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今年财政赤字率拟按4%左右安排
今年的政府工作报告提出，实施更加积极的财政政策，今年赤字率拟按4%左右安排。对此专家表示，赤字率的提高，有利于加大支出力度，扩大有效需求，提振市场信心。
政府工作报告提出，今年，要统筹安排收入、债券等各类财政资金，确保财政政策持续用力、更加给力。专家认为，这是去年9月26日中央政治局会议调控思路的延续，财政存量政策叠加增量政策能发挥出更多撬动作用。
今年赤字率首次拟按4%左右安排，比上年提高1个百分点，赤字规模5.66万亿元、比上年增加1.6万亿元。一般公共预算支出规模29.7万亿元、比上年增加1.2万亿元。应该如何理解呢？
中国财政科学研究院院长 杨志勇：财政赤字率就是财政赤字占GDP的比重，现在从过去的3%及以下提高到4%左右，这就意味着有更大规模的财政赤字，有更多的政府可支配的财力。通过提高财政赤字率，筹集更多的财政资金可以用于民生保障，促进经济社会的健康发展。
专家表示，从政策空间来看，提高财政赤字率具备条件，比如，我国政府负债率在70%左右、低于主要经济体水平，尤其中央政府负债率是比较低的，有比较大的举债空间。
粤开证券首席经济学家、中国税务学会常务理事 罗志恒：提高了赤字率，反映出更加积极的财政政策，也体现出财政政策的主动作为和积极担当。有利于财政支出的扩大，有利于财政更好去发挥出逆周期调节的功能和效果，以内需的扩大来对冲外部的不确定性。
增加专项债等发行规模
财政政策更加积极
专家表示，4%左右赤字率的力度表明财政政策更加积极。
其实财政政策工具箱里，除了赤字这个工具外，这次还叠加上了专项债、超长期特别国债等工具，尤其是这次提到了“特别国债”，今年将有合计11.86万亿元的新增政府债务总规模，专家表示，这体现了中央推动经济回升向好的坚定决心。
今年合计新增政府债务总规模11.86万亿元、比上年增加2.9万亿元，财政支出强度明显加大。根据政府工作报告，今年拟发行超长期特别国债1.3万亿元、比上年增加3000亿元。拟发行特别国债5000亿元，支持国有大型商业银行补充资本。专家表示，这既有利于降低商业银行风险，又提高了商业银行落实降准降息进一步支持实体经济的能力。同时，拟安排地方政府专项债券4.4万亿元、比上年增加5000亿元。
中国财政科学研究院院长 杨志勇：今年专项债的发行，还有支出的一些安排，是接续去年的增量财政政策的，地方债特别是专项债怎么花，这个也是很有讲究的。早期地方专项债券是讲项目的，现在根据实际情况出发，对于地方来说，它可能更多需要的是地方综合财力，这样地方就可以更好统筹专项债资金的使用。
同时，专家表示，专项债在用途上也做了优化，根据报告，这些专项债资金将重点用于投资建设、土地收储和收购存量商品房、消化地方政府拖欠企业账款等。专家表示，这些用途可以发挥出补短板、防风险等作用。
粤开证券首席经济学家、中国税务学会常务理事 罗志恒：今年的预算安排，在推进防范化解包括房地产和金融风险在内的经济社会风险，都能起到很重要的作用，比如包括我们的专项债用于收储和用作盘活闲置的存量土地和收购商品房用作保障性住房，这都是非常有利于促进房地产市场的止跌回稳。

今年的政府工作报告提出，开展规范涉企执法专项行动，集中整治乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封，坚决防止违规异地执法和趋利性执法。天能控股集团董事长张天任代表十分关注涉企行政检查问题，他建议进一步规范涉企行政检查，加快实现行政检查活动全量赋码，提升行政执法质效。
我国高度重视规范行政检查工作，依法保护企业家权益。今年1月，国务院办公厅印发的《关于严格规范涉企行政检查的意见》指出，严禁逐利检查、严禁干扰企业正常生产经营、严禁任性处罚企业等。“应该说，行政检查总体是依法规范的，但在标准、方式、监督等方面，存在一些问题。”张天任代表说，“行政检查对规范引导经营主体合规运营、及时发现违法违规风险隐患发挥了重要作用。但过度、无序的行政检查不仅会扰乱企业正常生产经营秩序，降低企业生产效率和创新动力，也会对地方经济发展造成不良影响。”
张天任代表建议，各行业主管部门联合制定明确统一的跨部门综合监管规则和标准，完善监管措施，在此基础上推进行业自查自检清单全覆盖。搭建全国统一的行政执法检查平台，推动各条线自建检查系统应用对接，加快推行“亮码检查”，实现行政检查活动全量赋码、检查数据全量归集、检查结果实时共享。
德力西集团董事局主席胡成中代表指出，近年来，一些趋利性执法的乱象，损害了广大群众的利益，也挫伤了民营企业投资发展的信心。要从根子上治理趋利性执法问题，关键还是要从制度设计上斩断“执法—获利”的利益链条。

3月5日，工作人员对材料进行审核汇编。新华社记者 卢烨 摄
今年全国两会期间，国务院办公厅和国务院有关部门继续派出工作人员开展旁听两会工作，通过全面记录、汇总转办、高效回应代表委员意见建议，搭建起政府听取民意、汇聚民智的桥梁，及时将代表委员的真知灼见吸收转化为做好政府工作的硬招实招。
记者从国务院办公厅和国务院有关部门了解到，本届政府高度重视代表委员意见建议，把加强同代表委员沟通作为践行全过程人民民主的重要内容，把高质量办理建议提案作为自觉接受监督、依法履职的内在要求，倾力打造与代表委员高效交流“直通车”。
“为全力做好今年旁听工作，我们坚持早谋划、早启动，2月初即制定旁听工作方案，加强统筹调度、细化任务措施、完善工作机制，做到人员安排到位、责任落实到位、组织保障到位。”国办工作人员王哲介绍。
3月5日，工作人员将汇集的代表委员意见建议分类汇总。新华社记者 卢烨 摄
今年全国两会期间，国办将派出80余名工作人员到35个人大代表团、34个政协界别开展旁听，着重记录代表委员对政府工作报告的修改意见以及具有建设性、创新性的政策建议等；同时组成工作专班，全面梳理代表委员意见建议，逐条会商研判，第一时间转请政府工作报告起草组和国务院有关部门研究办理，并建立台账强化跟踪督办，提高转办回应效率。
今年，国务院各部门负责同志继续到人大代表团会议和政协界别协商会议听取意见、回答询问，对代表委员提出的意见建议，能够现场作出说明和答复的，尽量在现场回应解答，现场无法答复的，也将在会后认真研究，在大会闭幕前予以反馈。国家发展改革委、工业和信息化部、财政部、商务部、国家卫生健康委等国务院有关部门抽调综合素质高、专业能力强的业务骨干组成工作专班，通过国办转交、派员现场旁听、设立热线电话等方式，认真听取代表委员意见建议，并根据内容高效精准办理，确保及时回应、高效落实。
“围绕代表委员对计划报告的意见建议，国家发展改革委将安排起草组结合工作情况逐条研究、认真吸纳，抓紧对计划报告进行修改完善，同时安排解释小组通过多种方式，就相关意见建议逐一向代表委员作出解释答复。”国家发展改革委国民经济综合司副司长夏鑫介绍。财政部办公厅副主任湛志伟表示，今年全国两会期间，财政部由部领导带队，派出150余名司处级干部上会，就预算报告内容、近年财政热点问题等做好解释说明工作，实现35个人大代表团112个代表小组全覆盖。
旁听两会工作已经成为倾听民声民意、广泛凝聚共识、提升工作水平的有效途径，是践行以人民为中心的发展思想、提高政府服务效能的有益实践，展现了国务院及各部门切实当好贯彻党中央决策部署的执行者、行动派、实干家的务实作风。
据了解，2024年全国两会期间，国办工作人员通过现场旁听形成198份记录稿，梳理两会相关简报205份，形成代表委员的意见建议清单，转请相关部门研究办理。
国务院有关部门吸收代表委员智慧，不断提高政策制定的质量和针对性：2024年，国家发展改革委在研究制定各类政策举措中，吸收采纳代表委员意见建议600余条；工业和信息化部采纳推动人工智能产业发展等建议，出台政策措施115项；财政部扎实推动落实代表委员提出的优化高校国家奖学金体系、进一步加强财会监督等建议提案；商务部把代表建议落实到数字贸易改革创新发展等工作中；国家卫生健康委采纳代表委员意见建议589条，出台相关政策措施45项，有力回应慢阻肺病健康管理等民生关切。
2025年是“十四五”规划收官之年，也是进一步全面深化改革的重要一年。国务院办公厅和国务院有关部门工作人员表示，将以高度负责的态度，优质高效做好旁听两会和转办回应代表委员意见建议工作，进一步凝聚共识、汇聚智慧、形成合力，为努力完成全年经济社会发展目标任务、确保“十四五”规划圆满收官贡献自己的力量。

今天(3月5日)上午，十四届全国人大三次会议首场“部长通道”集中采访活动在人民大会堂开启，四位部长走上通道解读政策措施，回应社会关切，传递发展信心。其中，“外卖小哥”权益保障话题在通道上获得回应。
“算法不透明、大数据杀熟、刷单炒作。”国家市场监管总局局长罗文，对平台经济发展中出现的规则不公平、收费不合理、算法不透明等侵害相关就业群体和消费者合法权益的问题进行了回应。
下一步，国家市场监管总局将坚持监管规范和促进发展并重，从平台规则、平台收费、直播电商、平台算法四个方面入手，着力优化监管方式方法，大力促进平台经济健康发展。罗文表示，将制定出台《网络交易平台规则监管办法》《网络交易平台收费行为合规指南》和《直播电商监管办法》，保障平台各方主体合法权益，为平台企业合理收费提供明确指引，有效规范直播交易行为。
“在平台算法方面，我们将坚持以向上向善为导向，切实保障新就业形态劳动者合法权益。针对现实中暴露出的问题，市场监管部门将积极配合有关部门加强综合治理，督促平台企业提高算法透明度，优化算法规则，切实有力保障新就业形态劳动者的合法权益。”罗文表示。
最近一段时间，深度求索DeepSeek、智能机器人等引起了广泛关注，当前新技术、新产业、新业态、新模式不断涌现，对相关人才的需求也越来越迫切。面对科技进步和产业变革，教育如何应对？
教育部部长怀进鹏回应了这个大家关注的问题。怀进鹏说，教育部将以制定和实施教育强国三年行动计划为基本出发点，推动高等教育综合改革。在当前科技发展和产业变革中，将加大产教融合和科教融汇，协同相关部门共同建立一个有利于人才成长和创新发展相融合的生态和组织机制。
在我国的现代产业、现代制造业领域，70%的人才来自职业教育的培养。怀进鹏表示，将会推进试点探索示范，通过制度机制的创新，建立研究生、本科生和职业教育三类招生目录的统一调整机制，并建立供需动态监测机制，以便更好地适应国家的需求，既要适应又要适度超前，还要快速跟进产业发展。
“部长通道”上，交通运输部部长刘伟、金融监管总局局长李云泽还就物流降成本、“交通强国”建设、实施提振消费专项行动、推动科技创新和产业创新融合发展等方面的工作进行了介绍，回应了社会的关切。

3月5日上午，十四届全国人大三次会议首场“代表通道”开启。图为海尔集团董事局主席、首席执行官周云杰代表(图左)和小米集团创始人、董事长兼首席执行官雷军代表接受媒体采访。记者 吴凡 摄
“我们深刻体会到，无论是传统产业转型升级，还是培育壮大新兴产业，都离不开科技创新”“一个企业要走向世界，必须锚定科技创新，不断地去寻尖拔尖，才能真正地成为顶尖”……今天(3月5日)上午，人民大会堂中央大厅北侧聚光灯闪耀，小米集团创始人、董事长兼首席执行官雷军，海尔集团董事局主席、首席执行官周云杰两位企业家代表，亮相十四届全国人大三次会议首场“代表通道”，“科技创新”成为他们破题开局、破浪前行故事里的高频关键词。
“5年前我们就下决心加大科技创新的力度，进一步投资核心技术，超过1000亿元的巨额研发投资给小米带来了巨大的变化。”雷军代表说。
“把最新的人工智能技术应用到各个终端，让广大的消费者能够享受科技带来的美好生活。”雷军代表表示，作为制造业的建设者和受益者，小米将带着新的目标，继续坚持科技创新之路，加大培育新质生产力，为中国式现代化的发展贡献力量。
“科技创新成为一个品牌立足世界的关键变量。”周云杰代表与雷军代表的话题无缝衔接，他结合自己所经历的海尔品牌发展故事进行了阐释。
2014年，在国际电工委员会(IEC)年会上，当海尔首次提出冰箱保鲜国际标准时，遭到很多国家代表的反对，理由是中国企业不可能从0到1制定国际标准。此后，海尔坚持自主创新、不断突破，首创了控氧保鲜、磁控保鲜等技术，终于在2020年成功发布国际标准，被英国、欧盟等20多个国家和地区采纳运用。
“为什么中国企业不能？我们不相信！”周云杰代表介绍说，海尔目前在全球建立了十大研发中心，陆续推出200多项原创性产品，牵头制定了100多项国际标准，引领了全球家电的科技创新。
“代表通道”上，企业家代表讲述创新故事；“代表通道”旁，许多陆续入场参加十四届全国人大三次会议开幕会的代表也不时驻足聆听——
中国品牌坚持自主科技创新，勇立时代潮头扬帆出海的故事，引起中信重工党委书记、董事长武汉琦代表的共鸣，“我们正努力围绕‘芯片+操作系统+行业解决方案+工业大模型’等打造核心竞争力，为发展新质生产力、赋能装备制造业安全可靠发展提供方案”。
“越是在创新引领发展的时代，越需要更多高素质的能工巧匠作为支撑。”东风商用车有限公司整车工厂总装检测车间“王涛班”班长、首席技能师王建清代表言语自豪，“作为科技创新的最终实践者，产业工人同样肩负着将创新进行到底的时代使命。”

“促进充分就业、提高就业质量”“坚决纠正各类就业歧视”……政府工作报告中关于就业的内容，引发代表委员热议。多位代表委员关注到35岁就业歧视现象，建议公务员、企事业单位招聘放宽年龄限制，打破35岁门槛，促进就业公平。
如今在我国就业市场上，35岁限制入职现象依然存在。根据1994年发布的《国家公务员录用暂行规定》，报考国家公务员的基本条件之一为“年龄为35岁以下”。许多用人单位也效仿采用这一条件。
“35岁限制入职现象必须引起高度重视，主管部门应进行有效干预。”中国社会保障学会会长、中国人民大学教授郑功成代表认为，要尽快遏制就业年龄歧视现象持续的势头，需制定时间表与路线图，解决这一严重损害高质量就业的问题。
国浩律师(合肥)事务所合伙人周世虹委员认为，35岁正是人年富力强的时期，以年龄为由限制就业，是变相剥夺劳动者的劳动权利。
相关报告指出，2022年全国劳动力人口的平均年龄是39.72岁，从1985年到2022年平均受教育年限从6.14年上升到10.88年。多位代表委员建议，应适应教育发展与终身学习需求，增强劳动力市场的灵活性与包容性，以更好应对我国人口老龄化与劳动力结构变化。
郑功成代表建议，国家应当明确机关事业单位在纠正各类就业歧视特别是年龄歧视中发挥带头作用，并接受社会监督。相关主管部门应当开通就业年龄歧视的申诉途径。此外，要督促用人单位避免在招聘公告中随意设置年龄等限制性条件，对拒不纠正的单位，应在相关政策上予以惩戒。
“建议修改劳动法、劳动合同法、就业促进法等相关法律，将反就业歧视纳入其中，对就业歧视现象给予明确、清晰的法律规制。”郑功成代表说。
重庆市九龙坡区谢家湾学校党委书记刘希娅代表建议，放宽公务员报考的年龄限制到40岁至45岁，其他社会性考试合理调整年龄限制。
领胜城科技(江苏)有限公司生产技术部领班邵永海代表则建议，在公务员招考及事业编制人员招聘时，对于专业技术岗位、管理岗位和工勤技能岗位，可适当放宽报考年龄。
目前，已有部分省份在公务员招考中明确，部分招录条件年龄放宽至40岁或45岁。代表委员们认为，此举释放出积极信号。
“平等就业是劳动者参与公平竞争的前提，应当成为衡量就业质量、实现高质量就业的核心指标。”郑功成代表说。

国内生产总值增长5%左右——今天(3月5日)上午，提请十四届全国人大三次会议审议的政府工作报告，提出了今年国内生产总值增速预期目标。
实现这一目标的底气何来？达成增速预期目标如何发力？代表委员们谈体会感受、建言献策，纷纷表示“实现发展主要预期目标信心强、底气足、干劲大”。
5%左右的目标符合中国实际
政府工作报告指出，经济增长预期目标为5%左右，既是稳就业、防风险、惠民生的需要，也有经济增长潜力和有利条件支撑，并与中长期发展目标相衔接，突出迎难而上、奋发有为的鲜明导向。
上海社会科学院党委书记权衡代表认为，今年5%左右的增长目标，符合我国发展实际和客观需要，顺应了近年来经济不断回升向好的态势，体现了新旧动能转换过程中经济增长的新特点、新趋势。
2024年国内生产总值达到134.9万亿元，高技术制造业、装备制造业增加值分别增长8.9%、7.7%，新能源汽车年产量突破1300万辆……报告中一连串数字勾勒出经济社会发展“实景图”，提神振气。
“扎扎实实落实促进民营经济发展的政策措施，切实依法保护民营企业和民营企业家合法权益”——政府工作报告中的这句话让贵州合力超市集团董事长李德祥代表印象尤为深刻。“政府工作报告强调‘用服务的暖心增强企业的信心’，新时代新征程民营经济发展前景广阔、大有可为，广大民营企业和民营企业家大显身手正当其时。”李德祥代表满怀信心。
政府工作报告指出，实现今年发展主要预期目标“很不容易，必须付出艰苦努力”。辽宁大学校长余淼杰代表对记者表示，在外部环境不确定性日益增加、挑战和困难不断加大的情况下，2025年完成5%左右的经济增长确非易事，但实现这样的目标志在必行。
扎实推动高质量发展
3月5日，政府工作报告起草组负责人、国务院研究室主任沈丹阳在解读报告时说，报告提出了年度工作安排和重点任务，切实把推动高质量发展的要求贯彻到经济社会发展的全过程各领域。
中国电信抚州分公司“宗强班”班长宗强代表注意到，今年的政府工作报告提到激发数字经济创新活力。“数字化转型已成为中小企业高质量发展的必答题。如何助力传统制造业实现从‘制造’到‘智造’的跨越，是我一直在关注的议题。”他说，“下一步我们团队将持续深化‘5G+AI+大数据’技术在生产端的全链条应用，重点打造10个行业级数字化转型标杆，让数字技术真正成为企业提质增效的核心引擎。”
今年的报告提出，持续推进“人工智能+”行动。“听了报告后，我们更加坚定了产业转型升级的信心。”天能控股集团董事长张天任代表举出一组数据：天能控股集团应用“5G+AI”技术实现柔性制造和供应链协同，人均效率提高了80%，单位能耗降低了23%。“这种‘技术迭代+场景落地’的双向突破，将推动新能源产业从‘制造’向‘智造’跃迁。”张天任代表说。
奋力谱写发展新篇
蓝图已绘就，奋进正当时。大家表示，将锚定目标，砥砺前行，在各自的岗位上奋力谱写发展新篇。
国机重型装备集团股份有限公司党委书记、董事长韩晓军代表介绍，近年来，国机重装聚焦基础材料、关键零部件等领域攻坚克难，成功研制出一批核心部件和重大技术装备。“关键核心技术攻关永远在路上，我们的产业工人大军有信心、有决心在越来越多‘卡脖子’难题上实现突破。”韩晓军代表表示。
“报告指出，积极稳妥推进碳达峰碳中和。扎实开展国家碳达峰第二批试点，建立一批零碳园区、零碳工厂。这为能源电力行业因地制宜发展新质生产力、推进高水平科技自立自强等指明方向。”中国华能集团黄台电厂经营党支部书记兼规划部副主任栾俊代表表示，将在“双碳”目标指引下，创新探索与新型电力系统发展相适应的新一代煤电发展路径，推动煤电机组深度调峰、快速爬坡等高效调节能力进一步提升。
中国船舶集团首席技师、重庆红江机械有限责任公司加工中心特级技师傅国涛代表带领团队参与自主研发生产的船用发动机燃油喷射系统，一举打破了国外的技术垄断。“我国船舶行业正加快向绿色低碳智能方向转型，这对我们技术工人提出了更高的要求，我们要不断地改进创新工艺方法，让设计蓝图变为现实，使我们的绿色船舶驶向深蓝。”傅国涛代表语气坚定。
工人阶级是推动经济高质量发展的主力军。去年，经过攻关创新，国网绍兴供电公司何贝劳模创新工作室团队研发投入使用的一款载人滑轮车，让1小时的抢修时间缩短了50%左右。对于一线创新，江西省萍乡萍钢安源钢铁有限公司安源炼铁厂二车间技术员温菲代表深有感触。在一线工作30余年来，温菲代表通过提高顶压减少炉尘吹出量有效减少铁损，并主持了“提高高炉煤气利用率工艺研究”等5项科技攻关项目。
“培养大国工匠，助力高质量发展，我们责无旁贷、义不容辞！”温菲代表说，“作为一线产业工人，我们将立足本职工作，为推动高质量发展贡献力量。”
(采写记者：卢越 邓崎凡 田国垒 李娜 时斓娜 肖婕妤)

来源：中国政协网
全国政协十四届三次会议第二场“委员通道”集体采访活动定于3月7日(星期五)8:00在人民大会堂中央大厅北侧举行，中央广播电视总台央视进行现场直播。

中国物流与采购联合会6日发布数据显示，2025年2月份，全球制造业采购经理指数(PMI)为50%，与上月持平，显示全球制造业继续稳定恢复。
分区域看，2月份，欧洲制造业PMI为47.9%，较上月微幅上升0.1个百分点，连续两个月上升，但指数仍在48%以下，显示欧洲制造业持续保持弱势恢复，但复苏动力仍有待巩固。
2月份，美洲制造业PMI为50.2%，较上月下降0.7个百分点，结束了连续3个月的环比上升态势，但指数仍处于50%以上扩张区间，显示美洲制造业仍保持增长，但增速有所放缓。
2月份，亚洲制造业PMI为51.3%，较上月上升0.6个百分点，连续14个月处于扩张区间，保持较好扩张态势。同期，非洲制造业PMI为49.5%，较上月微幅上升0.1个百分点。非洲制造业虽整体仍然偏弱，但有趋稳运行迹象，非洲经济具备较好发展潜力。
分析认为，当前全球经济继续保持稳健复苏态势，内生韧性有所显现。但增长动能仍面临较多制约，美国关税政策对全球经济的不确定性影响仍在发酵，部分地区地缘政治冲突仍在持续，对国际经贸秩序造成持续冲击。在此背景下，全球各国需继续强化多边框架下的宏观政策协同机制，聚焦人工智能等前沿技术的创新突破与产业化协同，培育发展全球经济新动能。

美国联邦储备委员会5日发布的全国经济形势调查报告显示，贸易、移民等政策不确定性上升引发的担忧正影响美国经济前景。
这份报告根据美联储下属12家地区储备银行(即12个辖区)的最新调查结果编制而成，也称“褐皮书”。报告显示，今年1月中旬以来，美国经济活动整体“略有增长”，但有两个辖区经济“轻微收缩”。消费支出下降，消费者对价格的敏感度上升。各辖区制造业企业对即将到来的贸易政策变化潜在影响表示担忧。
就业方面，各辖区就业水平总体“略有上升”，其中七个辖区未见增长，一个辖区有所下降。多个辖区的医疗保健和金融行业就业人数增加，但制造业和信息技术行业就业人数缩减。多个辖区表示，移民和其他政策的不确定性上升，正在影响当前和未来的劳动力需求。
物价方面，多个辖区表示，鸡蛋和其他食品原料价格上涨正在影响食品加工厂和餐厅经营。多数辖区预计，加征进口关税将迫使企业提高价格。
美联储每年发布8次“褐皮书”，通过地区储备银行对全美经济形势进行摸底。该报告是美联储货币政策会议的重要参考资料。下一次美联储货币政策会议将于3月18日至19日举行。

“国内生产总值增长5%左右。”3月5日上午，十四届全国人大三次会议在北京人民大会堂开幕，今年的经济增长预期目标也如期公布。
开幕会结束后，多位全国人大代表向中青报·中青网记者表示，今年的经济增长预期目标“真提气”。
更“提气”的还有今年政府工作报告提出的一系列关乎民生的目标：城镇调查失业率5.5%左右，城镇新增就业1200万人以上；居民消费价格涨幅2%左右；居民收入增长和经济增长同步……政府工作报告不仅明确了今年发展的主要预期目标，还明确了2025年政府十大重点任务。
3月5日，政府工作报告起草组负责人、国务院研究室主任沈丹阳在解读报告时表示，今年的政府工作报告特别注重高质量、抓改革、惠民生、强信心，可以说是一个聚焦高质量发展的报告，是一个深化改革的报告，是一个“民生为大”的报告，是一个鼓舞士气的报告。
“经济增速关乎民生福祉最根本的基础，让老百姓过上好日子，得让老百姓口袋里有东西。”全国政协委员、中央党校(国家行政学院)教授韩保江向中青报·中青网记者表示，今年，经济增速目标以及实施怎样的政策来实现目标是他关注的焦点问题。在他看来，今年，我国将经济增速的预期目标设置为5%左右，既考虑了中国经济发展行稳致远，又考虑了就业这个最大的民生。
今年是“十四五”规划收官之年，也是“十五五”规划谋篇布局之年。2024年，中国经济站上了“新台阶”，今年，中国经济将在“新台阶”上更进一步，这也将为“十五五”良好开局打下稳基础。
挑战又一个了不起的“5%”
2024年，我国GDP同比增长5%，经济总量首次站上130万亿元“新台阶”。
“这是一个了不起的成绩，在外部压力加大、内部困难增多的情况下，能够实现5%的经济增长实属不易，充分体现了中国经济的韧性和潜力。”国家统计局副局长盛来运如此评价2024年中国经济的表现。
今年，中国将挑战又一个了不起的“5%”。在全球经济复苏乏力的情况下，中国仍将经济预期增速设置在5%左右，这个“含金量”有多高不言而喻，这也超出了一些国际机构的预测。2025年我国GDP每增长1个百分点，经济总量增长超1.3万亿元，如果完成5%左右的目标，全年经济增量将超过一个中等国家的经济总量。
全国政协委员、中国社会科学院大学经济学院教授黄群慧在接受中青报·中青网记者采访时表示，经济增速目标的设置需要综合考虑多方面因素：一是经济增长潜能，二是解决就业、化解风险等，三是计长远，为实现2035年远景目标打牢基础。
5%左右的经济增速背后是1200多万人就业的保障。韩保江谈到，经济增速的设置首先要考虑就业这个最大的民生。他分析，我国的GDP每增长一个百分点，可以增加约250万个就业机会。2025年中国经济预期增速设置在5%左右，是解决就业这个眼前最急需解决问题的必然选择。
当前，在百年未有之大变局下，“信心比黄金更重要”，经济增速目标对于稳预期具有重要作用。韩保江表示，中国经济长期向好的支撑条件和基本趋势没有变，这也体现在中国经济增速上。
为中国经济发展装上自己的“发动机”
当前，我国发展面临的内外环境仍然复杂严峻，中国经济如何在百年未有之大变局中砥砺前行？
今年的政府工作报告给出了“答案”：实施更加积极的财政政策、适度宽松的货币政策，强化宏观政策民生导向、打好政策“组合拳”。
韩保江认为，中国经济长期向好的大国经济基本盘没有变。面对冲击，中国需要通过千方百计扩大内需，培植中国经济发展的内生动力，从供给侧到需求侧，为中国经济发展装上自己的“发动机”，是中国经济长期行稳致远的关键。
“更重要的还是扩大内需。”韩保江关注到，最近一段时间，我国出现了一批让全球眼前一亮的创新产品，例如中国研发的机器人加速“出海”；AI大模型DeepSeek在全球掀起热潮；《哪吒之魔童闹海》在全球热映，成为首部票房超20亿美元的亚洲电影……从制造业到服务业再到文化产业，供给侧的中国经济增长点呈多点齐发的良好态势。他谈到，要顺应这个趋势，将支撑供给侧增长的潜力充分挖掘出来。
政府工作报告提到，坚持以人民为中心，经济政策的着力点更多转向惠民生、促消费，以消费提振畅通经济循环，以消费升级引领产业升级，在保障和改善民生中打造新的经济增长点。
黄群慧谈到，寻找经济增长的新动能，要加快发展新质生产力，培育新的经济增长点。他关注到，这几年，高技术制造业在规模以上工业增加值中的占比一年比一年高，恰恰反映出中国的动能正在转换。他建议，营造有利于集聚全球新质生产力要素的一流国际化营商环境。
作为民营企业家代表，全国政协委员、新希望集团董事长刘永好看好中国经济，因为中国改革开放以来形成的经济格局没有变，中国14亿多人口的大市场没有变，中国巨大的消费潜力没有变，他对中国经济有信心。
“最近这一年来，国家出台了很多推动经济发展、支持民营企业的政策，从政策上对民营企业越来越有利。”刘永好表示，民营企业要用新质生产力来武装自己，加快创新升级。
沈丹阳表示，从中国发展实践和各国经验看，能不能实现发展目标，一看发展态势，二看能力条件，三看支撑政策。“综合这几方面因素，我们对实现今年这样一个增长目标是充满信心的。”

