，回应社会各界的关切。
市场监管总局局长 罗文(中国网 郑亮 摄)
以下为文字实录
记者：罗局长您好，我们注意到，近年来我国平台经济快速发展，但也出现了一些不容忽视的问题，比如说平台规则不公平、收费不合理、算法不透明、直播电商乱象频出等。请问下一步在这方面，市场监管总局会采取哪些措施？谢谢。
罗文：谢谢这位记者的提问。您提的这个问题也是大家现在比较关心的问题。一直以来，党中央、国务院高度重视平台经济发展，市场监管总局坚决落实党中央、国务院决策部署，坚持监管规范和促进发展并重，大力支持平台企业在引领发展、创造就业、国际竞争中大显身手。去年，总局联合多个部门开展网络市场监管促发展、保安全专项行动，持续优化平台经济竞争生态。今年，我们将着力优化监管方式方法，大力促进平台经济健康发展，重点采取以下具体举措，主要有四个方面。
在平台规则方面，我们将坚持以公开公平为原则，促进平台各方主体互利共赢。针对平台滥用“仅退款”规则，造成商户货款两空的突出问题，我们将督促平台明确规则的适用范围和具体情形，保障商户正当权益。针对平台实施“自动跟价”、“全网最低价”规则，造成“内卷式”竞争的突出问题，我们将督促平台规范促销行为，保障商户自主经营权。针对监管制度建设滞后的突出问题，我们将制定出台《网络交易平台规则监管办法》，保障平台各方主体合法权益。
在平台收费方面，我们将坚持以合理透明为目标，着力降低中小商户负担。大家知道，当前平台商户普遍反映，由于名目繁多、计算方法复杂、平台收费不透明，加上平台营销推广费用上涨快等因素，这些都加重了商户的成本负担。针对上述问题，我们将督促平台简化并公示收费项目，优化定价机制，保障商户知情权，帮助商户降本增效。与此同时，我们将制定出台《网络交易平台收费行为合规指南》，为平台企业合理收费提供明确指引。
在直播电商方面，我们将坚持以规范市场秩序为重点，切实保障消费者合法权益。近些年来，大家都知道，我国直播电商行业发展迅速，在方便消费者购物的同时，也存在良莠不齐、鱼龙混杂的问题，主要问题就是部分主播恶意炒作、搞虚假营销，假冒伪劣产品现象比较突出。对此，消费者反映强烈。针对上述问题，我们将压实平台的审核责任，加强产品质量的专项抽检，加大监管执法力度，严厉打击虚假广告、虚假宣传等行为，维护公平竞争秩序，不断提升网售产品质量。与此同时，我们今年也将制定出台《直播电商监管办法》，建立监管长效机制，有效规范直播交易行为。
在平台算法方面，我们将坚持以向上向善为导向，切实保障新就业形态劳动者合法权益。当前，外卖骑手等新就业群体和消费者都反映，平台企业存在三个问题，一是算法不透明、二是大数据杀熟、三是刷单炒信，这些问题侵害了他们的合法权益。针对上述问题，市场监管部门将积极配合有关部门，加强综合治理，督促平台企业提高算法透明度、优化算法规则，切实保障新就业形态劳动者的合法权益。

今天(3月5日)，十四届全国人大三次会议首场“部长通道”在人民大会堂举行，交通运输部部长刘伟回答了总台记者提问。
刘伟表示，统一开放的交通运输市场是全国统一大市场的重要组成部分。加快建设统一开放的交通运输市场，一个重要的举措是降低全社会物流成本。
全社会物流成本主要由三部分构成，运输成本、仓储成本和管理成本，其中运输成本占50%以上。为此，交通运输部会同国家有关部委共同研究制定了《交通物流降本提质增效行动计划》，以及铁路、公路、水运、民航、邮政等五个领域的实施方案。经过一年多的努力，取得了阶段性成效，2024年全国全社会物流成本降低了约4000亿，其中交通成本降低了2800亿，占到三分之二左右。
在工作推进中，交通运输部重点突出了调结构、强枢纽、促联运三个方面。
交通运输部将按照这次政府工作报告的部署要求，抓细落实各项举措，今年努力在推进统一开放的交通运输市场上，在推进交通物流降本提质增效上，迈出更大步伐，取得更大成效。

今天(3月5日)，十四届全国人大三次会议首场“部长通道”在人民大会堂举行，教育部部长怀进鹏接受记者采访。
怀进鹏表示，DeepSeek和机器人在最近一段时间引起国内外的广泛关注，从一个方面也说明了中国科技创新和人才培养的效果。但与此同时它也向我们提出了，面对重大科技变化和产业变革，我们的教育如何应对。历史上每一次重大科技革命和产业变革，都对社会提出了特别重要的需求，尤其是对教育，所以DeepSeek和机器人是教育改革和发展的重大机遇。

今天(3月5日)，十四届全国人大三次会议首场“部长通道”在人民大会堂举行，交通运输部部长刘伟接受记者采访。
刘伟表示，在2019年10月，党中央、国务院印发实施了《交通强国建设纲要》，明确提出要构建现代化综合交通体系，打造一流设施、一流技术、一流管理、一流服务，建成人民满意、保障有力、世界前列的交通强国。他简要地对打造“四个一流”的工作进展做了介绍。
在一流设施方面，我国已经建成全球最大的高速铁路网、高速公路网、邮政快递网和世界级港口群。其中，高速铁路的通车里程已经达到4.8万公里，高速公路的通车里程达到了19万公里，都居世界第一位。目前我国综合立体交通网总里程已经超过600万公里，规划建设的“6轴7廊8通道”主骨架已经建成90%。这些重大交通基础设施的建设为中国式现代化建设提供了坚实的物质基础。
在一流技术方面，中国高铁、中国路、中国桥、中国港和中国快递都已经成为亮丽的中国名片。
从中国高铁的技术水平看，京张高铁是世界上第一条时速350公里的智能化高速铁路。
从中国桥来看，港珠澳大桥是世界上最长的跨海大桥，去年刚刚通车的深中通道是世界上综合建设难度最高的跨海集群工程，它的建成打破了珠江口整体路网结构。
从中国港来看，在智慧港口建设上，我国的自动化码头实现了技术自主可控，数量和规模在世界处于首位。
在一流管理方面，我国交通运输的法律法规和标准体系比较完备，交通运输治理体系和治理能力现代化正在加快推进。目前正在深入贯彻落实党的二十届三中全会部署，深入推进综合交通运输体系改革，统筹推进铁路、公路、水运、民航、邮政等各领域的改革。加快建设“四好农村路”，总里程已经突破了460万公里，为脱贫攻坚和乡村全面振兴战略的实施提供了有力保障。
在一流服务方面，我国已经成为世界上人流、物流运输最繁忙的国家。
从国际海运来看，我国船队规模和海运量都居世界首位，是名副其实的国际海运大国。
从国内运输来看，今年春运，春节的大年初六，全社会跨区域人员流动量达到3.39亿人次，再创历史新高；去年高速公路最高一天的车流量超过7000万辆。
从中国快递来看，去年10月22日，快递的日揽收量达到了7.29亿件，相当于全国人民每两人一件快递。
刘伟表示，这些年，正是因为始终锚定“四个一流”的高质量发展方向，我国交通运输服务保障能力得到明显提升，人民群众的获得感、幸福感、安全感明显增强。刚刚过去的为期40天的春运，全社会跨区域人员流动量达到了90.2亿人次，比去年同期增长了7.1%，再创历史新高。与此同时，高速公路拥堵路段的数量明显下降，全国没有出现大范围、长时间的人员和车辆的滞留现象，充分展现了流动中国的澎湃活力。

今天(3月5日)，十四届全国人大三次会议首场“部长通道”在人民大会堂举行，国家市场监督管理总局局长罗文接受记者采访。
罗文介绍，市场监管总局今年将集中整治涉企乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封问题。
对于涉企乱收费问题，将采取治标与治本相结合的办法进行整治。
在治标方面，既要重点查处政府部门下属单位、行业协会、交通物流、网络平台等领域的乱收费行为，也要积极推进涉企收费监测点建设，对乱收费问题要做到早发现、早处理。
在治本方面，既要积极开展涉企收费政策措施合规审查，从源头上抓好治理。同时也要制定出台乱收费行为处理办法，真正建立监管长效机制。
对于涉企乱罚款问题，市场监管总局将通过落实过罚相当原则进行纠治。
落实过罚相当原则首先要体现在小过轻罚、大过重罚上。对那些情节轻微、危害小的违法行为要依法从轻处罚，让执法有温度；对那些危害人民群众生命财产安全、危害公共利益、造成恶劣社会影响的要依法从重处罚，让执法有力度。
落实过罚相当原则同时也要体现在首违不罚、轻违免罚上。

中国网财经3月5日讯 国务院新闻办公室今日上午举行吹风会，请《政府工作报告》起草组负责人、国务院研究室主任沈丹阳，《政府工作报告》起草组成员、国务院研究室副主任陈昌盛解读《政府工作报告》，并答记者问。
《政府工作报告》起草组负责人、国务院研究室主任沈丹阳(中国网 杨佳 摄)
以下为文字实录
记者：《政府工作报告》将今年经济增长的预期目标定在5%左右，这一目标高于一些机构的预测。请问设定这样的目标是出于哪些因素考虑？能否确保实现这一目标？谢谢。
沈丹阳：这个问题仍由我来回答。今年5%左右的经济增长预期目标，是经过反复研究论证设定的。在设定这个目标之前，国务院派了很多工作调研组到各地去调研，听了包括相关部门、专家学者、企业等很多方面的意见和建议。这样一个目标的设定，综合考虑了国内外形势和各方面因素，兼顾了需要与可能。这个目标可能高于国外一些机构的预测。但大家都知道，任何经济预测都是假定条件下的推演，预测结果往往也会随着环境条件、宏观政策力度、改革举措而有所改变，往年也有这种情况。从中国发展实践和各国经验看，能不能实现发展目标，一看发展态势，二看能力条件，三看支撑政策。综合这几方面因素，我们对实现今年这样一个增长目标是充满信心的。
首先，要看到我国经济持续回升向好的态势还在不断巩固拓展。虽然面临国际上一些不确定性因素，而且这些不确定性因素还在变化，但我们也常讲，关键还是要办好自己的事。去年9月26日中央政治局会议部署推出一揽子增量政策以来，我国经济明显回升。去年二季度经济增长4.7%，三季度增长4.6%，四季度增长5.4%，全年实现了5%左右的预期增长目标。这个态势是很好的。今年开年以来情况怎么样呢？大家可以直观看到，以人工智能为代表的中国科技火爆出圈，文化旅游消费繁荣活跃，特别是春节期间的文化旅游消费非常火爆，超出了预期。近期中国资产价格也在稳步回升，企业信心持续增强。今年以来，制造业采购经理指数(PMI)、房地产销售量、集装箱吞吐量等指标数据也印证了当前中国经济运行稳中有进的良好态势。
其次，要看到我国经济发展累积了很多积极有利条件。国内外多数研究机构认为，中国经济发展还有很大潜力，潜在增长率仍处在5%左右的较高水平。特别是近些年新产业、新动能快速成长，新能源汽车、光伏、造船等一批产业达到全球领先水平，人工智能相关产业爆发式增长，中国经济增长正换上强劲的新引擎。之前的一些经济下拉因素，比如房地产，现在也出现了积极变化，对增长的所谓拖累效应正逐步减弱。更令人期待的是，随着党的二十届三中全会作出的改革部署落实落地，经济发展的内生动力和活力还将得到进一步激发。
第三，要看到宏观经济政策和各方面政策举措提供了强有力的支持。一揽子增量政策和存量政策正持续发挥作用，特别是今年实施多年未有的更加积极有为的宏观政策组合，势必为经济增长提供强有力的政策支撑。还要看到，宏观经济政策实际上还留有后手，将会依据形势变化动态调整、积极应对。
总之，今年设定5%左右的增长目标符合中国实际，符合经济发展规律，是可以实现的。当然实现这个目标，也绝非轻而易举，必须付出非常艰苦的努力。谢谢。