多次呼吁“适当提高赤字率，扩大债务规模，扩大政府支出规模”的全国政协委员刘尚希，今天多次被追问一个数据——“4%”。
3月5日上午，十四届全国人大三次会议开幕。国务院总理李强作政府工作报告时提到，今年赤字率拟按4%左右安排、比上年提高1个百分点，赤字规模5.66万亿元、比上年增加1.6万亿元。一般公共预算支出规模29.7万亿元、比上年增加1.2万亿元。
更超预期的是，今年合计新增政府债务总规模11.86万亿元，比上年增加2.9万亿元，包括拟发行超长期特别国债1.3万亿元，拟发行特别国债5000亿元，前者有3000亿元用于支持消费品以旧换新，后者则用于支持国有大型商业银行补充资本。
赤字率的提升，意味着政府将增加财政支出，扩大财政赤字规模，意味着财政政策逆周期调节能力的增强，也是更加积极的财政政策的持续发力、给力。
“现在政府扩大支出，保证支出强度，有助于企业‘钱袋子’，尤其是老百姓的‘钱袋子’鼓起来。”刘尚希告诉中青报·中青网记者，如果用经济学的原理去分析，经济循环的过程比较复杂，但通俗地理解，在现代货币经济中政府、企业、居民各自的3个“钱袋子”相互连通，当政府“钱袋子”发挥出有效作用，企业和居民两个“钱袋子”就会鼓起来。当然，前提是政府的钱要花得对。
对于赤字率是不是越高越好，刘尚希强调还是要“实事求是”，“合适比高低更重要。”
他分析，财政支出结构的优化，实际上是一个很紧迫的任务，但同时又是个难题，它表现在数字的变化，比如不同领域、不同部门、不同地方的支出，“但优化支出结构背后实际上反映的是政府职能的调整，比如说有的部门为什么增加，有的部门为什么减少，有的地方资金增加，有的地方减少，这与政府责任相关联，但同时也反映了经济社会发展的状态。”
这位中国财政科学研究院原院长进一步以人口问题为例说，随着人口集聚，在人口净流出的地方，转移支付可能要跟着常住人口走。“钱跟着人走，也会反映到支出结构的调整变化当中去。”
可以说，在转型升级中寻求高质量发展的中国，正通过动态调整财政政策，促进整个国民经济的平衡，而平衡的最终目的就是保障和改善民生。
对于这一点，今天1万多字的政府工作报告给出明确信号。
政府工作报告提到“强化宏观政策民生导向”，并明确坚持以人民为中心，经济政策的着力点更多转向惠民生、促消费，以消费提振畅通经济循环，以消费升级引领产业升级，在保障和改善民生中打造新的经济增长点，明确“推动更多资金资源‘投资于人’、服务于民生，支持扩大就业、促进居民增收减负、加强消费激励，形成经济发展和民生改善的良性循环”。
“今年很重要的创新就是把民生作为宏观政策取向的一个重要的导向。”在全国政协委员、国务院发展研究中心原党组书记马建堂看来，宏观政策，按过去狭义的理解，就是积极的财政政策、稳健的货币政策。但“前几年宏观政策实际上已经增加了内容，就是政策导向、就业导向。”
马建堂提及的变化来自2019年政府工作报告。该报告首次提出，将就业优先政策置于宏观政策层面，旨在强化各方面重视就业、支持就业的导向。
6年后的今天，就业这一最大的民生在政府工作报告中的分量越来越重，不仅有28处提到“就业”，还写入“加强灵活就业和新就业形态劳动者权益保障”“加快构建技能导向的薪酬分配制度”“提高技能人才待遇水平”，强调“让多劳者多得、技高者多得、创新者多得”。
“我们今年其实要做好总供给和总需求的平衡，通过一些政策的发力，比如说这次中央财政要发力要举债，要加大投资，包括基础设施投资、国家重大战略实施和重点领域安全能力建设即‘两重’、大规模设备更新和消费品以旧换新即‘两新’。”全国人大代表、清华大学国家金融研究院院长田轩告诉记者，中央财政发力实际上就能够带动企业，特别是民间资本的投资，“能够让经济慢慢地实现正反馈、正循环，能够让经济不断地‘热’起来。”
这名对未来经济正循环充满信心的金融学家说，今年还拟安排4.4万亿元地方政府专项债券，重点用于投资建设、土地收储和收购存量商品房、消化地方政府拖欠企业账款等。“再加上超长期特别国债、特别国债，今年合计新增政府债务总规模11.86万亿元，这么大的政策力度，今年5%左右的GDP增长目标肯定能实现。”

3月5日，北京，人民大会堂外，第十四届全国人民代表大会第三次会议即将开幕，前来旁听会议的新加坡驻华大使陈海泉(左一)等驻华使节走向会场。中青报·中青网记者 李隽辉/摄
3月5日，第十四届全国人民代表大会的开幕会上，多国驻华大使受邀旁听李强总理作政府工作报告。他们在接受采访时表示，非常关注中国两会释放的政策信号，期待从中国两会读懂更多与中国进一步深化合作的机遇。
多米尼加共和国驻华大使戈麦斯今年2月刚来华履新，这是他首次以驻华大使身份应邀旁听中国两会。此前，戈麦斯曾多次访问中国，见证了中国在各个领域的飞速发展。多米尼加是中国在加勒比地区的第一大贸易伙伴，中国是多米尼加的第二大贸易伙伴。戈麦斯对记者说：“今年中国两会，我尤其关注交通、贸易和市场发展的相关议题，因为中国的经济发展规划不仅对本国意义深远，更对全球经济产生了重要影响。”
乌拉圭驻华大使卢格里斯表示，中国政府宣布2025年国内生产总值(GDP)增长预期目标为5%左右，这对世界经济来说是一个非常好的信号，彰显了中国作为全球经济引擎的作用。
摩尔多瓦驻华大使杜米特鲁·贝拉基什已连续多年旁听中国两会。今年，他将关注点锁定经济增长。贝拉基什表示，作为全球经济的重要参与者，中国经济的规模和影响力不容忽视。
深化国际合作也是驻华大使们最关注的两会议题之一。马达加斯加驻华大使罗班松·让·路易告诉记者，今年他重点关注中非经贸合作，特别是中国对非洲产品的关税减免政策。他希望更多马达加斯加的产品能够进入中国市场，他对中国在全球南方国家合作中发挥的积极作用给予了高度评价。
“中国在国际贸易中扮演着越来越重要的角色。”第一次旁听中国两会的巴拿马驻华大使何塞·莱卡罗指出，作为连接全球的重要枢纽，巴拿马将继续加强与中国在贸易和技术领域的合作，共同推动全球经济繁荣。
佛得角驻华大使阿林多·多罗萨里奥表示，佛得角与中国即将迎来建交15周年，双方在能源、“蓝色经济”等领域的合作不断深化。他表示，希望借鉴中国的经验，推动佛得角经济的多元化发展。
今年是中玻建交40周年。玻利维亚驻华大使乌戈·西莱斯已是第二次受邀旁听中国两会。他高度关注中国的现代化进程及其与发展中国家的合作，认为中国在消除贫困和增进民生福祉方面的经验，值得其他国家借鉴。他表示：“中国的现代化进程不仅改善了国内民生，也为全球，尤其是南方国家的发展带来了积极影响。”
在当前全球政治经济局势复杂多变的背景下，中国倡导的和平发展理念也引发高度关注。摩尔多瓦驻华大使杜米特鲁·贝拉基什关注中国在国际和平事务中的作用。他指出，中国坚持改革开放并致力于和平解决国际争端，这一方针对全球经济发展至关重要。他说：“和平发展是关键，这对中国自身十分重要，也对其他国家至关重要。许多国家因此受益。(在)今天的世界，和平无疑是最重要的议题。”
在开幕会现场，人工智能、“深度求索(DeepSeek)”等词汇频频出现在现场的交流中，显现出世界对中国科技创新领域的热切关注。罗马尼亚驻华大使马克西姆说：“我特别希望了解中国未来的经济规划，以及在人工智能等领域的发展潜力。”玻利维亚驻华大使乌戈·西莱斯也表示，玻利维亚特别关注中国在科技创新和科创合作领域的计划，期待两国在这些领域深化合作。洪都拉斯驻华大使萨尔瓦多·蒙卡达表示，最吸引他的是两会对科学技术的重视。比如，行星科学、人工智能、太阳能电池等领域，报告都予以强调。他认为，这种重视是恰当的，因为这将为中国经济进一步飞跃奠定基础。

今年全国两会的首场“部长通道”上，那条曾经横在记者与部长之间的红色隔离线消失了，这个改变拉近了部长与记者之间的距离，也让“部长通道”更接地气，更近民心。
3月5日，十四届全国人大三次会议在人民大会堂举行首场“部长通道”集中采访活动。从物流降本、DeepSeek，到优化平台监管、金融更好促消费……8个问题，60分钟，四部委的主要负责人围绕民众关切的多个热点问题做出回应，展示了新的一年我国稳经济、促发展的“拳头和信心”。
提问中，有记者提到了平台经济发展过程中，出现的平台规则不公平、收费不合理等问题。对此，国家市场监督管理总局局长罗文回应称，今年，市场监管部门将着力优化监管方式方法，大力促进平台经济健康发展。
具体来看，在平台规则方面，将坚持以公开公平为原则，促进平台各方主体互利共赢；在平台收费方面，将坚持以合理透明为目标，着力降低中小商户负担；在直播电商方面，将坚持以规范市场秩序为重点，切实保障消费者合法权益；在平台算法方面，将坚持以向上向善为导向，切实保障新就业形态劳动者合法权益。
罗文透露，市场监管部门今年将制定出台一系列与平台经济发展有关的规章制度，如《网络交易平台规则监管办法》《网络交易平台收费行为合规指南》《直播电商监管办法》等，以此来保障平台各方主体合法权益，持续优化平台经济的竞争生态。
规范涉企执法同样引人关注。2025年一开年，《国务院办公厅关于严格规范涉企行政检查的意见》出台，涉企行政检查有了“硬约束”。数据显示，2024年，市场监管部门共查处各类主体涉企违规收费案件3042件，责令收费主体退还企业13.6亿元。罗文说，今年，有关部门将集中整治涉企乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封问题。
其中，针对涉企乱罚款的问题，此前，市场监管总局已经印发了第一批“市场监管行政违法行为首违不罚、轻微免罚”清单，明确了8种首违不罚和4种轻微免罚情形。“今年，我们还将有序扩大这个清单范围，从制度上防范小过重罚现象发生。”罗文说。
“拳头”以外，今天的“部长通道”上是满满的信心。2024年，我国经济社会运行“‘稳’的态势巩固延续，‘进’的步伐坚实有力”。在金融领域，“稳”的态势和“进”的步伐都更加明显。
金融监管总局局长李云泽表示，去年，金融监管总局加大了不良资产的处置力度，全年共处置不良资产3.8万亿元，创历年之最，守住了不发生系统性风险的底线。为促进房地产市场止跌回稳，住房城乡建设部会同金融监管总局建立了城市房地产融资协调机制。目前，该机制审批贷款超过6万亿元，涉及已经交付和正在建设的住房超过1500万套。
李云泽介绍，今年，在房地产方面，金融监管总局将重点支持稳楼市，持续推动融资协调机制扩围增效，拉长“白名单”，让更多符合条件的项目拿到贷款，坚决做好保交房工作。同时，金融监管总局还将抓紧研究制定配套融资制度，支持房地产发展新模式的构建。
小微企业亦能在今天的“部长通道”找到信心。过去一年，金融监管总局通过“支持小微企业融资协调工作机制”，破解小微企业融资难，让低成本信贷资金直达基层。目前，我国民营企业占企业总数92%以上，占小微企业的比重更高。
“支持小微企业就是支持民营企业。”李云泽表示，下一步，国家金融监督管理总局将下大气力解决民营企业和小微企业融资难题，通过“一增一减”来实现这一目标。“一增”就是增加信贷投放，使“支持小微企业融资协调工作机制”扩大到更多民企，努力做到“应贷尽贷”、应续尽续；“一减”就是减少中间环节，降低综合融资成本，努力使企业得到更多实惠。
在今年的政府工作报告中，“大力提振消费、提高投资效益，全方位扩大国内需求”被放在十大工作任务之首。同时，政府工作报告还强调，推动更多资金资源“投资于人”、服务于民生。
促消费，惠民生，金融监管部门怎么干？李云泽表示，将着力推动金融资源优化配置，不仅关注“物”的领域，更要聚焦“人”的领域，支持全方位扩大国内需求，切实增强人民群众的获得感和满意度，将主要通过提供更丰富的金融产品、更便利的金融服务、营造更放心的消费环境三种方式来实现。
教育部门给到的信心更多体现在改革创新里。教育部部长怀进鹏谈及人工智能等话题时说，深度求索(DeepSeek)、智能机器人等引起国内外的广泛关注，这是中国科技创新和人才培养的成果，也是教育改革和发展的重大机遇。“历史上每一次重大科技革命和产业变革都对社会提出了特别重要的需求，尤其是对教育。”
怀进鹏介绍，今年，教育部将以制定和实施“教育强国三年行动计划”为基本出发点，推动高等教育综合改革，具体有3点考虑：在制度和机制上推动创新，比如扩大卓越工程师学院建设；推出系列战略行动，如继续加强“强基计划”，加大基础学科人才培养；推进试点探索示范，如建立科教、产教融合示范区等。“科技变化正在深入开展当中，这一领域有很多新的问题。我们既要继往开来，又要与时俱进，服务中国式现代化，建设教育强国。”怀进鹏说。
信心还来自我国在物流降本方面做出的努力。物流被称为实体经济的“筋络”，成本贯穿于生产、流通、消费等各个环节，是影响经济运行效率的关键因素。过去一年，物流成本的降低切实为企业降本增效。2024年，全社会物流成本共降低约4000亿元，其中运输成本降低2800亿元，占到2/3左右。
“今年，我们将努力在推进统一开放的交通运输市场上、在推进交通物流降本提质增效上迈出更大步伐，取得更大成效。”交通运输部部长刘伟说。

记者6日从市场监管总局获悉，截至2025年1月底，我国民营企业数量5670.7万户，是2012年民营企业数量的5.2倍。国家高新技术企业中，民营企业从2012年的2.8万家增长至42万多家，占比由62.4%扩大至92%以上。

万物勃发的春天，汇聚奋进的力量。
3月5日上午，出席第十四届全国人民代表大会第三次会议的近3000名全国人大代表肩负人民的重托，来到北京人民大会堂，由东门拾级而上。
致力土长城保护、研究壁画病害防治……过去一年，敦煌研究院保护研究部副部长汪万福代表奔走在文物保护一线。今年，他又有了新想法：“我将更加关注文化遗产的创造性转化、创新性发展。”
广西柳工机械股份有限公司特级技师周颖峰代表说：“我希望把更多群众‘原汁原味’的意见和建议带到大会上来。”
代表们陆续步入会场，人民的期待与国家的未来在这里交汇。
人民大会堂大礼堂气氛庄重热烈，主席台帷幕正中的国徽与会场穹顶上的五角星灯交相辉映。
习近平、李强、王沪宁、蔡奇、丁薛祥、李希、韩正和大会主席团成员在主席台就座。大会主席团常务主席、执行主席赵乐际主持大会。
上午9时，大会开幕。
根据会议议程，国务院总理李强代表国务院向大会作政府工作报告。
“粮食产量首次跃上1.4万亿斤新台阶”“新能源汽车年产量突破1300万辆”“对全球经济增长的贡献率保持在30%左右”……政府工作报告中一组组数字，透射出中国经济社会发展的旺盛活力。
在政府工作报告里，读出了促进民营经济发展的坚定决心。“我们的信心越来越足了。”报告释放的诸多利好，让威达高科技控股有限公司董事长周桐宇代表倍感振奋，“我相信，有国家的支持、有民营企业自身的努力，中国民营经济发展必将迎来新的春天！”
在政府工作报告里，读出了国家对科技创新的高度重视。中国科学院国家天文台副台长，“中国天眼”运行和发展中心主任、总工程师姜鹏代表说：“‘真金白银’的支持力度，更增强了我们持续攻克关键技术的动力。”
信心凝聚力量，实干谱写华章。代表们更加坚定了在新时代新征程上书写中国式现代化新篇章的决心。
受全国人大常委会委托，全国人大常委会副委员长李鸿忠作关于全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法修正草案的说明。
接过盲文版代表法修正草案，翻到第125页，盲人王永澄代表逐字细“读”，指尖滚烫、心中敞亮。他在盲文笔记本上现场默写下草案的新规：身体残疾或者其他行动不便的代表执行代表职务时，有关部门应当根据需要给予必要的帮助和照顾。
履职以来，王永澄收到了专门为他制作的首份盲文版代表建议答复、首份盲文版大会文件。今年大会又贴心准备了两册盲文笔记本……王永澄代表心里涌上暖意：“充分保障每一位代表的民主权利，这是全过程人民民主最生动的体现！”
各项议程顺利完成，开幕会结束。此刻，会场外春光正好，会场内信心满怀。
“大力弘扬井冈山精神，以改革突破带动发展突围。”走出会场，江西省吉安市委书记罗文江代表深感进一步全面深化改革重任在肩，“今年是‘十四五’规划收官之年，要高质量完成‘十四五’规划目标任务，为实现‘十五五’良好开局打牢基础。我们将努力在县域经济高质量发展、营商环境优化升级等方面探索更多创新经验。”
返回驻地的路上，西藏自治区隆子县斗玉珞巴民族乡党委副书记、乡长扎西江村代表与其他代表交流感受。从脱贫攻坚走向乡村全面振兴，如今的斗玉乡，水、电、路、网全通，偏僻的边境小乡村变了模样。展望未来，扎西江村信心满满，“幸福生活都是靠双手干出来的！”

3月5日下午，习近平总书记来到他所在的十四届全国人大三次会议江苏代表团参加审议。
人民大会堂东大厅灯光璀璨，暖意融融。回字形的会议桌旁，代表们踊跃发言，总书记用心倾听。
新华社记者 燕雁 摄
熟悉的一幕，温暖人心。
多少次，农家院落、田间地头，一张方桌、几个矮凳就搭起一个临时会场。总书记也是这样同干部群众围坐在一起。
话往昔、谈变化、谋发展……不同的时空场景，不变的为民初心。
(一)全过程人民民主的生动实践
从2023年开始，习近平总书记三次到他所在的江苏代表团参加审议，坐在会场“里圈”的很多都是基层代表——新农人、电焊工、小学校长、社区书记……倾听最一线声音，了解第一手情况。
“我从来没想到，自己有一天能当面和总书记汇报工作。”
此次发言的代表中，连云港市海连社区党委书记李肖娜代表坐在总书记斜对面，详细介绍了社区工作中“支部安家、党员回家、治理兴家、服务到家”的具体举措。
围坐在一起，面对面谈、心贴心聊。找到全社会意愿和要求的最大公约数，是人民民主的真谛。
不囿于形式——
基层察实情，不少地方都曾留下总书记同乡亲们围坐“开会”的身影。山脚下、瓦房前、小院议事厅内，全过程人民民主扎根“烟火深处”。支桌摆凳，簸箩盛放农家土味，就是共话桑麻的会场。
2016年5月，总书记来到黑龙江伊春上甘岭林业局溪水经营所林场老职工刘养顺家，同一家人及其邻居们座谈，一问一答，就坐在小院木桌前的长条凳上。
新华社记者 李涛 摄
“刚见到总书记的时候有点紧张，但在家门口唠起来，很快就放松了。”刘养顺告诉记者，“如今林场的生活大变样了”，夏天是避暑胜地，冬季搞冰雪旅游，大家腰包一年比一年鼓。
当年“家常嗑”里的未来盼望，已经成为实景。
不拘于身份——
这些年，在中央或地方召开座谈会、听取意见建议，同总书记围坐在一起的有部门或地方负责同志，企业家专家代表，更有许多来自基层的奋斗者。
2022年4月，总书记来到海南五指山市水满乡毛纳村考察调研。村寨凉亭里，乡亲们正议农事。
新华社记者 李学仁 摄
“来吧，咱们一块儿坐坐，都介绍介绍自己。”总书记加入其中。看致富带头人王琼香有些腼腆，总书记鼓励她“说两句”。围坐共话的，还有驻村第一书记、老党员、返乡创业大学生、护林员等。
没有距离感，很有亲和力，既是一以贯之的优良作风，更是“从群众中来，到群众中去”的政治本色。
讲得接地气——
在全国两会这一凝聚民心民意的重要平台上，总书记同大家拉话。通俗的语言、形象的比喻，贴近国情民情，精辟深刻：
2022年，参加内蒙古代表团审议时，谈及“双碳”工作的认识论，“不能把手里吃饭的家伙先扔了，结果新的吃饭家伙还没拿到手”；
2024年，在江苏代表团点赞大国工匠，强调树立工匠精神，“这是顶梁柱，没有金刚钻，揽不了瓷器活”。
多少耳熟能详的金句，在围坐畅谈间打动人心；多少利国利民的政策，在有诺必践中落实下去。
1988年秋，到任福建宁德地委书记不久，习近平同志穿着打补丁的裤子来到坦洋村调研。围坐一起后，村支书拿着事先写好的材料正准备念，习近平笑着说：“不要汇报，我问一句，你答一句。”
不讲官话套话，务求实情实效，于活泼、开放、生动的围坐之中，民主渠道不断拓宽，民主内涵更加深厚。
(二)“人民有所呼、改革有所应”的切实谋划
围坐议事，“上桌”讨论的事，件件关乎民生冷暖。
在5日下午的江苏代表团审议现场，南京市第一医院副院长张俊杰代表向总书记汇报了从医27年瞄准世界顶尖水平潜心钻研，全心全意护佑人民健康的经历和感受。
“在加强基础性、普惠性、兜底性民生建设和解决群众急难愁盼问题上多办实事，在健全社会保障体系、增强基本公共服务均衡性可及性上再上水平。”总书记有的放矢，进一步提出要求。
人民群众的急难愁盼问题，总书记始终牵挂心间。“党中央的政策好不好，要看乡亲们是笑还是哭。”
政策落地，在围坐中检视——
2019年4月，习近平总书记带着脱贫群众能否“两不愁三保障”的关切，换乘3种交通工具，来到重庆市石柱县中益乡华溪村。
“这次到重庆来，就抽查你们一个点。”在村民家的院坝里，同村民代表、扶贫干部、乡村医生等围坐在一起，恳谈教育、医疗等问题。
新华社记者 谢环驰 摄
“当时我就坐在左侧的长条凳上，向总书记报了报自己的医药费。总书记强调，基本医保、大病保险、医疗救助是防止老百姓因病返贫的重要保障。这个兜底作用很关键。”村民张剑峰回忆。
有这样一张经典照片：上个世纪80年代的正定，年轻的县委书记习近平临时在大街上摆一张方桌，侧身倾听一位老大娘说话。
照片的拍摄者、时任正定县委宣传部通讯组组长高培琦记得，当时习近平同志搞民意调查，有一种形式是赶在县城大集时，在主要街道上摆上桌椅，发调查表，请老百姓给县委、县政府提意见和要求，“当时一放桌子，人们就呼啦啦地围拢过来了”。
瞬间定格，一场场围坐，聚焦具体问题，旨在解决落实过程中的痛点堵点难点。
大政方针，在围坐中酝酿——
2013年11月3日，湖南湘西十八洞村村民施成富家门前的空地，成了习近平总书记召开“现场座谈会”的场地。
新华社记者 王晔 摄
“总书记拉着村民的手，自己提问，让大伙儿讲，了解得很细致。”十八洞村党支部书记施金通记忆犹新，那一次，在湘西农家房檐下，总书记首次提出“精准扶贫”，明确要求“不栽盆景，不搭风景”。
理念一变，啃下“硬骨头”，有了科学方法指引。
2016年全国两会，习近平总书记在湖南代表团参加审议，再次强调：“扶贫还是要精准，否则就是手榴弹炸跳蚤，看起来热热闹闹，没有点到穴位上，不解决问题”。
从田间地头，到人民殿堂，一场场围坐，把坚持问计于民和加强顶层设计结合起来。
(三)“心往一处想、劲往一处使”的强大合力
座相邻，情相融，心相通，志相合……围坐的形式，营造团结奋斗的氛围，传递14亿多中国人拧成一股绳的信心和力量。
围坐，汇聚的是众智——
“以前几个教师挤一间房。现在学校使用财政拨款修建了独立宿舍，大家待遇改善，更愿意扎根。”湖南省常宁市塔山瑶族乡中心小学副校长盘玖仁见证了办学条件和教育质量的飞跃。
2020年9月，习近平总书记在湖南长沙主持召开基层代表座谈会。
村支书、扶贫干部、农民工、种粮大户、货车司机、快递小哥……基层代表齐聚一堂，盘玖仁正是其中之一，他讲了偏远民族地区基础教育的短板问题。
“你反映的问题很实际。”总书记回应道，“十四五”时期要着力解决这个问题，要好好研究。
一个多月后，党的十九届五中全会通过的“十四五”规划建议明确提出：“促进教育公平，推动义务教育均衡发展和城乡一体化。”
发扬民主，集思广益。那次座谈会上，总书记指出：“人民群众中蕴含着丰富的智慧和无限的创造力。”
为起草好“十四五”规划建议，主持召开7场专题座谈会，听取各领域各方面人士意见建议……人民的智慧和创造力，融入国家发展的顶层设计和决策部署。
围坐，凝聚的是信心——
3月5日，江苏代表团审议现场，习近平总书记同每一位发言的代表都进行了交流。
来自盛虹集团的缪汉根代表是一名民营企业家，他谈及半个多月前习近平总书记出席民营企业座谈会，“我们都无比振奋”。
当时，就是在这个会场，总书记同民营企业家们围坐一起，鼓励大家“在困难和挑战中看到前途、看到光明、看到未来，保持发展定力、增强发展信心，保持爱拼会赢的精气神”，为民营经济健康发展、高质量发展进一步指明方向。
关键时期、关键节点，坐到最需要关心关怀的人身边。
2020年全国两会期间，正是抗击新冠肺炎疫情的关键时刻，习近平总书记来到湖北代表团审议现场，深情地说：“我特别提出湖北代表团一定得来一下。你们是湖北6000多万人民的代表，我要看望一下大家。”
风雨来袭时，习近平总书记掌舵领航，中国号巨轮劈波斩浪、一往无前。
围坐，积聚的是力量——
惊蛰仲春始，大地万物新，正是提振精神、聚拢合力、乘东风而上的好时节。
云南腾冲司莫拉佤族村村民李发顺家的餐馆如今红红火火。2020年春节前那个冬日，习近平总书记走进李发顺家，同一家人围坐一圈。
新华社记者 鞠鹏 摄
“我想考研究生”“我想当兵参军”。
李发顺的女儿李连欢和儿子李连斌分别谈了自己的梦想，总书记给他们打气鼓劲：“你们的小家和国家的命运紧密联系在一起。”
5年前的场景历历在目，参加小院“座谈会”的一家人生活掀开了新的一页：
李连欢已经硕士毕业，李连斌成为一名光荣的武警战士，李发顺投资20万元建起农家乐……
司莫拉，佤语意为“幸福的地方”。曾经“看寨不是寨，茅草垒成堆”的地方，2024年全村接待游客40多万人次，实现旅游收入600多万元，成了名副其实的幸福之地。
一家一户、一村一寨，是一个国家一个民族的缩影。
2019年全国两会，习近平总书记一席话意味深长——
“‘大鹏之动，非一羽之轻也；骐骥之速，非一足之力也’。中国要飞得高、跑得快，就要汇集和激发近14亿人民的磅礴力量。”
从人民中来，到人民中去。一次次围坐，初心不变；一年年家国，沧桑巨变。
新时代新征程的浩瀚史诗，人民是见证者，更是书写者。

中国物流与采购联合会今天(6日)公布2月份全球制造业采购经理指数。指数与上月持平，全球制造业继续稳定恢复。
2月份全球制造业采购经理指数为50%，与上月持平。当前全球经济继续保持稳健复苏态势。分区域看，亚洲制造业继续保持较好扩张态势，增速较上月有所加快。2月份亚洲制造业采购经理指数为51.3%，较上月上升0.6个百分点，连续14个月处于扩张区间。从主要国家看，中国、印度、泰国等国家制造业采购经理指数均在50%以上的扩张区间。
2月份美洲制造业采购经理指数为50.2%，较上月下降0.7个百分点，结束了连续3个月的环比上升态势，显示美洲制造业仍保持增长，但增速有所放缓。
另外，欧洲和非洲制造业采购经理指数较上月均有微幅上升，但都在50%以下。其中，欧洲制造业采购经理指数为47.9%，非洲制造业采购经理指数为49.5%。
专家表示，当前全球经济继续保持稳定复苏态势，但增长动能仍面临较多制约。地缘政治冲突仍在持续，对国际经贸秩序造成持续冲击。美国关税政策对全球经济的不确定性影响仍在发酵。在贸易壁垒推升跨国贸易成本的情况下，通胀反弹风险加剧，主要经济体降息路径或较预期有所延后，金融市场持续承压。全球各国需要继续强化多边框架下的宏观政策协同机制，同时需聚焦人工智能等前沿技术的创新突破与产业化协同，培育发展全球经济新动能。

3月5日下午，中共中央政治局常委、中央纪委书记李希来到他所在的福建代表团，同代表们一起审议政府工作报告。新华社记者 张领 摄
新华社北京3月5日电　中共中央政治局常委、中央纪委书记李希5日下午来到他所在的福建代表团，同代表们一起审议政府工作报告。会场气氛活跃热烈，林华忠、李春、王非等代表先后发言，李希认真倾听，并与代表们交流讨论。
在听取代表发言后，李希说，完全赞同李强总理所作的政府工作报告。过去一年，面对外部压力加大、内部困难增多的复杂严峻形势，以习近平同志为核心的党中央统揽全局、沉着应变，团结带领全党全国各族人民顺利完成经济社会发展主要目标任务，推动党和国家事业取得新的重大成就。这根本在于习近平总书记领航掌舵，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是党和人民一道拼出来、干出来、奋斗出来的。福建取得的成绩，正是全国的一个生动缩影。要更加坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，进一步把思想和行动统一到习近平总书记和党中央决策部署上来，凝心聚力、开拓进取，为实现新时代新征程党的使命任务团结奋斗。
李希指出，当前正值以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的关键时期。希望福建牢记习近平总书记殷切期望，扭住建设机制活、产业优、百姓富、生态美的新福建目标不放松，一张蓝图绘到底，在中国式现代化建设中奋勇争先。坚持因地制宜发展新质生产力，加快建设现代化经济体系，着力推动科技创新和产业创新深度融合，推动区域协调发展和城乡融合发展，不断探索海峡两岸融合发展新路，久久为功提升文化影响力、展示福建新形象。
李希强调，高质量发展需要高质量党建来引领。纪检监察机关要始终围绕中心、服务大局，认真履职尽责，坚持用改革精神和严的标准管党治党，以全面从严治党新成效为推进中国式现代化提供坚强保障。要持续推进政治监督具体化、精准化、常态化，保障党的二十大和二十届二中、三中全会精神落到实处，保障党中央关于经济社会发展的各项决策部署取得实效。要巩固深化党纪学习教育成果，准确运用“四种形态”，把从严管理监督和鼓励担当作为统一起来，推动党员干部在遵规守纪中干事创业。要深入推进风腐同查同治，锲而不舍落实中央八项规定精神，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，不断净化政治生态，营造良好发展环境。要持续深化整治群众身边不正之风和腐败问题，坚决查处“蝇贪蚁腐”，不断厚植党的执政根基，凝聚推进中国式现代化的磅礴力量。

3月5日下午，国家副主席韩正来到他所在的山东代表团，同代表们一起审议政府工作报告。新华社记者 丁林 摄
新华社北京3月5日电　国家副主席韩正5日下午来到他所在的山东代表团，同代表们一起审议政府工作报告。王志伟、张永明、郑思敏等代表先后发言，韩正认真倾听，不时与大家交流讨论，会场气氛活跃。
在听取代表发言后，韩正说，李强总理所作的政府工作报告，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，贯彻落实中央经济工作会议部署，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，是一份高举旗帜、求真务实的好报告，我完全赞成这个报告。
韩正表示，2024年，面对外部压力加大、内部困难增多的复杂严峻形势，以习近平同志为核心的党中央团结带领全党全国各族人民，沉着应变、综合施策，经济运行总体平稳、稳中有进，经济社会发展主要目标任务顺利完成，高质量发展扎实推进，我国经济实力、科技实力、综合国力持续增强，中国式现代化迈出新的坚实步伐。取得这些来之不易的成绩，根本在于习近平总书记领航掌舵，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引。
韩正强调，今年是“十四五”规划收官之年，也是进一步全面深化改革的重要一年。要深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，把思想和行动统一到党中央对形势的科学判断和决策部署上来，狠抓各项工作落实，努力完成好全年目标任务。要统筹好总供给和总需求的关系，全方位扩大国内需求，加快补上内需特别是消费短板。要推动高水平科技自立自强，以科技创新引领新质生产力发展，加快关键核心技术攻关。要进一步全面深化改革，扩大高水平对外开放，增强发展内生动力。要推动构建人类命运共同体，践行全球发展倡议、全球安全倡议、全球文明倡议，始终占据国际道义制高点，为推动高质量发展、推进中国式现代化创造更好的外部环境。
韩正充分肯定山东各方面工作取得的新成绩，希望山东认真学习贯彻习近平总书记在山东考察时的重要讲话精神，坚定扛牢“走在前、挑大梁”的使命担当，因地制宜发展新质生产力，大力推动发展方式绿色低碳转型，在改革开放上勇争先，全力推动经济社会高质量发展，奋力谱写中国式现代化山东篇章。

3月5日下午，中共中央政治局常委、国务院副总理丁薛祥来到他所在的辽宁代表团，同代表们一起审议政府工作报告。新华社记者 庞兴雷 摄
新华社北京3月5日电　中共中央政治局常委、国务院副总理丁薛祥5日下午来到他所在的辽宁代表团，同代表们一起审议政府工作报告。纪瑞东、杨学明、孙素云等代表先后发言。
在听取代表发言后，丁薛祥说，李强总理所作的政府工作报告，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，贯彻落实中央经济工作会议部署，是一个实事求是、开拓创新、提振信心的好报告，我完全赞成。
丁薛祥表示，过去一年，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我国发展走过很不平凡历程、取得重大成就，中国式现代化迈出新的坚实步伐。在复杂严峻形势下取得令人鼓舞的成绩，根本在于习近平总书记领航掌舵，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引。我们要从党和国家事业发展非凡历程中更加深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。
丁薛祥强调，今年是“十四五”规划收官之年，圆满完成发展目标任务，必须学好用好习近平经济思想。要着力扭住高质量发展这个首要任务，既要做大总量，更要提升质量，把质的有效提升和量的合理增长有机统一起来。着力扩大内需特别是消费需求，用好超大规模市场，使内需成为拉动经济增长的主动力和稳定锚。着力抓好科技创新这个关键，推动教育科技人才一体发展，加快发展新质生产力。着力加强全国统一大市场建设，防止地方保护、市场分割等问题，推进要素资源高效配置。着力守好安全底线，有效防范化解重点领域风险，促进高质量发展和高水平安全相统一。
丁薛祥充分肯定辽宁经济社会发展取得的新成绩，希望辽宁深入贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，加快实现全面振兴，为推进中国式现代化作出更大贡献。聚焦巩固经济回升向好态势，结合实际抓好政策落实，努力把各方面积极因素转化为发展实绩。聚焦新旧动能接续转换，统筹推进传统产业和新兴产业发展，加快建设现代化产业体系。聚焦激发动力和活力，深化重点领域改革，做好对内对外开放大文章。聚焦群众所需所盼，办好民生实事，精准有效为群众排忧解难。聚焦美丽辽宁建设，协同推进降碳减污扩绿增长。坚持和加强党的全面领导，巩固深化党纪学习教育成果，以高质量党建为辽宁全面振兴提供根本保证。

3月5日下午，中共中央政治局常委、全国人大常委会委员长赵乐际参加他所在的四川代表团审议。新华社记者 刘卫兵 摄
新华社北京3月5日电　中共中央政治局常委、全国人大常委会委员长赵乐际5日下午参加他所在的四川代表团审议。杨武云、耿福能、许强等代表先后发言。赵乐际认真听取发言，并同代表们深入交流。赵乐际说，李强总理所作的政府工作报告，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，实事求是总结成绩，科学合理安排预期目标和重点任务，是一个主题鲜明、担当进取、团结鼓劲的好报告。
赵乐际指出，过去一年，面对外部压力加大、内部困难增多的复杂严峻形势，以习近平同志为核心的党中央团结带领全党全国各族人民，砥砺奋进、攻坚克难，顺利完成经济社会发展主要目标任务，中国式现代化迈出新的坚实步伐。成绩来之不易、令人鼓舞，使我们更加深刻领悟“两个确立”的决定性意义，更加坚定在新时代新征程全面建设社会主义现代化国家的决心和信心。
赵乐际指出，党中央审时度势、统揽全局，在关键时刻、重要节点，及时研判形势、作出决策部署，为应对风险挑战、推动高质量发展、确保中国经济航船行稳致远指明了前进方向。要把思想和行动统一到党中央对形势的分析判断和决策部署上来，坚定信心、真抓实干，改革创新、求真务实，坚持稳中求进工作总基调，扎扎实实做好各项工作，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础。
赵乐际充分肯定四川经济社会发展成绩，希望四川深入学习贯彻习近平总书记对四川工作的重要指示精神和党中央决策部署，结合省情实际抓好落实，推动新时代治蜀兴川再上新台阶，为全面推进中国式现代化作出四川贡献。要深入挖掘内需潜力，实施好提振消费专项行动，发挥文化赋能、旅游带动作用；以科技创新引领新质生产力发展，构建富有四川特色和优势的现代化产业体系；坚定不移深化改革开放，以良好的营商环境、创业环境、人居环境吸引人才、吸引投资，激发社会创新活力；在发展中保障和改善民生，用心用情解决好人民群众急难愁盼问题；推进党纪学习教育常态化长效化，引导党员干部在遵规守纪中改革创新、干事创业。
赵乐际希望四川省各级人大深入学习贯彻习近平总书记在庆祝全国人民代表大会成立70周年大会上的重要讲话精神，认真研读习近平总书记《论坚持和完善人民代表大会制度》，坚持党对人大工作的全面领导，认真履行宪法法律赋予的各项职责，不断提高人大工作质量和水平。

3月5日下午，中共中央政治局常委、国务院总理李强来到他所在的云南代表团，同代表们一起审议政府工作报告。新华社记者 刘彬 摄
新华社北京3月5日电　中共中央政治局常委、国务院总理李强5日下午来到他所在的云南代表团，同代表们一起审议政府工作报告。黄春球、李青霖、熊文兰等代表先后发言，李强不时插话，与大家交流讨论。
在听取代表发言后，李强说，过去一年，我国发展历程很不平凡。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，全国各族人民砥砺奋进、攻坚克难，全年经济社会发展主要目标任务顺利完成，高质量发展扎实推进，中国式现代化迈出新的坚实步伐。云南广大干部群众深入贯彻落实习近平总书记对云南工作的重要指示精神和党中央决策部署，在建设民族团结进步示范区、争当生态文明建设排头兵、打造面向南亚东南亚辐射中心等方面取得了新成效，经济社会发展呈现不少新亮点。
李强强调，今年是“十四五”规划收官之年，我国改革发展的任务十分繁重，外部环境更趋复杂严峻。面对前进道路上可能出现的各种困难挑战，必须进一步坚定信心、开拓思路，以更加强烈的担当、更加积极的作为，推动经济持续回升向好，不断增进民生福祉，保持社会和谐稳定。云南在全国发展大局中具有重要的地位和作用。要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党中央决策部署，落实好政府工作报告的具体安排，充分发挥特色优势，加快推进转型升级，在深化改革开放中走出高质量发展新路子。要打造旅游消费升级版，推动文化、旅游同医疗康养、休闲健身、观光农业等联动发展，不断拓展消费场景、延伸服务链条，持续挖掘蕴藏其中的内需潜力，形成新的经济增长点。要开拓绿色发展新空间，推进“绿电+先进制造业”深度融合，通过提品质、强品牌发展绿色农业，坚持不懈加强污染治理和生态系统保护修复，筑牢西南地区生态安全屏障。要做强向西南开放桥头堡，推动园区平台建设和基础设施互联互通、标准规则互认对接，进一步强化内引外联的开放功能。要走好乡村振兴致富路，切实巩固拓展脱贫攻坚成果，确保不发生规模性返贫致贫，积极推动民族特色手工业和特色劳务品牌发展，加大职业技能培训力度，增强内生动力，持续助农增收。要铸牢中华民族共同体意识，增强民族地区发展能力，促进各民族交往交流交融，切实维护民族团结和边疆稳定。

3月5日下午，中共中央政治局常委、全国政协主席王沪宁来到他所在的贵州代表团，同代表们一起审议政府工作报告。新华社记者 翟健岚 摄
新华社北京3月5日电　中共中央政治局常委、全国政协主席王沪宁5日下午来到他所在的贵州代表团，同代表们一起审议政府工作报告。栗尼娜、黄伟、杜薇等代表积极发言，会场气氛活跃热烈。
王沪宁在听取代表们发言后表示，李强总理所作的政府工作报告，体现了习近平新时代中国特色社会主义思想，体现了党的二十大和二十届二中、三中全会精神。完全赞成这个报告。
王沪宁表示，过去一年，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我们隆重庆祝新中国成立75周年，胜利召开党的二十届三中全会，顺利完成经济社会发展主要目标任务，中国式现代化迈出新的坚实步伐。一年来成绩的取得，根本在于习近平总书记领航掌舵，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引。我们要深刻领悟“两个确立”的决定性意义、坚决做到“两个维护”，更加坚定推进中国式现代化的决心和信心。
王沪宁希望贵州深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，不折不扣落实习近平总书记关于贵州工作重要指示精神和党中央决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持以高质量发展统揽全局，完整准确全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，进一步全面深化改革，扎实完成“十四五”规划目标任务。要把发展立足点放在高质量发展上，统筹推进传统产业转型、优势产业壮大和新质生产力培育，推进科技创新和产业创新深度融合，推进民营经济健康发展、高质量发展，推进乡村全面振兴，推进绿色低碳发展。要发挥改革的突破和先导作用，发挥经济体制改革牵引作用，抓好涉及本地区重大改革举措的组织实施，推动进一步全面深化改革各项任务落地见效。要坚持以人民为中心，在发展中稳步提升民生保障水平，提升人民群众获得感、幸福感、安全感。要抓实推进中华民族共同体建设工作，加强宗教事务治理法治化。要全面加强党的领导和党的建设，推动干部群众增强信心、实干担当、狠抓落实。

3月5日下午，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平参加他所在的十四届全国人大三次会议江苏代表团审议。新华社发(占政 摄)
3月5日下午，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平参加他所在的十四届全国人大三次会议江苏代表团审议。新华社发(盛佳鹏 摄)
新华社北京3月5日电　中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平5日下午在参加他所在的十四届全国人大三次会议江苏代表团审议时强调，圆满实现“十四五”发展目标，经济大省要挑大梁。江苏要把握好挑大梁的着力点，在推动科技创新和产业创新融合上打头阵，在推进深层次改革和高水平开放上勇争先，在落实国家重大发展战略上走在前，在促进全体人民共同富裕上作示范。
江苏代表团审议认真，气氛活跃。赵建军、徐光辉、张俊杰、李肖娜、缪汉根、柯军等6位代表分别就加快绿色低碳转型发展、打造产业科技创新中心、推动转化医学建设、建设和美社区、推动传统产业发展、保护传承传统戏曲等发言。
3月5日下午，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平参加他所在的十四届全国人大三次会议江苏代表团审议。新华社记者 燕雁 摄
在听取大家发言后，习近平作了发言。他首先表示赞成政府工作报告，对江苏工作予以肯定，希望江苏落实好挑大梁的责任，努力取得新的更大成绩。
习近平指出，科技创新和产业创新，是发展新质生产力的基本路径。抓科技创新，要着眼建设现代化产业体系，坚持教育、科技、人才一起抓，既多出科技成果，又把科技成果转化为实实在在的生产力。抓产业创新，要守牢实体经济这个根基，坚持推动传统产业改造升级和开辟战略性新兴产业、未来产业新赛道并重。抓科技创新和产业创新融合，要搭建平台、健全体制机制，强化企业创新主体地位，让创新链和产业链无缝对接。
习近平强调，经济体量大，向前发展就需要更大的推动力。江苏要先行先试、内外兼修，通过深化改革开放不断除障碍、增动能。要完整准确全面贯彻新发展理念，统筹国内国际，抓好城乡融合、区域联动，优化生产力布局，着力推动高质量发展。要深化要素市场化配置改革，主动破除地方保护、市场分割和“内卷式”竞争。要全面落实民营企业座谈会精神，一视同仁对待各种所有制企业，持续优化营商环境。要稳步扩大制度型开放，不断拓展国际合作空间。
习近平指出，经济大省在落实国家重大发展战略上应有更大的担当。江苏要在长三角一体化发展和长江经济带发展等发展战略中主动作为、协同联动。要加强与京津冀协同发展、粤港澳大湾区建设等战略的对接，深度融入高质量共建“一带一路”，做好援藏援疆等对口帮扶工作。要在坚守耕地红线、保障粮食安全、保护生态环境、确保南水北调水源安全等方面尽职尽责。
习近平强调，经济大省发展得快一些，理应在促进全体人民共同富裕上积极探索经验、发挥示范带动作用。江苏要在推进乡村全面振兴和城乡融合发展、巩固拓展脱贫攻坚成果等方面持续用力，在加强基础性、普惠性、兜底性民生建设和解决群众急难愁盼问题上多办实事，在健全社会保障体系、增强基本公共服务均衡性可及性上再上水平。特别是要抓好就业这个最基本的民生。要深化城乡精神文明建设，优化文化产品和服务供给，以文化赋能经济社会发展。
习近平指出，经济大省挑大梁，必须坚持党的全面领导，以高质量党建引领高质量发展。各级党组织要增强政治功能和组织功能，广大党员干部要勇挑重担、开拓进取，以求真务实、真抓实干的作风和遵规守纪、清正廉洁的形象，团结带领人民群众不断开创经济社会发展新局面。
中共中央政治局常委、中央办公厅主任蔡奇参加。
穆虹等参加。

新华社北京3月5日电　受国务院委托，国家发展和改革委员会3月5日提请十四届全国人大三次会议审查《关于2024年国民经济和社会发展计划执行情况与2025年国民经济和社会发展计划草案的报告》。摘要如下：
一、2024年国民经济和社会发展计划执行情况
一年来，面对外部压力加大、内部困难增多的复杂严峻形势，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，各地区各部门坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，按照党中央、国务院决策部署，认真执行十四届全国人大二次会议审查批准的2024年国民经济和社会发展计划，加大宏观调控力度，我国经济运行总体平稳、稳中有进，全年经济社会发展主要目标任务顺利完成，高质量发展扎实推进，新质生产力稳步发展，民生保障扎实有力，中国式现代化迈出新的坚实步伐。
(一)因时因势加强和创新宏观调控，推动经济回升向好。扎实开展宏观政策逆周期调节，特别是9月26日中央政治局会议部署一揽子增量政策，市场预期、社会信心有效提振，四季度经济明显回升。全年国内生产总值134.9万亿元、增长5%。一是宏观政策效果持续显现。围绕加力提效实施宏观政策、扩大国内有效需求、加大助企帮扶力度、推动房地产市场止跌回稳、提振资本市场等方面，深入贯彻落实一揽子增量政策，强化存量和增量政策合力，推动需求较快回升，生产增长加快。新增地方政府专项债务限额3.9万亿元，扩大专项债券投向领域和用作项目资本金范围。保持流动性合理充裕，社会融资成本进一步降低，建立支持小微企业融资协调工作机制。二是发行超长期特别国债支持“两重”建设取得积极进展。安排7000亿元超长期特别国债支持1465个重大项目建设，项目基本全部开工、全年完成投资超过1.2万亿元。坚持项目建设和配套改革相结合，扎实推进规划编制、政策制定和体制机制改革创新。三是大规模设备更新和消费品以旧换新政策落地见效。安排3000亿元超长期特别国债加力支持“两新”工作，带动全国设备工器具购置投资增长15.7%，限额以上单位家用电器和音像器材类、家具类商品零售额分别增长12.3%、3.6%。四是政策协调和预期引导不断增强。健全宏观政策取向一致性评估机制。加强经济形势和政策宣传解读。
(二)进一步全面深化改革，发展动力活力不断增强。认真落实党的二十届三中全会部署的重要改革举措，深化经济体制改革。一是“两个毫不动摇”要求进一步落实落细。深入实施国有企业改革深化提升行动。加快推动民营经济促进法立法。开展清理拖欠企业账款专项行动。二是全国统一大市场建设有力有效。出台全国统一大市场建设指引。规范地方招商引资行为。推动招标投标市场规范健康发展。规范涉企行政检查，规范和监督罚款设定与实施。三是市场经济基础制度不断健全。出台完善市场准入制度的意见。实施知识产权保护体系建设工程。出台实施公平竞争审查条例。完善信用修复机制。四是重点领域改革走深走实。健全自然垄断环节监管体制机制。大力推进绿证绿电市场建设。完善价格治理机制。
(三)深入实施创新驱动发展战略，创新引领作用进一步发挥。全员劳动生产率17.4万元/人、实际增长4.9%，全社会研究与试验发展经费投入3.6万亿元、实际增长8%，基础研究经费投入占研发经费投入比重为6.91%，每万人口高价值发明专利拥有量达到14件。一是科技创新体系持续健全。全面启动实施国家科技重大专项。国家实验室体系建设稳步推进。重大科技基础设施已有39个投入运行。健全企业主导的产学研深度融合体系。二是重大创新成果持续涌现。“嫦娥六号”在人类历史上首次实现月球背面采样返回。我国首艘超深水大洋钻探船“梦想”号建成入列。第五座南极考察站秦岭站开站。三是教育科技人才一体推进迈出新步伐。完善人才培养与经济社会发展需求适配机制，扩大基础学科和国家关键急需领域研究生培养规模。
(四)积极激发消费活力、提高投资效益，内需潜力不断释放。全年社会消费品零售总额增长3.5%，固定资产投资(不含农户)增长3.2%。一是实物消费稳定扩大。全年汽车销量达3143.6万辆、增长4.5%，其中，新能源汽车销量达1287万辆、增长35.5%。实物商品网上零售额达12.8万亿元、增长6.5%。二是服务消费增长较快。全年服务零售额增长6.2%。三是消费环境持续优化。出台实施《消费者权益保护法实施条例》。四是政府投资作用有效发挥。实施专项债券投向领域“负面清单”管理。2023年1万亿元增发国债支持的1.5万个项目加快实施。五是民间投资健康发展。制造业民间投资增长10.8%。规范实施政府和社会资本合作(PPP)新机制。全年依托项目推介平台吸引民间资本参与项目531个。
(五)加快构建现代化产业体系，新质生产力稳步发展。规模以上高技术制造业、装备制造业增加值分别增长8.9%、7.7%。一是传统产业转型升级步伐加快。实施产业结构调整指导目录(2024年本)。制造业中试平台数量超过2400个。二是新兴产业加快发展和未来产业有序布局。支持新能源汽车骨干企业优化布局、做强做优。全链条支持创新药加快发展。集成电路出口2981亿块。具有全球竞争力的人工智能产品和服务不断涌现。三是数字经济创新发展。制定实施数字经济高质量发展政策。推动构建全国一体化算力网。四是现代化基础设施体系更加完善。国家综合立体交通网加快建设。现代物流运行体系不断健全。全国充电基础设施达到1281.8万台、增长49.1%。5G网络用户普及率71%。
(六)加快建设更高水平开放型经济新体制，高水平对外开放取得积极成效。全年货物进出口总额43.8万亿元，服务进出口总额7.5万亿元，外商直接投资1162亿美元，境外直接投资1438亿美元。年末外汇储备规模达32024亿美元。一是高质量共建“一带一路”成效显著。召开第四次“一带一路”建设工作座谈会。统筹重大标志性工程和“小而美”民生项目建设取得重要进展。中欧班列累计开行突破10万列。二是外贸出口对经济增长贡献增大。货物和服务净出口对经济增长的贡献率达30.3%。制造业领域外资准入限制措施全面取消。推进服务业扩大开放综合试点示范。三是开放平台作用更好发挥。实施自由贸易试验区提升战略。四是多双边经贸合作持续深化。全面实施《区域全面经济伙伴关系协定》。
(七)统筹推进新型城镇化和乡村全面振兴，城乡融合发展取得新进展。印发实施以人为本的新型城镇化战略五年行动计划、乡村全面振兴规划和加快建设农业强国规划。一是脱贫攻坚成果持续巩固拓展。易地搬迁脱贫劳动力就业率超过95%。以工代赈吸纳330多万名低收入群众务工就业。二是现代乡村产业发展水平稳步提升。粮食总产量首次跃上1.4万亿斤新台阶。农产品加工业效益改善，乡村旅游和特色文化产业富民作用日益显著。三是乡村建设取得新成效。四是新型城镇化建设成效显现。2024年末常住人口城镇化率达67%。推进常住地提供基本公共服务。城镇老旧小区改造新开工5.8万个。扎实推进成渝地区双城经济圈建设。
(八)统筹实施区域协调发展战略，区域经济布局更趋优化。一是区域协调发展积厚成势。在京相关高校、医院、中央企业总部及二三级子公司分批向雄安新区疏解。长三角生态绿色一体化发展示范区改革授权压茬推进。横琴粤澳深度合作区封关“一线”“二线”分线管理运行顺利。长江干流连续5年保持Ⅱ类水质。黄河干流连续3年保持Ⅱ类水质。海洋生产总值超10万亿元。海南自由贸易港封关准备工作有序开展。进一步推动西部大开发形成新格局的若干政策措施出台。东北全面振兴支持农业发展、沿边开放、人才振兴等配套政策陆续出台。新时代推动中部地区加快崛起的若干政策措施出台实施。东部地区加快推进现代化。二是区域间协同联动扎实推进。区域战略融通互动，跨区域重大工程深入实施，区域务实合作步伐加快。
(九)坚定不移推进生态文明建设，全面绿色转型取得积极进展。一是生态环境质量持续改善。深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，强化塑料污染和过度包装全链条治理。二是生态系统保护修复不断强化。全面启动“三北”工程三大标志性战役。完成国土绿化任务11505万亩。出台《生态保护补偿条例》。开展首批国家生态产品价值实现机制试点。三是推进碳达峰碳中和取得积极进展。加快构建碳排放双控制度体系，推进国家碳达峰试点建设。制定2024年版绿色低碳转型产业指导目录和绿色技术推广目录。风电、太阳能发电总装机规模突破14亿千瓦。扣除原料用能和非化石能源消费量后的单位国内生产总值能耗降低3.8%，单位国内生产总值二氧化碳排放量降低3.4%，非化石能源占能源消费总量比重19.8%。四是实施全面节约战略成效明显。加快构建废弃物循环利用体系。
(十)持续提升安全保障能力，重点领域风险有序化解。一是粮食安全保障有力。启动实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动。支持建设高标准农田1.05亿亩，亩均中央补助标准大幅提高至2000元以上。深入开展粮油等主要作物大面积单产提升行动。继续提高稻谷、小麦最低收购价。二是能源资源安全基础持续巩固。配合出台能源法、修订矿产资源法，公布《稀土管理条例》。稳步推进能源产供储销体系建设，一次能源生产总量49.8亿吨标准煤。加快构建大国储备体系。三是产业链供应链韧性稳步提升。加力推进重点领域关键核心技术攻关，全面实施制造业重点产业链高质量发展行动，加强产业链供应链风险监测预警和及时处置。四是数据安全保障能力不断强化。出台《网络数据安全管理条例》。五是经济金融重点领域风险化解有序有效。打好商品住房项目保交房攻坚战。积极稳定资本市场。积极化解地方政府债务风险。六是安全生产和防灾减灾救灾有力有序。强化安全生产全过程监管。扎实做好防灾减灾救灾工作。七是国防动员和国防建设有力推进。深入推进新兴领域战略能力有关战略和规划落地实施，加强重大项目共建和资源要素共享。推动深化人民防空管理体制改革。
(十一)落实落细惠民举措，民生保障扎实有力。一是稳就业促增收取得积极成效。城镇新增就业1256万人，城镇调查失业率平均为5.1%。全国居民人均可支配收入实际增长5.1%。城乡居民人均可支配收入比为2.34。二是社会保障水平稳步提高。年末参加基本养老保险人数10.7亿人，其中，参加城镇职工基本养老保险人数5.3亿人。按照3%的总体水平调整退休人员基本养老金，提高城乡居民基础养老金最低标准。将城乡居民基本医疗保险财政补助标准提高至每人每年670元。全年跨省异地就医直接结算惠及2.38亿人次。建设筹集配售型保障性住房、保障性租赁住房、公租房共计180万套(间)。三是公共服务体系更加完善。国家奖助学金提标扩面、助学贷款提额降息，惠及学生3400多万人次。促进优质医疗资源扩容下沉和区域均衡布局。每千人口拥有医疗卫生机构床位数7.38张，每千人口拥有执业(助理)医师数3.59人。持续开展居家和社区养老服务提升行动。支持社会力量发展普惠托育服务。每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数3.7个。为残疾人服务设施数达4614个。四是文化事业和文化产业繁荣发展。深入实施中华优秀传统文化传承发展工程，持续推进长城、大运河、长征、黄河、长江国家文化公园建设。
过去一年，面对变乱交织的国际环境和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，我国经济社会发展取得上述成绩来之不易、值得倍加珍惜。这些成绩的取得，根本在于习近平总书记领航掌舵，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果，是全党全军全国各族人民团结奋斗的结果。
二、2025年经济社会发展总体要求、主要目标和政策取向
(一)总体要求。
要在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，扎实推动高质量发展，进一步全面深化改革，扩大高水平对外开放，建设现代化产业体系，更好统筹发展和安全，实施更加积极有为的宏观政策，扩大国内需求，推动科技创新和产业创新融合发展，稳住楼市股市，防范化解重点领域风险和外部冲击，稳定预期、激发活力，推动经济持续回升向好，不断提高人民生活水平，保持社会和谐稳定，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础。
(二)主要预期目标。
——国内生产总值增长5%左右。
——全国城镇调查失业率5.5%左右，城镇新增就业1200万人以上。
——居民消费价格(CPI)涨幅2%左右。
——居民收入增长和经济增长同步。
——国际收支保持基本平衡，外贸进出口稳量提质。
——单位国内生产总值能耗降低3%左右。
——粮食产量1.4万亿斤左右。
(三)主要宏观政策取向。
要坚持稳中求进、以进促稳，守正创新、先立后破，系统集成、协同配合，充实完善政策工具箱，根据形势变化动态调整政策，加大宏观政策逆周期调节，提高宏观调控的前瞻性、针对性、有效性。
实施更加积极的财政政策。提高财政赤字率，加大财政支出强度，优化支出结构，加强重点领域保障，提升财政资金使用效能，确保财政政策持续用力、更加给力。2025年财政赤字率拟按4%左右安排，比2024年高1个百分点，赤字规模5.66万亿元，比2024年增加1.6万亿元。增加发行超长期特别国债，2025年拟发行超长期特别国债1.3万亿元，持续支持“两重”项目和“两新”政策实施。拟发行特别国债5000亿元，支持国有大型商业银行补充核心一级资本。增加地方政府专项债券发行使用，2025年拟安排新增地方政府专项债券4.4万亿元。更加注重惠民生、促消费、增后劲，中央财政加大对地方一般性转移支付力度，向困难地区和欠发达地区倾斜，兜牢基层“三保”底线。党政机关要坚持过紧日子。
实施适度宽松的货币政策。发挥好货币政策工具总量和结构双重功能，适时降准降息，保持流动性充裕，使社会融资规模、货币供应量增长同经济增长、价格总水平预期目标相匹配。优化和创新结构性货币政策工具，更大力度促进楼市股市健康发展，加大对科技创新、绿色发展、提振消费以及民营、小微企业等的支持。进一步疏通货币政策传导机制，完善利率形成和传导机制，落实无还本续贷政策，推动社会综合融资成本下降。加大对实体经济支持力度，支持金融机构深入挖掘有效信贷需求，加快推动储备项目转化，保持货币信贷合理增长。强化预期引导，保持汇率弹性，保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。探索拓展中央银行宏观审慎与金融稳定功能，创新金融工具，维护金融市场稳定。
强化宏观政策民生导向。坚持以人民为中心，经济政策的着力点更多转向惠民生、促消费，以消费提振畅通经济循环，以消费升级引领产业升级，在保障和改善民生中打造新的经济增长点。推动更多资金资源“投资于人”、服务于民生，支持扩大就业、促进居民增收减负、加强消费激励，形成经济发展和民生改善的良性循环。
打好政策“组合拳”。加强财政、货币、就业、产业、投资、消费、价格、区域、贸易、环保、监管等政策协同以及与改革开放举措的协调配合，增强政策合力。进一步健全和用好宏观政策取向一致性评估工作机制，统筹政策制定和执行全过程，提升政策目标、工具、时机、力度、节奏的匹配度，提高政策整体效能。出台实施政策能早则早、宁早勿晚，保证足够力度。强化社会预期管理，加强经济宣传和舆论引导，积极回应社会关切，营造稳定透明可预期的政策环境。
三、2025年国民经济和社会发展计划的主要任务
(一)大力提振消费、提升投资效益，全方位扩大国内需求。一是实施提振消费专项行动。制定提升消费能力、增加优质供给、改善消费环境政策举措。加快拓展文化、旅游、健康、养老、托幼、家政、数字等服务消费。清理对消费的不合理限制。深入实施优化消费环境三年行动。二是扩大有效益的投资。2025年安排中央预算内投资7350亿元。优化完善专项债券管理机制，实施好投向领域“负面清单”管理、下放项目审核权限等措施。常态化向民间资本推介项目，规范实施PPP新机制，推动基础设施领域不动产投资信托基金(REITs)扩围扩容。三是加力推进“两重”建设。安排超长期特别国债8000亿元支持“两重”建设，进一步优化具体投向并提高项目支持比例。加大力度推动“软建设”政策落地见效。四是加力扩围实施“两新”政策。安排超长期特别国债5000亿元支持“两新”工作。加力实施设备更新贷款贴息，加快存量设备评估诊断和项目储备。扩大汽车报废更新支持范围，实施手机、平板等数码产品购新补贴，积极支持家装消费品换新。
(二)因地制宜发展新质生产力，加快建设现代化产业体系。一是推动传统产业改造提升。出台化解重点产业结构性矛盾的政策措施，通过强化产业调控、提质升级破“内卷”。推动工业互联网规模化应用，实施制造业数字化转型行动和绿色低碳发展行动。二是持续培育壮大新兴产业。实施国家战略性新兴产业集群发展工程。出台促进低空经济高质量发展的政策。深化先进制造业和现代服务业融合发展试点。三是加快布局建设未来产业。培育生物制造、量子科技、未来能源、具身智能、6G等未来产业。四是促进实体经济与数字经济深度融合。出台建立健全数据产权制度、培育全国一体化数据市场、促进数据交易机构高质量发展的政策。五是加快完善现代化基础设施体系。高质量推进川藏铁路等重大项目建设。深入实施降低全社会物流成本专项行动。推动各种运输方式规则标准统一协同。
(三)深入实施科教兴国战略，提升国家创新体系整体效能。一是加快建设高质量教育体系。制定实施教育强国建设三年行动计划。支持高等教育提质升级，加强基础学科、新兴学科、交叉学科建设和拔尖人才培养。二是推进高水平科技自立自强。加强国家战略科技力量建设。推动提高科技支出用于基础研究比重。支持有能力的民营企业牵头承担国家重大技术攻关任务。开展新技术新产品新场景大规模应用示范行动。出台指导科技服务业高质量发展的政策文件，加快概念验证和中试验证平台建设。健全多层次金融服务体系，梯度培育创新型企业。三是全面提高人才队伍质量。完善青年创新人才发现、选拔、培养机制。健全保障科研人员专心科研制度。
(四)充分发挥经济体制改革牵引作用，构建高水平社会主义市场经济体制。一是纵深推进全国统一大市场建设。组织实施全国统一大市场建设指引。出台实施市场准入负面清单(2025年版)。出台公平竞争审查条例实施办法。出台健全社会信用体系的意见。二是深化要素和资源市场化配置改革。全面推进要素市场化配置综合改革试点。持续创新数据要素市场化价值化的新模式和新路径。制定出台建立健全全国统一电力市场体系的意见。三是促进各种所有制经济优势互补、共同发展。实施国有经济布局优化和结构调整指引。落实民营经济促进法。加大拖欠企业账款清偿力度。开展加力帮扶小微企业纾困解难专项行动。提升融资信用服务平台质效。四是破解重点领域关键环节改革难点。推动优化油气管网运行调度机制。深化新能源上网电价市场化改革。五是持续优化营商环境。深入开展营商环境改进提升行动。推出一批“高效办成一件事”重点涉企事项。推动修订招标投标法。开展规范涉企执法专项行动。
(五)扩大高水平对外开放，积极稳外贸稳外资。一是推动高质量共建“一带一路”走深走实。强化金色十年共建“一带一路”高质量发展顶层设计。统筹推进重大标志性工程和“小而美”民生项目建设。加快推进中欧班列集结中心高质量发展。二是着力稳定外贸发展。优化融资、结算、外汇等金融服务，强化进出口信贷和出口信用保险支持力度，支持企业稳订单拓市场。促进跨境电商发展，加强海外仓布局建设。支持内外贸一体化发展。三是大力提升利用外资和境外投资质量。实施2025年稳外资行动。发布鼓励外商投资产业目录(2025年版)。推出新一批标志性重大外资项目。优化服务业扩大开放综合试点示范。深入实施自贸试验区提升战略。四是持续深化国际经贸合作。积极参与联合国、二十国集团、亚太经合组织、金砖国家、上海合作组织等多边机制合作，积极参与世贸组织改革工作。
(六)狠抓重点领域安全能力建设，牢牢掌握应对风险挑战主动权。一是全方位夯实粮食安全根基。严格耕地占补平衡管理。高质量推进高标准农田建设，完善建设、验收、管护机制。深入推进粮油作物大面积单产提升行动。健全粮食价格形成机制。二是大力提升能源资源安全保障能力。加快规划建设新型能源体系。完善战略性矿产资源探产供储销统筹和衔接体系。三是全力确保重要产业链供应链安全。创新技术攻关组织模式，发挥应用场景的驱动效应。四是稳步推进国家储备建设。加快落实战略物资增储年度任务。五是有效防范化解重点领域风险。因城施策加快消化存量房。落实一揽子化债方案，做好置换存量隐性债务工作。稳妥有序推进中小金融机构改革化险。进一步提振资本市场，增强资本市场内在稳定性。六是扎实做好公共安全等工作。指导西藏做好定日地震灾后恢复重建工作。坚持和发展新时代“枫桥经验”。七是扎实推进国防动员和国防建设。加强国防动员和后备力量建设，完善国防动员体系。加强军地规划统筹衔接，推动重大基础设施统筹建设。
(七)推进新型城镇化和乡村全面振兴有机结合，促进城乡融合发展。一是提高农业综合效益和竞争力。高质量推进粮食生产功能区、重要农产品生产保护区和特色农产品优势区建设。有序推进生物育种产业化应用。加快先进适用农机装备研发应用。二是毫不松懈巩固拓展脱贫攻坚成果。在重点工程项目和农业农村基础设施建设领域推广以工代赈。扎实做好易地搬迁后续帮扶工作。加强产业、就业等开发式帮扶。三是着力提升乡村发展水平和治理能力。因地制宜发展乡村特色产业，促进当地群众就近就业增收。全面完成农村人居环境整治提升五年行动任务。实施文明乡风建设工程。四是稳步推进新型城镇化。扎实推进以人为本的新型城镇化战略五年行动计划。健全常住地提供基本公共服务制度。持续推进城市更新。全面完成2000年底前建成的城镇老旧小区改造任务。推动成渝地区双城经济圈建设走深走实。
(八)统筹区域战略深化实施和区域联动融合发展，增强区域发展活力。一是进一步推动区域战略深化实施。支持京津冀进一步形成更紧密的协同工作格局。深入推进长三角科技创新和产业创新跨区域协同。深入推进粤港澳大湾区规则衔接、机制对接。坚持共抓大保护、不搞大开发推进长江经济带发展。坚持重在保护、要在治理全面推动黄河流域生态保护和高质量发展。加快建设海洋强国。精心做好海南自由贸易港封关准备工作。聚焦大保护、大开放、高质量发展进一步推动西部大开发形成新格局。支持东北地区进一步提升维护国家“五大安全”能力。落实落细新时代推动中部地区加快崛起的若干政策措施。鼓励东部地区加快推进现代化。二是进一步推动区域间联动融合发展。推动完善区域合作发展机制，促进区域间科创产业对接协作、生态环境共保联治、公共服务便利共享。
(九)协同推进降碳减污扩绿增长，加快经济社会发展全面绿色转型。一是持续改善生态环境质量。落实空气质量持续改善行动计划。深入推进长江、黄河等大江大河和重要湖泊保护治理。加强土壤污染源头防控。制定固体废物综合治理行动计划。二是加强生态系统保护修复治理。加快实施“三北”工程、重要生态系统保护和修复等重大工程。进一步完善国家公园管理体制机制。健全生态产品价值实现机制，推进生态综合补偿和生态环境损害赔偿。三是加快推动绿色低碳发展。持续构建碳排放双控制度体系。推动全国碳排放权交易市场、温室气体自愿减排交易市场、绿色电力证书市场建设。扎实开展第二批国家碳达峰试点。加快推动重点领域节能降碳改造和用能设备更新。加快“沙戈荒”新能源基地建设，有序开发建设海上风电基地，统筹就地消纳和外送通道建设。进一步规范新型储能并网管理。持续推动“能水粮地矿材”一体化节约。大力发展循环经济。
(十)加大保障和改善民生力度，增强人民群众获得感幸福感安全感。一是更大力度稳就业促增收。实施重点领域、重点行业、城乡基层和中小微企业就业支持计划。加快职业技能培训基础设施建设。指导地方合理调整最低工资标准。切实保障劳动者工资发放。健全上市公司分红激励约束机制。二是织密扎牢社会保障网。完善基本养老保险全国统筹制度，健全基本养老、基本医疗保险筹资和待遇合理调整机制。健全灵活就业人员、农民工、新就业形态人员社保制度。完善大病保险和医疗救助制度。健全分层分类的社会救助体系。三是促进公共服务普惠均衡。实施医疗卫生强基工程。多措并举促进普惠养老服务高质量发展。大力发展托幼一体服务。推进城市社区嵌入式服务设施建设。完善全民健身公共服务体系。加强社会福利服务设施建设。四是推动文化文艺繁荣发展。系统推进历史文化遗产保护传承和活化利用。建好用好国家文化公园。健全文化产业体系和市场体系。推进文化和旅游深度融合发展。五是加强重要民生商品供应保障。确保粮油肉蛋菜等商品平稳供应。
全面准确、坚定不移贯彻“一国两制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方针，落实“爱国者治港”、“爱国者治澳”原则，保持香港、澳门长期繁荣稳定。坚决贯彻新时代党解决台湾问题的总体方略，坚持一个中国原则和“九二共识”，促进两岸经济文化交流合作，深化两岸融合发展。
今年还有一项重要任务，就是要按照党中央、国务院决策部署，编制国民经济和社会发展第十五个五年规划《纲要》。同时，加快国家发展规划法立法进程，强化规划编制实施的法治保障。
做好2025年经济社会发展工作任务艰巨、责任重大。我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署，自觉接受全国人大的监督，认真听取全国人大代表、全国政协委员的意见和建议，坚持干字当头，增强信心、迎难而上、奋发有为，努力完成全年经济社会发展目标任务，确保“十四五”规划圆满收官，以高质量发展的实际成效全面推进强国建设、民族复兴伟业。