商务部4日发布公告，决定自2025年3月4日起对自美国进口相关光纤产品发起反规避调查，这是我国发起的首例反规避调查。围绕外界关切，记者专访了中国政法大学国际法学院教授史晓丽。
什么是反规避调查？调查缘何而起？
“反规避调查是针对规避现行反倾销或反补贴措施的行为发起的一项贸易救济调查，这种调查被许多世贸成员广泛使用，旨在确保贸易救济措施的实施效果。”史晓丽说，此次商务部启动反规避调查是根据国内产业的请求发起的。
记者从商务部获悉，2月10日，长飞光纤光缆股份有限公司向调查机关提交反规避措施调查申请，认为近年来美国光纤生产商或出口商，利用相关光纤产品之间具有高度兼容性、相似性和相互替代性的特点，通过改变报关税则号的方式规避现行反倾销措施。申请人提交的证据材料显示，近年来被采取反倾销措施税则号项下的美国进口产品数量出现大幅下降，而未被采取反倾销措施的税则号项下的此次被调查产品进口数量在大幅攀升。在进口规避产品冲击下，国内产业遭受严重损害，现行反倾销措施实施效果被严重削弱。
中国通信企业协会有关负责人称，近一段时间，美国出口商通过出口相关截止波长位移单模光纤产品，规避了中国对美非色散位移单模光纤产品的反倾销措施，损害了现行反倾销措施的实施效果。
可以说，本案是中国企业首次使用反规避工具保护自身合法权益。
史晓丽表示，反规避调查有明确的法律授权。《中华人民共和国对外贸易法》第36条规定，商务部可以自行或会同国务院其他有关部门，依法对规避对外贸易救济措施的行为进行调查。因美国相关光纤产品涉嫌规避现行反倾销措施，大量低价出口，国内产业面临较大困难，立案调查符合我国法律规定和世贸成员通常实践。
她说，近期，特朗普政府频繁出台对华贸易限制措施，严重扰乱了国际贸易秩序。中国政府有必要响应产业呼声依法采取相应措施。此次商务部针对自美国进口相关光纤产品发起我国首起反规避调查，制止美国相关生产商或出口商可能的规避行为，有助于丰富我国贸易救济调查实践，增强我国贸易救济措施的保护效力。
调查机关将采取什么反规避措施？
《中华人民共和国对外贸易法》第49条规定，国家对规避对外贸易救济措施的行为，可采取必要的反规避措施。《中华人民共和国反倾销条例》第55条规定，商务部可以采取适当措施，防止规避反倾销措施的行为。
史晓丽表示，根据商务部公告，调查机关将采取书面问卷、召开听证会、实地核查等方式开展调查，调查期限为6个月。如经调查，确定存在规避行为的，国家可采取扩大征税范围等必要的反规避措施。
她说，在调查发起后，利害关系方应特别注意以下事项: 应尽快登记应诉，应在立案公告发布之日起20天内，向商务部登记应诉；可在立案公告发布之日起20天内，对立案及相关问题提交评论意见；可申请举行听证会；应按规定时间和方式提交调查问卷答卷；应配合调查机关进行实地核查；应当如实反映情况和提供有关材料。

今天(3月5日)，十四届全国人大三次会议首场“代表通道”在人民大会堂举行，全国人大代表、浙江省长兴县煤山镇新川村党委书记张天任接受记者采访。
张天任说，他来自“绿水青山就是金山银山”的发源地——浙江湖州。27年来，他亲身经历了“千万工程”给山村带来的巨大变化，绿水青山换来了金山银山，让他非常感慨。
一村富了不算富，大家富了才是真的富。
近年来，新川村和贵州台江县的台盘村、安徽凤阳县的小岗村等多个村结对联建，共同推进乡村振兴。新川村80多家企业还吸纳了来自全国32个民族1780多位少数民族同胞高质量就业增收，今后我们还要与全国更多的民族、更多的村结对共建，像石榴籽一样抱成一团，共享浙江在“千万工程”和全面乡村振兴方面的经验，共同发展、共享繁荣。

今天(3月5日)，十四届全国人大三次会议首场“部长通道”在人民大会堂举行，交通运输部部长刘伟回答了总台记者提问。
刘伟表示，统一开放的交通运输市场是全国统一大市场的重要组成部分。加快建设统一开放的交通运输市场，一个重要的举措是降低全社会物流成本。
全社会物流成本主要由三部分构成，运输成本、仓储成本和管理成本，其中运输成本占50%以上。为此，交通运输部会同国家有关部委共同研究制定了《交通物流降本提质增效行动计划》，以及铁路、公路、水运、民航、邮政等五个领域的实施方案。经过一年多的努力，取得了阶段性成效，2024年全国全社会物流成本降低了约4000亿，其中交通成本降低了2800亿，占到三分之二左右。
在工作推进中，交通运输部重点突出了调结构、强枢纽、促联运三个方面。
交通运输部将按照这次政府工作报告的部署要求，抓细落实各项举措，今年努力在推进统一开放的交通运输市场上，在推进交通物流降本提质增效上，迈出更大步伐，取得更大成效。

3月5日上午，国务院总理李强在政府工作报告中表示，今年赤字率拟按4%左右安排、比上年提高1个百分点，赤字规模5.66万亿元、比上年增加1.6万亿元。一般公共预算支出规模29.7万亿元、比上年增加1.2万亿元。

3月5日上午，国务院总理李强在政府工作报告中表示，今年发展主要预期目标是：国内生产总值增长5%左右；城镇调查失业率5.5%左右，城镇新增就业1200万人以上；居民消费价格涨幅2%左右；居民收入增长和经济增长同步；国际收支保持基本平衡；粮食产量1.4万亿斤左右；单位国内生产总值能耗降低3%左右，生态环境质量持续改善。
提出上述预期目标，综合考虑了国内外形势和各方面因素，兼顾了需要与可能。经济增长预期目标为5%左右，既是稳就业、防风险、惠民生的需要，也有经济增长潜力和有利条件支撑，并与中长期发展目标相衔接，突出迎难而上、奋发有为的鲜明导向。城镇调查失业率5.5%左右，体现了在就业总量和结构性矛盾更加突出背景下，加大稳就业力度的要求。居民消费价格涨幅2%左右，目的在于通过各项政策和改革共同作用，改善供求关系，使价格总水平处在合理区间。实现这些目标很不容易，必须付出艰苦努力。

中国网财经3月5日讯 今年以来，“民营企业”、“民营经济”一直是主流舆论场上的高频词。特别是2月17日上午，国家领导人在北京出席了民营企业座谈会并发表了重要讲话，会上强调“民营经济发展前景广阔大有可为，民营企业和民营企业家大显身手正当其时。”这一重要指示不仅为民营经济的发展注入强心剂，也为不少处于转型升级发展中的民营企业指明了前进方向。
“党和国家高度重视民营经济发展，作为一名深耕产业20多年的民营企业家代表，我希望能以自身高效履职不断为民营经济高质量发展助力赋能。”全国人大代表、宝泰隆集团董事局主席焦云表示，在过去的一年里，“助力民营经济高质量发展”始终是其履职的关键词。
今年两会期间，焦云再次带着多份建议来到北京。结合企业经营与调研走访过程中所掌握的民营企业发展面临的“难点堵点”问题的一手资料，他提出《持续推进营商环境优化 助力民营企业高质量发展》、《加大民营企业金融支持力度 助力边疆区经济高质量发展》、《着力培养俄语复合人才 助推向北开放全面合作》等建议。
民营经济是国民经济的重要组成部分，亦是推动全局发展的重要力量。民营经济的贡献可以用“56789”来概括，即贡献了我国50%以上的税收，60%以上的GDP，70%以上的技术创新成果，80%以上的城镇就业以及90%以上的企业数量。
焦云认为，民营企业是推动经济转型升级的主力军，而黑龙江省作为东北振兴战略核心地区，及时破解民营企业尤其是边疆地区民营企业融资难融资贵问题，对奋力推动新时代东北全面振兴具有重要意义。为此，他建议一是银行金融部门在给民营企业贷款上应取消连带责任的抵押担保条件，企业拿优良资产做抵押足以满足贷款条件。同时，取消倒贷、续贷等弊端业务，企业在能还上贷款利息的情况下，可自主选择用款期限；二是对符合国家产业政策、有发展潜力的民营企业及边疆地区在行业、就业、创新等方面具有重大影响的民营企业，比照央企和国企的贷款额度、条件，给予贷款支持，让企业家沉下心来踏实的做产业。这将从根本上激发民营企业的活力和韧性，切实的促进边疆区域民营经济高质量发展。
焦云代表表示：“推动民营经济高质量发展，不仅需要民营企业自身创新为先，更需要政府持续加大政策支持与优化营商环境，从根本上解决长期困扰民营企业发展的各项顽疾，让更多处在转型升级阶段的民营企业能心无旁骛谋发展。”
自2012年当选十二届全国人大代表以来，焦云就履职脚步不停，长期奔走在推进东北振兴与民营经济高质量发展第一线，围绕鼓励扶持民营企业、发展新质生产力、传统产业转型升级等问题积极建言献策，不少建议备受各方关注。

十四届全国人大三次会议3月5日上午9时在人民大会堂开幕，国务院总理李强作政府工作报告，新华网进行现场直播。政府工作报告摘登如下：
过去一年中国式现代化迈出新的坚实步伐
国务院总理李强5日在政府工作报告中指出，过去一年，我国发展历程很不平凡。党的二十届三中全会胜利召开，对进一步全面深化改革、推进中国式现代化作出部署。我们隆重庆祝中华人民共和国成立75周年，极大激发了全国各族人民的爱国热情和奋斗精神。一年来，面对外部压力加大、内部困难增多的复杂严峻形势，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，全国各族人民砥砺奋进、攻坚克难，经济运行总体平稳、稳中有进，全年经济社会发展主要目标任务顺利完成，高质量发展扎实推进，新质生产力稳步发展，我国经济实力、科技实力、综合国力持续增强，中国式现代化迈出新的坚实步伐，更加坚定了我们在新时代新征程全面建设社会主义现代化国家的决心和信心。
“稳”的态势巩固延续。主要表现在，经济规模稳步扩大，国内生产总值达到134.9万亿元、增长5%，增速居世界主要经济体前列，对全球经济增长的贡献率保持在30%左右。就业、物价总体平稳，城镇新增就业1256万人、城镇调查失业率平均为5.1%，居民消费价格上涨0.2%。国际收支基本平衡，对外贸易规模创历史新高，国际市场份额稳中有升，外汇储备超过3.2万亿美元。民生保障扎实稳固，居民人均可支配收入实际增长5.1%，脱贫攻坚成果持续巩固拓展，义务教育、基本养老、基本医疗、社会救助等保障力度加大。重点领域风险化解有序有效，社会大局保持稳定。
“进”的步伐坚实有力。主要表现在，产业升级有新进展，粮食产量首次跃上1.4万亿斤新台阶、亩产提升10.1斤；高技术制造业、装备制造业增加值分别增长8.9%、7.7%，新能源汽车年产量突破1300万辆；信息传输软件和信息技术服务业、租赁和商务服务业增加值分别增长10.9%、10.4%。创新能力有新提升，集成电路、人工智能、量子科技等领域取得新成果；“嫦娥六号”实现人类首次月球背面采样返回，“梦想”号大洋钻探船建成入列；技术合同成交额增长11.2%。生态环境质量有新改善，地级及以上城市细颗粒物(PM2.5)平均浓度下降2.7%，优良天数比例上升至87.2%，地表水优良水质断面比例提高到90.4%；单位国内生产总值能耗降幅超过3%；可再生能源新增装机3.7亿千瓦。改革开放有新突破，扎实有力落实党的二十届二中、三中全会改革部署，机构改革全面完成，构建全国统一大市场、渐进式延迟法定退休年龄等重大改革举措陆续推出；制造业领域外资准入限制措施全部取消，共建“一带一路”贸易投资合作不断扩容升级。
回顾过去一年，成绩来之不易。面对多重困难挑战，我们加力实施存量政策，适时优化宏观调控，积极有效应对。特别是坚决贯彻落实9月26日中央政治局会议果断部署的一揽子增量政策，推动经济明显回升，社会信心有效提振，既促进了全年目标实现，也为今年发展奠定了良好基础。在这个过程中，我们深化了对经济工作的规律性认识，进一步认识到党中央集中统一领导是做好经济工作的根本保证，必须统筹好有效市场和有为政府、总供给和总需求、培育新动能和更新旧动能、做优增量和盘活存量、提升质量和做大总量的关系。实践再次表明，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，全国上下聚力攻坚，我国发展没有闯不过的难关。
一年来因时因势加强和创新宏观调控，推动经济回升向好
国务院总理李强5日在政府工作报告中介绍，一年来，因时因势加强和创新宏观调控，推动经济回升向好。
去年一季度经济开局良好，但受国内外多方面因素影响，进入二季度以后主要指标连续走低，下行压力加大。我们加强逆周期调节，聚焦突出问题针对性施策，紧抓存量和增量政策落实，推动需求较快回升，生产增长加快，市场预期明显改善，全年经济运行呈现前高、中低、后扬态势。有力实施财政货币政策，扩大支出规模，加强重点领域财力保障，两次下调存款准备金率和政策利率，社会融资成本进一步降低。围绕扩大有效需求，扎实推进“两重”建设，加力支持“两新”工作，设备购置投资增长15.7%，家电类商品零售额增长12.3%。推动房地产市场止跌回稳，下调住房贷款利率和首付比例，居民存量房贷利息年支出减少约1500亿元，降低交易环节税费水平，扎实推进保交房工作。积极稳定资本市场，加快完善基础性制度，创设互换便利、回购增持再贷款等工具，市场活跃度上升。一次性增加6万亿元地方专项债务限额置换存量隐性债务。稳妥推进地方中小金融机构改革化险。
一年来坚定不移全面深化改革扩大开放，增强发展内生动力
国务院总理李强5日在政府工作报告中介绍，一年来，坚定不移全面深化改革扩大开放，增强发展内生动力。
清理废除妨碍全国统一市场的规定做法，制定实施公平竞争审查条例，出台规范地方招商引资的措施。深化国有企业改革，持续优化国有经济布局。提请全国人大常委会审议民营经济促进法草案，改善民营经济发展环境。积极拓展外贸新增长点，进出口结构不断优化，外贸出口对经济增长贡献增大。全面实施跨境服务贸易负面清单。开展增值电信、生物技术、独资医院开放试点。加大单边开放力度，对所有同中国建交的最不发达国家产品全面给予零关税待遇。扩大单方面免签国家范围，过境免签境内停留时间延长至240小时，入境旅游持续升温。高质量共建“一带一路”成效显著，一批重大工程、民生项目稳步实施。
一年来大力推动创新驱动发展，促进产业结构优化升级
国务院总理李强5日在政府工作报告中介绍，一年来，大力推动创新驱动发展，促进产业结构优化升级。
推进科技强国建设，全面启动实施国家科技重大专项，加快完善重大科技基础设施体系，加强拔尖创新人才培养。稳定工业经济运行，推进制造业技术改造升级，制造业投资增长9.2%。新培育一批国家级先进制造业集群，商业航天、北斗应用、新型储能等新兴产业快速发展。制定修订环保、安全等强制性国家标准。加快数字中国建设，数字经济核心产业增加值占国内生产总值比重达到10%左右。
一年来统筹城乡区域协调发展，优化经济布局
国务院总理李强5日在政府工作报告中介绍，一年来，统筹城乡区域协调发展，优化经济布局。
出台实施新型城镇化战略五年行动计划，扎实推进城市更新，常住人口城镇化率提高到67%。坚持不懈夯实农业基础，防灾减灾和综合生产能力稳步提高，乡村全面振兴取得新成效。出台一批区域发展政策，实施一批区域重大项目，健全主体功能区制度政策，区域融合发展取得新进展。
一年来积极发展社会事业，增进民生福祉
国务院总理李强5日在政府工作报告中介绍，一年来，积极发展社会事业，增进民生福祉。
出台促进高质量充分就业的政策措施，强化对企业吸纳就业的支持，高校毕业生、脱贫人口、农民工等重点群体就业保持稳定。推进教育强国建设。提高义务教育阶段家庭经济困难学生生活补助标准。国家奖助学金提标扩面、助学贷款提额降息，惠及学生3400多万人次。巩固“双减”成果，持续优化基础教育生态。推进医疗机构检查检验结果互认，扩大基层慢性病、常见病用药种类。扎实做好重点传染病防治。扩大职工医保个人账户共济范围。提高城乡居民基础养老金和退休人员基本养老金。深化养老服务改革，制定促进银发经济发展的政策。强化残疾人权益保障。提高优抚补助标准。健全低保标准确定和调整机制，拓展救助对象范围。向困难群众发放一次性生活补助，惠及1100多万人。完善全国年节及纪念日放假办法。繁荣发展文化事业和文化产业，文化和旅游市场持续活跃。扎实筹办第九届亚洲冬季运动会，成功举办第十二届全国少数民族传统体育运动会，我国体育健儿在巴黎奥运会取得境外参赛最好成绩。
一年来持续加强生态环境保护，提升绿色低碳发展水平
国务院总理李强5日在政府工作报告中介绍，一年来，持续加强生态环境保护，提升绿色低碳发展水平。
强化生态环境综合治理，主要污染物排放量继续下降。深入实施重要生态系统保护和修复重大工程，荒漠化、沙化土地面积持续“双缩减”。推动重点行业节能降碳改造，推进新能源开发利用，非化石能源发电量占总发电量的比重接近40%。启动全国温室气体自愿减排交易市场。全国碳排放权交易更趋活跃。
一年来加强政府建设和治理创新，保持社会和谐稳定
国务院总理李强5日在政府工作报告中介绍，一年来，加强政府建设和治理创新，保持社会和谐稳定。
贯彻落实党中央全面从严治党战略部署，严格落实中央八项规定精神，扎实开展党纪学习教育，大力整治形式主义，切实为基层减负，深入治理群众身边的不正之风，持续加强党风廉政建设和反腐败斗争。深入推进依法行政。提请全国人大常委会审议法律议案19件，制定修订行政法规28部。自觉依法接受监督。认真办理人大代表建议和政协委员提案。加强行政执法监督，规范涉企行政检查。推出两批“高效办成一件事”重点事项清单，推动线上线下服务能力整体提升。开展推动高质量发展综合督查。创新和完善社会治理。加强矛盾纠纷排查化解，推进信访工作法治化。强化应急管理和安全生产，开展燃气、电动自行车等安全隐患全链条专项整治。有效防范应对洪涝、台风、地震等自然灾害。完善国家安全体系。严防极端案事件发生，依法严惩恶性犯罪，全力保障人民群众生命财产安全和社会稳定。
过去一年中国特色大国外交开创新局面
国务院总理李强5日在政府工作报告中介绍，过去一年，中国特色大国外交开创新局面。
习近平主席等党和国家领导人出访多国，出席上海合作组织峰会、金砖国家领导人会晤、亚太经合组织领导人非正式会议、二十国集团领导人峰会、东亚合作领导人系列会议等重大多双边活动。成功举办中非合作论坛北京峰会、和平共处五项原则发表70周年纪念大会、中阿合作论坛部长级会议等重大主场外交活动。推动构建人类命运共同体，巩固拓展全球伙伴关系，坚持真正的多边主义，在应对全球性挑战和解决国际地区热点问题中发挥积极建设性作用。中国为促进世界和平与发展作出了重要贡献。
过去一年取得的成绩，根本在于习近平总书记领航掌舵，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引
国务院总理李强5日在政府工作报告中指出，过去一年取得的成绩，根本在于习近平总书记领航掌舵，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果，是全党全军全国各族人民团结奋斗的结果。
我们既要正视困难问题，更要坚定发展信心
国务院总理李强5日在政府工作报告中表示，在肯定成绩的同时，我们也清醒看到面临的问题和挑战。
从国际看，世界百年变局加速演进，外部环境更趋复杂严峻，可能对我国贸易、科技等领域造成更大冲击。世界经济增长动能不足，单边主义、保护主义加剧，多边贸易体制受阻，关税壁垒增多，冲击全球产业链供应链稳定，对国际经济循环造成阻碍。地缘政治紧张因素依然较多，影响全球市场预期和投资信心，加剧国际市场波动风险。从国内看，经济回升向好基础还不稳固，有效需求不足，特别是消费不振。部分企业生产经营困难，账款拖欠问题仍较突出。群众就业增收面临压力。民生领域存在短板。一些地方基层财政困难。社会矛盾化解和风险防范工作还需要加强。政府效能和依法行政能力有待提升。一些工作协调配合不够，有的政策落地偏慢、效果不及预期。有的部门服务观念不强、办事效率不高。一些干部乱作为、不作为、不善为，一些领域和地方腐败问题依然多发。我们既要正视困难问题，更要坚定发展信心。我国具有显著的制度优势，有超大规模市场、完备产业体系、丰富人力人才资源等诸多优势条件，有长远规划、科学调控、上下协同的有效治理机制，有需求升级、结构优化、动能转换的广阔增量空间，经济长期向好的基本趋势没有改变也不会改变，我国经济航船必将乘风破浪、行稳致远！
今年经济社会发展总体要求
国务院总理李强5日在政府工作报告中指出，今年是“十四五”规划收官之年。做好政府工作，要在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，扎实推动高质量发展，进一步全面深化改革，扩大高水平对外开放，建设现代化产业体系，更好统筹发展和安全，实施更加积极有为的宏观政策，扩大国内需求，推动科技创新和产业创新融合发展，稳住楼市股市，防范化解重点领域风险和外部冲击，稳定预期、激发活力，推动经济持续回升向好，不断提高人民生活水平，保持社会和谐稳定，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础。
今年发展主要预期目标
国务院总理李强5日在政府工作报告中提出，今年发展主要预期目标是：国内生产总值增长5%左右；城镇调查失业率5.5%左右，城镇新增就业1200万人以上；居民消费价格涨幅2%左右；居民收入增长和经济增长同步；国际收支保持基本平衡；粮食产量1.4万亿斤左右；单位国内生产总值能耗降低3%左右，生态环境质量持续改善。
提出上述预期目标，综合考虑了国内外形势和各方面因素，兼顾了需要与可能。经济增长预期目标为5%左右，既是稳就业、防风险、惠民生的需要，也有经济增长潜力和有利条件支撑，并与中长期发展目标相衔接，突出迎难而上、奋发有为的鲜明导向。城镇调查失业率5.5%左右，体现了在就业总量和结构性矛盾更加突出背景下，加大稳就业力度的要求。居民消费价格涨幅2%左右，目的在于通过各项政策和改革共同作用，改善供求关系，使价格总水平处在合理区间。实现这些目标很不容易，必须付出艰苦努力。
今年经济社会发展政策取向
国务院总理李强5日在政府工作报告中提出，我们将坚持稳中求进、以进促稳，守正创新、先立后破，系统集成、协同配合，充实完善政策工具箱，根据形势变化动态调整政策，提高宏观调控的前瞻性、针对性、有效性。注重目标引领，把握政策取向，讲求时机力度，强化系统思维，提升宏观政策实施效能。
实施更加积极的财政政策。统筹安排收入、债券等各类财政资金，确保财政政策持续用力、更加给力。今年赤字率拟按4%左右安排、比上年提高1个百分点，赤字规模5.66万亿元、比上年增加1.6万亿元。一般公共预算支出规模29.7万亿元、比上年增加1.2万亿元。拟发行超长期特别国债1.3万亿元、比上年增加3000亿元。拟发行特别国债5000亿元，支持国有大型商业银行补充资本。拟安排地方政府专项债券4.4万亿元、比上年增加5000亿元，重点用于投资建设、土地收储和收购存量商品房、消化地方政府拖欠企业账款等。今年合计新增政府债务总规模11.86万亿元、比上年增加2.9万亿元，财政支出强度明显加大。要加快各项资金下达拨付，尽快形成实际支出。持续优化支出结构，更加注重惠民生、促消费、增后劲，切实提高资金使用效益。中央财政加大对地方一般性转移支付力度，向困难地区和欠发达地区倾斜。严格落实分级保障责任，筑牢兜实基层“三保”底线。坚持政府过紧日子，推进财政科学管理，严肃财经纪律，严禁铺张浪费，腾出更多资金用于发展所需、民生所盼。
实施适度宽松的货币政策。发挥好货币政策工具的总量和结构双重功能，适时降准降息，保持流动性充裕，使社会融资规模、货币供应量增长同经济增长、价格总水平预期目标相匹配。优化和创新结构性货币政策工具，更大力度促进楼市股市健康发展，加大对科技创新、绿色发展、提振消费以及民营、小微企业等的支持。进一步疏通货币政策传导渠道，完善利率形成和传导机制，落实无还本续贷政策，强化融资增信和风险分担等支持措施。推动社会综合融资成本下降，提升金融服务可获得性和便利度。保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。拓展中央银行宏观审慎与金融稳定功能，创新金融工具，维护金融市场稳定。
强化宏观政策民生导向。坚持以人民为中心，经济政策的着力点更多转向惠民生、促消费，以消费提振畅通经济循环，以消费升级引领产业升级，在保障和改善民生中打造新的经济增长点。推动更多资金资源“投资于人”、服务于民生，支持扩大就业、促进居民增收减负、加强消费激励，形成经济发展和民生改善的良性循环。
打好政策“组合拳”。加强财政、货币、就业、产业、区域、贸易、环保、监管等政策协同以及与改革开放举措的协调配合，增强政策合力。健全和用好宏观政策取向一致性评估工作机制，把经济政策和非经济性政策统一纳入一致性评估，统筹政策制定和执行全过程，提升政策目标、工具、时机、力度、节奏的匹配度。出台实施政策要能早则早、宁早勿晚，与各种不确定性抢时间，看准了就一次性给足，提高政策实效。加强上下联动、横向协作，促进政策从“最初一公里”到“最后一公里”衔接畅通。注重倾听市场声音，协同推进政策实施和预期引导，塑造积极的社会预期。
完成好今年目标任务，必须深入贯彻习近平经济思想，实现质的有效提升和量的合理增长
国务院总理李强5日在政府工作报告中指出，完成好今年目标任务，必须深入贯彻习近平经济思想，紧抓高质量发展这个首要任务，坚持以质取胜和发挥规模效应相统一，实现质的有效提升和量的合理增长。
坚定实施扩大内需战略，做大做强国内大循环，在扩大开放中拓展国际合作空间，实现国内国际双循环在更高水平上相互促进、良性互动。持续深化供给侧结构性改革，着力破解消费供给的结构性矛盾，更加注重以高质量供给引领需求、创造需求。坚持以进一步全面深化改革调动各方面积极性，激发全社会创新创造活力。
大力提振消费、提高投资效益，全方位扩大国内需求
国务院总理李强5日在政府工作报告中介绍今年政府工作任务时提出，大力提振消费、提高投资效益，全方位扩大国内需求。促进消费和投资更好结合，加快补上内需特别是消费短板，使内需成为拉动经济增长的主动力和稳定锚。
实施提振消费专项行动。制定提升消费能力、增加优质供给、改善消费环境专项措施，释放多样化、差异化消费潜力，推动消费提质升级。多渠道促进居民增收，推动中低收入群体增收减负，完善劳动者工资正常增长机制。安排超长期特别国债3000亿元支持消费品以旧换新。从放宽准入、减少限制、优化监管等方面入手，扩大健康、养老、托幼、家政等多元化服务供给。创新和丰富消费场景，加快数字、绿色、智能等新型消费发展。落实和优化休假制度，释放文化、旅游、体育等消费潜力。完善免税店政策，推动扩大入境消费。深化国际消费中心城市建设，健全县域商业体系。完善全口径消费统计制度。强化消费者权益保护，营造安全放心消费环境。
积极扩大有效投资。紧扣国家发展战略和民生需求，发挥好各类政府投资工具作用，加强财政与金融配合，强化项目储备和要素保障，加快实施一批重点项目，推动“十四五”规划重大工程顺利收官。切实选准选好项目，管好用好资金，保障在建项目资金需求，坚决防止低效无效投资。今年中央预算内投资拟安排7350亿元。用好超长期特别国债，强化超长期贷款等配套融资，加强自上而下组织协调，更大力度支持“两重”建设。优化地方政府专项债券管理机制，实施好投向领域负面清单管理、下放项目审核权限等措施。简化投资审批流程，建立健全跨部门跨区域重大项目协调推进机制。加大服务业投资力度。支持和鼓励民间投资发展，规范实施政府和社会资本合作新机制，引导更多民间资本参与重大基础设施、社会民生等领域建设，让民间资本有更大发展空间。
因地制宜发展新质生产力，加快建设现代化产业体系
国务院总理李强5日在政府工作报告中介绍今年政府工作任务时提出，因地制宜发展新质生产力，加快建设现代化产业体系。推动科技创新和产业创新融合发展，大力推进新型工业化，做大做强先进制造业，积极发展现代服务业，促进新动能积厚成势、传统动能焕新升级。
培育壮大新兴产业、未来产业。深入推进战略性新兴产业融合集群发展。开展新技术新产品新场景大规模应用示范行动，推动商业航天、低空经济等新兴产业安全健康发展。建立未来产业投入增长机制，培育生物制造、量子科技、具身智能、6G等未来产业。深化先进制造业和现代服务业融合发展试点，加快发展服务型制造。加强产业统筹布局和产能监测预警，促进产业有序发展和良性竞争。加快国家高新区创新发展。梯度培育创新型企业，促进专精特新中小企业发展壮大，支持独角兽企业、瞪羚企业发展，让更多企业在新领域新赛道跑出加速度。
推动传统产业改造提升。加快制造业重点产业链高质量发展，强化产业基础再造和重大技术装备攻关。进一步扩范围、降门槛，深入实施制造业重大技术改造升级和大规模设备更新工程。加快制造业数字化转型，培育一批既懂行业又懂数字化的服务商，加大对中小企业数字化转型的支持。开展标准提升引领传统产业优化升级行动。深入推进制造业“增品种、提品质、创品牌”工作，加强全面质量管理，打造名品精品、经典产业。
激发数字经济创新活力。持续推进“人工智能+”行动，将数字技术与制造优势、市场优势更好结合起来，支持大模型广泛应用，大力发展智能网联新能源汽车、人工智能手机和电脑、智能机器人等新一代智能终端以及智能制造装备。扩大5G规模化应用，加快工业互联网创新发展，优化全国算力资源布局，打造具有国际竞争力的数字产业集群。加快完善数据基础制度，深化数据资源开发利用，促进和规范数据跨境流动。促进平台经济规范健康发展，更好发挥其在促创新、扩消费、稳就业等方面的积极作用。
深入实施科教兴国战略，提升国家创新体系整体效能
国务院总理李强5日在政府工作报告中介绍今年政府工作任务时提出，深入实施科教兴国战略，提升国家创新体系整体效能。坚持创新引领发展，一体推进教育发展、科技创新、人才培养，筑牢中国式现代化的基础性、战略性支撑。
加快建设高质量教育体系。制定实施教育强国建设三年行动计划。全面实施新时代立德树人工程，推进大中小学思政课一体化改革创新。深入实施基础教育扩优提质工程，健全与人口变化相适应的资源统筹调配机制。加强义务教育学校标准化建设，推动义务教育优质均衡发展，扩大高中阶段教育学位供给，逐步推行免费学前教育。办好特殊教育、继续教育、专门教育，引导规范民办教育发展。推进职普融通、产教融合，增强职业教育适应性。分类推进高校改革，扎实推进优质本科扩容，加快“双一流”建设，完善学科设置调整机制和人才培养模式。普及心理健康教育。建设高素质专业化教师队伍，加强师德师风建设和教师待遇保障。要紧紧围绕国家需求和群众关切推进教育改革发展，加快从教育大国向教育强国迈进。
推进高水平科技自立自强。充分发挥新型举国体制优势，强化关键核心技术攻关和前沿性、颠覆性技术研发，加快组织实施和超前布局重大科技项目。优化国家战略科技力量布局，推进科研院所改革，探索国家实验室新型科研组织模式，增强国际和区域科技创新中心辐射带动能力。推动科技支出向基础研究倾斜，完善竞争性支持和稳定支持相结合的投入机制，提高基础研究组织化程度。发挥科技领军企业龙头作用，加强企业主导的产学研深度融合，从制度上保障企业参与国家科技创新决策、承担重大科技项目。完善中央财政科技经费分配和管理使用机制。健全科技成果转化支持政策和市场服务，推进职务科技成果赋权和资产单列管理改革，提升科技成果转化效能。加强知识产权保护和运用。加快概念验证、中试验证和行业共性技术平台建设。健全创投基金差异化监管制度，强化政策性金融支持，加快发展创业投资、壮大耐心资本。扩大科技开放合作。加强科学普及工作，提升公民科学素质。弘扬科学家精神，推动形成鼓励探索、宽容失败的创新环境。