3月5日，十四届全国人大三次会议首场“代表通道”集中采访活动开启，多名全国人大代表介绍履职情况，反映心声，“科技创新”成高频词。
全国人大代表、小米集团董事长雷军谈到，今年正好是小米创业15周年，过去15年的创业让他深刻体会到，无论是传统产业的转型升级，还是培育壮大新兴产业，都离不开科技创新。
雷军说，小米公司近年来持续大规模投入底层核心技术，以硬核科技创新践行新质生产力。据介绍，小米近5年研发投入1050亿元，巨额的研发投资给公司带来了巨大变化。
“制造业是我国立国之本、强国之基，小米作为制造业的建设者和受益者，将继续坚持走科技创新道路、走高端化发展道路，加快培育新质生产力，把最新的人工智能技术应用到各个终端上，让广大的消费者享受科技带来的美好生活，为中国式现代化贡献自己的力量。”雷军表示。
全国人大代表、海尔集团董事局主席周云杰对科技创新的重要性感触颇深，他认为：“科技创新是一个品牌能否立足世界的关键变量。”
“目前海尔在全球建立了十大研发中心，陆续推出200多项原创性的产品，赢得了世界的尊重，同时，牵头制定了100多项国际标准，引领了全球家电的科技创新。”周云杰表示，一个企业要走向世界，必须锚定科技创新这个基点，不断地去寻尖、拔尖，才能真正地成为顶尖。海尔也是在这种情况下不断对标国际标准，实现了突破。
“人工智能是中国企业的时代机会，相信会有更多的中国企业不断创造出享誉世界的中国品牌。”周云杰介绍，海尔致力于发展新质生产力，努力成为数字经济的领航者。未来海尔将坚守主业，聚焦实业，聚焦智慧家庭、产业互联网、大健康三个赛道上，为建设制造强国、品牌强国贡献力量。
除了助力企业高质量发展，科技创新在保障人民生命健康领域同样不容忽视。全国人大代表、江苏省南京市第一医院副院长张俊杰分享的“动心”故事正是其中的缩影之一。
张俊杰介绍说，2015年他接诊了82岁危重心肌梗死患者，当时患者的心脏三根血管有两根完全堵死，仅存的一根90%狭窄。张俊杰带领团队通过两次微创介入手术，历时5小时成功开通三根病变血管。6年后，该患者因严重的心力衰竭再次就医，患者心脏的二尖瓣出现重度反流，而手术需要置换的介入瓣膜当时被国外垄断。在此情况下，张俊杰决定使用团队参与研发的国产二尖瓣夹，通过微创介入技术，让心脏不停跳，成功为患者修复瓣膜。
张俊杰表示，每年他带领团队在全国开展300多台微创心脏瓣膜手术，这也是基层的医务工作者落实人民至上、生命至上这一重大理念的具体体现。

3月5日提请十四届全国人大三次会议审议的政府工作报告对今年工作任务进行了部署。国务院新闻办当日举行吹风会，政府工作报告起草组负责人就政府工作报告重点进行了解读。
谈及今年经济增长目标设定，政府工作报告起草组负责人、国务院研究室主任沈丹阳表示，今年5%左右的经济增长预期目标，是经过反复研究论证设定的，综合考虑了国内外形势和各方面因素，兼顾了需要与可能。
“从中国发展实践和各国经验看，能不能实现发展目标，一看发展态势，二看能力条件，三看支撑政策。”沈丹阳表示，综合这几方面因素，对实现今年增长目标充满信心。
具体而言，沈丹阳表示，我国经济持续回升向好的态势还在不断巩固拓展。开年以来，以人工智能为代表的中国科技火爆出圈，文化旅游消费繁荣活跃。近期中国资产价格也在稳步回升，企业信心持续增强。今年以来，制造业PMI、房地产销售量、集装箱吞吐量等指标数据也印证了当前中国经济运行稳中有进的良好态势。
与此同时，我国经济发展累积了很多积极有利条件。沈丹阳表示，特别是近些年新产业、新动能快速成长，新能源汽车、光伏、造船等一批产业达到全球领先水平，人工智能相关产业爆发式增长，中国经济增长正换上强劲的新引擎。
此外，宏观经济政策和各方面政策举措提供了强有力的支持。沈丹阳说，一揽子增量政策和存量政策正持续发挥作用，特别是今年实施多年未有的更加积极有为的宏观政策组合，势必为经济增长提供强有力的政策支撑。“宏观经济政策实际上还留有后手，将会依据形势变化动态调整、积极应对。”
“今年设定5%左右的增长目标符合中国实际，符合经济发展规律，是可以实现的。当然实现这个目标，也绝非轻而易举，必须付出非常艰苦的努力。”沈丹阳说。
今年宏观政策实施方面有什么创新？政府工作报告起草组成员、国务院研究室副主任陈昌盛表示，今年政府工作报告充分体现了去年9月26日中央政治局会议以来，党中央对宏观调控思路的创新。比如，明确提出“强化宏观政策民生导向”。还有一些新的提法，比如打破了“消费是慢变量”的常规，把提振消费放在更加突出的位置，而且强调促消费和扩投资之间要形成互动；宏观调控中重视资产价格，首次把稳住楼市股市写进总体要求；强调将政策资源更多投资于人、服务于民生。
“这些都是宏观政策的一些创新，旨在通过形成经济发展与民生改善的良性循环，在稳增长、稳就业中更好地促进高质量发展。”陈昌盛说。
今年政府工作报告重点提到提振消费，未来还有哪些具体政策出台？沈丹阳表示，政府工作报告把提振消费放在更加突出的位置上，当前有几个重点问题需要加大力度深化解决：要解决消费能力不足的问题，要解决优质供给不足的问题，要解决消费环境进一步改善的问题。
他说，今年在消费品“以旧换新”政策加力扩围基础上，还要突出“三个发力”和实施“一项行动”。所谓“三个发力”就是要从促进增收减负提升消费能力、增加优质供给创造有效需求、改善消费环境提升消费意愿这三个方面来共同发力。并且要专门实施“一个专项行动”即提振消费专项行动，目前有关部门正在制定行动方案和配套政策，会尽快出台实施。

惊蛰时节，生机盎然，又是一年春光好。
5日上午8时许，人民大会堂中央大厅北侧，十四届全国人大三次会议首场“代表通道”如约开启。
今年是“十四五”规划收官之年，也是进一步全面深化改革的重要一年。6位全国人大代表分享奋进故事，畅谈履职心得，传递信心力量。
小米集团创始人、董事长兼首席执行官雷军代表第一个走上通道，分享了自己作为民营企业家的思考与感受。
3月5日，第十四届全国人民代表大会第三次会议首场“代表通道”集中采访活动在北京人民大会堂举行。这是全国人大代表雷军接受媒体采访。新华社记者 刘大伟 摄
“无论是传统产业转型升级，还是培育壮大新兴产业，都离不开科技创新。”谈及创业之路，雷军代表有感而发。
雷军代表分享了企业在智能手机、智能家居物联网平台、新能源汽车等领域的创新成果，并表示小米将继续坚持走科技创新道路，走高端化发展道路，加快培育发展新质生产力，把先进的人工智能技术应用到各个终端，让广大消费者能够享受科技带来的美好生活。
对科技创新同样有着深切感受的，还有海尔集团董事局主席、首席执行官周云杰代表。
3月5日，第十四届全国人民代表大会第三次会议首场“代表通道”集中采访活动在北京人民大会堂举行。这是全国人大代表周云杰接受媒体采访。新华社记者 刘大伟 摄
“科技创新是一个品牌能否立足世界的关键变量。”周云杰代表说，“一个企业要走向世界，必须锚定科技创新这个基点，不断地‘寻尖’‘拔尖’，才能真正成为‘顶尖’。”
没有选择“代工”之路的海尔，25年来一直坚持打造自己的品牌。如今，海尔已在全球建立十大研发中心，推出200多项原创性产品，牵头制定100多项国际标准……
“人工智能是中国企业的时代机会。”周云杰代表相信，会有更多的中国企业不断创造出享誉世界的中国品牌。
精彩的讲述中，有追求科技创新的执着，也有追寻美好生活的温暖。
四川省马尔康市养护院院长格西王姆代表，从事敬老服务16年。幼年失去双亲的她，在姑姑的抚养、党和政府的关怀下长大成人。
3月5日，第十四届全国人民代表大会第三次会议首场“代表通道”集中采访活动在北京人民大会堂举行。这是全国人大代表格西王姆接受媒体采访。新华社记者 刘大伟 摄
“我失去了父母，而这些老人没有子女。照顾他们，就是守护小时候的自己。”格西王姆代表的真挚话语令人动容。
基础设施得到改善、老人不出敬老院就能享受医疗服务、护理队伍更加专业……细数院里这两年的新变化，格西王姆代表动情地说：“我将在本职岗位上用我的爱心、耐心和责任心，为更多的老人带去幸福与安宁。”
带来好消息的，还有浙江省长兴县煤山镇新川村党委书记张天任代表。
3月5日，第十四届全国人民代表大会第三次会议首场“代表通道”集中采访活动在北京人民大会堂举行。这是全国人大代表张天任接受媒体采访。新华社记者 刘大伟 摄
“老百姓曾经说我们是‘坐在垃圾堆上数钞票’。”张天任代表回忆说，上世纪八九十年代，村里办起了不少企业，尽管老百姓富了，但山变秃、水变臭了。
“千万工程”启动后，村里决定走生态立村、生态富民的道路，经过一系列治理，新川村旧貌换新颜，绿水青山又回来了。
“扮靓‘面子’，更要做实‘里子’，让老百姓的‘钱袋子’鼓起来。”张天任代表说，通过村企共建、鼓励村民发展休闲农业、观光旅游等，新川村将生态优势变成了民生福利，老百姓住上了小别墅，家家户户都有小汽车。
美好生活要靠拼搏绘就，也要用初心守护。
作为一名心血管病医生，江苏省南京市第一医院副院长张俊杰代表将自己的工作感受总结为“动心”。这表现在他对病患的尽心救治上，也体现在他的用心履职中。
3月5日，第十四届全国人民代表大会第三次会议首场“代表通道”集中采访活动在北京人民大会堂举行。这是全国人大代表张俊杰接受媒体采访。新华社记者 刘大伟 摄
当看到很多外地患者拎着一大袋医学检查胶片东奔西走时，张俊杰代表暗下决心要解决这一痛点。2024年全国人代会期间，他提交的关于加快推进医学影像“云胶片”应用的建议，得到相关方面高度重视。江苏省已建成全省卫生健康云影像平台。
“接诊医生坐在电脑前，动动鼠标就可随时随地调阅异地患者的影像报告，患者再也不用拎着一大袋子胶片到处跑了。”张俊杰代表说，相信随着全国医疗机构检查检验结果互认工作的不断推进，患者在就诊过程中会更加省心省钱。
有人守护生命健康，有人守护万里河山。
来自基层部队的张冬旭代表，是陆军某合成旅营长。他介绍了作战样式的“换羽新飞”，分享了部队转型建设的发展变化。
3月5日，第十四届全国人民代表大会第三次会议首场“代表通道”集中采访活动在北京人民大会堂举行。这是全国人大代表张冬旭接受媒体采访。新华社记者 胥冰洁 摄
“切换的是战场视角，改变的是作战思维，我真切感受到合成部队建设插上了信息化的翅膀。”张冬旭代表说，“作战力量攥指成拳，实战能力不断跃升，我们保家卫国的底气更足了、制胜强敌的信心更强了。”
起而行之，奋楫而上。代表们坚定有力的话语，汇聚起团结奋斗的力量，激励着新征程上的前行者向着美好未来努力奔跑。

2025年是“十四五”规划的收官之年，也是为实现“十五五”良好开局打牢基础的关键之年。政府工作报告提出了2025年经济社会发展总体要求、政策取向和重点任务。上海证券报记者从中梳理出10大要点，邀请权威专家学者进行深入解读。
要点1
GDP增速目标5%左右
CPI涨幅目标2%左右
政府工作报告提出，今年发展主要预期目标是：国内生产总值增长5%左右；城镇调查失业率5.5%左右，城镇新增就业1200万人以上；居民消费价格涨幅2%左右；居民收入增长和经济增长同步；国际收支保持基本平衡。
中国宏观经济研究院投资研究所研究员吴亚平表示，5%左右的增速无论对“十四五”规划收官，还是为“十五五”开局打牢良好基础，都很有必要。
东方金诚首席宏观分析师王青表示，当前我国GDP具备5%至6%的增长潜力，今年继续将GDP增速目标设定在5%左右，有助于各地各部门动员各类经济资源，推动实际经济增速保持在中高速增长水平，为有效保障民生就业、维护金融稳定、应对外部不确定性，以及推动新旧增长动能平稳接续转换奠定基础。
今年CPI涨幅目标设定在2%左右，这是2004年以来物价控制目标首次低于3%。
“近两年物价水平平稳偏低，设定2%左右的目标，显示宏观政策会着力推动物价水平温和回升，政策指向更为明确务实。”王青说。
在粤开证券首席经济学家罗志恒看来，CPI涨幅目标设定有助于促进物价合理回升，提高经济名义增速，缩小宏观数据与微观感受之间的差距，提振市场信心和预期。
要点2
今年赤字率拟按4%左右安排
政府工作报告提出，今年赤字率拟按4%左右安排、比上年提高1个百分点，赤字规模5.66万亿元、比上年增加1.6万亿元。一般公共预算支出规模29.7万亿元、比上年增加1.2万亿元。
4%的赤字率较上年提高1个百分点，为历史新高。中国财政学会绩效专委会副主任委员张依群对上海证券报记者表示，赤字率的安排保持相对中性，既要体现财政政策更加积极，打破了传统意义上的3%赤字率的限制，又是要坚持积极稳健的发展定力，遵循审慎原则，有效控制赤字率过高风险。
“今年财政赤字规模较上年增加1.6万亿元，增量财政资金将主要用于三个方向。”王青分析：一是增加基层“三保”支出，其中包括增加各类养老金、医保补助、发放育儿补贴等；二是重点强化财政对科技创新、产业创新的支持力度，加快发展新质生产力，主要措施包括对高新技术制造业实施较大规模的结构性减税降费，增加财政资金支持力度等；三是适度扩大中央预算内投资。
针对新增地方政府专项债规模从2024年的3.9万亿元扩大到今年的4.4万亿元，王青认为，这些举措不仅将继续为基建投资提供重要资金来源，而且专项债支出范围扩大到收购存量商品房用作保障房和土地收储，有助于推动房地产市场止跌回稳，减轻城投平台债务负担。
政府工作报告提出，拟发行特别国债5000亿元，支持国有大型商业银行补充资本。
上海金融与发展实验室首席专家曾刚表示，通过发行特别国债支持国有大行补充核心一级资本，国有大行将更有能力加大对基建、高技术制造业、绿色金融等重点领域的支持力度，助力稳增长政策落地。
要点3
适时降准降息
政府工作报告提出，实施适度宽松的货币政策。发挥好货币政策工具的总量和结构双重功能，适时降准降息，保持流动性充裕。
“适度宽松的货币政策”基调，与中央政治局会议、中央经济工作会议的部署一脉相承。民生银行首席经济学家温彬表示，在扩内需、强协同的大背景下，货币“适度宽松”仍为大方向，今年全年降准降息有空间。
关于降准降息的实施节奏与力度，招联首席研究员董希淼认为，如果外部不稳定因素增多、国内经济下行压力增大，降准降息的时点会提前、力度会加大；如果国内经济恢复回升态势稳固，降准降息的必要性和可能性或下降，实施时间推迟、节奏放缓。
“今年降准降息操作节奏可能前置。”中信证券首席经济学家明明表示，这主要是考虑到政府工作报告要求“出台实施政策要能早则早、宁早勿晚”。
关于结构性货币政策工具，今年有了新提法。政府工作报告明确，优化和创新结构性货币政策工具，更大力度促进楼市股市健康发展，加大对科技创新、绿色发展、提振消费以及民营、小微企业等的支持。
“结构性货币政策工具的优化和创新，将是未来货币政策的一大看点。”中国首席经济学家论坛理事长、广开首席产业研究院院长连平认为，楼市股市的健康发展也成为货币政策未来施策的重点方向。证券、基金、保险公司互换便利和股票回购增持再贷款，这两项支持资本市场的货币政策工具可能在现有基础上进一步拓展和创新。
温彬认为，未来结构性货币政策工具有望实现量扩、价降。在存量结构性货币政策工具的基础上，消费金融、房地产、资本市场、民营经济等领域存在创设工具或工具扩容的空间。此外，部分结构性货币政策工具价格激励机制弱化、定价偏高，后续也存在利率下调的可能，以共同推动社会综合融资成本下降。
要点4
“全方位扩大国内需求”为首要任务
政府工作报告提出，大力提振消费、提高投资效益，全方位扩大国内需求。促进消费和投资更好结合，加快补上内需特别是消费短板，使内需成为拉动经济增长的主动力和稳定锚。
在多位专家看来，“大力提振消费、提高投资效益”被置于全年重点任务的首要位置，扩大内需的重要性不言而喻。
“今年超长期特别国债发行规模提高至1.3万亿元。其中，3000亿元用于支持消费品以旧换新，金额较上年翻倍。”王青认为，这是今年大力提振消费的主要政策工具，将推动居民消费提速，也有助于带动物价水平温和回升。后期不排除财政促消费政策进一步加码的可能，今年社会消费品零售总额同比增速有望从上年的3.5%加快至5.5%左右。
政府工作报告提出，坚持以人民为中心，经济政策的着力点更多转向惠民生、促消费，以消费提振畅通经济循环，以消费升级引领产业升级，在保障和改善民生中打造新的经济增长点。
苏商银行特约研究员付一夫表示，今年对促消费的部署全方位细化，提高居民收入、优化消费供给、丰富消费场景、改善消费环境等方面都有涉及。比如，把增加居民收入作为相对优先级别的工作任务，通过提高居民收入来促进消费；推进带薪休假既有助于增加居民消费时间，同时切实照顾到民生，改善居民的生活质量。
在提高投资效益方面，政府工作报告明确提出“紧扣国家发展战略和民生需求，发挥好各类政府投资工具作用”。
广开首席产业研究院资深研究员马泓表示，今年一批增量投资计划将在这一纲领性要求的指引下逐步推进。其中，在大规模地方政府化债计划和中央加大财政转移支付能力的共同推动下，传统地方基础设施建设将发挥更强的托底作用，特别是经济大省。地方政府将从土地专项购债计划中获得更多流动性支持，如道路运输业与公共设施管理业等领域投资增速有望小幅回升。
要点5
培育壮大新兴产业、未来产业
政府工作报告提出，因地制宜发展新质生产力，加快建设现代化产业体系。
今年政府工作报告对于新兴产业、未来产业的着墨较多，提出“培育壮大新兴产业、未来产业”。
与去年“积极培育新兴产业和未来产业”的部署相比，今年政府工作报告增加了“壮大”二字。西南财经大学经济学院教授吴垠认为，这说明我国新兴产业和未来产业已经有了一定基础，低空经济、数字经济等产业已经初具规模，现在需要进一步壮大，开辟更广阔的市场。
“具身智能”首次被写入政府工作报告。政府工作报告提出，建立未来产业投入增长机制，培育生物制造、量子科技、具身智能、6G等未来产业。
中国国际经济交流中心经济研究部副部长刘向东表示，培育壮大新兴产业、未来产业是促进新动能“积厚成势”的重要举措，未来需要加强产业统筹布局和产能监测预警，促进产业有序发展和良性竞争，梯度培育创新型企业。
接下来，包括具身智能在内的未来产业有望得到更多资源投入。刘向东说，政府工作报告提出“建立未来产业投入增长机制”，说明政府对未来产业的发展高度重视，要久久为功持续投入，从而形成有竞争力的接续产业。
在刘向东看来，培育壮大新兴产业、未来产业需要“梯度培育创新型企业”。要优化鼓励创新、宽容失败的政策举措，鼓励发展创业资本和耐心资本，更好发挥资本市场的作用，推动“科技—产业—金融”良性循环，利用好财政补贴和税收优惠等政策，激励引导更多中小企业专精特新发展，培育更多瞪羚、独角兽企业。
要点6
推动标志性改革举措加快落地
政府工作报告提出，推动标志性改革举措加快落地，更好发挥经济体制改革牵引作用。高质量完成国有企业改革深化提升行动，实施国有经济布局优化和结构调整指引，加快建立国有企业履行战略使命评价制度。
中国企业改革研究会研究员周丽莎表示，“加快建立国有企业履行战略使命评价制度”是深化国资国企改革的重要举措，旨在进一步完善国有企业分类考核评价体系，推动国有企业在增强核心功能、提升功能价值等方面取得实质性突破。下一步将明确并细化国有企业战略使命的内涵，结合国家对各中央企业的功能定位要求进行设置，如科技创新、产业控制、安全支撑等方面的具体要求。
中国企业研究院执行院长李锦认为，国企改革不仅要在微观层面推动企业增强活力，更要在宏观层面优化经济结构，提升整体经济运行效率，推动核心功能巩固。他预计，今年国企改革将是功能性改革、体制机制型改革、经济增长型改革、发展型改革同步推进之年。
有效激发各类经营主体活力方面，政府工作报告提出，深化政企常态化沟通交流，切实帮助企业解决实际困难和问题。支持个体工商户发展。
北京威诺律师事务所主任杨兆全表示，深化政企常态化沟通交流，有助于政府更准确地了解企业的实际需求和困难，从而制定更精准、更有效的政策措施来支持企业发展。这种常态化的沟通机制，将增强政府的服务意识和企业的获得感。
要点7
加强战略性力量储备和稳市机制建设
政府工作报告提出，深化资本市场投融资综合改革，大力推动中长期资金入市，加强战略性力量储备和稳市机制建设。改革优化股票发行上市和并购重组制度。加快多层次债券市场发展。
中国银河证券首席经济学家、研究院院长章俊表示，政府工作报告对资本市场工作的部署，既延续了近年来深化资本市场改革的政策基调，又在复杂内外部环境下强调了制度创新与风险防范的思路。与往年相比，今年的政策重心进一步从“稳市场”向“强机制”过渡，体现在深化投融资综合改革、打通中长期资金入市堵点、增强市场包容性等方面。
“在投资端，可更多地与居民财富管理需求对接，例如推动基金费率下降、丰富指数产品供给，这或将改变过去以融资为主导的市场格局，向投融资平衡转变；在融资端，可进一步强化信息披露监管，提升上市公司质量，为投资者提供更透明、更可靠的投资标的，促进资本市场的稳定和高质量发展。”章俊说。
中国上市公司协会学术顾问委员会委员程凤朝表示，当前资本市场并购重组正处于黄金发展期。可以预见，未来并购重组活跃度还将进一步提升，进而推动优化资本市场结构、增强市场稳定性。
“通过建设跨部门协调机制、市场风险监测和预警系统、资金储备体系、灵活多样的市场工具箱、信息管理制度等方式，加强战略性力量储备和稳市机制建设，有利于引导经营主体形成合理预期。”中国社会科学院保险与经济发展研究中心副主任王向楠表示。
对外经贸大学保险学院教授王国军认为，保险资金等长期资金往往更注重价值投资，追求长期稳定回报，更愿意挖掘业绩好、盈利稳定的企业，能够在市场波动时发挥“稳定器”“压舱石”作用，增强资本市场信心。
要点8
积极稳外贸稳外资
首提 “发展新型离岸贸易”
政府工作报告提出，扩大高水平对外开放，积极稳外贸稳外资。无论外部环境如何变化，始终坚持对外开放不动摇，稳步扩大制度型开放，有序扩大自主开放和单边开放，以开放促改革促发展。
上海对外经贸大学国际组织学院(贸易谈判学院)院长应品广表示，政府工作报告首次明确提出“稳步扩大制度型开放，有序扩大自主开放和单边开放”，制度型开放与自主开放相结合，强调在国际规则对接中保持主动性，主动扩大开放领域，减少对外部因素的依赖。
围绕稳外贸，政府工作报告提出，培育绿色贸易、数字贸易等新增长点，支持有条件的地方发展新型离岸贸易。
应品广表示，政府工作报告首次提出“支持有条件的地方发展新型离岸贸易”，结合数字技术和服务贸易创新，推动贸易结构升级。
中国人民大学经济学院教授王孝松认为，目前数字经济和人工智能的发展非常迅速，政府工作报告提到“培育绿色贸易、数字贸易等新增长点”“推进智慧海关建设与合作”，都是结合新形势，运用新技术，提升对外贸易发展的水平，从而真正实现稳定外贸发展的重要举措。
要点9
持续用力推动房地产市场止跌回稳
政府工作报告提出，持续用力推动房地产市场止跌回稳。因城施策调减限制性措施，加力实施城中村和危旧房改造，充分释放刚性和改善性住房需求潜力。优化城市空间结构和土地利用方式，合理控制新增房地产用地供应。盘活存量用地和商办用房，推进收购存量商品房，在收购主体、价格和用途方面给予城市政府更大自主权。
上海易居房地产研究院副院长严跃进表示，政府工作报告围绕房地产提出了明确的工作部署，为今年推动房地产市场止跌回稳工作提供了清晰指引，将进一步促进房地产市场供求关系平衡。
“预计今年房地产政策将更加注重各项举措的实质性落地。”中指研究院政策研究总监陈文静表示，推动房地产市场止跌回稳，相关部门和地方政府在多个方面仍需加力。比如，发行专项债回收闲置存量土地，打通收购存量商品房的“卡点”，完善城市房地产融资协调机制等。
关于“因城施策调减限制性措施”的提法，严跃进表示，这意味着今年各地的部分限购政策还将有调整优化的可能。他认为，对于限制性措施，不能直接理解为就是对限购的放松或取消。“有些地方的政策本身就有足够的放松空间。比如说今年各地公积金政策就已经对一些限制性措施做了调整。这本身就是政策调整优化的重要体现，也进一步说明对止跌回稳工作具有非常好的支撑导向。”
陈文静表示，今年以来，核心城市优质地块竞拍热度不减，房企参拍积极性提升，补仓意愿增强。随着核心城市楼市交易及土地市场回暖，叠加政策支持及传统营销季推动，3月房地产市场有望延续回稳态势，核心城市或出现“小阳春”行情。
要点10
积极防范金融领域风险
政府工作报告提出，积极防范金融领域风险。按照市场化、法治化原则，一体推进地方中小金融机构风险处置和转型发展，综合采取补充资本金、兼并重组、市场退出等方式分类化解风险。
上海新金融研究院副院长刘晓春分析，“补充资本金”主要针对无风险或风险较小但需要转型发展的中小金融机构，通过补充资本增强实力，帮助机构抵御风险的同时实现进一步发展。如果补充资本金还不够，就需要进行兼并重组，让金融机构“轻装上阵”。
政府工作报告提出，充实存款保险基金、金融稳定保障基金等化险资源。
曾刚认为，存款保险基金是金融业风险处置的第一道防线，金融稳定保障基金则是应对系统性金融风险的关键后备资源。
“在多层次保障机制下，存款保险基金主要用于单体机构风险处置，而金融稳定保障基金则聚焦系统性风险，两者各司其职、相互配合，共同构建起我国金融风险防范的坚实屏障。”曾刚表示，充实这两类基金资源，将进一步完善我国市场化、法治化的金融风险处置机制，为维护金融稳定和防范系统性风险提供更强有力的制度保障。
在化解地方政府债务风险方面，政府工作报告提出，坚持在发展中化债、在化债中发展，完善和落实一揽子化债方案，优化考核和管控措施，动态调整债务高风险地区名单，支持打开新的投资空间。
中诚信国际研究院执行院长袁海霞认为，从保障融资循环和经济发展的角度考虑，可将融资约束政策的适用范围由省级细化至地市级，适当放开对重点省份中经济财政水平较好、债务压力较小地市的融资限制，合理满足其投融资和经济发展的需要，同时优化进入及退出约束名单的动态机制。
(记者：张琼斯 李苑 于祥明 范子萌 李雁争 王子霖 韩宋辉 张雪 梁银妍 常佩琦 白丽斐)