全面提高人才队伍质量。发挥人才高地和人才平台的辐射作用，加快建设国家战略人才力量，加强拔尖创新人才、重点领域急需紧缺人才和高技能人才培养。大力支持、大胆使用青年科技人才。建设一流产业技术工人队伍。完善海外引进人才支持保障机制，优化外籍人才服务。深化人才管理和使用制度改革，赋予用人单位更大自主权，推动产学研人才联合培养和交流。促进人才区域合理布局，加强东中西部人才协作。深化人才分类评价改革和科教界“帽子”治理，建立以创新能力、质量、实效、贡献为导向的人才评价体系，鼓励各类人才潜心钻研、厚积薄发。
推动标志性改革举措加快落地，更好发挥经济体制改革牵引作用
国务院总理李强5日在政府工作报告中介绍今年政府工作任务时提出，推动标志性改革举措加快落地，更好发挥经济体制改革牵引作用。扎实推进重点领域改革，着力破除制约发展的体制机制障碍，创造更加公平、更有活力的市场环境。
有效激发各类经营主体活力。坚持和落实“两个毫不动摇”。高质量完成国有企业改革深化提升行动，实施国有经济布局优化和结构调整指引，加快建立国有企业履行战略使命评价制度。扎扎实实落实促进民营经济发展的政策措施，切实依法保护民营企业和民营企业家合法权益，鼓励有条件的民营企业建立完善中国特色现代企业制度。加力推进清理拖欠企业账款工作，强化源头治理和失信惩戒，落实解决拖欠企业账款问题长效机制。深化政企常态化沟通交流，切实帮助企业解决实际困难和问题。支持个体工商户发展。开展规范涉企执法专项行动，集中整治乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封，坚决防止违规异地执法和趋利性执法。政府要寓管理于服务之中，用服务的暖心增强企业的信心。
纵深推进全国统一大市场建设。加快建立健全基础制度规则，破除地方保护和市场分割，打通市场准入退出、要素配置等方面制约经济循环的卡点堵点，综合整治“内卷式”竞争。实施全国统一大市场建设指引，修订出台新版市场准入负面清单，优化新业态新领域市场准入环境。制定重点领域公平竞争合规指引，改革完善招标投标体制机制。出台健全社会信用体系的政策，构建统一的信用修复制度。完善企业简易退出制度，逐步推广经营主体活动发生地统计。加快建设统一开放的交通运输市场，实施降低全社会物流成本专项行动。
深化财税金融体制改革。开展中央部门零基预算改革试点，支持地方深化零基预算改革，在支出标准、绩效评价等关键制度上积极创新。加快推进部分品目消费税征收环节后移并下划地方，增加地方自主财力。规范税收优惠政策。积极探索建立激励机制，促进地方在高质量发展中培育财源。严控财政供养人员规模。完善科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融标准体系和基础制度。深化资本市场投融资综合改革，大力推动中长期资金入市，加强战略性力量储备和稳市机制建设。改革优化股票发行上市和并购重组制度。加快多层次债券市场发展。
扩大高水平对外开放，积极稳外贸稳外资
国务院总理李强5日在政府工作报告中介绍今年政府工作任务时提出，扩大高水平对外开放，积极稳外贸稳外资。无论外部环境如何变化，始终坚持对外开放不动摇，稳步扩大制度型开放，有序扩大自主开放和单边开放，以开放促改革促发展。
稳定对外贸易发展。加大稳外贸政策力度，支持企业稳订单拓市场。优化融资、结算、外汇等金融服务，扩大出口信用保险承保规模和覆盖面，强化企业境外参展办展支持。促进跨境电商发展，完善跨境寄递物流体系，加强海外仓建设。拓展境外经贸合作区功能，发展中间品贸易，开拓多元化市场。支持内外贸一体化发展，加快解决标准认证、市场渠道等方面问题。推动服务贸易创新发展，提升传统优势服务竞争力，鼓励服务出口，扩大优质服务进口。培育绿色贸易、数字贸易等新增长点，支持有条件的地方发展新型离岸贸易。高质量办好进博会、广交会、服贸会、数贸会、消博会等重大展会。推进智慧海关建设与合作，提升通关便利化水平。
大力鼓励外商投资。推进服务业扩大开放综合试点示范，推动互联网、文化等领域有序开放，扩大电信、医疗、教育等领域开放试点。鼓励外国投资者扩大再投资，支持参与产业链上下游配套协作。切实保障外资企业在要素获取、资质许可、标准制定、政府采购等方面的国民待遇。加强外资企业服务保障，加快标志性项目落地，持续打造“投资中国”品牌。推动自贸试验区提质增效和扩大改革任务授权，加快推进海南自由贸易港核心政策落地，完善经开区开放发展政策，促进综合保税区转型升级。持续营造市场化、法治化、国际化一流营商环境，让外资企业更好发展。
推动高质量共建“一带一路”走深走实。统筹推进重大标志性工程和“小而美”民生项目建设，形成一批示范性合作成果。保障中欧班列稳定畅通运行，加快西部陆海新通道建设。引导对外投资健康安全有序发展，强化法律、金融、物流等海外综合服务，优化产业链供应链国际合作布局。
深化多双边和区域经济合作。持续扩大面向全球的高标准自由贸易区网络，推动签署中国-东盟自贸区3.0版升级协定，积极推动加入《数字经济伙伴关系协定》和《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》进程。坚定维护以世界贸易组织为核心的多边贸易体制，扩大同各国利益的汇合点，促进共同发展。
有效防范化解重点领域风险，牢牢守住不发生系统性风险底线
国务院总理李强5日在政府工作报告中介绍今年政府工作任务时提出，有效防范化解重点领域风险，牢牢守住不发生系统性风险底线。更好统筹发展和安全，坚持在发展中逐步化解风险，努力实现高质量发展和高水平安全的良性互动。
持续用力推动房地产市场止跌回稳。因城施策调减限制性措施，加力实施城中村和危旧房改造，充分释放刚性和改善性住房需求潜力。优化城市空间结构和土地利用方式，合理控制新增房地产用地供应。盘活存量用地和商办用房，推进收购存量商品房，在收购主体、价格和用途方面给予城市政府更大自主权。拓宽保障性住房再贷款使用范围。发挥房地产融资协调机制作用，继续做好保交房工作，有效防范房企债务违约风险。有序搭建相关基础性制度，加快构建房地产发展新模式。适应人民群众高品质居住需要，完善标准规范，推动建设安全、舒适、绿色、智慧的“好房子”。
稳妥化解地方政府债务风险。坚持在发展中化债、在化债中发展，完善和落实一揽子化债方案，优化考核和管控措施，动态调整债务高风险地区名单，支持打开新的投资空间。按照科学分类、精准置换的原则，做好地方政府隐性债务置换工作。完善政府债务管理制度，坚决遏制违规举债冲动。加快剥离地方融资平台政府融资功能，推动市场化转型和债务风险化解。
积极防范金融领域风险。按照市场化、法治化原则，一体推进地方中小金融机构风险处置和转型发展，综合采取补充资本金、兼并重组、市场退出等方式分类化解风险。完善中小金融机构功能定位和治理机制，推动实现差异化、内涵式发展。健全金融监管体系，强化央地监管协同，保持对非法金融活动的高压严打态势。充实存款保险基金、金融稳定保障基金等化险资源。完善应对外部风险冲击预案，有效维护金融安全稳定。
着力抓好“三农”工作，深入推进乡村全面振兴
国务院总理李强5日在政府工作报告中介绍今年政府工作任务时提出，着力抓好“三农”工作，深入推进乡村全面振兴。坚持农业农村优先发展，学习运用“千万工程”经验，完善强农惠农富农支持制度，千方百计推动农业增效益、农村增活力、农民增收入。
持续增强粮食等重要农产品稳产保供能力。稳定粮食播种面积，主攻单产和品质提升。巩固大豆扩种成果，挖掘油料扩产潜力。推动棉糖胶等稳产提质。扶持畜牧业、渔业稳定发展，支持发展现代设施农业，全方位开发食物资源。严守耕地红线，严格占补平衡管理。高质量推进高标准农田建设，加强农田水利设施和现代化灌区建设，推进退化耕地治理。深入实施种业振兴行动。加快先进适用农机装备研发应用和农业科技成果大面积推广。综合施策推动粮食等重要农产品价格保持在合理水平。启动中央统筹下的粮食产销区省际横向利益补偿，加大对产粮大县支持，保护种粮农民和粮食主产区积极性。各地区都要扛稳保障国家粮食安全责任，共同把饭碗端得更牢。
毫不松懈巩固拓展脱贫攻坚成果。提高监测帮扶效能，持续巩固提升“三保障”和饮水安全成果，确保不发生规模性返贫致贫。加强易地搬迁后续扶持，分类推进帮扶产业提质增效，加大就业帮扶力度，扩大以工代赈规模。深化东西部协作、定点帮扶、消费帮扶。健全脱贫攻坚国家投入形成资产的长效管理机制。统筹建立农村防止返贫致贫机制和低收入人口、欠发达地区分层分类帮扶制度，开展巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接总体评估，完善过渡期后帮扶政策体系。
扎实推进农村改革发展。巩固和完善农村基本经营制度，有序推进第二轮土地承包到期后再延长30年试点，扩大整省试点范围。完善承包地经营权流转价格形成机制，提高农业社会化服务质效。发展新型农村集体经济。创新乡村振兴投融资机制。壮大乡村人才队伍。深化集体林权、农垦、供销社、农业水价等改革。因地制宜推动兴业、强县、富民一体发展，做好“土特产”文章，发展林下经济，促进乡村特色产业延链增效、联农带农，拓宽农民增收渠道。加强文明乡风建设，丰富农民文化生活，推进农村移风易俗。持续改善农村基础设施、公共服务和人居环境，建设宜居宜业和美乡村。
推进新型城镇化和区域协调发展，进一步优化发展空间格局
国务院总理李强5日在政府工作报告中介绍今年政府工作任务时提出，推进新型城镇化和区域协调发展，进一步优化发展空间格局。完善实施区域协调发展战略机制，坚持以人为本提高城镇化质量水平，构建优势互补的区域经济布局和国土空间体系。
深入实施新型城镇化战略行动。科学有序推进农业转移人口市民化，全面推进常住地提供基本公共服务，强化随迁子女义务教育保障，推动将符合条件的农业转移人口纳入住房保障体系，畅通参加社会保险渠道。加快补齐县城基础设施和公共服务短板，大力发展县域经济，提高城乡规划、建设、治理融合水平。发展现代化都市圈，提升超大特大城市现代化治理水平，促进大中小城市和小城镇协调发展。持续推进城市更新和城镇老旧小区改造，统筹城市低效用地再开发，加快健全城市防洪排涝体系，加强燃气、给排水、热力、地下管廊等建设和协同管理。发展数字化、智能化基础设施，完善无障碍适老化配套设施，提升社区综合服务功能，打造宜居、韧性、智慧城市。
加大区域战略实施力度。发挥区域协调发展战略、区域重大战略、主体功能区战略的叠加效应，积极培育新的增长极。深入实施西部大开发、东北全面振兴、中部地区加快崛起、东部地区加快推进现代化等战略。提升京津冀、长三角、粤港澳大湾区等经济发展优势区域的创新能力和辐射带动作用。深入推动长江经济带建设、黄河流域生态保护和高质量发展。支持经济大省挑大梁，在要素保障、科技创新、改革开放先行先试等方面制定支持政策。鼓励其他地区因地制宜、各展所长。高标准高质量推进雄安新区建设。推动成渝地区双城经济圈建设走深走实。深化东、中、西、东北地区产业协作，推动产业有序梯度转移。支持革命老区、民族地区加快发展，加强边疆地区建设，推进兴边富民、稳边固边。积极探索资源型地区转型发展新路径。大力发展海洋经济，建设全国海洋经济发展示范区。
协同推进降碳减污扩绿增长，加快经济社会发展全面绿色转型
国务院总理李强5日在政府工作报告中介绍今年政府工作任务时提出，协同推进降碳减污扩绿增长，加快经济社会发展全面绿色转型。进一步深化生态文明体制改革，统筹产业结构调整、污染治理、生态保护、应对气候变化，推进生态优先、节约集约、绿色低碳发展。
加强污染防治和生态建设。持续深入推进蓝天、碧水、净土保卫战。制定固体废物综合治理行动计划，加强新污染物协同治理和环境风险管控。深入实施生态环境分区管控，统筹推进山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，全面推进以国家公园为主体的自然保护地体系建设，推动“三北”工程标志性战役取得重要成果。实施生物多样性保护重大工程，坚定推进长江十年禁渔。健全生态保护补偿和生态产品价值实现机制。积极推进美丽中国先行区建设，不断满足人民群众对良好生态环境新期待。
加快发展绿色低碳经济。完善支持绿色低碳发展的政策和标准体系，营造绿色低碳产业健康发展生态。深入实施绿色低碳先进技术示范工程，培育绿色建筑等新增长点。完善资源总量管理和全面节约制度，加强重点用能用水单位节能节水管理，有力有效管控高耗能项目。加强废弃物循环利用，大力推广再生材料使用。健全绿色消费激励机制，推动形成绿色低碳的生产方式和生活方式。
积极稳妥推进碳达峰碳中和。扎实开展国家碳达峰第二批试点，建立一批零碳园区、零碳工厂。加快构建碳排放双控制度体系，扩大全国碳排放权交易市场行业覆盖范围。开展碳排放统计核算，建立产品碳足迹管理体系、碳标识认证制度，积极应对绿色贸易壁垒。加快建设“沙戈荒”新能源基地，发展海上风电，统筹就地消纳和外送通道建设。开展煤电低碳化改造试点示范。规划应对气候变化一揽子重大工程，积极参与和引领全球环境与气候治理。
加大保障和改善民生力度，提升社会治理效能
国务院总理李强5日在政府工作报告中介绍今年政府工作任务时提出，加大保障和改善民生力度，提升社会治理效能。加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，稳步提高公共服务和社会保障水平，促进社会和谐稳定，不断增强人民群众获得感幸福感安全感。
更大力度稳定和扩大就业。就业是民生之本。要完善就业优先政策，加大各类资金资源统筹支持力度，促进充分就业、提高就业质量。实施重点领域、重点行业、城乡基层和中小微企业就业支持计划，用足用好稳岗返还、税费减免、就业补贴等政策。支持劳动密集型产业吸纳和稳定就业，统筹好新技术应用和岗位转换，创造新的就业机会。优化就业创业服务，拓宽高校毕业生等青年就业创业渠道，做好退役军人安置和就业服务，促进脱贫人口、农民工就业，强化大龄、残疾、较长时间失业等就业困难群体帮扶。加强灵活就业和新就业形态劳动者权益保障，推进扩大职业伤害保障试点。切实保障劳动者工资发放，清理整治欠薪，坚决纠正各类就业歧视。开展大规模职业技能提升培训行动，增加制造业、服务业紧缺技能人才供给。加快构建技能导向的薪酬分配制度，提高技能人才待遇水平，让多劳者多得、技高者多得、创新者多得。
强化基本医疗卫生服务。实施健康优先发展战略，促进医疗、医保、医药协同发展和治理。深化以公益性为导向的公立医院改革，推进编制动态调整，建立以医疗服务为主导的收费机制，完善薪酬制度。改善病房条件，以患者为中心持续改善医疗服务。促进优质医疗资源扩容下沉和区域均衡布局，实施医疗卫生强基工程。加强护理、儿科、病理、老年医学专业队伍建设，完善精神卫生服务体系。优化药品集采政策，强化质量评估和监管，让人民群众用药更放心。健全药品价格形成机制，制定创新药目录，支持创新药发展。完善中医药传承创新发展机制，推动中医药事业和产业高质量发展。加强疾病预防控制体系建设，统筹做好重点传染病防控。居民医保和基本公共卫生服务经费人均财政补助标准分别再提高30元和5元。稳步推动基本医疗保险省级统筹，健全基本医疗保险筹资和待遇调整机制，深化医保支付方式改革，促进分级诊疗。全面建立药品耗材追溯机制，严格医保基金监管，让每一分钱都用于增进人民健康福祉。
完善社会保障和服务政策。城乡居民基础养老金最低标准再提高20元，适当提高退休人员基本养老金。加快发展第三支柱养老保险，实施好个人养老金制度。积极应对人口老龄化，完善发展养老事业和养老产业政策机制，大力发展银发经济。推进社区支持的居家养老，强化失能老年人照护，加大对老年助餐服务、康复辅助器具购置和租赁支持力度，扩大普惠养老服务，推动农村养老服务发展。加快建立长期护理保险制度。制定促进生育政策，发放育儿补贴，大力发展托幼一体服务，增加普惠托育服务供给。稳妥实施渐进式延迟法定退休年龄改革。做好军人军属、退役军人和其他优抚对象优待抚恤工作。加强困境儿童、流动儿童和留守儿童关爱服务。做好重度残疾人托养照护服务，提升残疾预防和康复服务水平。加强低收入人口动态监测和常态化救助帮扶，完善分层分类社会救助体系，保障困难群众基本生活。
加强精神文明建设。完善培育和践行社会主义核心价值观制度机制，推进群众性精神文明创建和公民道德建设。发展哲学社会科学、新闻出版、广播影视、文学艺术和档案等事业，加强智库建设。深化全民阅读活动。加强和改进未成年人思想道德建设。健全网络生态治理长效机制，发展积极健康的网络文化，推动新时代网络强国建设。完善公共文化服务体系，推动优质文化资源直达基层。健全文化产业体系和市场体系，加快发展新型文化业态。推进文化遗产系统性保护，提升文物、非物质文化遗产保护利用和考古研究水平。扩大国际人文交流合作，全面提升国际传播效能。改革完善竞技体育管理体制和运行机制。办好第十五届全国运动会和第十二届世界运动会。积极发展冰雪运动和冰雪经济。推进群众身边的运动场地设施建设，广泛开展全民健身活动。加强青少年科学健身普及和健康干预，让年轻一代在运动中强意志、健身心。
维护国家安全和社会稳定。全面贯彻总体国家安全观，完善维护国家安全体制机制，推进国家安全体系和能力现代化。落实维护社会稳定责任制，加强公共安全治理，强化基层应急基础和力量。深入实施安全生产治本攻坚三年行动，做好重点行业领域安全生产风险排查整治，坚决遏制重特大事故发生。严格食品药品监管，抓好校园学生餐、平台外卖安全监管。加强气象服务。做好洪涝、干旱、台风、森林草原火灾、地质灾害、地震等自然灾害防范应对。做好西藏定日县地震灾后恢复重建，提高重点地区房屋、基础设施抗震能力。适应社会结构变化，健全城乡基层治理体系，加强乡镇街道服务管理力量，提高市域社会治理能力。全面深化事业单位改革。引导支持社会组织、人道救助、志愿服务、公益慈善等健康发展。发挥好行业协会商会行业自律作用。保障妇女、儿童、老年人、残疾人合法权益。坚持和发展新时代“枫桥经验”，推进基层综治中心规范化建设，持续推进信访工作法治化，把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。提升公共法律服务均衡性和可及性。健全社会心理服务体系和危机干预机制，培育自尊自信、理性平和、积极向上的社会心态。建设更高水平的平安中国，完善社会治安整体防控体系，依法严厉打击黑恶势力、电信网络诈骗等违法犯罪活动，保障人民群众安居乐业、社会安定有序。
今年将开展“十五五”规划编制工作
国务院总理李强5日在政府工作报告中表示，今年将开展“十五五”规划编制工作。要深入分析“十五五”时期新的阶段性特征，科学确定发展目标，谋划好重大战略任务、重大政策举措、重大工程项目，更好发挥规划对经济社会发展的引领指导作用。
全面提升政府履职能力，确保党中央决策部署不折不扣落实到位
国务院总理李强5日在政府工作报告中指出，应对新挑战、完成新任务，对政府工作提出新的更高要求。各级政府及其工作人员要深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚决扛起全面从严治党政治责任，深入贯彻中央八项规定精神，坚定不移推进政府党风廉政建设和反腐败斗争。全面提升政府履职能力，确保党中央决策部署不折不扣落实到位。
加强法治政府建设。严格依照宪法法律履职尽责，推进政府机构、职能、权限、程序、责任法定化。自觉接受同级人大及其常委会的监督，自觉接受人民政协的民主监督，自觉接受社会和舆论监督。加强审计监督。坚持科学、民主、依法决策，加强政府立法审查，强化重大决策、规范性文件合法性审查。深化政务公开。推进严格规范公正文明执法，落实行政裁量权基准制度，健全维护群众利益的制度机制。支持工会、共青团、妇联等群团组织更好发挥作用。政府工作人员要恪尽职守、廉洁奉公，厉行法治、依法办事，确保党和人民赋予的权力始终用来为人民谋幸福。
提升行政效能和水平。坚持求真务实，从实际出发解决问题。善于把党中央决策部署与自身实际结合起来，谋划牵引性、撬动性强的工作抓手和载体，提高创造性贯彻落实能力。加快数字政府建设，健全“高效办成一件事”重点事项清单管理和常态化推进机制，完善覆盖全国的一体化在线政务服务平台。强化正向激励，完善考核评价体系，持续整治形式主义为基层减负，切实把面向基层的多头重复、指标细碎、方式繁琐的督查检查考核减下来，让广大干部把更多时间和精力用到干实事上。各级政府工作人员要坚持干字当头、脚踏实地，创造更多经得起历史和人民检验的发展业绩。
民族、宗教和侨务工作
国务院总理李强5日在政府工作报告中指出，我们要以铸牢中华民族共同体意识为主线，坚持和完善民族区域自治制度，不断推进民族团结进步事业，加快民族地区现代化建设步伐。坚持党的宗教工作基本方针，系统推进我国宗教中国化，加强宗教事务治理法治化。完善侨务工作机制，维护海外侨胞和归侨侨眷合法权益，汇聚海内外中华儿女共创辉煌的强大力量。
国防和军队建设
国务院总理李强5日在政府工作报告中表示，过去一年，国防和军队建设取得新的重要进展。新的一年，我们要深入贯彻习近平强军思想，贯彻新时代军事战略方针，坚持党对人民军队的绝对领导，全面深入贯彻军委主席负责制，持续深化政治整训，全力打好实现建军一百年奋斗目标攻坚战。深入推进练兵备战，加快发展新质战斗力，构建中国特色现代军事理论体系，坚定捍卫国家主权、安全、发展利益。抓好军队建设“十四五”规划收官，加紧实施国防发展重大工程，加快推进网络信息体系建设。协力推进跨军地改革，优化国防科技工业体系和布局，健全一体化国家战略体系和能力建设工作机制。各级政府要大力支持国防和军队建设，完善双拥工作机制，巩固和发展坚如磐石的军政军民团结。
港澳台工作
国务院总理李强5日在政府工作报告中表示，我们要全面准确、坚定不移贯彻“一国两制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方针，维护宪法和基本法确定的特别行政区宪制秩序，落实“爱国者治港”、“爱国者治澳”原则。支持香港、澳门发展经济、改善民生，深化国际交往合作，更好融入国家发展大局，保持香港、澳门长期繁荣稳定。
我们要坚持贯彻新时代党解决台湾问题的总体方略，坚持一个中国原则和“九二共识”，坚决反对“台独”分裂和外部势力干涉，推动两岸关系和平发展。完善促进两岸经济文化交流合作制度和政策，深化两岸融合发展，增进两岸同胞福祉，坚定不移推进祖国统一大业，携手共创民族复兴伟业。
外交工作
国务院总理李强5日在政府工作报告中指出，我们要坚持独立自主的和平外交政策，坚持走和平发展道路，坚定奉行互利共赢的开放战略，反对霸权主义和强权政治，反对一切形式的单边主义、保护主义，维护国际公平正义。中国愿同国际社会一道，倡导平等有序的世界多极化、普惠包容的经济全球化，推动落实全球发展倡议、全球安全倡议、全球文明倡议，积极参与全球治理体系改革和建设，推动构建人类命运共同体，共创世界和平发展的美好未来。
李强最后表示，信心凝聚力量，实干谱写华章。我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，迎难而上、锐意进取，努力完成全年经济社会发展目标任务，确保“十四五”规划圆满收官，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业不懈奋斗！