中国网财经3月6日讯(记者 王擎宇)2025年全国两会在北京拉开帷幕。政府工作报告中指出，2024年新质生产力稳步发展,我国经济实力、科技实力、综合国力持续增强,中国式现代化迈出新的坚实步伐。2025年，将因地制宜发展新质生产力,加快建设现代化产业体系。推动科技创新和产业创新融合发展,大力推进新型工业化,做大做强先进制造业,积极发展现代服务业,促进新动能积厚成势、传统动能焕新升级。
新质生产力应如何发展？全国两会首场“部长通道”给出了方向。
教育部：适度增强新学科 推进“双一流”高校本科扩容
教育部部长怀进鹏在回答记者提问时表示，DeepSeek和机器人在最近一段时间引起国内外的广泛关注，说明了中国科技创新和人才培养的效果。历史上每一次重大科技革命和产业变革都对社会提出了特别重要的需求，尤其是对教育，所以它也是教育改革和发展的重大机遇。怀进鹏表示，教育部将会以制定和实施教育强国三年行动计划为基本出发点，推动高等教育综合改革。
在制度和机制上推动创新。怀进鹏指出，在当前科技发展和产业变革中，教育部将加大产教融合和科教融汇，协同相关部门共同建立一个有利于人才成长和创新发展相融合的生态和组织机制。同时，在这个领域中围绕产业变革加快和加强学科布局。在制度创新和机制的安排设计中加大结合力度，在评价改革特别是推动高校的分类改革，结合高校的不同特点，办出自己的特色和优势，结合国家战略需要和区域经济社会发展，有效建立和推动高等教育优化布局和分类改革。在这个基础上，加大力度推进评价体系的改革，更好地引导(学校)面向国家战略和产业急需(培养)人才。
怀进鹏提到，今年将会推出战略行动。在服务国家战略和科技发展中更好地加快、加强人才培养。一是体现在基础学科，将加强“强基计划”，继续加大基础学科人才培养。推进基础学科人才培养，在数学、计算机这样的既有基础又有国家战略需求的领域，推动核心课程、核心师资队伍和核心教材等的建设。同时，加快和加强围绕国家战略技术发展重要的学科设置，推动新兴学科和交叉学科的培养，进一步借科技革命、产业变革的规律加强人才培养。优化现有的学科，并适度增强新的学科。同时稳妥扎实地推进“双一流”高校本科扩容，大力提升职业教育。
此外，教育部将会推进试点探索示范，一是在科教、产教融合中要建立示范区。二是服务国家战略和区域发展。推动建设高校区域技术转移转化中心，借助“双一流”高校的一流学科筹建高等研究院，来加快与区域发展的结合。同时，把人工智能、生物技术等这些重要的领域结合进来，适应国家战略和科技发展。通过制度机制的创新，建立研究生、本科生和职业教育三类招生目录的统一调整机制，并建立供需动态监测机制，以便更好地适应国家的需求，既要适应还要适度超前，还要快速跟进产业发展。
剑指“仅退款”、平台收费等 市场监管总局优化监管方式方法
市场监管总局局长罗文表示，今年将着力优化监管方式方法，大力促进平台经济健康发展，重点采取四个方面具体举措。
在平台规则方面，坚持以公开公平为原则，促进平台各方主体互利共赢。针对平台滥用“仅退款”规则，造成商户货款两空的突出问题，市场监管总局将督促平台明确规则的适用范围和具体情形，保障商户正当权益。针对平台实施“自动跟价”、“全网最低价”规则，造成“内卷式”竞争的突出问题，督促平台规范促销行为，保障商户自主经营权。针对监管制度建设滞后的突出问题，市场监管总局将制定出台《网络交易平台规则监管办法》，保障平台各方主体合法权益。
在平台收费方面，坚持以合理透明为目标，着力降低中小商户负担。罗文表示，当前平台商户普遍反映，由于名目繁多、计算方法复杂、平台收费不透明，加上平台营销推广费用上涨快等因素，加重了商户的成本负担。针对上述问题，市场监管总局将督促平台简化并公示收费项目，优化定价机制，保障商户知情权，帮助商户降本增效。与此同时，将制定出台《网络交易平台收费行为合规指南》，为平台企业合理收费提供明确指引。
在直播电商方面，坚持以规范市场秩序为重点，切实保障消费者合法权益。近些年来，我国直播电商行业发展迅速，在方便消费者购物的同时，也存在良莠不齐、鱼龙混杂的问题，主要问题就是部分主播恶意炒作、搞虚假营销，假冒伪劣产品现象比较突出。对此，消费者反映强烈。针对上述问题，市场监管总局将压实平台的审核责任，加强产品质量的专项抽检，加大监管执法力度，严厉打击虚假广告、虚假宣传等行为，维护公平竞争秩序，不断提升网售产品质量。今年将制定出台《直播电商监管办法》，建立监管长效机制，有效规范直播交易行为。
在平台算法方面，坚持以向上向善为导向，切实保障新就业形态劳动者合法权益。罗文指出，外卖骑手等新就业群体和消费者都反映，平台企业存在三个问题，一是算法不透明、二是大数据杀熟、三是刷单炒信，这些问题侵害了他们的合法权益。针对上述问题，市场监管部门将积极配合有关部门，加强综合治理，督促平台企业提高算法透明度、优化算法规则，切实保障新就业形态劳动者的合法权益。
金融监管总局：积极稳妥扩大“四项试点”范围支持科技创新
“随着我国经济步入新发展阶段，提振消费日益成为经济增长的主引擎，科技创新更是高质量发展的动力源。”金融监管总局局长李云泽表示，《政府工作报告》中强调，要推动更多资金资源“投资于人”、服务于民生。金融监管总局将着力推动金融资源优化配置，不仅关注“物”的领域，更要聚焦“人”的领域，支持全方位扩大国内需求，切实增强人民群众的获得感和满意度。提供更丰富的金融产品，针对数字、绿色、智能等新型消费场景，鼓励金融机构“量身定制”金融产品，更好地满足个性化、多样化金融需求。针对长期、大额消费需求，将研究提高消费贷款额度，延长消费贷款期限。
新质生产力的核心要素是科技创新。我国融资结构长期以间接融资为主，需要积极稳妥引导银行保险资金投早、投小、投长期、投硬科技。李云泽指出，当前，重点是抓好“四项试点”，并积极稳妥扩大试点范围。
第一项试点是金融资产投资公司的股权投资试点。今年计划进一步扩大试点区域，并允许更多金融机构参与进来。第二项试点是保险资金长期投资改革试点。今年会进一步加大力度，为资本市场带来实实在在的中长期增量资金，进一步壮大机构投资者群体。第三项试点是科技企业并购贷款试点。考虑将并购贷款占并购资金的比例上限从60%提高到80%，期限从7年延长到10年，支持科技企业特别是“链主”企业加快产业整合，畅通资本循环。最后一项试点是知识产权金融生态综合试点。金融监管总局联合国家知识产权局、版权局，计划在创新活跃的地区先行先试，着力破解质押登记、评估、处置等“老大难”问题，真正让知识产权“落地成金”，加快向现实生产力转化。

现代化的本质是人的现代化。政府工作报告首次提出“投资于人”，这个提法有深意。
报告提出，推动更多资金资源“投资于人”、服务于民生，支持扩大就业、促进居民增收减负、加强消费激励，形成经济发展和民生改善的良性循环。
人是生产力中最活跃、最能动、最积极的因素。历史地看，我们比较重视实物投资，补齐基础设施短板，推动了城乡发展。进入新的发展阶段，单纯依赖投资于物的方式日渐暴露出一些弊端，一定程度上带来投资效率低下，甚至出现资源浪费。
人力资本是促进高质量发展的关键。把更多资金资源“投资于人”，让资金流向更有效益的投资，特别是教育、医疗和养老等民生领域短板，有助于实现在惠民中发展、在发展中惠民。
创新力的源泉在于人，充分激发“人”的潜力，有助于最大程度释放发展动能。近段时间，DeepSeek和机器人爆火，人才培养正在开花结果。创新需要人才，人才需要从“小”抓起，投入产出比也最高。
新形势下，要更加注重对“人”的投资，关注全生命周期，特别是“一老一小”。报告中专门提到发放育儿补贴，就是“投资于人”的生动体现；更大力度稳定和扩大就业，促进居民收入和经济增长同步，更好服务于民生，挖掘潜力，提高投资效率水到渠成。
以人民为中心的发展思想，是我国经济发展的根本立场。围绕“投资于人”想事、谋事、办事，才能更好地培养人、激励人、发展人。聚焦人民群众的需要，着眼促进人的发展，调动和发挥好人的积极性主动性创造性，必将为中国式现代化建设注入不竭动力。

2025年——“十四五”规划的收官之年。今年的政府工作报告提出，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础。
截至目前，哪些“十四五”指标提前实现？释放出怎样的信号？一起来听听代表委员怎么说。
基本养老保险参保率已达到95%
“十四五”规划纲要提出，“十四五”时期，多层次社会保障体系更加健全，基本养老保险参保率提高到95%。
人力资源社会保障部数据显示，2024年末，我国基本养老保险参保人数约10.73亿人，比上年末增加636万人。基本养老保险参保率已提前达到95%，我国已建成世界上规模最大的社会保障体系。
全面取消外省户籍灵活就业人员在就业地参保限制，积极推动在城镇就业的农民工、新就业形态从业人员、灵活就业人员等群体参加企业职工基本养老保险……“十四五”期间，一系列举措出台，更多人群被纳入覆盖范围，享受社保福利。
全国政协委员、对外经济贸易大学保险学院副院长孙洁说，面对新形势新需要，社会保障网要进一步“扩得开、兜得住、织得密”，建议下一步精准扩大社会保障覆盖面，推动社保提质增效，让社保的阳光温暖每个奋斗者。
每千人口拥有执业(助理)医师3.4人、注册护士4人
根据“十四五”规划纲要、“十四五”卫生健康人才发展规划，到2025年，每千人口拥有执业(助理)医师和注册护士数量分别达到3.2人、3.8人。
国家卫健委数据显示，2023年末，每千人口拥有执业(助理)医师和注册护士已分别为3.4人、4人，快于预期完成。
加强护士薪酬待遇保障，强化相关岗位培训，加快推进“互联网+护理服务”……“十四五”期间，我国医护人员数量不断增加，结构进一步优化，素质和服务水平持续提升。
全国人大代表、甘肃省人民医院副院长韩琳表示，为解决14亿多人的看病问题，国家下了不少力气。建议未来重点加强紧缺急需专业人才的培养和培训，让老百姓在家门口能看病、看好病，更好满足多样化医疗服务需求。
地表水达到或好于Ⅲ类水体比例达90.4%
“十四五”规划纲要提出，到2025年，地表水达到或好于Ⅲ类水体比例达到85%。生态环境部数据显示，2024年，全国3641个国家地表水考核断面中，水质优良(Ⅰ-Ⅲ类)断面比例为90.4%，首次超过90%。
“十四五”期间，我国深入推进大江大河和重要湖泊保护治理，组织实施重点排污口整治提升行动，整治城市黑臭水体，创新建立水资源、水环境、水生态“三水统筹”监管机制……多措并举之下，水生态环境质量稳步改善。
全国政协委员、内蒙古自治区生态环境科学研究院正高级工程师路全忠说，要巩固人与自然和谐共生的价值观念，进一步提升公众对生态环保的参与度，让天更蓝、地更绿、水更清，万里河山更加多姿多彩。
乡镇通三级及以上公路比例达89.5%
根据公路“十四五”发展规划，到2025年，全国乡镇通三级及以上公路、较大人口规模自然村(组)通硬化路比例均达到85%以上。
截至2024年底，我国乡镇通三级及以上公路比例达到89.5%，较大人口规模自然村(组)通硬化路比例达到94.6%，均提前完成。
全国政协委员、交通运输部科学研究院副院长兼总工程师王先进表示：“农村地区‘因路而兴’‘因路而富’‘因路而美’，接下来将重点实施新一轮农村公路路网、安全、运输、出行服务、治理能力、和美乡村、助力产业、就业增收‘八大提升行动’，助力乡村全面振兴。”
可再生能源年发电量超3.4万亿千瓦时
根据“十四五”可再生能源发展规划，到2025年，可再生能源年发电量达到3.3万亿千瓦时左右。
最新数据显示，截至2024年底，我国新能源发电装机规模达14.5亿千瓦；2024年，全国可再生能源发电量已超3.4万亿千瓦时。
全国政协委员、国网福建省电力有限公司董事长阮前途表示，在全球气候变暖的背景下，加快发展可再生能源是当务之急，既是推进能源革命的重大举措，也有利于解决我国能源发展面临需求压力大、供给制约较多等挑战。“未来还要在‘绿’字上做大文章，进一步健全绿色低碳发展政策机制，积极稳妥推进能源绿色低碳转型。”
行政村5G通达率超过90%
“十四五”信息通信行业发展规划明确，“十四五”时期，每万人拥有5G基站数达到26个，行政村5G通达率达到80%。
截至2024年底，我国5G基站数超过425万个，平均每万人拥有5G基站30.2个，行政村5G通达率超过90%，实现县县通千兆、乡乡通5G。
中国信息通信研究院此前测算，5G商用五年，直接带动经济总产出5.6万亿元，间接带动总产出约14万亿元。
“加快升级新型信息基础设施，优化布局算力基础设施，加快推进‘连算成网’和算力互联互通等将是下一步的重点。”全国政协委员、中国信息通信研究院院长余晓晖说。
农作物耕种收综合机械化率超过75%
“十四五”推进农业农村现代化规划提出，到2025年，农作物耕种收综合机械化率达到75%。据农业农村部统计，这一比率提前一年完成。
我国三大主粮基本实现全程机械化，乡村农机从业人员近5000万人，植保无人机保有量超过25万架，大马力农机、适合丘陵山区的农机产品等持续升级……
“原来的老家什已被新工具取代。”全国人大代表、辽宁大连普兰店区杨树房街道战家村党总支书记张德斌说，他所在的战家村基本实现机械化作业，以前靠人工收玉米需要接近一个月，现在使用机械收割只需要5天。
2025年中央一号文件首提“农业新质生产力”，明确加快国产先进适用农机装备等研发应用。张德斌期待，将来农民能用上更多新型农机，助推农业现代化。
每万人口高价值发明专利拥有量14件
根据“十四五”规划纲要、“十四五”国家知识产权保护和运用规划，到2025年，我国每万人口高价值发明专利拥有量达12件，专利密集型产业增加值占GDP比重达到13%。
国家知识产权局数据显示，截至2024年底，我国每万人口高价值发明专利拥有量达到14件，专利密集型产业增加值占GDP比重已提升至13.04%。
全国政协委员、江西省市场监管局副局长谭文英表示，不断完善知识产权制度，着力提升知识产权保护水平，对加快发展新质生产力、全方位推动高质量发展具有重要意义。

中国两会牵动着世界目光。经济增速目标，是海内外尤为关注的焦点。
5%左右——5日提请十四届全国人大三次会议审议的政府工作报告，公布了这一目标。
2025年，“十四五”规划迎来收官，“十五五”规划将谋篇布局，推动经济持续回升向好意义重大。为何把目标设定在5%左右？实现这一目标的底气何在？
5%左右背后有哪些考量？
对于确定5%左右经济增速目标，政府工作报告作出阐释——
“既是稳就业、防风险、惠民生的需要，也有经济增长潜力和有利条件支撑，并与中长期发展目标相衔接，突出迎难而上、奋发有为的鲜明导向。”
从客观需要看，保持一定经济增速关乎“十四五”规划顺利收官，关乎民生保障和改善，同时也是应对外部环境复杂变化、持续提升国际竞争力的需要。“设定5%左右增长目标，将进一步明确导向、凝聚共识，调动各方积极性。”全国政协委员、中国社会科学院经济研究所研究员黄群慧认为。
从现实可能看，去年在国内外多方面不利因素叠加影响下，我国因时因势加强和创新宏观调控，经济走出了“前高、中低、后扬”的增长曲线，实现5%的增长，为今年经济发展奠定了良好基础。
5日提请审查的计划报告指出，我国具备保持经济平稳健康发展的支撑条件，宏观政策还有加力空间，通过进一步全面深化改革开放创新，加大宏观政策实施力度，可以有效激发新的发展动能。
从目标衔接看，5%左右的增长目标兼顾了当前和长远，与近几年经济增速、完成“十四五”规划目标任务、到2035年基本实现社会主义现代化都充分衔接。
“设定这样一个目标，经过了反复研究论证。”政府工作报告起草组负责人、国务院研究室主任沈丹阳5日在国新办吹风会上表示，这个目标综合考虑了国内外形势和各方面因素，兼顾了需要与可能，符合中国实际，符合经济发展规律。
在全国人大代表、清华大学五道口金融学院副院长田轩看来，5%左右的增速目标，有利于更好统筹质的有效提升和量的合理增长。“既能够维持一定总量增长，维护经济社会发展大局，也能够促进资源有效利用，推进产业转型升级，促进经济结构向优、动能向新。”
实现预期目标有哪些支撑？
实现5%左右的经济增速目标，需要付出艰苦努力。
当前世界经济增长动能不足，单边主义、保护主义加剧，多边贸易体制受阻，关税和非关税壁垒增多，冲击全球产业链供应链稳定，外部输入性风险增多。同时，地缘政治紧张因素依然较多，也影响着全球市场预期和投资信心。
而我国经济回升向好基础还不稳固，有效需求仍然不足，部分企业生产经营困难，群众就业增收面临压力。
然而，我国经济基础稳、优势多、韧性强、潜能大，长期向好的基本趋势没有改变，也不会改变。实现预期目标，我们有诸多支撑。
最大的底气，来自以习近平同志为核心的党中央坚强领导。
新时代以来，我国经济在各种风险挑战中破浪前行。特别是去年，面对二、三季度下行压力加大，9月26日召开的中央政治局会议果断部署一揽子增量政策，使社会信心有效提振，经济明显回升，促进了全年目标实现。
同时，我国具有超大规模市场的需求优势、产业体系配套完整的供给优势、大量勤劳智慧高素质劳动者和企业家的人才优势等。可以说，我们制度有优势、市场有潜力、企业有活力。
“这些优势，以及与之相关的需求升级、结构优化、新旧动能转换等，将不断创造新的经济增长点。”全国政协委员、南方科技大学副校长金李说。
全面深化改革向纵深推进，也将为实现预期目标提供强劲动力。
发布全国统一大市场建设指引(试行)、民营经济促进法草案提请审议、印发推动中长期资金入市的实施方案……近期，一系列标志性改革举措有序推进，着力打通制约国民经济循环的关键堵点卡点，为高质量发展积蓄新动能。
政府工作报告指出，推动标志性改革举措加快落地，更好发挥经济体制改革牵引作用。扎实推进重点领域改革，着力破除制约发展的体制机制障碍，创造更加公平、更有活力的市场环境。
“今年是进一步全面深化改革的重要一年。”全国人大代表、四川省宜宾市市长廖文彬说，改革的强大推动力，将为高质量发展开辟更广阔的空间。
实现增长目标如何发力？
目标已明确，关键在落实。
政府工作报告提出，完成好今年目标任务，必须深入贯彻习近平经济思想，紧抓高质量发展这个首要任务，坚持以质取胜和发挥规模效应相统一，实现质的有效提升和量的合理增长。报告明确，实施更加积极的财政政策；实施适度宽松的货币政策；强化宏观政策民生导向；打好政策“组合拳”。
赤字率拟按4%左右安排、比上年提高1个百分点；合计新增政府债务总规模11.86万亿元、比上年增加2.9万亿元；适时降准降息，保持流动性充裕……翻开政府工作报告、计划报告和预算报告，一系列具体安排紧紧围绕目标而来、奔着落实而去。
抓好落实，要突出重点。
从构建高水平社会主义市场经济体制、建设现代化产业体系、推进乡村全面振兴、促进区域协调发展、推进高水平对外开放等方面，政府工作报告提出了年度工作安排和重点任务。
“今年经济社会发展任务十分繁重，实现预定目标，必须突出重点、把握关键，发挥重大战略任务、重大政策举措、重大工程项目的引领带动作用。”田轩代表说。
抓好落实，要形成合力。
政府工作报告明确，健全和用好宏观政策取向一致性评估工作机制，把经济政策和非经济性政策统一纳入一致性评估。
“打好政策‘组合拳’，要求加强财政、货币、就业、产业、贸易等政策协同，共同发力提升政策目标、工具、时机、力度、节奏的匹配度。”金李委员说。
政府工作报告强调，出台实施政策要能早则早、宁早勿晚，与各种不确定性抢时间，看准了就一次性给足，提高政策实效。
“从节奏看，要尽可能早落地，这本身也是政策力度的体现。”政府工作报告起草组成员、国务院研究室副主任陈昌盛说，有的政策看准了就要做，尽可能发挥政策最大效能。
抓好落实，要打通堵点。
政府工作报告强调，促进政策从“最初一公里”到“最后一公里”衔接畅通。
“人大代表要架起政策措施与人民群众的‘连心桥’，当好感知反映社情民意的‘传感器’。”全国人大代表、天津市东丽区华明街道胡张庄村股份经济合作社党支部书记杨宝玲表示，将更好发挥代表作用，继续扎根基层一线，促进政策从“最初一公里”到“最后一公里”衔接畅通。
大道至简，实干为要。
“我们要坚决贯彻落实党中央决策部署，按照政府工作报告提出的要求，快马加鞭、真抓实干，努力把各方面积极因素转化为发展实绩，推动经济持续回升向好。”全国人大代表、内蒙古自治区呼伦贝尔市市长及永乾说。
记者：刘红霞、潘洁、周圆

3月5日，十四届全国人大三次会议在人民大会堂开幕，国务院总理李强作政府工作报告。
今年的政府工作报告亮点满满，如首次提出“具身智能”和“智能机器人”，“稳住楼市”首次写入总体要求。此外，政府工作报告还提出了今年政府工作十大任务，包括大力提振消费、提高投资效益，全方位扩大国内需求；因地制宜发展新质生产力，加快建设现代化产业体系；深入实施科教兴国战略，提升国家创新体系整体效能；推动标志性改革举措加快落地，更好发挥经济体制改革牵引作用；扩大高水平对外开放，积极稳外贸稳外资；有效防范化解重点领域风险，牢牢守住不发生系统性风险底线；着力抓好“三农”工作，深入推进乡村全面振兴；推进新型城镇化和区域协调发展，进一步优化发展空间格局；协同推进降碳减污扩绿增长，加快经济社会发展全面绿色转型；加大保障和改善民生力度，提升社会治理效能。
澎湃新闻记者从科技、消费、医药等多个领域的企业方面了解到，企业家、高管聆听并认真学习了政府工作报告内容，对于相关行业内容感到振奋。也有外企表示，感受到了在华业务发展的政策利好，非常看好中国市场的增长潜力。
谈民营经济发展：干劲十足
2月17日，民营企业座谈会在北京召开。此次座谈会被认为释放了坚定支持民营经济发展的信号。此次政府工作报告也多次提到“民营企业”“民营经济”，如切实依法保护民营企业和民营企业家合法权益，扎扎实实落实促进民营经济发展的政策措施。多位企业负责人深受鼓舞，表示将扎根所在行业，坚持高质量发展。
全国人大代表、小米集团创始人、董事长兼首席执行官雷军表示，政府工作报告中再次强调，促进民营经济发展，改善民营经济发展环境，坚持和落实“两个毫不动摇”，深切感受到党和政府的关心和爱护，让我倍感温暖、干劲更足。同时，我看到了国家提升创新体系整体效能的决心。报告中有一句话特别令我感动：“弘扬科学家精神，推动形成鼓励探索、宽容失败的创新环境”，这是对科研探索和创业创新，最好的鼓励。
对于政府工作报告提到的“综合整治内卷式竞争”，雷军表示，自己对此完全赞同，“反内卷”的本质就是坚决规避低质量同质化竞争。要旗帜鲜明地反内卷，旗帜鲜明地坚持高质量发展。创新是高质量发展的动力，只有坚持底层技术创新，才能持续实现效率提升、体验提升。“向前跑，不原地卷”，我们要坚定推进高端化、突出差异化和个性化，始终坚持走高质量发展的道路。
全国政协委员、360集团创始人周鸿祎表示，最近总书记在民营企业座谈会上专门强调，“扎扎实实落实促进民营经济发展的政策措施”，报告再次原文强调这一要求，并对“全国统一大市场”“公平竞争”“发挥科技领军企业龙头作用”做了政策性安排，并要求“依法保护民营企业和民营企业家合法权益”，这体现了党和国家对民营经济发展寄予厚望，并将给予更多包容和鼓励。
周鸿祎认为，随着一系列政策举措，以及民营经济促进法加快出台，民营经济迎来了又一个大发展的“春天”，360将更加努力践行“报国志”，发挥好自身核心能力，参与更多国家级科技创新项目，把国家支持转化为企业发展成果，坚持斗争在网络空间第一线，推动大模型普惠各行各业，努力带动产业生态繁荣，为强国建设贡献一份力量。
全国政协委员、全国工商联副主席、奇安信集团董事长齐向东表示，作为深耕网络安全领域的民营科创企业，奇安信将认真学习贯彻两会精神、民营企业座谈会精神，投身新时代网络强国、数字中国建设。以科技创新为引领、以国家战略需求为导向，扎根新场景，大力探索“AI+安全”创新应用，为人工智能应用大爆发下好安全“先手棋”，助力千行百业踏实地向人工智能要生产力，实现新质生产力的跃迁。
全国政协委员、全国工商联常委、月星集团董事局主席丁佐宏表示：“作为实体商业与现代服务业企业，我们深刻感受到经济发展的积极信号，更加坚定高质量发展的信心。”
谈人工智能：极大的创新创业机会
科技创新是全国两会的热点话题之一，尤其是DeepSeek在全球爆火后，人工智能技术更加受到关注。今年的政府工作报告也强调持续推进“人工智能+”行动。
雷军表示，报告中提到激发数字经济创新活力，持续推进“人工智能+”行动，大力发展智能网联新能源汽车、人工智能手机和电脑、智能机器人等新一代智能终端以及智能制造装备等要求，这些都和小米的业务密切相关。小米将继续坚定不移走科技创新的道路，走高端化发展的道路，将先进的人工智能技术应用到我们各个终端产品当中去，让广大消费者能够体验科技带来的美好生活。
周鸿祎认为，报告提出“持续推进‘人工智能+’行动”，明确“支持大模型广泛应用”，并在“算力”“数据”方面进行了统筹部署。这意味着国家将全方位支持AI产业发展，并支持AI与各行各业的具体业务、产品服务相结合，真正把大模型的“能力”转化成“动力”，这里蕴含着极大的创新创业机会。
齐向东表示，“人工智能+”驱动新质生产力跃升，伴生的新型安全威胁不容忽视。智慧金融、智能制造、智慧交通等新场景的涌现，也让数据泄露、漏洞利用、“深度伪造”等安全风险加剧，网络攻击的频度和烈度激增，网络和数据安全事故已经与民生安全、生产安全、社会安全、国家安全画上等号。报告提出“更好统筹发展和安全，坚持在发展中逐步化解风险，实现高质量发展和高水平安全的良性互动”，为人工智能时代的网络安全建设工作提供了坚实指引。
全国政协委员、寒武纪董事长、总经理陈天石表示，总理提到2024年“高质量发展扎实推进，新质生产力稳步发展”，作为新质生产力的一份子，人工智能芯片领域的上市公司，我们将坚定研发投入，进一步提升经营水平，继续为高质量发展的征程做出自己的贡献。
“2025年政府工作报告立足高质量发展新格局，坚持‘稳中求进、以进促稳’，在科技创新、对外开放、绿色降碳等方面为我们擘画生动蓝图，为实体经济提质升级注入强大动力，为广大企业干事创业增添发展信心，为实现‘十五五’良好开局指明方向。”全国政协委员、正泰集团董事长南存辉说道。
政府工作报告提出，因地制宜发展新质生产力，深入推进战略性新兴产业融合集群发展，培育生物制造、量子科技、具身智能、6G等未来产业。南存辉对此印象深刻，“这也正是正泰一直以来坚持的方向。近年来正泰持续变革创新，聚焦电力新能源领域不断打造核心竞争力，推进电力行业与数字技术深度融合。今年，正泰将进一步聚焦人工智能、物联网和大数据技术的场景化应用，助力产业链智能化升级。同时，将加大在氢能、石墨烯新材料等领域的研发投入，探索新能源技术产业化路径，为新质生产力提供硬核支撑。”
谈消费：餐饮行业重要支持
今年的政府工作报告提出实施“提振消费专项行动”，从促进居民增收、支持消费品以旧换新、扩大消费服务供给、创新和丰富消费场景等多个维度进行了系统部署。丁佐宏认为，这非常有针对性，是消费领域的大利好。扩大内需就是人气要旺，消费要热，市场要活，政府工作报告提出增强消费能力、创新消费场景，为企业发展提供更广阔的空间，政府“搭台”和企业“唱戏”形成合力，特别是我们专注实体商业与现代服务业的企业，更应主动创新，提供更优质的产品和服务，更好满足人民群众的美好生活需求。
对于政府工作报告中提及的设立3000亿元专项资金支持消费品以旧换新，丁佐宏指出，将重点用于补贴家电、汽车、家居等大件商品的更新换代，这也通过降低居民换新成本直接刺激消费回暖。月星集团作为实体商业企业，承担着连接消费需求与供给的桥梁角色，未来将通过消费场景打造、品牌业态优化、消费活动创新与服务品质提升等组合拳，助力消费潜力释放。
海底捞国际控股有限公司董事会副主席兼执行董事周兆呈表示，政府工作报告为中国经济高质量发展指明了方向。报告中明确提出“以消费提振畅通经济循环，以消费升级引领产业升级”，海底捞对此深感振奋、备受鼓舞。政府将“大力提振消费、提高投资效益，全方位扩大国内需求”放在了2025年政府工作任务的第一条，并提出“创新和丰富消费场景” “释放文化、旅游、体育等消费潜力”，这为餐饮行业发展提供了重要的政策支持，更为餐饮企业的创新实践提供了更清晰的路径指引。
周兆呈表示，2025年，海底捞将紧跟政策步伐，继续推动餐饮服务创新的“红石榴计划”，持续开拓多元化消费场景，不断为消费者创造温暖、快乐的消费体验，为行业高质量发展注入活力，服务好经济发展大局。
谈开放：看好中国市场潜力
今年的政府工作报告同样吸引了众多在华外企的关注和讨论。报告强调“扩大高水平对外开放，积极稳外贸稳外资”。拜耳集团处方药事业部全球执行副总裁、中国区总裁、拜耳集团大中华区总裁周晓兰表示，《2025年稳外资行动方案》也于近期出台，这些都让拜耳这样的跨国企业感受到了在华业务发展的政策利好。市场准入放宽，知识产权保护加强，营商环境优化，人才交流便利化，供应链稳定性提升等等，为拜耳在华发展打开更广阔的空间。 我们非常看好中国市场的增长潜力，将不断深化本地合作，持续推动创新。
此外，政府工作报告还提到“加强护理、儿科、病理、老年医学专业队伍建设”。对此，意大利制药企业凯西中国总裁兼总经理邓浩青表示：“国家一直在强调，新生儿的健康关乎家庭幸福和民族未来。作为在此领域深耕多年的医药企业，我们深感责任重大。自2001年以来，凯西专科产品累计惠及超百万的中国早产儿。未来，凯西将持续推进新生儿领域的医疗公平，与各方开展合作，包括携手专家推动基层医院新生儿诊疗标准化，缩小不同区域间医疗水平差异。”
“施耐德电气始终对中国发展充满信心，展望2025年，中国各大产业将进一步向‘新’提速，共同迈向高效能和高质量。”施耐德电气执行副总裁，中国及东亚区总裁尹正表示，中国已成为施耐德电气全球第二大市场，也是最重要的供应链基地之一和全球四大研发基地之一。 “我们相信，与中国同行就是与机遇同行。施耐德电气将继续加大在华投入，强化生态协作，携手中国产业伙伴为高质量发展贡献力量。”
“今年政府工作报告提出，要大力提振消费，全方位扩大国内需求等，这些都让作为体育消费品牌的阿迪达斯对在中国的发展有了更大的信心。”阿迪达斯大中华区董事总经理萧家乐表示，中国不仅是面向全球的体育消费市场，也是全球的生产、研发、设计创意中心。中国体育消费者特别是年轻一代，对产品的功能性、质价比、个性化以及审美要求都大幅提升。阿迪达斯将继续积极拥抱中国文化、激活本土团队创意力量、善用中国供应链体系能力，为中国体育消费发展增添动能。