近日，中国物流与采购联合会与国家统计局服务业调查中心联合发布了2月份中国采购经理指数。数据显示，我国制造业采购经理指数(PMI)回升至50.2%，较上月上涨1.1个百分点，重新迈入扩张区间，标志着经济活力正逐步恢复。
在市场需求方面，2月份新订单指数达到51.1%，较上月增长1.9个百分点，显示出市场需求的有效释放。同时，生产指数也实现了显著增长，达到52.5%，较上月上升2.7个百分点，制造业产需状况明显改善。这一变化得益于消费品以旧换新、大规模设备更新等政策的推动，企业生产活动因此实现了明显增长。
此外，基础原材料行业的新订单指数也呈现出积极态势，较上月上升3.4个百分点，接近51%的水平，创下了自2023年4月以来的新高。这表明，随着制造业复工复产和投资需求的增长，基础原材料市场需求也在持续回升。总体来看，2月份市场需求普遍向好，经济内生动力趋于巩固。
天眼查专业版数据显示，截至目前我国现存在业、存续状态的制造业相关企业超1739.8万家。其中，2025年截至目前新增注册相关企业约76.2万余家，从企业注册数量趋势来看，近五年间，制造业相关企业的注册数量呈现出逐年增长的态势，并在2024年达到顶峰，为超过210.3万余家。
从区域分布来看，广东省、江苏省、浙江省、山东省、河北省制造业相关企业数量位居前列，分别为超过232.6万余家、205.6万余家、162万余家、141.8万余家和112.8万余家。

政府工作报告说，制定促进生育政策，发放育儿补贴，大力发展托幼一体服务，增加普惠托育服务供给。

新华社北京3月5日电　国务院总理李强5日在政府工作报告中介绍今年政府工作任务时提出，协同推进降碳减污扩绿增长，加快经济社会发展全面绿色转型。进一步深化生态文明体制改革，统筹产业结构调整、污染治理、生态保护、应对气候变化，推进生态优先、节约集约、绿色低碳发展。
加强污染防治和生态建设。持续深入推进蓝天、碧水、净土保卫战。制定固体废物综合治理行动计划，加强新污染物协同治理和环境风险管控。深入实施生态环境分区管控，统筹推进山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，全面推进以国家公园为主体的自然保护地体系建设，推动“三北”工程标志性战役取得重要成果。实施生物多样性保护重大工程，坚定推进长江十年禁渔。健全生态保护补偿和生态产品价值实现机制。积极推进美丽中国先行区建设，不断满足人民群众对良好生态环境新期待。
加快发展绿色低碳经济。完善支持绿色低碳发展的政策和标准体系，营造绿色低碳产业健康发展生态。深入实施绿色低碳先进技术示范工程，培育绿色建筑等新增长点。完善资源总量管理和全面节约制度，加强重点用能用水单位节能节水管理，有力有效管控高耗能项目。加强废弃物循环利用，大力推广再生材料使用。健全绿色消费激励机制，推动形成绿色低碳的生产方式和生活方式。
积极稳妥推进碳达峰碳中和。扎实开展国家碳达峰第二批试点，建立一批零碳园区、零碳工厂。加快构建碳排放双控制度体系，扩大全国碳排放权交易市场行业覆盖范围。开展碳排放统计核算，建立产品碳足迹管理体系、碳标识认证制度，积极应对绿色贸易壁垒。加快建设“沙戈荒”新能源基地，发展海上风电，统筹就地消纳和外送通道建设。开展煤电低碳化改造试点示范。规划应对气候变化一揽子重大工程，积极参与和引领全球环境与气候治理。