3月5日清晨的北京，朝霞满天，气象万千。
8时20分许，出席十四届全国人大三次会议的全国人大代表陆续抵达天安门广场。清华大学国家金融研究院院长田轩代表走下车，整了整胸前的红色出席证。
“去年党中央围绕扩内需、稳增长出台重大政策，特别是9月果断部署一揽子增量政策，推动经济持续向好，中国经济走出‘前高、中低、后扬’的曲线，成绩来之不易。这更加坚定了我们攻坚克难向前进的信心。”接受完记者采访，田轩代表迈着坚实的步伐走进会场。
近3000名全国人大代表，肩负14亿多人民的重托，齐聚首都北京，出席举世瞩目的盛会。
历史的坐标上，2025年之于中国的意义尤为重大。
今年是“十四五”规划收官之年，也是进一步全面深化改革的重要一年。看外部，环境更趋复杂严峻，单边主义、保护主义加剧。看国内，经济回升向好基础还不稳固，有效需求不足，新旧动能转换面临压力。如何迎难而上？怎样谋划今年经济社会发展？万众期待，世界瞩目。
面对中外记者的提问，代表们直抒胸臆。
他们带着真知灼见而来——
“我们要发挥科技创新的‘增量器’作用，以引领性、颠覆性创新为新质生产力蓄势赋能。”中国工程院院士、鹏城实验室主任高文代表说，人工智能是培育新质生产力的重要引擎，要抢抓历史性机遇，实现高水平科技自立自强，推动高质量发展。
“要坚持以患者为中心持续改善医疗服务，加强护理、儿科、病理、老年医学专业队伍建设，优化卫生健康服务体系、解决好群众看病就医方面的急难愁盼问题，让人民群众看病更省心、用药更放心。”重庆医科大学附属儿童医院教授李秋代表说。
他们带着信心和期待而来——
“我上个月参加民营企业座谈会，习近平总书记的重要讲话让我们感受到党中央的关心和支持，信心倍增。我们要心无旁骛，坚守实业，甩开膀子加劲干！”泰豪集团董事会主席黄代放代表说。
“党的二十届三中全会部署的重大改革举措正加快落地。我们正在适应客运市场需求，设计新产品，统筹兼顾满足需求和开车效益，提升运输供给质量，推动铁路市场化改革。”中国铁路南昌局集团有限公司董事长汤立新代表说。
人民大会堂中央大厅北侧，“代表通道”开启。
聚光灯下，6名代表依次走上通道。他们中有企业负责人、医生、敬老院院长，也有村党委书记、军人。他们以生动的履职故事，讲述新时代新征程的发展进步。
小米集团董事长雷军代表说：“制造业是我国立国之本、强国之基，小米作为中国制造业发展的建设者、受益者，将继续加大研发投入，带头突破更多的关键核心技术，加快培育发展新质生产力。”
浙江长兴县煤山镇新川村党委书记张天任代表坦言：“一村富不算富、大家富才算富。近年来，我们村同贵州台江台盘村、安徽凤阳小岗村等多个村开展联建，共同推进乡村全面振兴。”
万人大礼堂内灯光璀璨。主席台帷幕正中，国徽在红旗映衬下更显光彩夺目。
全场的目光投向主席台，习近平总书记步入会场，热烈的掌声经久不息。
9时，雄壮的国歌响起，大会开幕。
国务院总理李强代表国务院向大会作政府工作报告。
过去一年，成绩来之不易——
国内生产总值达到134.9万亿元、增长5%，粮食产量首次跃上1.4万亿斤新台阶，创新能力有新提升，集成电路、人工智能、量子科技等领域取得新成果……全年经济社会发展主要目标任务顺利完成，高质量发展扎实推进，新质生产力稳步发展，中国式现代化迈出新的坚实步伐。
“实践再次表明，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，全国上下聚力攻坚，我国发展没有闯不过的难关。”报告引发强烈共鸣。
新的一年，任务催人奋进————
国内生产总值增长5%左右；城镇新增就业1200万人以上；粮食产量1.4万亿斤左右；单位国内生产总值能耗降低3%左右……今年发展主要预期目标清晰明确。
坚持稳中求进、以进促稳，守正创新、先立后破，系统集成、协同配合……去年12月中央经济工作会议提出的24字方针，在报告中鲜明体现。
大力提振消费、提高投资效益，全方位扩大国内需求；因地制宜发展新质生产力，加快建设现代化产业体系；深入实施科教兴国战略，提升国家创新体系整体效能……2025年政府工作十大任务部署扎实有力。
受全国人大常委会委托，全国人大常委会副委员长李鸿忠作关于全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法修正草案的说明。
10时20分许，开幕会在完成各项议程后结束。
走出万人大礼堂，代表们仍在热烈讨论。
“我们要坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署，不折不扣抓好落实。”山东省临沂市市长张宝亮代表表示，提振消费、扩大内需是今年重点工作，要努力打好政策牌、培育新场景，促进居民增收，激发消费活力，更好畅通经济循环。
“从去年的中央经济工作会议到今天的政府工作报告，传递出中国经济航船乘风破浪、行稳致远的强大信心。当前挑战中有巨大机遇，我相信国家今年一定能迎难而进，实现高质量发展，我们企业也能更好发展。”广州小鹏汽车科技有限公司董事长何小鹏代表说。
“政府工作报告提出一体推进教育发展、科技创新、人才培养，我充满信心，也深感责任重大。”中国科学院院士、郑州大学校长李蓬代表表示，教育要服务国家需求、满足群众关切，我们要优化人才培养机制，造就更多适应乃至引领社会发展的优秀人才。
人民大会堂外，阳光明媚，春风拂面。
“一年之计在于春。我们合作社正抢抓农时，已播种800多亩油菜，建起育苗大棚，为全年丰收而努力。”湖南省慈利县芬芳种养专业合作社负责人宁芬芳代表表示，“我们要鼓足信心加油干，以今天的耕耘创造美好的明天。”
使命召唤，号角催征。
让我们汇聚起破浪前行的信心和力量，向着目标阔步前行！

3月5日，国务院总理李强在政府工作报告中介绍今年政府工作任务时提出，大力提振消费、提高投资效益，全方位扩大国内需求。促进消费和投资更好结合，加快补上内需特别是消费短板，使内需成为拉动经济增长的主动力和稳定锚。
在实施提振消费专项行动方面，政府工作报告提到，制定提升消费能力、增加优质供给、改善消费环境专项措施，释放多样化、差异化消费潜力，推动消费提质升级；多渠道促进居民增收，推动中低收入群体增收减负，完善劳动者工资正常增长机制；安排超长期特别国债3000亿元支持消费品以旧换新等等。
为何将提振消费、扩内需放在首位？
2025年是“十四五”规划收官之年。在政府工作报告之前，去年年底的中央经济工作会议已提出要大力提振消费、全方位扩大国内需求，这也被明确为2025年九大重点任务中的首要任务。2025年2月10日召开的国务院常务会议也指出提振消费是扩大内需、做大做强国内大循环的重中之重。要切实转变观念，把提振消费摆到更加突出位置。
“在2025年政府工作任务中，这依然是首条，重要性不言而喻。在当前全球经济形势复杂多变的背景下，扩大国内需求成为稳定经济增长的关键。要全方位扩大国内需求，一方面，要通过政策激励、环境优化等措施，提振居民消费信心，释放消费潜力；另一方面，要加大投资力度，优化投资结构，提高投资效益，特别是要加大对新型基础设施、绿色低碳、科技创新等领域的投资。同时，还要深化供给侧结构性改革，提升供给体系对国内需求的适配性，形成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡。”中国信息协会常务理事、国研新经济研究院创始院长朱克力向澎湃新闻记者表示。
万博新经济研究院院长滕泰向澎湃新闻记者表示，消费的畅通与繁荣是中国经济健康良性循环的前提，当前中国经济的主要矛盾是内需不足，这既是短期的主要矛盾也是中长期的主要挑战，“此前重投资重生产轻消费的观念，使消费在GDP的占比偏低。因此政府报告把提振消费放在首要位置，不仅突出了重要性，也是化解内需不足挑战的迫切需要。”
上海财经大学中国式现代化研究院特聘研究员、电子商务研究中心主任劳帼龄也向澎湃新闻记者表示，将扩大内需放在首位，一方面表明了扩大内需政策的坚定性和延续性，另一方面也是明确传递中国经济正在加速从外需依赖型向内需驱动型转变的信号，“全方位地‘全’，意味着消费不仅仅是商品消费需求，还有服务消费需求；意味着要全力提高居民收入，提高消费意愿；意味着要推出新产品、创造新服务；意味着要从加强相关产业的投资支持入手，在源头上为扩大内需保驾护航。”
消费品以旧换新有望带动销售额超3万亿元
自2024年以来，在国家鼓励、地方支持和企业让利等因素带动下，消费品以旧换新政策效应持续显现，以旧换新政策也有效激发了消费市场活力。
商务部数据显示，截至2月19日，全国汽车报废更新16.9万辆，超397万名消费者购买12大类家电以旧换新产品超487万台，超2671万名消费者申请手机、平板、智能手表(手环)3类数码产品购新补贴，电动自行车以旧换新64.7万台。受以旧换新政策带动，今年以来，相关行业保持较快增长势头，全国报废汽车回收量同比增长约35%，新能源乘用车零售量同比增速超20%。
政府工作报告提到，安排超长期特别国债3000亿元支持消费品以旧换新。而在去年，据财政部经济建设司披露，在2024年7月《关于加力支持大规模设备更新和消费品以旧换新若干措施》文件后，财政部将3000亿元超长期特别国债资金及时拨付地方，确保“两新”工作有序推进。初步统计，截至2024年底，按已审核通过金额计算，中央财政安排的1500亿元消费品以旧换新资金已基本使用完毕，部分地方在提前用完中央资金额度后还主动发力，增加安排地方资金，保障支持政策不断档；另外，1500亿元大规模设备更新资金按项目法分配，财政部已经将资金全部下达地方，并明确到具体项目。
这样的资金规模将如何进一步刺激家电、汽车等行业的市场需求？
中国家用电器商业协会常务副秘书长吴咸建向澎湃新闻记者表示：“去年1500亿元，今年3000亿元，消费品以旧换新资金规模翻倍，去年1500亿元带动1.3万亿元销售，今年3000亿元，有望带动2.8万亿元至3万亿元销售。尽管汽车、家电、家装、电动自行车补贴标准未做较大调整，带动比率在5倍左右，但手机、平板、智能手表(手环)购新补贴带动比率则在8倍左右，因此，在资金用足的情况下，今年消费品以旧换新国补带动销售额有望超3万亿元。”
吴咸建认为，今年的补贴政策仍将起到对家电行业复苏和升级的驱动器作用。家电方面，除了12大类家电和各省市扩围的N类家电外，家装厨卫焕新中的智能锁、智能晾衣架等智能家居类产品，是各地家电卖场的主力产品，再加上80%以上的家电综合大卖场，同时经营手机等3C数码产品，因此，预计2025年家电国补带动家电零售行业增量销售规模有望突破8000亿元，“全年来看，限额以上单位家用电器和音像器材类商品零售额仍将保持增长，继2024年之后，第二次突破1万亿元。”
中国汽车流通协会乘用车市场信息联席分会秘书长崔东树则在接受澎湃新闻记者采访时说，“我们相信，这将是今年对车市来说最大的一个政策利好。”
崔东树认为，在3000亿元支持消费品以旧换新的超长期特别国债中，针对汽车的“两新”(报废更新和置换更新)消费补贴，将能够占据50%以上，甚至达到近2000亿元的水平。
据澎湃新闻记者了解，2025年汽车“两新”政策也已经出台，新政策力度大超市场预期，不仅扩大了汽车报废更新支持范围，同时报废更新补贴标准与2024年保持，并没有出现市场预期的退坡。中汽协方面指出，2025年“两新”政策加大了资金投入、并且是在2025年全年实施，有望对全年的汽车消费带来相比2024年更大的增量。
“三个方面发力提振消费”
3月5日，在国务院新闻办公室举行吹风会上，就促进消费需要重点解决的问题，政府工作报告起草组负责人、国务院研究室主任沈丹阳提及，第一，要解决消费能力不足的问题；第二，要解决优质供给不足的问题；第三，要解决消费环境进一步改善的问题。因此，今年在消费品以旧换新加力扩围基础上，在提振消费或者促进消费过程中要突出“三个发力”和实施“一项行动”。
沈丹阳解释称，所谓“三个发力”就是主要从促进增收减负，提升消费能力，解决消费能力不足的问题，要增加优质供给，创造有效需求，要改善消费环境，提升消费意愿，这三个方面来共同发力。并且要专门实施一个专项行动叫做“提振消费专项行动”，政府工作报告都已经明确了，目前有关部门正在制定行动方案和配套政策，会尽快出台实施。
“作为实体商业与现代服务业企业，我们深刻感受到经济发展的积极信号，更加坚定高质量发展的信心。”全国政协委员、全国工商联常委、月星集团董事局主席丁佐宏告诉澎湃新闻记者，报告提出实施“提振消费专项行动”，从促进居民增收、支持消费品以旧换新、扩大消费服务供给、创新和丰富消费场景等多个维度进行了系统部署，是消费领域的大利好。
“扩大内需就是人气要旺，消费要热，市场要活，政府工作报告提出增强消费能力、创新消费场景，为企业发展提供更广阔的空间，政府‘搭台’和企业‘唱戏’形成合力。”丁佐宏说。
其中，在实施提振消费专项行动方面，政府报告还提及多渠道促进居民增收，推动中低收入群体增收减负，完善劳动者工资正常增长机制；从放宽准入、减少限制、优化监管等方面入手，扩大健康、养老、托幼、家政等多元化服务供给；创新和丰富消费场景，加快数字、绿色、智能等新型消费发展；落实和优化休假制度，释放文化、旅游、体育等消费潜力。
对此，朱克力向澎湃新闻记者表示，实施提振消费专项行动，着力点在于优化消费环境、丰富消费供给、激发消费潜力，“如今，我国越来越强调服务消费，是因为服务消费已成为消费增长的重要引擎，其占比逐年提升，对经济增长的拉动作用日益凸显。”
劳帼龄也表示，服务消费的增长是消费结构优化的重要特征，服务消费的比重上升也代表了消费升级的方向，“服务消费不仅包括传统的教育、医疗、旅游等，还涵盖了文化娱乐、养老服务、家政服务等新兴领域。此外，服务消费与实物消费并非孤立存在，而是相互促进的关系，比如，良好的医疗服务可以带动保健用品、康复设备等实物消费的增长。更重要的是，服务消费还与扩大就业密切相关。”
滕泰则指出，实施提振消费专项行动最重要的还是提高居民可支配收入，“短期比较有效的举措，一是直接发通用消费券，刺激消费；二是提升财产性收入，金融资产上涨对消费的带动也是立竿见影。”

“投资于人”、具身智能、瞪羚企业、零基预算……这些“新词”首次进入政府工作报告。你了解是什么意思吗？政府工作报告新词解读。

3月5日，十四届全国人大三次会议在人民大会堂开幕，国务院总理李强在作政府工作报告时指出，要“落实和优化休假制度，释放文化、旅游、体育等消费潜力”。
同程研究院首席研究员程超功在接受澎湃新闻采访时表示，政府工作报告提及的优化休假制度，是对假期前后休假制度落实优化的持续推进，旨在让休假制度落实更科学化、合理化，让黄金周与年休假的衔接更加便捷，方便上班族通过休年假拼假长线旅行。休假制度的优化举措，配合各地的旅游促消费政策，将进一步释放旅游消费潜力，今年的假期旅游市场无论是消费总规模还是假期出行频次预计都会有较大幅度的提升。
去哪儿大数据研究院研究员肖鹏表示：“目前旅游市场淡旺季严重不均衡，五一、十一假期又挤又贵，淡季价格便宜，打工人却没有假期。落实休假制度有助于刺激淡季旅游市场，减少空置率，对旅游市场削峰平谷有促进作用。另外，杭州等城市已率先试点春假、秋假，对旅游市场有明显带动作用，此类优化休假制度的举措，可逐步推广。”
2024年11月12日，《国务院关于修改<全国年节及纪念日放假办法>的决定》公布，自2025年1月1日起施行。决定规定，全体公民放假的假日增加2天，即农历除夕、5月2日。与此同时，2024年11月12日，国务院办公厅发布2025年部分节假日安排的通知：自2025年1月1日起，全体公民放假的假日增加2天，即农历除夕、5月2日。增加后，春节放假4天(农历除夕、正月初一至初三)，劳动节放假2天(5月1日、2日)。放假总天数从11天增加至13天。
今年春节是增加国定假期后的首个春节，经文化和旅游部数据中心测算，春节假期8天，全国国内出游5.01亿人次，同比增长5.9%；国内出游总花费6770.02亿元，同比增长7.0%。
春秋旅游副总经理周卫红表示：“政府工作报告中的一系列务实举措，让我们信心倍增。”
周卫红指出，在推动文旅消费的进程中，落实和优化休假制度，将起着十分明显的促进作用。“落实和优化休假制度，不仅能有效缓解旅游旺季压力，对于学生以及老师等群体而言，将让他们拥有更为充裕且灵活的出行时间，促进文旅消费在时间分布上更加合理、均衡。”周卫红认为，与此同时，银发一族作为文旅消费领域的重要力量，不仅经济状况相对稳定，且对丰富文化生活有着极大的渴望。当他们积极投身文旅活动，用退休金反哺社会时，不仅能充实自身生活，还能为文旅产业注入强劲动力。为此，也应进一步探讨和制定以推进高龄老年人出游为目标的旅游服务标准，实现银发客群与诗和远方的“双向奔赴”。
当日，在线旅游平台个股高开高走。截至当日港股收盘，携程集团-S(09961.HK)报474.6港元/股，涨6.59%；同程旅行(00780.HK)报19.74港元/股，涨10.28%。

“强化宏观政策民生导向”——今年的政府工作报告中，这一提法备受关注。
宏观政策是稳定经济的重要手段，在政策取向中强化民生导向，有何深意？
“中国式现代化，民生为大。”我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，民众对教育、医疗、住房、养老等领域的期待越来越高。在此背景下，“强化宏观政策民生导向”成为政策制定的必然选择。
“今年将经济政策的着力点更多转向惠民生、促消费，更加适应当前发展需要、更具针对性。”全国人大代表、清华大学五道口金融学院副院长田轩说，新形势下，支持扩大就业、促进居民增收减负、加强消费激励，有利于形成经济发展和民生改善的良性循环。
政府工作报告中提出，“以消费提振畅通经济循环，以消费升级引领产业升级，在保障和改善民生中打造新的经济增长点”。
安排超长期特别国债3000亿元支持消费品以旧换新；多渠道促进居民增收，推动中低收入群体增收减负；扩大健康、养老、托幼、家政等多元化服务供给……政府工作报告提出的系列举措安排聚焦需求释放和供给提升，精准发力。
“切实保障中低收入人群的权益，缩小收入差距，让社会收入形成‘橄榄型’结构，是当前政策设计的一个关键点。”全国政协委员、南方科技大学副校长金李分析，通过提高居民收入，进一步加强民生保障，减轻“后顾之忧”，百姓才能放心消费，进而激活内需市场。
与此同时，通过加快数字、绿色、智能等新型消费发展，落实和优化休假制度，健全县域商业体系等优化供给措施，可以进一步释放消费潜力。
精细部署，立足当下，更着眼长远。
不少代表委员注意到，今年报告提出“推动更多资金资源‘投资于人’、服务于民生”。
金李表示，更多资金资源“投资于人”，意味着让资金流向更有效益的投资，特别是聚焦教育、医疗和养老这三大民生领域短板，有助于实现在惠民中发展、在发展中惠民。
推动建设安全、舒适、绿色、智慧的“好房子”，更好满足人民群众刚性和改善性住房需求、高品质居住需要；进一步支持县域养老服务体系创新试点项目，完善县、乡、村三级养老服务网络；健全灵活就业人员、农民工、新就业形态人员社保制度，扩大失业、工伤、生育保险覆盖面……
翻阅今年的政府工作报告、计划报告和预算报告，可以发现更加鲜明地体现紧扣民生需求。
更加突出民生导向的宏观政策，如何有效落地？
“要扭转政绩观，不能一味求‘见效快’。民生项目虽然不容易产生立竿见影的短期效果，但长期回报特别可观。”全国人大代表、辽宁省锦州市市长王心宇表示，地方政府要聚焦教育、医疗、住房等领域，扩大民生支出，减轻居民刚性支付负担，在保障和改善民生中打造新的经济增长点，健康、有力、有效地推动经济良性循环。

5日提请十四届全国人大三次会议审议的政府工作报告提出，今年赤字率拟按4%左右安排、比上年提高1个百分点。这一安排释放了哪些信号？
当前，外部环境更趋复杂严峻，国内经济回升向好基础还不稳固，实现发展主要预期目标必须付出艰苦努力。因时因势，根据形势变化动态调整，我国财政政策取向从此前持续多年的“积极”转向今年的“更加积极”。
赤字率是衡量财政政策取向的一大“风向标”。“财政赤字率的提高，正是今年财政政策更加积极的有力体现，传递出强信心的鲜明信号。”全国政协委员、中国社会科学院世界经济与政治研究所副所长张斌说。
财政赤字率，是指财政赤字与同期国内生产总值(GDP)的比例。近年来，我国持续实施积极的财政政策，过去十年财政赤字率在2.3%至3.8%之间波动。
“调整财政赤字和财政赤字率，是一种重要的宏观调控手段。科学运用财政赤字政策来进行逆周期调节，可有效熨平经济波动。”中国财政科学研究院院长杨志勇说。
具体来看，提高财政赤字率，可以更多利用财政空间，扩大财政支出规模，为经济社会发展注入更多动力。
“国家账本”关系国计民生，教育、科技、社保、就业等重点领域均需要资金的有力支持。
在全国人大代表、甘肃省财政厅厅长吕林邦看来，随着赤字率的提高，今年财政支出强度将进一步加大，支出规模也比上年明显增加，有更多资金用于稳就业、惠民生、支持科技创新等，促进经济结构优化调整，扎实推动高质量发展。
今年财政赤字规模5.66万亿元、比上年增加1.6万亿元；全国一般公共预算支出29.7万亿元，增长4.4%……数据彰显财政支出强度加大。
“政府支出扩大还会产生乘数效应，以增加公共部门需求，促进社会各界需求改善，进一步推动经济回升向好。”吕林邦说。
财政赤字率也是衡量财政风险的指标之一，今年拟按4%左右安排，风险是否可控？
“我们在确定赤字率时有充分的论证和分析。”财政部副部长廖岷此前表示，确定赤字率，需要统筹考虑国家发展需要、宏观经济增长潜力、宏观调控安排、财政收支形势，以及财政中长期可持续性等因素。
实际上，根据宏观经济周期性变化，通过提高赤字率，加强逆周期调节，也是世界各国通行的做法。
在张斌看来，我国政府负债率低于主要经济体和新兴市场国家，债务风险总体可控，具备提升赤字率的空间和条件。
“长期来看，中国经济韧性强、潜力大、活力足，加之财政状况总体健康，提高赤字率不会冲击财政运行。更加积极的财政政策、更加有为的宏观政策，会护航中国经济行稳致远，也将促进财政运行平稳、可持续。”杨志勇说。

在3月5日举行的十四届全国人大三次会议首场“部长通道”集中采访活动上，金融监管总局、市场监管总局、交通运输部等多部门负责人回应社会关切，传递发展信心。
金融监管总局局长李云泽：
支持稳楼市
推动协调机制扩围增效、拉长“白名单”
2024年是金融监管总局全面履职的第一个完整年度。金融监管总局局长李云泽表示，金融监管总局统筹推进防风险、强监管、促发展，“稳”的态势和“进”的步伐都更加明显。
其中，“稳”主要体现在三个方面：金融行业稳健运行，金融风险稳步收敛，金融改革稳妥推进。“进”可以归纳为三个方面：资金供给量增价减，金融服务提质增效，行业治理持续完善。
去年，金融监管总局会同有关部门建立了城市房地产融资协调机制、支持小微企业融资协调工作机制。李云泽表示，两项融资协调机制主要是从供需两端发力，统筹解决企业融资难和银行放贷难，为促进房地产市场止跌回稳和小微企业纾困解难提供了重要支撑。下一步将按照政府工作报告要求，持续做好相关工作。
在房地产方面，李云泽表示，会继续坚持“以城市为主体，以项目为中心”。以项目为中心来构建“白名单”，有利于精准高效满足合理融资需求，切实保障广大购房人合法权益。目前，审批贷款超过6万亿元，涉及已经交付和正在建设的住房超过1500万套。
李云泽表示，今年将重点抓好两方面工作：一是支持稳楼市。推动协调机制扩围增效，拉长“白名单”，让更多符合条件的项目拿到贷款，坚决做好保交房工作。二是配合促转型。抓紧研究制定配套融资制度，支持构建房地产发展新模式，促进房地产市场持续健康发展。
在小微企业方面，李云泽表示，去年指导区县设立专班，深入开展“千企万户大走访”活动，致力打通融资的堵点和卡点。去年10月以来，累计走访超过5000万户，授信总额超过10万亿元，初步实现了“直达基层、快速便捷、利率适宜”的目标。
李云泽表示，下一步，金融监管总局将下大气力解决民营和小微企业融资难题，从“一增一减”两个方面推动协调机制发挥更大效能。“一增”就是增加信贷投放，使机制扩大到更多民营企业，努力做到应贷尽贷、应续尽续；“一减”就是减少中间环节，降低综合融资成本，努力使企业得到更多实惠。
李云泽表示，随着我国经济步入新发展阶段，提振消费日益成为经济增长的主引擎，科技创新更是高质量发展的动力源，金融监管总局将按照政府工作报告要求，着力加强两方面工作。
一方面，促消费惠民生。他表示，金融监管总局将着力推动金融资源优化配置，不仅关注“物”的领域，更要聚焦“人”的领域，支持全方位扩大国内需求，切实增强人民群众的获得感和满意度。
另一方面，支持科技创新。李云泽表示，新质生产力的核心要素是科技创新。我国融资结构长期以间接融资为主，这就需要积极稳妥引导银行保险资金投早、投小、投长期、投硬科技。当前，重点是抓好“四项试点”，并积极稳妥扩大试点范围。
一是金融资产投资公司的股权投资试点。“去年我们将试点扩大到全国18个城市，取得积极成效，签约金额已经超过3500亿元。今年我们计划进一步扩大试点区域，并允许更多金融机构参与进来。”他表示。
二是保险资金长期投资改革试点。他介绍，前期试点规模超过1000亿元，今年会进一步加大力度，3月4日已批复再新增600亿元。这不仅为资本市场带来实实在在的中长期增量资金，也进一步壮大了机构投资者群体。
三是科技企业并购贷款试点。他说，金融监管总局考虑将并购贷款占并购资金的比例上限提高到80%，期限延长到10年，支持科技企业特别是“链主”企业加快产业整合，畅通资本循环。
四是知识产权金融生态综合试点。据他介绍，金融监管总局联合国家知识产权局等计划在创新活跃的地区先行先试，着力破解质押登记、评估、处置等“老大难”问题，真正让知识产权“落地成金”，加快向现实生产力转化。
市场监管总局局长罗文：
着力优化监管方式方法
大力促进平台经济健康发展
市场监管总局局长罗文表示，今年市场监管总局将着力优化监管方式方法，大力促进平台经济健康发展，重点采取四个方面的具体举措。
在平台规则方面，罗文表示，将坚持以公开公平为原则，促进平台各方主体互利共赢。针对平台实施“自动跟价”“全网最低价”规则，造成“内卷式”竞争的突出问题，将督促平台规范促销行为，保障商户自主经营权；针对监管制度建设滞后的突出问题，将制定出台《网络交易平台规则监管办法》，保障平台各方主体合法权益。
在平台收费方面，罗文提到，坚持以合理透明为目标，着力降低中小商户负担。市场监管总局将督促平台简化并公示收费项目，优化定价机制，保障商户知情权，帮助商户降本增效；将制定出台《网络交易平台收费行为合规指南》，为平台企业合理收费提供明确指引。
在直播电商方面，罗文说，将坚持以规范市场秩序为重点，切实保障消费者合法权益。市场监管总局将压实平台的审核责任，加强产品质量的专项抽检，加大监管执法力度，严厉打击虚假广告、虚假宣传等行为，维护公平竞争秩序，不断提升网售产品质量；今年将制定出台《直播电商监管办法》，建立监管长效机制，有效规范直播交易行为。
在平台算法方面，罗文表示，将坚持以向上向善为导向，切实保障新就业形态劳动者合法权益。当前，外卖骑手等新就业群体和消费者反映，平台企业存在算法不透明、大数据杀熟、刷单炒信等问题。市场监管部门将积极配合有关部门，加强综合治理，督促平台企业提高算法透明度、优化算法规则，切实保障新就业形态劳动者的合法权益。
罗文还表示，今年市场监管总局将集中整治涉企乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封问题。
对于涉企乱收费问题，罗文介绍，将采取治标与治本相结合的办法进行整治。在治标方面，既要重点查处政府部门下属单位、行业协会、交通物流、网络平台等领域的乱收费行为，也要积极推进涉企收费监测点建设，对乱收费问题要做到早发现、早处理。在治本方面，既要积极开展涉企收费政策措施合规审查，从源头上抓好治理；同时也要制定出台乱收费行为处理办法，建立监管长效机制。
对于涉企乱罚款问题，罗文表示，将通过落实过罚相当原则进行纠治。落实过罚相当原则，首先要体现在小过轻罚、大过重罚上；同时也要体现在首违不罚、轻微免罚上。去年，市场监管总局出台了第一批首违不罚、轻微免罚清单，明确了8种首违不罚、4种轻微免罚情形，今年还将有序扩大清单范围，从制度上防范小过重罚现象发生。
对于涉企乱检查问题，罗文透露，将通过推广非现场监管方式进行纠治。对不涉及安全、生命健康的行业领域，要建立无事不扰清单，对清单范围内的企业原则上不再开展实地检查。对信用良好的经营主体，要实施“守信免检”“守信少检”等措施。对于涉企乱查封问题，罗文表示，将通过严格规范执法行为进行纠治。
交通运输部部长刘伟：
加快建设交通强国
着力推动交通物流降本提质增效
交通运输部部长刘伟表示，加快建设交通强国，为新时代交通运输高质量发展指明了方向。我国已成为世界上人流、物流运输最繁忙的国家。
刘伟表示，党中央、国务院印发实施交通强国建设纲要，明确提出要构建现代化综合交通体系，打造一流设施、一流技术、一流管理、一流服务，建成人民满意、保障有力、世界前列的交通强国。其中，在一流设施方面，我国已经建成了全球最大的高速铁路网、高速公路网、邮政快递网和世界级港口区。其中，高速铁路通车里程已达4.8万公里，高速公路通车里程达到19万公里，均居世界第一位。我国综合立体交通网里程已达600万公里，“6轴7廊8通道”已建成90%。
“这些重大交通基础设施的建设，为中国式现代化建设提供了坚实的物质基础。”刘伟说，交通运输部目前正在深入贯彻落实党的二十届三中全会部署，深入推进综合交通运输体系改革，统筹推进铁路、公路、水运、民航、邮政等各领域的改革。
刘伟表示，统一开放的交通运输市场是全国统一大市场的重要组成部分，党中央、国务院对此高度重视。去年底，中办、国办专门印发了《关于加快建设统一开放的交通运输市场的意见》，主要是通过深化改革，打破区域和行业壁垒，促进多种交通运输方式协同融合，促进完善公平、公正的市场环境，进一步提升综合交通运输效率，为高质量发展提供支撑。
刘伟介绍，交通运输部会同国家有关部委，共同研究制定了“交通物流降本提质增效行动计划”，以及铁路、公路、水运、民航、邮政等五个领域的实施方案。经过一年多的努力，取得了阶段性成效。2024年，全国全社会物流成本总共降低了大约4000亿元，其中交通成本降低了2800亿元，占到三分之二左右。
“我们将按照政府工作报告的要求，抓细落实各项举措，今年努力在推进统一开放的交通运输市场上，在推进交通物流降本提质增效上迈出更大步伐，取得更大成效。”刘伟说。
(闫刘梦 记者 张琼斯 韩宋辉 于祥明)