政府工作报告说，今年经济社会发展任务十分繁重。我们要突出重点、把握关键，着重抓好以下几个方面工作。

新华社北京3月5日电　国务院总理李强5日在政府工作报告中介绍今年政府工作任务时提出，加大保障和改善民生力度，提升社会治理效能。加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，稳步提高公共服务和社会保障水平，促进社会和谐稳定，不断增强人民群众获得感幸福感安全感。
更大力度稳定和扩大就业。就业是民生之本。要完善就业优先政策，加大各类资金资源统筹支持力度，促进充分就业、提高就业质量。实施重点领域、重点行业、城乡基层和中小微企业就业支持计划，用足用好稳岗返还、税费减免、就业补贴等政策。支持劳动密集型产业吸纳和稳定就业，统筹好新技术应用和岗位转换，创造新的就业机会。优化就业创业服务，拓宽高校毕业生等青年就业创业渠道，做好退役军人安置和就业服务，促进脱贫人口、农民工就业，强化大龄、残疾、较长时间失业等就业困难群体帮扶。加强灵活就业和新就业形态劳动者权益保障，推进扩大职业伤害保障试点。切实保障劳动者工资发放，清理整治欠薪，坚决纠正各类就业歧视。开展大规模职业技能提升培训行动，增加制造业、服务业紧缺技能人才供给。加快构建技能导向的薪酬分配制度，提高技能人才待遇水平，让多劳者多得、技高者多得、创新者多得。
强化基本医疗卫生服务。实施健康优先发展战略，促进医疗、医保、医药协同发展和治理。深化以公益性为导向的公立医院改革，推进编制动态调整，建立以医疗服务为主导的收费机制，完善薪酬制度。改善病房条件，以患者为中心持续改善医疗服务。促进优质医疗资源扩容下沉和区域均衡布局，实施医疗卫生强基工程。加强护理、儿科、病理、老年医学专业队伍建设，完善精神卫生服务体系。优化药品集采政策，强化质量评估和监管，让人民群众用药更放心。健全药品价格形成机制，制定创新药目录，支持创新药发展。完善中医药传承创新发展机制，推动中医药事业和产业高质量发展。加强疾病预防控制体系建设，统筹做好重点传染病防控。居民医保和基本公共卫生服务经费人均财政补助标准分别再提高30元和5元。稳步推动基本医疗保险省级统筹，健全基本医疗保险筹资和待遇调整机制，深化医保支付方式改革，促进分级诊疗。全面建立药品耗材追溯机制，严格医保基金监管，让每一分钱都用于增进人民健康福祉。
完善社会保障和服务政策。城乡居民基础养老金最低标准再提高20元，适当提高退休人员基本养老金。加快发展第三支柱养老保险，实施好个人养老金制度。积极应对人口老龄化，完善发展养老事业和养老产业政策机制，大力发展银发经济。推进社区支持的居家养老，强化失能老年人照护，加大对老年助餐服务、康复辅助器具购置和租赁支持力度，扩大普惠养老服务，推动农村养老服务发展。加快建立长期护理保险制度。制定促进生育政策，发放育儿补贴，大力发展托幼一体服务，增加普惠托育服务供给。稳妥实施渐进式延迟法定退休年龄改革。做好军人军属、退役军人和其他优抚对象优待抚恤工作。加强困境儿童、流动儿童和留守儿童关爱服务。做好重度残疾人托养照护服务，提升残疾预防和康复服务水平。加强低收入人口动态监测和常态化救助帮扶，完善分层分类社会救助体系，保障困难群众基本生活。
加强精神文明建设。完善培育和践行社会主义核心价值观制度机制，推进群众性精神文明创建和公民道德建设。发展哲学社会科学、新闻出版、广播影视、文学艺术和档案等事业，加强智库建设。深化全民阅读活动。加强和改进未成年人思想道德建设。健全网络生态治理长效机制，发展积极健康的网络文化，推动新时代网络强国建设。完善公共文化服务体系，推动优质文化资源直达基层。健全文化产业体系和市场体系，加快发展新型文化业态。推进文化遗产系统性保护，提升文物、非物质文化遗产保护利用和考古研究水平。扩大国际人文交流合作，全面提升国际传播效能。改革完善竞技体育管理体制和运行机制。办好第十五届全国运动会和第十二届世界运动会。积极发展冰雪运动和冰雪经济。推进群众身边的运动场地设施建设，广泛开展全民健身活动。加强青少年科学健身普及和健康干预，让年轻一代在运动中强意志、健身心。
维护国家安全和社会稳定。全面贯彻总体国家安全观，完善维护国家安全体制机制，推进国家安全体系和能力现代化。落实维护社会稳定责任制，加强公共安全治理，强化基层应急基础和力量。深入实施安全生产治本攻坚三年行动，做好重点行业领域安全生产风险排查整治，坚决遏制重特大事故发生。严格食品药品监管，抓好校园学生餐、平台外卖安全监管。加强气象服务。做好洪涝、干旱、台风、森林草原火灾、地质灾害、地震等自然灾害防范应对。做好西藏定日县地震灾后恢复重建，提高重点地区房屋、基础设施抗震能力。适应社会结构变化，健全城乡基层治理体系，加强乡镇街道服务管理力量，提高市域社会治理能力。全面深化事业单位改革。引导支持社会组织、人道救助、志愿服务、公益慈善等健康发展。发挥好行业协会商会行业自律作用。保障妇女、儿童、老年人、残疾人合法权益。坚持和发展新时代“枫桥经验”，推进基层综治中心规范化建设，持续推进信访工作法治化，把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。提升公共法律服务均衡性和可及性。健全社会心理服务体系和危机干预机制，培育自尊自信、理性平和、积极向上的社会心态。建设更高水平的平安中国，完善社会治安整体防控体系，依法严厉打击黑恶势力、电信网络诈骗等违法犯罪活动，保障人民群众安居乐业、社会安定有序。

政府工作报告说，今年将开展“十五五”规划编制工作。要深入分析“十五五”时期新的阶段性特征，科学确定发展目标，谋划好重大战略任务、重大政策举措、重大工程项目，更好发挥规划对经济社会发展的引领指导作用。

政府工作报告说，城乡居民基础养老金最低标准再提高20元，适当提高退休人员基本养老金。加快发展第三支柱养老保险，实施好个人养老金制度。积极应对人口老龄化，完善发展养老事业和养老产业政策机制，大力发展银发经济。推进社区支持的居家养老，强化失能老年人照护，加大对老年助餐服务、康复辅助器具购置和租赁支持力度，扩大普惠养老服务，推动农村养老服务发展。加快建立长期护理保险制度。

新华社北京3月5日电　国务院总理李强5日在政府工作报告中介绍今年政府工作任务时提出，推进新型城镇化和区域协调发展，进一步优化发展空间格局。完善实施区域协调发展战略机制，坚持以人为本提高城镇化质量水平，构建优势互补的区域经济布局和国土空间体系。
深入实施新型城镇化战略行动。科学有序推进农业转移人口市民化，全面推进常住地提供基本公共服务，强化随迁子女义务教育保障，推动将符合条件的农业转移人口纳入住房保障体系，畅通参加社会保险渠道。加快补齐县城基础设施和公共服务短板，大力发展县域经济，提高城乡规划、建设、治理融合水平。发展现代化都市圈，提升超大特大城市现代化治理水平，促进大中小城市和小城镇协调发展。持续推进城市更新和城镇老旧小区改造，统筹城市低效用地再开发，加快健全城市防洪排涝体系，加强燃气、给排水、热力、地下管廊等建设和协同管理。发展数字化、智能化基础设施，完善无障碍适老化配套设施，提升社区综合服务功能，打造宜居、韧性、智慧城市。
加大区域战略实施力度。发挥区域协调发展战略、区域重大战略、主体功能区战略的叠加效应，积极培育新的增长极。深入实施西部大开发、东北全面振兴、中部地区加快崛起、东部地区加快推进现代化等战略。提升京津冀、长三角、粤港澳大湾区等经济发展优势区域的创新能力和辐射带动作用。深入推动长江经济带建设、黄河流域生态保护和高质量发展。支持经济大省挑大梁，在要素保障、科技创新、改革开放先行先试等方面制定支持政策。鼓励其他地区因地制宜、各展所长。高标准高质量推进雄安新区建设。推动成渝地区双城经济圈建设走深走实。深化东、中、西、东北地区产业协作，推动产业有序梯度转移。支持革命老区、民族地区加快发展，加强边疆地区建设，推进兴边富民、稳边固边。积极探索资源型地区转型发展新路径。大力发展海洋经济，建设全国海洋经济发展示范区。

新华社北京3月5日电　国务院总理李强5日在政府工作报告中介绍今年政府工作任务时提出，着力抓好“三农”工作，深入推进乡村全面振兴。坚持农业农村优先发展，学习运用“千万工程”经验，完善强农惠农富农支持制度，千方百计推动农业增效益、农村增活力、农民增收入。
持续增强粮食等重要农产品稳产保供能力。稳定粮食播种面积，主攻单产和品质提升。巩固大豆扩种成果，挖掘油料扩产潜力。推动棉糖胶等稳产提质。扶持畜牧业、渔业稳定发展，支持发展现代设施农业，全方位开发食物资源。严守耕地红线，严格占补平衡管理。高质量推进高标准农田建设，加强农田水利设施和现代化灌区建设，推进退化耕地治理。深入实施种业振兴行动。加快先进适用农机装备研发应用和农业科技成果大面积推广。综合施策推动粮食等重要农产品价格保持在合理水平。启动中央统筹下的粮食产销区省际横向利益补偿，加大对产粮大县支持，保护种粮农民和粮食主产区积极性。各地区都要扛稳保障国家粮食安全责任，共同把饭碗端得更牢。
毫不松懈巩固拓展脱贫攻坚成果。提高监测帮扶效能，持续巩固提升“三保障”和饮水安全成果，确保不发生规模性返贫致贫。加强易地搬迁后续扶持，分类推进帮扶产业提质增效，加大就业帮扶力度，扩大以工代赈规模。深化东西部协作、定点帮扶、消费帮扶。健全脱贫攻坚国家投入形成资产的长效管理机制。统筹建立农村防止返贫致贫机制和低收入人口、欠发达地区分层分类帮扶制度，开展巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接总体评估，完善过渡期后帮扶政策体系。
扎实推进农村改革发展。巩固和完善农村基本经营制度，有序推进第二轮土地承包到期后再延长30年试点，扩大整省试点范围。完善承包地经营权流转价格形成机制，提高农业社会化服务质效。发展新型农村集体经济。创新乡村振兴投融资机制。壮大乡村人才队伍。深化集体林权、农垦、供销社、农业水价等改革。因地制宜推动兴业、强县、富民一体发展，做好“土特产”文章，发展林下经济，促进乡村特色产业延链增效、联农带农，拓宽农民增收渠道。加强文明乡风建设，丰富农民文化生活，推进农村移风易俗。持续改善农村基础设施、公共服务和人居环境，建设宜居宜业和美乡村。

政府工作报告在提到深入实施新型城镇化战略行动时说，科学有序推进农业转移人口市民化，全面推进常住地提供基本公共服务，强化随迁子女义务教育保障，推动将符合条件的农业转移人口纳入住房保障体系，畅通参加社会保险渠道。

新华社北京3月5日电　国务院总理李强5日在政府工作报告中介绍今年政府工作任务时提出，有效防范化解重点领域风险，牢牢守住不发生系统性风险底线。更好统筹发展和安全，坚持在发展中逐步化解风险，努力实现高质量发展和高水平安全的良性互动。
持续用力推动房地产市场止跌回稳。因城施策调减限制性措施，加力实施城中村和危旧房改造，充分释放刚性和改善性住房需求潜力。优化城市空间结构和土地利用方式，合理控制新增房地产用地供应。盘活存量用地和商办用房，推进收购存量商品房，在收购主体、价格和用途方面给予城市政府更大自主权。拓宽保障性住房再贷款使用范围。发挥房地产融资协调机制作用，继续做好保交房工作，有效防范房企债务违约风险。有序搭建相关基础性制度，加快构建房地产发展新模式。适应人民群众高品质居住需要，完善标准规范，推动建设安全、舒适、绿色、智慧的“好房子”。
稳妥化解地方政府债务风险。坚持在发展中化债、在化债中发展，完善和落实一揽子化债方案，优化考核和管控措施，动态调整债务高风险地区名单，支持打开新的投资空间。按照科学分类、精准置换的原则，做好地方政府隐性债务置换工作。完善政府债务管理制度，坚决遏制违规举债冲动。加快剥离地方融资平台政府融资功能，推动市场化转型和债务风险化解。
积极防范金融领域风险。按照市场化、法治化原则，一体推进地方中小金融机构风险处置和转型发展，综合采取补充资本金、兼并重组、市场退出等方式分类化解风险。完善中小金融机构功能定位和治理机制，推动实现差异化、内涵式发展。健全金融监管体系，强化央地监管协同，保持对非法金融活动的高压严打态势。充实存款保险基金、金融稳定保障基金等化险资源。完善应对外部风险冲击预案，有效维护金融安全稳定。