3月5日，在十四届全国人大三次会议首场“代表通道”集中采访活动上，六位来自不同地区、不同行业的全国人大代表分别围绕科技创新、乡村振兴、医疗服务等回答记者提问。其中，全国人大代表、小米集团创始人雷军和全国人大代表、海尔集团董事局主席周云杰均谈到坚持科技创新、加大培育新质生产力等热点话题，共谋发展，看点十足。
坚持走科技创新之路
雷军表示，今年正好是小米创业15周年，过去15年的创业让他深刻体会到，无论是传统产业的转型升级，还是培育壮大新兴产业，都离不开科技创新。
“5年前我们就下决心加大科技创新的力度，进一步投资核心技术。当时我们就规划了5年要投1000亿元，现在5年过去了，我们大约投了1050亿元，巨额的研发投资给小米带来了巨大的变化。”雷军说。
雷军表示，小米作为制造业的建设者和受益者，将继续坚持走科技创新的道路，走高端化发展道路，加大培育新质生产力，把最新的人工智能技术应用到各个终端上，让广大消费者能够享受科技带来的美好生活，为中国式现代化发展贡献自己的力量。
“科技创新是一个品牌能否立足世界的关键变量。”周云杰直言，一家企业要走向世界，必须锚定科技创新这个基点，不断地“寻尖”“拔尖”，才能真正成为“顶尖”。海尔也是在这种情况下不断对标国际标准，实现突破。
周云杰表示，海尔的国际化之路没有选择“代工”，而是坚持打造自己的品牌，先进入发达国家和地区，再进入发展中国家和地区。
“这条路很难走。”周云杰坦言，从1991年批量出口，到2016年在海外市场实现盈利，海尔整整坚持了25年，实现了从中国产品到中国品牌的转变，已经连续十六年蝉联全球大型家电第一品牌。
面对信息化、数字化浪潮，海尔向高端化、智能化和绿色化转型，融入当地文化实现生态共赢，使海尔的海外业务达到53%。
周云杰表示，海尔致力于成为新质生产力的先行者、数字经济的领航者。2017年，海尔率先推出了以大规模定制为核心、引入用户全流程参与体验的卡奥斯工业互联网平台，实现了健康稳健发展，连续六年位居国家级“双跨”平台首位。同时，牵头制定了工业互联网系统功能架构的国际标准，填补了国际空白。“我们有信心把卡奥斯打造成为一个世界级的工业互联网平台，赋能更多的中国企业走向世界。”
未来，海尔将坚守主业、聚焦实业，聚焦智慧家庭、产业互联网、大健康三个赛道，为建设制造强国、品牌强国贡献力量。人工智能是中国企业的时代机会，相信会有更多的中国企业不断创造出享誉世界的中国品牌。
共同推进乡村振兴
全国人大代表、浙江省长兴县煤山镇新川村党委书记、天能控股集团党委书记兼董事长张天任表示，湖州是“绿水青山就是金山银山”的发源地。“千万工程”给山村带来了巨大变化，“绿水青山”换回了“金山银山”。
张天任介绍，新川村从投资少、见效快的垃圾分类开始，关停污染产业，取得了巨大的成效，通过天能集团的帮助和村企共建，融入到新能源产业链里。同时，鼓励村民发展休闲农业、观光旅游、特色民宿，让老百姓的钱袋子鼓起来。三千多人的村子里面办起了八十多家企业，第一、二、三产业协调发展。未来，新川村将继续结对共建，共同推进乡村振兴。
此外，在医疗服务方面，全国人大代表、江苏省南京市第一医院副院长张俊杰介绍，2024年5月江苏率先建成全省卫生健康云影像平台。去年11月份，国家卫健委等七部门联合公布《关于进一步推进医疗机构检查检验结果互认的指导意见》。随着制度、技术以及各方面支持不断完善，相信不久，全国层面也将实现通用互认，异地患者就诊就能更加省心、省时、省钱。
(本报记者 刘杨 李嫒嫒 董添 傅苏颖)

3月5日提请审议的政府工作报告提出，实施更加积极的财政政策，今年赤字率拟按4%左右安排；实施适度宽松的货币政策，适时降准降息；强化宏观政策民生导向。
多位专家认为，宏观政策更加积极有为，并强调推动更多资金资源“投资于人”、服务于民生，有望在稳增长、稳就业中更好促进经济高质量发展。
赤字率拟按4%左右安排
今年赤字率拟按4%左右安排，拟发行超长期特别国债1.3万亿元，拟安排地方政府专项债券4.4万亿元，今年合计新增政府债务总规模11.86万亿元、比上年增加2.9万亿元……政府工作报告中的一系列数据显示财政支出强度明显加大。
全国政协委员、清华大学经济管理学院院长白重恩认为，当前我国面临总需求偏弱的问题，在此情况下，赤字率稍微高一点，能促进经济快速增长，对消化债务也有帮助。
“此次赤字率提高的幅度符合当前经济运行的实际情况。赤字率提高应实事求是，从我国经济运行和发展阶段的实际情况出发，宏观政策刺激力度并非越大越好，适度很重要。”全国政协委员、中国财政科学研究院原院长刘尚希表示。
在北京国家会计学院副院长、教授李旭红看来，适度提高赤字率能够对冲经济下行压力，同时，超长期特别国债与地方政府专项债券协同发力将保障基建等传统经济增长引擎的托底作用，这种“总量扩张+结构优化”的组合拳有助于实现稳增长与防风险的动态平衡。
在地方政府专项债券的用途方面，政府工作报告明确，重点用于投资建设、土地收储和收购存量商品房、消化地方政府拖欠企业账款等。粤开证券首席经济学家、研究院院长罗志恒表示，地方政府专项债券额度提高和管理机制完善将协同发挥稳定经济增长、弥补短板、促进房地产止跌回稳、置换隐性债务、畅通经济循环等多重作用。
适时降准降息
政府工作报告提出，实施适度宽松的货币政策。发挥好货币政策工具的总量和结构双重功能，适时降准降息，保持流动性充裕，使社会融资规模、货币供应量增长同经济增长、价格总水平预期目标相匹配。
“今年适度宽松的货币政策将综合运用多种货币政策工具，保持流动性充裕。”广开首席产业研究院首席经济学家连平表示，预计人民银行会根据国内外经济金融形势，择机调整优化货币政策力度与节奏，必要时将果断实施降准、降息操作。
在财信证券研究发展中心总经理袁闯看来，“适度宽松的货币政策”“适时降准降息”等提法有望推动宽货币向宽信用传导。从时点上看，外部环境及稳汇率目标或将影响降准降息节奏，预计在人民币汇率压力缓解的阶段，我国降准降息空间将进一步打开。
在结构性货币政策方面，政府工作报告提出，优化和创新结构性货币政策工具，更大力度促进楼市股市健康发展，加大对科技创新、绿色发展、提振消费以及民营、小微企业等的支持。
提振消费方面，全国政协委员、人民银行参事魏革军建议，探索设立与消费相关的结构性货币政策工具，支持金融机构发放消费信贷，促进扩大消费，引导投资和消费的动态平衡，形成“政府培育消费，消费激活市场，市场引领企业，企业扩大投资”的良性循环，不断提高我国经济体系的韧性。
把提振消费放在更突出位置
政府工作报告提出，强化宏观政策民生导向。坚持以人民为中心，经济政策的着力点更多转向惠民生、促消费，以消费提振畅通经济循环，以消费升级引领产业升级，在保障和改善民生中打造新的经济增长点。推动更多资金资源“投资于人”、服务于民生，支持扩大就业、促进居民增收减负、加强消费激励，形成经济发展和民生改善的良性循环。
国务院研究室副主任陈昌盛表示，政府工作报告明确提出，把提振消费放在更加突出的位置，而且强调促消费和扩投资之间要形成互动；强调将政策资源更多“投资于人”、服务于民生，这些都是宏观调控思路的创新，旨在通过形成经济发展与民生改善的良性循环，在稳增长、稳就业中更好地促进高质量发展。
李旭红表示，近年来，中央财政对地方转移支付力度的加大，特别是向欠发达地区的倾斜，充分体现了“以人民为中心”的价值取向，旨在通过二次分配强化社会公平。同时，社保补助标准提升、医疗教育投入增加等举措既直接增加居民可支配收入激活消费潜能，更通过公共服务均等化筑牢民生底线，培育内需增长点。“这种‘投资于民’的政策设计，既着眼当前提振内需，又立足长远社会发展，将宏观政策的温度转化为经济发展的持久动能。”李旭红说。
全国人大代表、清华大学国家金融研究院院长田轩表示，宏观调控思路的转变要求财政货币政策更加注重扩大内需，特别是提振消费。为实现这一目标，财政政策将加大力度，为惠民生、促消费领域提供充足资金。同时，实施适度宽松的货币政策，通过降准降息、增加货币供应量、改善政策利率传导、提升对消费领域的金融支持等手段，降低企业融资和居民信贷成本，有效扩大消费需求。

改革成为高频词、稳住楼市股市被写进总体要求、综合整治“内卷式”竞争……《政府工作报告》中的这些重点、要点是如何定的？3月5日，《政府工作报告》起草组负责人、国务院研究室主任沈丹阳，《政府工作报告》起草组成员、国务院研究室副主任陈昌盛解读《政府工作报告》(以下简称《报告》)，并答记者问。
“改革”一词出现40多次
谈及今年《报告》的重点和特色，沈丹阳表示，今年的《报告》特别注重进一步全面深化改革，除了具体部署推动有效激发各类经营主体活力、纵深推进全国统一大市场建设、深化财税金融体制改革等标志性改革举措加快落地外，在消费投资、教育科技、“三农”工作、生态环保、社会事业等部分都提出了改革任务要求。《报告》全文“改革”一词总共出现40多次，是特别重要的关键词。
今年的《报告》还特别注重体现“民生为大”。在预期目标部分提出居民收入增长和经济增长同步，在政策取向部分提出要强化宏观政策民生导向，在重点任务部分也提出了一系列实实在在、人民关切的“惠民生”举措。
稳楼市稳股市第一次写进总体要求
物价温和上涨是经济运行健康的一个表现。《报告》将今年CPI涨幅预期目标定在2%左右。陈昌盛表示，这背后是一个更为积极、政策导向更加鲜明的信号。在当前我国物价下行压力大于上涨压力背景下，向全社会和市场强化价格指标的导向作用，努力通过各种政策推动物价温和回升，既可以保障老百姓基本民生不受影响，同时有利于提振市场预期、促进企业增加投资，使得老百姓有更多就业增收机会，有利于改善整个国民经济循环。
楼市股市是经济运行的重要“风向标”，要更大力度稳住楼市股市，就可以释放财富效应，更好地提振消费、促进价格温和回升。陈昌盛指出，宏观调控中重视资产价格，把稳住楼市股市写进总体要求，这是第一次。
连续两年部署全国统一大市场建设
建设全国统一大市场是一项系统工程，涉及面广、工作头绪多，《政府工作报告》已经连续两年对全国统一大市场建设作出专门部署。陈昌盛指出，纵深推进全国统一大市场建设，就是要着力打通制约经济循环的一些卡点堵点，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，更好畅通国内大循环。
今年的工作重点是要着力推进统一的基础制度规则、统一联通的市场设施、统一的要素资源市场、统一的商品服务市场、统一的市场监管。同时，进一步规范地方经济促进行为、招商引资行为，综合整治“内卷式”竞争，真正破除地方保护。陈昌盛表示，在这个过程中要做到破立并举。坚决破除地方保护和市场分割行为；推出新版市场准入负面清单，改革完善招标投标体制机制等。
经济增长目标5%左右怎么定？
今年经济增长目标为何设定为5%左右？沈丹阳表示，该目标是经过反复研究论证设定的，综合考虑了国内外形势和各方面因素，兼顾了需要与可能。这个目标可能高于国外一些机构的预测，但任何经济预测都是假定条件下的推演，预测结果往往也会随着环境条件、宏观政策力度、改革举措而有所改变。综合中国经济发展态势、能力条件、支撑政策这几方面因素，对实现5%左右的目标是充满信心的。
中国经济持续回升向好的态势不断巩固拓展，经济发展累积了很多积极有利条件。“今年设定5%左右的增长目标符合中国实际，符合经济发展规律，是可以实现的。当然实现这个目标，也绝非轻而易举，必须付出非常艰苦的努力。”沈丹阳说。
全方位扩大国内需求为何排第一？
《报告》把“全方位扩大国内需求”作为今年十个方面工作任务中的第一条。沈丹阳表示，这主要考虑当前经济运行的突出矛盾是需求不足，外部环境变化可能对外需带来新的冲击，在这样的情况下，需要把发展着力点更多地放在内需上。《报告》特别强调要全方位扩大国内需求，综合施策，把各方面的内需潜力都激发出来，使内需成为拉动经济增长的主动力和稳定锚。
沈丹阳指出，扩大内需要加大力度深化解决消费能力不足、优质供给不足、消费环境进一步改善的问题。因此，今年在消费品“以旧换新”政策加力扩围基础上，要从促进增收减负提升消费能力、增加优质供给创造有效需求、改善消费环境提升消费意愿这三个方面共同发力，同时实施提振消费专项行动。
宏观政策如何更加积极有为？
今年的《报告》提出“更加积极有为的宏观政策”，如何体现“更加积极有为”？陈昌盛表示，这是首次提出“更加积极的财政政策”，将连续实施了14年的“稳健的货币政策”调整为“适度宽松的货币政策”。这样的宏观政策组合就是要向全社会传递强有力的宏观政策信号。
今年的赤字率提高了1个百分点、达到4%左右，赤字规模达到5.66万亿元；超长期特别国债达到1.3万亿元，地方政府专项债也达到4.4万亿元，均创历史新高。合计今年新增政府债务总规模达到11.86万亿元，比去年增加2.9万亿元。要尽可能早落地，这本身也是政策力度的体现。要能早则早、宁早勿晚，与各种不确定性抢时间，看准了就一次性给足，尽可能发挥政策的最大效能。
标志性改革举措具体有哪些？
沈丹阳表示，今年的《报告》强调要抓好年度改革任务的贯彻落实，既注重全面推进，又注重在重点领域要有所突破，特别是要推动标志性改革举措加快落地。
在财税体制改革方面，今年将加快推进部分品目消费税征收环节后移并下划地方。这项改革其实已经提了多年，今年下决心要加快。这有利于减轻生产企业的资金压力，并且不会增加纳税人的负担，还有利于引导地方改善消费环境，积极拉动本地消费。
在教育改革方面，《报告》提出将逐步推行免费学前教育。这有助于降低家庭保育教育成本，也有利于促进人口长期均衡发展。
在医疗卫生改革方面，《报告》强调要深化以公益性为导向的公立医院改革，让人民群众看病就医更安心、更便利。
怎样有效激发各类经营主体活力？
沈丹阳表示，按照《报告》工作要求，在激发各类经营主体活力、提振企业尤其是民营企业信心方面，要突出三件事——抓环境、减负担、优服务。要持续下大力气营造公平竞争的市场环境，引导更多民间资本参与重大基础设施和社会民生等领域的项目建设，开展规范涉企执法专项行动，集中整治乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封，坚决防止违规异地执法和趋利性执法。
“要加力推进清理拖欠企业账款工作，安排地方政府专项债用于消化地方政府拖欠企业账款，同时强化源头治理和失信惩戒，落实解决拖欠企业账款问题的长效机制。国务院已经做了研究，后续还会有很多硬措施出来。还要加大对民营企业、小微企业的融资支持，继续下大力气推动解决融资难融资贵问题。”沈丹阳说。
如何推进“人工智能+”行动？
陈昌盛表示，今年《报告》提出持续推进“人工智能+”行动，就是要抓住这次人工智能技术突破的机遇，使中国的数字技术与制造优势、市场规模优势充分结合，推动人工智能大模型的广泛应用，努力推动人工智能真正能够赋能千行百业、走进千家万户。
陈昌盛表示，要让人工智能尽可能在工业、农业、服务业中利用起来，积极支持大模型在垂直领域的开发和应用，让人工智能真正赋能产业转型升级，赋能新质生产力；要推动智能网联汽车、AI手机、AI电脑、智能机器人等新一代智能终端快速发展；加快人工智能在低空经济、教育培训、医疗健康等多场景应用。陈昌盛指出，在这个过程中，要充分发挥大规模应用和快速迭代升级优势，促进科技创新和市场应用的良性互动。

《政府工作报告》为产业发展注入新动能。通过中小金融机构兼并重组、存款保险基金扩容强化金融安全，推动普惠金融深度服务实体经济；同时以个人养老金制度全国推广、长期护理保险加速建制为契机，撬动超万亿银发经济市场，带动养老金融产品创新、护理服务产业升级及智能养老设备需求激增，构建“金融安全网+康养生态圈”的产业协同发展新格局。
中小金融机构改革化险路径明晰
防范化解金融风险是金融工作的永恒主题。3月5日，十四届全国人大三次会议在京开幕。国务院总理李强作政府工作报告(以下简称《报告》)时指出，按照市场化、法治化原则，一体推进地方中小金融机构风险处置和转型发展；强化央地监管协同；充实存款保险基金、金融稳定保障基金等化险资源。
民建中央财政金融委员会副主任、中央财经大学金融学院教授郭田勇在接受北京商报记者采访时表示，对于风险较高的中小金融机构，可以通过兼并重组的方式来化解风险。这包括将村镇银行转化为大银行的分支行，或者让经营状况较好的小银行发挥龙头作用，整合较弱的小银行，形成集成优势。
一体推进地方中小金融机构风险处置和转型发展，意味着并非孤立地解决当下风险，而是与长远转型相结合。补充资本金，增强了机构抗风险能力，为转型奠定资金基础；兼并重组能优化机构布局，实现优势互补，助力转型；市场退出则是淘汰落后，净化金融生态，为优质机构发展腾出空间。
《报告》明确，充实存款保险基金、金融稳定保障基金等化险资源。完善应对外部风险冲击预案，有效维护金融安全稳定。
实施好个人养老金制度
全球老龄化加剧，养老问题不仅是一个家庭的隐忧，而是社会共同面对的挑战。在养老方面，《报告》提出，加快发展第三支柱养老保险，实施好个人养老金制度。积极应对人口老龄化，完善发展养老事业和养老产业政策机制，大力发展银发经济。
自2024年12月起，个人养老金制度从36个先行试点城市(地区)推开至全国。目前，我国个人养老金开户人数已突破7000万人。截至2025年1月15日，个人养老金专项产品达956款，其中储蓄产品466款、基金产品287款、保险产品177款、理财产品26款。但由于民众认识不足、税优力度较小、产品选择有限、收益率较低等问题，个人养老金当前也存在缴存冷的情况。
个人养老金制度是我国养老保险体系“第三支柱”的重要制度设计。全国政协委员、对外经济贸易大学保险学院副院长孙洁建议，尽快制定标准化的生存率或死亡率改善指数(长寿指数)；加快探索中国特色的个人养老金长寿风险的新型风险转移机制；尽快建立以上海保交所为技术平台的长寿风险对冲交易市场。
全国政协委员、南方科技大学副校长金李建议，建立“消费关联个人养老金缴存”机制，让消费者形成“消费即养老储蓄”的心理账户效应。
长护险扩面呼之欲出
随着老龄化进程加剧，社保“第六险”长期护理保险(也称“长护险”)制度作为一项保障失能人员基本生活的社会保险制度，越来越受到重视。《报告》提出，加快建立长期护理保险制度。
从往年的“稳步推进长期护理保险制度试点”“推进建立长期护理保险制度”到今年的“加快建立长期护理保险制度”，可以看出国家对于建立长期护理保险制度的期待。
最新数据显示，截至目前，长期护理保险制度覆盖1.8亿人，累计260余万失能参保人享受待遇，基金支出超800亿元。提供就业岗位约30万个，拉动相关产业社会资本投入约600亿元。
当前长期护理保险制度正从试点走向全面推广的关键节点。国家医保局年初透露，正在会同有关部门，以建立独立险种、制度覆盖全民、政策规范统一、契合我国国情为目标，加快建立长期护理保险制度，切实减轻失能人员护理服务费用负担。
不过，从实际情况来看，长护险不仅面临养老服务人才缺口，长护险的筹资问题更需要重视。北京社科院副研究员王鹏表示，现阶段，长护险面临地方碎片化政策、筹资难、护理队伍人才短缺、农村地区服务供给不便、护理服务质量难以保证和公众认知不足等难点。
南开大学卫生经济与医疗保障研究中心主任朱铭来近期撰文指出，目前试点地区绝大部分的长护险筹资都来自医疗保险基金划转，在医疗保险基金运行压力逐步增大的背景下，长护险基金面临不可持续风险。由于专业化护理人员供给不足，许多家庭不得不依赖亲情照护。

逐步推行免费学前教育、促进房地产市场持续健康发展、整顿滥用“仅退款”“自动跟价”……3月5日，在十四届全国人大三次会议首场“部长通道”集中采访活动中，交通运输部部长刘伟、教育部部长怀进鹏、国家市场监管总局局长罗文、国家金融监管总局局长李云泽4位部长直面民生热点，以务实举措回应社会关切，勾勒出交通、教育、市场治理、金融监管四大领域发展新路径。
交通运输部部长刘伟：
去年降低约4000亿物流成本
2024年，全国全社会物流成本共降低大约4000亿，其中运输成本降低了2800亿，占到2/3左右。
在工作推进中，重点突出了调结构、强枢纽、促联运这三个方面。从2017年开始大力推动大宗货物和集装箱中长距离运输的公转铁、公转水。到去年，铁路货物周转量增长超过30%，水路货物周转量增长了40%。大力实施国家综合货运枢纽补链强链工程，支持37个城市实施了500多个项目，集中打造一批高水平的综合交通枢纽，带动提升综合交通运输效率。这些年集装箱铁水联运货物量保持年增速在15%以上。
我国已经建成了全球最大的高速铁路网、高速公路网、邮政快递网和世界级港口群。其中，高速铁路的运营里程已经达到4.8万公里，高速公路的通车里程达到了19万公里，都居世界第一位。目前，我国综合立体交通网总里程已经超过600万公里，规划建设的“6轴7廊8通道”主骨架已经建成了90%。
中国高铁、中国路、中国桥、中国港和中国快递都已经成为亮丽的中国名片。从中国高铁的技术水平看，京张高铁是世界上第一条时速350公里的智能化高速铁路；从中国桥来看，港珠澳大桥是世界上最长的跨海大桥，去年刚刚通车的深中通道是世界上综合建设难度最高的跨海集群工程之一，它的建成彻底改变了珠江口整体路网格局；从中国港来看，在智慧港口建设上，我国的自动化码头实现了技术自主可控，数量和规模在世界处于首位。
教育部部长怀进鹏：
DeepSeek是教育改革的机遇
DeepSeek和机器人在最近一段时间引起国内外的广泛关注，这从一个方面也说明了中国科技创新和人才培养的效果。但与此同时，也向我们提出了面对重大科技变化和产业变革，我们的教育如何应对。历史上每一次重大科技革命和产业变革都对社会提出了特别重要的需求，尤其是对教育，所以这也是教育改革和发展的重大机遇。
基础教育关系千家万户，是老百姓最关心关切的事情。今年将推出战略行动，更好地加快、加强人才培养。
加强“强基计划”，继续加大基础学科人才培养。在数学、计算机这样的既有基础又有国家战略需求的领域，推动核心课程、核心师资队伍和核心教材等的建设。加快和加强围绕国家战略技术发展重要的学科设置，推动新兴学科和交叉学科的培养。优化现有的学科，并适度增强新的学科。同时，稳妥扎实地推进“双一流”高校本科扩容，大力提升职业教育。
同时，今年将重点关注两类事情：一是将推进市县结合的模式和机制，完善动态调整机制，以适应社会和人口结构的调整；二是将深入实施县中振兴行动计划，把县中作为面向优质均衡的重点突破。
总理在政府工作报告当中提到要逐步推行免费学前教育，教育部将会同相关部门研究出台相关政策，切实把普及普惠、教育布局和教师队伍做扎实，为推进工作做准备。
国家市场监管总局局长罗文：
整顿滥用“仅退款”“自动跟价”
针对平台滥用“仅退款”规则造成商户货款两空的突出问题、平台实施“自动跟价”“全网最低价”规则造成“内卷式”竞争的突出问题，以及监管制度建设滞后的突出问题，将坚持以公开公平为原则，促进平台各方主体互利共赢。
在平台收费方面，今年将坚持以合理透明为目标，着力降低中小商户负担。督促平台简化并公示收费项目，优化定价机制，保障商户知情权，帮助商户降本增效。将制定出台《网络交易平台收费行为合规指南》，为平台企业合理收费提供明确指引。
针对消费者反映强烈的“部分主播恶意炒作、搞虚假营销，假冒伪劣产品现象比较突出”等问题，我们将压实平台的审核责任，加强产品质量的专项抽检，加大监管执法力度，严厉打击虚假广告、虚假宣传等行为，维护公平竞争秩序，不断提升网售产品质量。同时，今年也将制定出台直播电商监管办法，建立监管长效机制，有效规范直播交易行为。
针对外卖骑手等新就业群体和消费者都反映的平台算法不透明、大数据“杀熟”、刷单炒信等问题，将督促平台企业提高算法透明度、优化算法规则，切实保障新就业形态劳动者的合法权益。
去年，国家市场监管总局组织开展了涉企违规收费专项整治工作，一共查处各类主体涉企违规收费案件3042件，责令收费主体退还企业13.6亿元。今年，将集中整治涉企乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封问题。
国家金融监管总局局长李云泽：
支持稳楼市，拉长“白名单”
房地产方面，今年将重点抓好两方面工作：一是支持稳楼市。推动协调机制扩围增效，拉长“白名单”，让更多符合条件的项目拿到贷款，坚决做好保交房工作。二是配合促转型。抓紧研究制定配套融资制度，支持构建房地产发展新模式，促进房地产市场持续健康发展。
李强总理在今年的政府工作报告中强调，要推动更多资金资源“投资于人”、服务于民生。将着力推动金融资源优化配置，不仅关注“物”的领域，更要聚焦“人”的领域。
一是提供更丰富的金融产品。鼓励金融机构“量身定制”金融产品，更好地满足个性化、多样化金融需求。针对长期、大额消费需求，将研究提高消费贷款额度，延长消费贷款期限。二是提供更便利的金融服务。不断强化数字赋能，让服务更高效、体验更舒心。也会针对性地解决老年人、外国游客等金融服务中的堵点难点问题。三是营造更放心的消费环境。
小微企业方面，将下大气力解决民营和小微企业融资难题，从“一增一减”两个方面推动协调机制发挥更大效能。“一增”就是增加信贷投放，使机制扩大到更多民营企业，努力做到应贷尽贷、应续尽续。“一减”就是减少中间环节，降低综合融资成本，努力使企业得到更多实惠。