政府工作报告说，因城施策调减限制性措施，加力实施城中村和危旧房改造，充分释放刚性和改善性住房需求潜力。优化城市空间结构和土地利用方式，合理控制新增房地产用地供应。盘活存量用地和商办用房，推进收购存量商品房，在收购主体、价格和用途方面给予城市政府更大自主权。拓宽保障性住房再贷款使用范围。发挥房地产融资协调机制作用，继续做好保交房工作，有效防范房企债务违约风险。有序搭建相关基础性制度，加快构建房地产发展新模式。适应人民群众高品质居住需要，完善标准规范，推动建设安全、舒适、绿色、智慧的“好房子”。

新华社北京3月5日电　国务院总理李强5日在政府工作报告中介绍今年政府工作任务时提出，扩大高水平对外开放，积极稳外贸稳外资。无论外部环境如何变化，始终坚持对外开放不动摇，稳步扩大制度型开放，有序扩大自主开放和单边开放，以开放促改革促发展。
稳定对外贸易发展。加大稳外贸政策力度，支持企业稳订单拓市场。优化融资、结算、外汇等金融服务，扩大出口信用保险承保规模和覆盖面，强化企业境外参展办展支持。促进跨境电商发展，完善跨境寄递物流体系，加强海外仓建设。拓展境外经贸合作区功能，发展中间品贸易，开拓多元化市场。支持内外贸一体化发展，加快解决标准认证、市场渠道等方面问题。推动服务贸易创新发展，提升传统优势服务竞争力，鼓励服务出口，扩大优质服务进口。培育绿色贸易、数字贸易等新增长点，支持有条件的地方发展新型离岸贸易。高质量办好进博会、广交会、服贸会、数贸会、消博会等重大展会。推进智慧海关建设与合作，提升通关便利化水平。
大力鼓励外商投资。推进服务业扩大开放综合试点示范，推动互联网、文化等领域有序开放，扩大电信、医疗、教育等领域开放试点。鼓励外国投资者扩大再投资，支持参与产业链上下游配套协作。切实保障外资企业在要素获取、资质许可、标准制定、政府采购等方面的国民待遇。加强外资企业服务保障，加快标志性项目落地，持续打造“投资中国”品牌。推动自贸试验区提质增效和扩大改革任务授权，加快推进海南自由贸易港核心政策落地，完善经开区开放发展政策，促进综合保税区转型升级。持续营造市场化、法治化、国际化一流营商环境，让外资企业更好发展。
推动高质量共建“一带一路”走深走实。统筹推进重大标志性工程和“小而美”民生项目建设，形成一批示范性合作成果。保障中欧班列稳定畅通运行，加快西部陆海新通道建设。引导对外投资健康安全有序发展，强化法律、金融、物流等海外综合服务，优化产业链供应链国际合作布局。
深化多双边和区域经济合作。持续扩大面向全球的高标准自由贸易区网络，推动签署中国-东盟自贸区3.0版升级协定，积极推动加入《数字经济伙伴关系协定》和《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》进程。坚定维护以世界贸易组织为核心的多边贸易体制，扩大同各国利益的汇合点，促进共同发展。

新华社北京3月5日电　国务院总理李强5日在政府工作报告中介绍今年政府工作任务时提出，深入实施科教兴国战略，提升国家创新体系整体效能。坚持创新引领发展，一体推进教育发展、科技创新、人才培养，筑牢中国式现代化的基础性、战略性支撑。
加快建设高质量教育体系。制定实施教育强国建设三年行动计划。全面实施新时代立德树人工程，推进大中小学思政课一体化改革创新。深入实施基础教育扩优提质工程，健全与人口变化相适应的资源统筹调配机制。加强义务教育学校标准化建设，推动义务教育优质均衡发展，扩大高中阶段教育学位供给，逐步推行免费学前教育。办好特殊教育、继续教育、专门教育，引导规范民办教育发展。推进职普融通、产教融合，增强职业教育适应性。分类推进高校改革，扎实推进优质本科扩容，加快“双一流”建设，完善学科设置调整机制和人才培养模式。普及心理健康教育。建设高素质专业化教师队伍，加强师德师风建设和教师待遇保障。要紧紧围绕国家需求和群众关切推进教育改革发展，加快从教育大国向教育强国迈进。
推进高水平科技自立自强。充分发挥新型举国体制优势，强化关键核心技术攻关和前沿性、颠覆性技术研发，加快组织实施和超前布局重大科技项目。优化国家战略科技力量布局，推进科研院所改革，探索国家实验室新型科研组织模式，增强国际和区域科技创新中心辐射带动能力。推动科技支出向基础研究倾斜，完善竞争性支持和稳定支持相结合的投入机制，提高基础研究组织化程度。发挥科技领军企业龙头作用，加强企业主导的产学研深度融合，从制度上保障企业参与国家科技创新决策、承担重大科技项目。完善中央财政科技经费分配和管理使用机制。健全科技成果转化支持政策和市场服务，推进职务科技成果赋权和资产单列管理改革，提升科技成果转化效能。加强知识产权保护和运用。加快概念验证、中试验证和行业共性技术平台建设。健全创投基金差异化监管制度，强化政策性金融支持，加快发展创业投资、壮大耐心资本。扩大科技开放合作。加强科学普及工作，提升公民科学素质。弘扬科学家精神，推动形成鼓励探索、宽容失败的创新环境。
全面提高人才队伍质量。发挥人才高地和人才平台的辐射作用，加快建设国家战略人才力量，加强拔尖创新人才、重点领域急需紧缺人才和高技能人才培养。大力支持、大胆使用青年科技人才。建设一流产业技术工人队伍。完善海外引进人才支持保障机制，优化外籍人才服务。深化人才管理和使用制度改革，赋予用人单位更大自主权，推动产学研人才联合培养和交流。促进人才区域合理布局，加强东中西部人才协作。深化人才分类评价改革和科教界“帽子”治理，建立以创新能力、质量、实效、贡献为导向的人才评价体系，鼓励各类人才潜心钻研、厚积薄发。

政府工作报告在提到纵深推进全国统一大市场建设时说，加快建立健全基础制度规则，破除地方保护和市场分割，打通市场准入退出、要素配置等方面制约经济循环的卡点堵点，综合整治“内卷式”竞争。

新华社北京3月5日电　国务院总理李强5日在政府工作报告中介绍今年政府工作任务时提出，推动标志性改革举措加快落地，更好发挥经济体制改革牵引作用。扎实推进重点领域改革，着力破除制约发展的体制机制障碍，创造更加公平、更有活力的市场环境。
有效激发各类经营主体活力。坚持和落实“两个毫不动摇”。高质量完成国有企业改革深化提升行动，实施国有经济布局优化和结构调整指引，加快建立国有企业履行战略使命评价制度。扎扎实实落实促进民营经济发展的政策措施，切实依法保护民营企业和民营企业家合法权益，鼓励有条件的民营企业建立完善中国特色现代企业制度。加力推进清理拖欠企业账款工作，强化源头治理和失信惩戒，落实解决拖欠企业账款问题长效机制。深化政企常态化沟通交流，切实帮助企业解决实际困难和问题。支持个体工商户发展。开展规范涉企执法专项行动，集中整治乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封，坚决防止违规异地执法和趋利性执法。政府要寓管理于服务之中，用服务的暖心增强企业的信心。
纵深推进全国统一大市场建设。加快建立健全基础制度规则，破除地方保护和市场分割，打通市场准入退出、要素配置等方面制约经济循环的卡点堵点，综合整治“内卷式”竞争。实施全国统一大市场建设指引，修订出台新版市场准入负面清单，优化新业态新领域市场准入环境。制定重点领域公平竞争合规指引，改革完善招标投标体制机制。出台健全社会信用体系的政策，构建统一的信用修复制度。完善企业简易退出制度，逐步推广经营主体活动发生地统计。加快建设统一开放的交通运输市场，实施降低全社会物流成本专项行动。
深化财税金融体制改革。开展中央部门零基预算改革试点，支持地方深化零基预算改革，在支出标准、绩效评价等关键制度上积极创新。加快推进部分品目消费税征收环节后移并下划地方，增加地方自主财力。规范税收优惠政策。积极探索建立激励机制，促进地方在高质量发展中培育财源。严控财政供养人员规模。完善科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融标准体系和基础制度。深化资本市场投融资综合改革，大力推动中长期资金入市，加强战略性力量储备和稳市机制建设。改革优化股票发行上市和并购重组制度。加快多层次债券市场发展。

新华社北京3月5日电　国务院总理李强5日在政府工作报告中介绍今年政府工作任务时提出，因地制宜发展新质生产力，加快建设现代化产业体系。推动科技创新和产业创新融合发展，大力推进新型工业化，做大做强先进制造业，积极发展现代服务业，促进新动能积厚成势、传统动能焕新升级。
培育壮大新兴产业、未来产业。深入推进战略性新兴产业融合集群发展。开展新技术新产品新场景大规模应用示范行动，推动商业航天、低空经济等新兴产业安全健康发展。建立未来产业投入增长机制，培育生物制造、量子科技、具身智能、6G等未来产业。深化先进制造业和现代服务业融合发展试点，加快发展服务型制造。加强产业统筹布局和产能监测预警，促进产业有序发展和良性竞争。加快国家高新区创新发展。梯度培育创新型企业，促进专精特新中小企业发展壮大，支持独角兽企业、瞪羚企业发展，让更多企业在新领域新赛道跑出加速度。
推动传统产业改造提升。加快制造业重点产业链高质量发展，强化产业基础再造和重大技术装备攻关。进一步扩范围、降门槛，深入实施制造业重大技术改造升级和大规模设备更新工程。加快制造业数字化转型，培育一批既懂行业又懂数字化的服务商，加大对中小企业数字化转型的支持。开展标准提升引领传统产业优化升级行动。深入推进制造业“增品种、提品质、创品牌”工作，加强全面质量管理，打造名品精品、经典产业。
激发数字经济创新活力。持续推进“人工智能+”行动，将数字技术与制造优势、市场优势更好结合起来，支持大模型广泛应用，大力发展智能网联新能源汽车、人工智能手机和电脑、智能机器人等新一代智能终端以及智能制造装备。扩大5G规模化应用，加快工业互联网创新发展，优化全国算力资源布局，打造具有国际竞争力的数字产业集群。加快完善数据基础制度，深化数据资源开发利用，促进和规范数据跨境流动。促进平台经济规范健康发展，更好发挥其在促创新、扩消费、稳就业等方面的积极作用。

政府工作报告说，激发数字经济创新活力。持续推进“人工智能+”行动，将数字技术与制造优势、市场优势更好结合起来，支持大模型广泛应用，大力发展智能网联新能源汽车、人工智能手机和电脑、智能机器人等新一代智能终端以及智能制造装备。

政府工作报告说，培育壮大新兴产业、未来产业。深入推进战略性新兴产业融合集群发展。开展新技术新产品新场景大规模应用示范行动，推动商业航天、低空经济等新兴产业安全健康发展。建立未来产业投入增长机制，培育生物制造、量子科技、具身智能、6G等未来产业。

十四届全国人大三次会议5日上午在人民大会堂开幕，习近平等党和国家领导人出席开幕会，国务院总理李强向大会作政府工作报告。
政府工作报告：因地制宜发展新质生产力。建立未来产业投入增长机制，培育生物制造、量子科技、具身智能、6G等未来产业。