春风和煦，万物生长，全国两会大幕开启。
当前经济形势怎么样？一系列政策举措效果如何？明年经济工作重点在哪？这些焦点问题都可以从一年一度的政府工作报告中找到答案。
过去一年，我国经济运行总体平稳、稳中有进，高质量发展扎实推进，社会大局保持稳定，中国式现代化迈出新的坚实步伐。总结去年的成绩，国务院总理李强5日在政府工作报告中指出，经济规模稳步扩大，国内生产总值达到134.9万亿元、增长5%，增速居世界主要经济体前列，对全球经济增长的贡献率保持在30%左右。全年经济社会发展主要目标任务顺利完成。
在此基础上，国务院总理李强在政府工作报告中提出，今年发展主要预期目标是：国内生产总值增长5%左右；城镇调查失业率5.5%左右，城镇新增就业1200万人以上；居民消费价格涨幅2%左右；居民收入增长和经济增长同步；国际收支保持基本平衡；粮食产量1.4万亿斤左右；单位国内生产总值能耗降低3%左右，生态环境质量持续改善。
上述预期目标的提出，综合考虑了国内外形势和各方面因素，兼顾了需要与可能。在去年成绩的基础上，实现这些目标很不容易，必须付出艰苦努力。
推动经济持续回升向好，稳预期、强信心至关重要，宏观层面对此已有充足的考虑。针对今年经济社会发展政策取向，国务院总理李强在政府工作报告中提出，我们将坚持稳中求进、以进促稳，守正创新、先立后破，系统集成、协同配合，充实完善政策工具箱，根据形势变化动态调整政策，提高宏观调控的前瞻性、针对性、有效性。
作为宏观调控的重要手段，关于财政政策和货币政策的表述，更是一枚稳预期、增信心的定心丸。
国务院总理李强在政府工作报告中提出，统筹安排收入、债券等各类财政资金，确保财政政策持续用力、更加给力。具体到赤字率、一般公共预算支出、超长期特别国债、地方政府专项债券等几项重要指标，设定的数值均比上年增加，意味着今年财政总支出会进一步扩大，逆周期调节的力度也将加大，能为经济持续回暖向好提供有力支撑。
货币政策方面，国务院总理李强在政府工作报告中提出，实施适度宽松的货币政策。发挥好货币政策工具的总量和结构双重功能，适时降准降息，保持流动性充裕，使社会融资规模、货币供应量增长同经济增长、价格总水平预期目标相匹配。说明今年我国在金融总量保持稳定增长的基础上，还会进一步强调结构的合理和施策的适时适度，资金使用效率将会因此提高，使金融体系能更好地支持经济发展。
财政政策与货币政策的协同发力，将为我国经济社会各行各业的发展提供稳定环境和资金保障，令人信心满满。而对于资本市场方面，政府工作报告同样给出了稳定的预期。
国务院总理李强在政府工作报告中介绍今年政府工作任务时提出，深化资本市场投融资综合改革，大力推动中长期资金入市，加强战略性力量储备和稳市机制建设。改革优化股票发行上市和并购重组制度。加快多层次债券市场发展。这不仅和去年以来出台的资本市场新“国九条”和“1+N”政策体系，以及一系列稳市场举措一脉相承，还更加给力，给整个投融资市场传递了信心、稳定了预期。相信2025年，资本市场能够形成并巩固回稳向好势头，深化投融资综合改革，强化功能发挥，有力支持经济回稳向好，为科技创新、产业转型等重点工作提供助力。
信心凝聚力量、实干谱写华章。全国两会期间，代表委员们将对政府工作报告的内容开展充分的学习讨论并建言献策。各部门也将第一时间落实政府工作报告的部署，将相关内容从字面落到实处，为全年经济工作起好步，开好头。我们坚信，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，通过全国各族人民共同的努力，定能完成全年经济社会发展目标任务，确保“十四五”规划圆满收官，为实现“十五五”良好开局打牢基础。

十四届全国人大三次会议首场“部长通道”集中采访活动5日上午举行。交通运输部部长刘伟、教育部部长怀进鹏、国家市场监督管理总局局长罗文、国家金融监督管理总局局长李云泽回答媒体提问，回应热点关切，释放积极信号。
刘伟介绍，交通运输部会同有关部门着力推动交通物流降本提质增效。2024年，全社会物流成本共降低约4000亿元，其中运输成本降低2800亿元，占三分之二左右。今年将抓细落实各项举措，努力在推进统一开放的交通运输市场、推进交通物流降本提质增效上迈出更大步伐，取得更大成效。
“今年我国将发布人工智能教育白皮书。”怀进鹏表示，DeepSeek和智能机器人等新技术是教育改革和发展的重大机遇。在加强人才培养、推动高等教育综合改革方面，将继续加大基础学科人才培养，推动新兴学科和交叉学科人才的培养。同时，将优化现有学科，并适度增强新的学科，稳妥扎实推进“双一流”高校本科扩容，大力提升职业教育水平。
罗文介绍，2024年市场监管总局共查处各类主体涉企违规收费案件3042件，责令收费主体退还企业13.6亿元，今年还将集中整治涉企乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封问题。其中，对涉企乱收费问题，既要早发现、早处理，也要积极开展涉企收费政策措施合规审查，建立监管长效机制；对涉企乱罚款问题，通过落实过罚相当原则进行纠治，做到小过轻罚、大过重罚，首违不罚、轻微免罚；对涉企乱检查问题，通过推广非现场监管方式进行纠治，最大限度减少入企现场检查；对涉企乱查封问题，坚持“最少必要”原则，从源头上防止乱查封现象发生。
“去年是金融监管总局全面履职的第一个完整年度，我们统筹推进防风险、强监管、促发展，‘稳’的态势和‘进’的步伐都更加明显。”李云泽表示，今年将重点抓两方面的工作。一是支持稳楼市，持续推动融资协调机制扩围增效，拉长白名单，让更多符合条件的项目拿到贷款，坚决做好保交房工作；二是配合促转型，抓紧研究制定配套融资制度，支持房地产发展新模式的构建，促进房地产市场持续健康发展。同时还将增加信贷投放，努力做到应贷尽贷、应续尽续。

国务院新闻办公室5日举行吹风会，政府工作报告起草组负责人、国务院研究室主任沈丹阳，政府工作报告起草组成员、国务院研究室副主任陈昌盛解读报告。
政府工作报告将今年经济增长的预期目标定在5%左右。对此，沈丹阳表示，这一目标的设定，综合考虑了国内外形势和各方面因素，兼顾了需要与可能。
沈丹阳表示，我国经济持续回升向好的态势还在不断巩固拓展，经济发展累积了很多积极有利条件，宏观经济政策和各方面政策举措提供了强有力支持。“今年设定5%左右的经济增长目标符合我国实际，符合经济发展规律，是可以实现的。当然，实现这个目标绝非轻而易举，必须付出艰苦努力。”
在回答经济日报记者关于进一步解读政府工作报告对2024年工作回顾的提问时，沈丹阳用三个“明显”作答：一是经济明显回升向好。去年二三季度我国经济运行受国内外多方面因素影响，面临较大下行压力。9月26日中央政治局会议果断作出决策部署后，国务院全力落实一揽子增量政策，第四季度经济增速回升。全年增长5%，经济总量达到134.9万亿元、首次突破130万亿元大关。二是新质生产力发展步伐明显加快。去年我国在全球创新指数中的排名上升到第11位，是10年来全球创新力提升最快的经济体。三是民生保障和改善取得明显成效。比如，教育方面，提高义务教育阶段家庭经济困难学生的生活补助标准，近2000万学生受益。社保方面，退休人员基本养老金平均提高3%，向1100多万困难群众发放一次性生活补助。
政府工作报告将今年CPI涨幅预期目标定在2%左右，有哪些考虑？陈昌盛介绍，价格是市场经济的基本信号，是经济运行的“体温”，过高过低都不好。在当前我国物价下行压力大于上涨压力的背景下，强化价格指标的导向作用，努力通过各种政策推动物价温和回升，既可以保障基本民生不受影响，同时有利于提振市场预期、促进企业增加投资，使老百姓有更多就业增收机会，有利于改善国民经济循环。
谈及纵深推进全国统一大市场建设，陈昌盛表示，要着力打通制约经济循环的卡点堵点，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，更好畅通国内大循环。具体讲，在继续落实好全国统一大市场建设指引、强化实施《公平竞争审查条例》基础上，今年的工作重点可以概括为“五统一、一破除”。“五统一”就是着力推进统一的基础制度规则、统一联通的市场设施、统一的要素资源市场、统一的商品服务市场、统一的市场监管。“一破除”就是进一步规范地方经济促进行为、招商引资行为，综合整治“内卷式”竞争，真正破除地方保护。
在保障和改善民生方面，政府工作报告也提出不少新举措。沈丹阳介绍，报告相关内容很丰富，包括多渠道促进居民增收、推动中低收入群体增收减负，千方百计推动农业增效益、农村增活力、农民增收入，更大力度稳定和扩大就业，强化基本医疗卫生服务，抓好校园学生餐、平台外卖安全监管等。
“对社会上关心的‘一老一小’问题，报告也提出了一系列支持措施。”沈丹阳介绍，比如，针对老年人不同的服务需求，提出推进社区支持的居家养老、强化失能老年人照护、加大老年助餐服务支持，并对加强老年医学建设、完善无障碍适老化设施等提出了工作要求。报告还提出发放育儿补贴、大力发展托幼一体服务、逐步推行免费学前教育等措施，加大生育支持力度，帮助减轻家庭的生育养育教育负担。

3月5日，国务院总理李强在政府工作报告中提出，实施更加积极的财政政策。统筹安排收入、债券等各类财政资金，确保财政政策持续用力、更加给力。
“今年实施更加积极的财政政策，释放出明确的稳增长信号。”陕西巨丰投资资讯有限责任公司投资顾问总监郭一鸣告诉《证券日报》记者，通过提高赤字率、增加超长期特别国债和地方政府专项债券发行规模等方式，将显著加大财政支出强度。这一政策组合将对经济增长、民生保障等产生积极影响，同时还兼顾了财政可持续性。
具体来看，国务院总理李强在政府工作报告中提出，今年赤字率拟按4%左右安排、比上年提高1个百分点，赤字规模5.66万亿元、比上年增加1.6万亿元。一般公共预算支出规模29.7万亿元、比上年增加1.2万亿元。拟发行超长期特别国债1.3万亿元、比上年增加3000亿元。拟发行特别国债5000亿元，支持国有大型商业银行补充资本。拟安排地方政府专项债券4.4万亿元、比上年增加5000亿元，重点用于投资建设、土地收储和收购存量商品房、消化地方政府拖欠企业账款等。
“今年财政政策整体力度明显上升，且呈现前置特征。”中信证券首席经济学家明明对记者表示，其中，财政赤字规模较往年大幅增加。同时，超长期特别国债规模升至1.3万亿元，对“两重”“两新”的支持力度均有增加。
今年我国安排超长期特别国债3000亿元支持消费品以旧换新。东方金诚研究发展部执行总监冯琳认为，这是今年“大力提振消费”的主要政策工具，将推动居民消费提速，也有助于带动物价水平温和回升。
郭一鸣表示，今年更加积极的财政政策将更好地提振消费需求，支持消费品以旧换新的超长期特别国债规模上调，预计将推动汽车、家电等耐用品消费增长。新能源汽车、智能家居等品类增速也将迎来突破。
从专项债券角度来看，冯琳表示，今年新增专项债券规模从2024年的3.9万亿元扩大到4.4万亿元，这不仅将继续为基建投资提供重要的资金来源，而且范围扩大到收购存量商品房和土地收储，将有助于推动房地产市场止跌回稳。此外，今年拟发行特别国债5000亿元，支持国有大型商业银行补充资本，这将在当前商业银行净息差收窄的背景下，有效提升金融对实体经济的支持能力。
总体来看，国务院总理李强在政府工作报告中提出，今年合计新增政府债务总规模11.86万亿元、比上年增加2.9万亿元，财政支出强度明显加大。
冯琳表示，这背后一方面反映出当前我国政府负债率显著低于主要经济体和新兴市场国家，有充分的政府举债空间。另一方面，今年我国逆周期调节需求上升，政府举债规模扩大、财政支出强度加大将成为推动宏观经济稳中求进的有力抓手。
“今年政府将通过明显加杠杆的方式来促进国内经济和资金循环，进而扩大总需求。”德邦证券研究所首席经济学家程强表示，在总体政策安排中，我国通过财政政策和货币政策加力提效，着力扩大内需尤其是扩大消费。同时，持续深化供给侧结构性改革，着力破解消费供给的结构性矛盾，更加注重以高质量供给引领需求、创造需求，以此改善总体供需关系，促进价格总水平低位回升。从一揽子政策安排来看，显著发力的逆周期调节举措将保障经济持续回升向好。

3月5日，第十四届全国人民代表大会第三次会议首场“部长通道”集中采访活动在北京人民大会堂举行。交通运输部部长刘伟、教育部部长怀进鹏、国家市场监督管理总局局长罗文、国家金融监督管理总局局长李云泽分别回应社会关注热点，传递发展信心。
科技创新受到多位部长的关注。怀进鹏表示：“DeepSeek和机器人在最近一段时间引起国内外的广泛关注，从一个方面也说明了中国科技创新和人才培养的效果。但与此同时，它也向我们提出了面对重大科技变化和产业变革，我们的教育如何应对。历史上每一次重大科技革命和产业变革都对社会提出了特别重要的需求，尤其是对教育，所以它也是教育改革和发展的重大机遇。”
在支持科技创新方面，李云泽指出，新质生产力的核心要素是科技创新。我国融资结构长期以间接融资为主，这就需要我们积极稳妥引导银行保险资金投早、投小、投长期、投硬科技。当前，重点是抓好“四项试点”，并积极稳妥扩大试点范围。
李云泽详细阐述了试点内容。第一项试点是金融资产投资公司的股权投资试点。去年国家金融监督管理总局将试点扩大到全国18个城市，取得积极成效，签约金额已经超过3500亿元。今年国家金融监督管理总局计划进一步扩大试点区域，并允许更多金融机构参与进来。第二项试点是保险资金长期投资改革试点。前期试点规模超过1000亿元，今年会进一步加大力度，日前批复再新增600亿元，这不仅为资本市场带来实实在在的中长期增量资金，而且进一步壮大了机构投资者群体。第三项试点是科技企业并购贷款试点。国家金融监督管理总局考虑将并购贷款占并购资金的比例上限提高到80%，原来是60%，期限延长到10年，原来是7年，支持科技企业特别是“链主”企业加快产业整合，畅通资本循环。最后一项试点是知识产权金融生态综合试点。国家金融监督管理总局联合国家知识产权局、国家版权局，计划在创新活跃的地区先行先试，着力破解质押登记、评估、处置等“老大难”问题，真正让知识产权“落地成金”，加快向现实生产力转化。
助企纾困也将继续作为多个部门的重点任务。罗文介绍，今年，国家市场监督管理总局将着力优化监管方式方法，大力促进平台经济健康发展，重点采取以下具体举措。
在平台规则方面，将督促平台明确规则的适用范围和具体情形，保障商户正当权益。在平台收费方面，将督促平台简化并公示收费项目，优化定价机制，保障商户知情权，帮助商户降本增效。与此同时，将制定出台《网络交易平台收费行为合规指南》，为平台企业合理收费提供明确指引。在直播电商方面，将压实平台的审核责任，加强产品质量的专项抽检，加大监管执法力度，严厉打击虚假广告、虚假宣传等行为，维护公平竞争秩序，不断提升网售产品质量。与此同时，今年也将制定出台《直播电商监管办法》，建立监管长效机制，有效规范直播交易行为。在平台算法方面，市场监管部门将积极配合有关部门，加强综合治理，督促平台企业提高算法透明度、优化算法规则，切实保障新就业形态劳动者的合法权益。
李云泽介绍，国家金融监督管理总局去年指导区县设立专班，深入开展“千企万户大走访”活动，致力打通融资的堵点和卡点。从去年10月份以来，累计走访超过5000万户，授信总额超过10万亿元，初步实现了“直达基层、快速便捷、利率适宜”的目标。目前，我国民营企业占企业总数92%以上，占小微企业的比重更高，支持小微企业就是支持民营企业。
“下一步，国家金融监督管理总局将下大气力解决民营和小微企业融资难题，从‘一增一减’两个方面推动协调机制发挥更大效能。”李云泽表示，“一增”就是增加信贷投放，使机制扩大到更多民营企业，努力做到应贷尽贷、应续尽续。“一减”就是减少中间环节，降低综合融资成本，努力使企业得到更多实惠。
此外，刘伟介绍了加速建设交通强国的工作进展。他表示，这些年，交通运输部始终锚定“四个一流”(一流设施、一流技术、一流管理、一流服务)的高质量发展方向，我国交通运输服务保障能力得到明显提升，人民群众的获得感、幸福感、安全感明显增强。刚刚过去的为期40天的春运，全社会跨区域人员流动量达到了90.2亿人次，比去年同期增长了7.1%，再创历史新高。与此同时，高速公路拥堵路段的数量明显下降，全国没有出现大范围、长时间人员和车辆的滞留现象，充分展现了“流动中国”的澎湃活力。

中国网财经3月6日讯(记者李春晖)房地产行业发展是当前经济运行中的核心问题之一。今年政府工作报告对房地产着墨颇多，部署也更为细致。
中国民生银行首席经济学家温彬表示，政府工作报告从需求端、供给端、去库存三个角度对房地产领域进行部署。
在需求端，要求“因城施策调减限制性措施，加力实施城中村和危旧房改造”；在供给端，要求“优化城市空间结构和土地利用方式，合理控制新增房地产用地供应”、“发挥房地产融资协调机制作用，继续做好保交房工作，有效防范房企债务违约风险”；从去库存角度，提出“盘活存量用地和商办用房，推进收购存量商品房，在收购主体、价格和用途方面给予城市政府更大自主权”、“拓宽保障性住房再贷款使用范围”。
中指研究院政策研究总监陈文静表示，按照政府工作报告的部署，“持续用力推动房地产市场止跌回稳”的基调不变，2025年房地产政策或将更加注重各项举措的实质性落地。
她表示，各级政府在落实方面仍需加力：第一，核心城市继续调减限制性政策，发挥带头效应；第二，参考借鉴广东发行专项债回收闲置存量土地，各地加快落实相关举措，推动政策显效；第三，打通收购存量商品房的相关卡点，给予更多政策支持；第四，完善融资“白名单”机制，推动资金实质性落地，改善企业资金压力等。
政府工作报告提出，拟安排地方政府专项债券4.4万亿元、比上年增加5000亿元，重点用于投资建设、土地收储和收购存量商品房、消化地方政府拖欠企业账款等。
58安居客研究院院长张波表示，2025年将是“收储大年”。收购存量土地是地方政府优化土地资源利用、改善土地供求关系、促进房地产市场平稳健康发展的重要举措；通过商品房收储落实，地方政府可以更好调整商品房供给节奏，并有效增加保障性住房的供给，实现资源的有效利用和合理配置，提高整个市场的运行效率。
今年是“好房子”首次写入政府工作报告。报告称，适应人民群众高品质居住需要，完善标准规范，推动建设安全、舒适、绿色、智慧的“好房子”。
张波称，“好房子”将是2025年的关键词。新房关注如何更好提升房屋品质，从规划侧就做好人群需求挖掘和匹配；存量房关注老旧小区的升级改造，真正把绿色、低碳、智能、安全落实到房屋全生命周期管理之中。
2025年开年以来，核心城市优质地块竞拍热度不减，房企参拍积极性提升，补仓意愿增强。陈文静表示，随着核心城市楼市交易及土地市场回暖，叠加政策支持及传统营销季推动，3月房地产市场有望延续回稳态势，核心城市或出现“小阳春”行情。
广开首席产业研究院资深研究员马泓表示，预计2025年房地产市场调整将步入尾声，房地产市场有可能缓跌走稳。行业主要指标将止跌或跌幅收窄，房企风险敞口逐步缩小，市场信心不断修复。

中国网财经3月6日讯(记者李春晖)随着DeepSeek爆红全球，“人工智能”毫不意外成为今年两会的热门关键词之一。
今年的政府工作报告再次提出推进“人工智能+”行动，但与去年相比，篇幅明显增加，并且部署更为细化。
未来人工智能将如何与各行各业融合，进而在中国经济新旧动能转换中发挥关键作用？
“AI+”的力量
政府工作报告称，持续推进“人工智能+”行动，将数字技术与制造优势、市场优势更好结合起来，支持大模型广泛应用，大力发展智能网联新能源汽车、人工智能手机和电脑、智能机器人等新一代智能终端以及智能制造装备。
中国人民大学重阳金融研究院副研究员申宇婧在接受中国网财经采访时表示，人工智能已经成为推动我国数字经济发展的最重要技术之一。“随着DeepSeek的出现，尤其是它的低成本开源模式，人工智能正在中国社会开启一场智能化革命。各行各业、各个场景几乎都能以更加低廉的成本享受到顶尖的人工智能服务，这将大大有助于中国产业发展效率的提升，以及使得人民可以享受到更加便捷、高质量的服务。”
人工智能将推动整个社会结构的变革，并深刻影响国家发展实力的提升。
申宇婧谈到，未来人工智能将更多地成为一种基础设施，对中国经济的转型、社会的发展起到颠覆性和重塑性作用。“(未来)如果没有AI的赋能，商业机构必然会在竞争中落败，这将倒逼整个社会提升生产和服务效率，进而带动中国经济的转型升级。”
哪些“AI+”产业前景可期？
“现在各行各业都在接入DeepSeek，利用其大模型能力，为客户提供更好的体验。”申宇婧称，比如农业领域病虫害预测与防治更加精准，制造业的生产优化和灵活供应链管理，新能源汽车的交互体验更加智能，以及金融、医疗、教育、养老等服务业领域提供更加个性化、精准化的服务。
全国政协委员、天娱数科CEO贺晗表示，“AI+工业”值得关注。“目前AI集中在内容创作、客服、编程等桌面应用，渗透率高，在工业领域应用凤毛麟角，本质原因在于工业场景是3D空间，而目前绝大部分大模型为语言、图形、视频等2D模型，在工业场景应用时存在空间计算鸿沟。”
他认为，由3D大模型驱动的3D智能将为工业带来颠覆式的变革。“能让虚拟世界更真实，能让真实世界更智能。”
加快制造业数字化转型
数字化转型是制造业拥抱人工智能的基础。但是不少企业在具体实践中发现，市面上缺乏成熟的数字化转型方案提供商，一些智能设备、软件等等需要制造业企业自建团队去研发。这无疑增加了制造业数字化转型的难度，对中小企业来说更是挑战重重。
今年政府工作报告提出，加快制造业数字化转型，培育一批既懂行业又懂数字化的服务商，加大对中小企业数字化转型的支持。
申宇婧表示，数字经济的发展需要复合型人才，也需要能提供复合型服务的机构。既要满足客户的产业发展需求，也要满足客户的数字化转型需求，从产业链上游更好地推动产业链的数字化变革。
浪潮数字企业总经理魏代森对中国网财经表示，在制造业数字化转型进程中，中小企业是产业链协同创新的重要力量。“大企业建平台，中小企业用平台”，通过搭建以企业经营管理软件为核心的数字化运营平台，中小企业可以实现数据的实时监控和优化决策，从而推动企业向高端化、智能化方向迈进。

中国网财经3月6日讯(记者李春晖)全国两会正在召开。3月5日公布的政府工作报告提出，建立未来产业投入增长机制，培育生物制造、量子科技、具身智能、6G等未来产业。
未来产业是由前沿技术驱动，具有显著战略性、引领性、颠覆性和不确定性的前瞻性新兴产业。大力发展未来产业，是引领科技进步、带动产业升级、培育新质生产力的战略选择。
但另一方面，未来产业处于孕育萌发阶段或产业化初期，需要持续加大投入助其发展壮大，而市场前景又具有不确定性，往往令投资者踟蹰不前。
政府工作报告提出“建立未来产业投入增长机制”，这一机制应该具备哪些特征？有哪些参与主体？如何实现可持续的良性运作？
中国人民大学重阳金融研究院宏观研究部副主任、副研究员徐天启在接受中国网财经采访时表示，未来产业投入增长机制应具备前瞻性、可持续性、分工明确和包容性等特点。
他认为这一机制的参与主体可以包括一切有意愿投身到未来产业创新中的组织和个人，例如创新企业本身、科研机构，以及作为投资方、监督方和帮助方的政府、金融机构、符合条件的其他企业和居民等。
各方参与者如何厘清主次？徐天启表示，要让作为市场主体的企业发挥主导作用，通过灵敏的市场“嗅觉”找到客户最需要的未来需求。
在企业主导下，各方参与主体“各司其职”。“科研机构一部分进行纯粹的前沿科学探索，另一部分帮助企业打赢未来产业上的商业竞争。其他资方做好提供长期资金支持、进行监督管理、及时提供人力或技术资源帮助等工作，通过真正的共赢式增长进而实现可持续投入。”
对于政府部门的作用，徐天启认为，政府可以通过战略规划与自身需求引导未来产业投入方向，企业以市场化方式对接政府对未来产业的需求。
关于未来产业，浙商证券首席经济学家李超认为，未来可能进一步出台相关产业规划，明确路径。“从主体上来看，预计将更多发挥民营企业作为高效率创新主体的作用，尤其是在应用领域实现更多突破，与国家在基础领域的研究投入实现呼应。”

中国网财经3月6日讯(记者李春晖)全国两会正在召开。3月5日公布的政府工作报告提出“适时降准降息”，引发市场关注。
年初以来，在“适度宽松”的货币政策基调之下，市场对于降准降息的预期屡次高涨，又屡次落空。贷款市场报价利率(LPR)已经连续4个月维持不变。
政府工作报告提到“适时降准降息”，那么今年降准降息会有多大力度？时机和频次又该如何抉择？
“在外部环境更趋复杂严峻的情况下，预计今年降准降息动作应该是会发生的。”财信金控首席经济学家伍超明在接受中国网财经采访时表示，时间节点需综合考虑国内经济增长和外部环境变化，“预计(降准降息措施)早一点的话会出现在二季度，晚一点的话会在年中或下半年。”
东方金诚首席宏观分析师王青表示，2025年货币政策定调“适度宽松”，在物价水平偏低的背景下，预计央行会继续实施有力度的降息降准。“其中，政策性降息幅度有可能达到0.5个百分点，显著高于2024年0.3个百分点的降幅；另外，包括支农支小再贷款、科技创新和技术改造再贷款、保障性住房再贷款等在内的各类结构性货币政策工具的利率也会适时下调，规模也会进一步增加，以持续加大对国民经济重点领域和薄弱环节的支持力度，进而引导企业和居民融资成本全面下行。”
降准方面，王青估计2025年会继续降准1个百分点。与此同时，2024年央行已丰富货币政策工具箱，在二级市场开展国债买卖。“这意味着接下来央行可通过恢复国债净买入等方式，向银行体系注入流动性，替代降准实施数量型宽松。”他表示。
对于降准降息的时机，王青表示，综合当前房地产市场、外部经贸环境变化，以及整体物价走势，预计一季度末前后降息、降准窗口有可能打开。
另外，政府工作报告提出，优化和创新结构性货币政策工具，更大力度促进楼市股市健康发展，加大对科技创新、绿色发展、提振消费以及民营、小微企业等的支持。
广开首席产业研究院高级研究员王运金表示，今年的货币政策在加大总量工具操作力度、保持市场流动性充裕的同时，将更加重视政策的结构性功能。“预计会继续创新更多结构性金融工具，增加专项再贷款规模、降低再贷款利率，向市场注入更多流动性，将为股票市场的发展带来更大、更积极的推动作用。”

中国网财经3月6日讯(记者李春晖)全国两会正在召开。在3月5日公布的政府工作报告中，2025年中国经济发展的主要预期目标得以明确。有的目标看似“没有变化”，实则蕴含着深刻的考量与权衡；有的目标发生罕见变化，却是为了与现实情况更匹配。
GDP增速目标仍为“5%左右”，连续三年不变
2025年GDP增速目标仍为“5%左右”，与2024年、2023年保持一致。
全国人大代表、清华大学国家金融研究院院长田轩认为，这一目标看似“没有变化”，实则蕴含着深刻的战略考量与现实权衡。既锚定了现代化征程的长远方向，又兼顾了当前复杂环境下的稳增长诉求。
据学者测算，为了实现“2035年人均GDP达到中等发达国家水平”这一远景目标，2021年到2035年的年平均增速需达到4.73%。并且随着我国经济总量越来越大，这些年的增速目标大概率前高后低。
田轩表示，将增速设定在5%左右，既为“十五五”规划预留政策弹性空间，又为应对可能出现的技术突破窗口期或外部环境突变储备动能。“这种前瞻性布局，体现了跨周期调节的政策智慧。”
与此同时，这一目标带有迎难而上、奋发有为的鲜明导向。在刚刚过去的2024年，我国经济总量已经站上了130万亿元的新台阶。“2025年的中国，每增长1%的经济增量，相当于10年前(2015年)中国增长2%的体量。”田轩称，实现这一目标并非易事，需要“踮踮脚尖”才能够到。
“5%左右增速目标是防风险、提振信心和预期的利器。”财信金控首席经济学家伍超明在接受中国网财经采访时表示，在风险处置压力较大的背景下，稳增长就是最大的防风险。此外，预期和信心不足一直约束着我国内生需求的恢复和扩张，5%左右的增速目标，本身就是提振微观主体预期和信心的利器。
CPI增长目标下调，多年来首次降至“2”字头
政府工作报告提出，今年的CPI涨幅预期目标为2%左右。这是自2005年政府工作报告将CPI涨幅列入主要发展预期目标以来，首次出现“2”字头(2007年是“3%以内”)。
伍超明对中国网财经表示，CPI涨幅预期下调至2%左右，主要是为了与实际增速水平相匹配，更显务实态度。
回顾过去，2024年、2023年我国CPI增幅仅为0.2%。
“在需求不足情况下，与其调高目标‘够不上’，不如下调目标接近实际，更能凝聚共识，更好起到预期引导和管理的目的，反而汇聚起实现目标的动能。”伍超明称。
更重要的是，这意味着政策逻辑的变化。“历史上设定3%左右的通胀目标，更多是抑制通胀过快上涨，上限是3%。但最近几年物价持续低位、需求不足，政策逻辑从‘防通胀’转变为‘促回升’。”他表示。
正如央行2月份发布2024年第四季度中国货币政策执行报告所说，“(下阶段)把促进物价合理回升作为把握货币政策的重要考量，推动物价保持在合理水平。”
伍超明表示，CPI涨幅目标下调之后更有利于物价合理回升的实现，也具有一定刚性。
赤字率首次提升至4%左右，突破传统“红线”
政府工作报告提出今年赤字率拟按4%左右安排、比上年提高1个百分点，是历年来赤字率目标首次达到4%，彰显出财政政策“更加积极”的取向。
田轩认为，赤字率的调整不仅是财政政策力度的体现，更是一种政策预期管理工具。
从过往来看，世界主要经济体将欧盟的“马约”中“赤字率不超过3%、负债率不超过60%”作为所谓“安全线”。但近年来已有不少专家表示，这一“安全线”并不绝对：3%是一个经验数据或大致预测值，并无经济学理论作为支持。
“突破3%‘红线’的赤字率，将有力地向市场传递出明确的稳增长信号，有助于稳定市场信心，增强市场主体对经济复苏的预期。”田轩表示。
粤开证券首席经济学家、研究院院长罗志恒对中国网财经表示，赤字率提升至4%左右，体现了中央推动经济回升向好的坚定决心，符合当前经济社会发展需要，体现出政策实事求是，因时因势而为。
按照政府工作报告部署，今年拟发行超长期特别国债1.3万亿元、比上年增加3000亿元。拟发行特别国债5000亿元，支持国有大型商业银行补充资本。拟安排地方政府专项债券4.4万亿元、比上年增加5000亿元，重点用于投资建设、土地收储和收购存量商品房、消化地方政府拖欠企业账款等。
“财政支出强度明显加大，反映出财政理念的重大变化。”罗志恒表示，财政主动作为、积极担当，将发展放在更重要的位置，充分认识到财政可持续的基础是经济可持续；从注重财政短期平衡转向经济社会中长期稳定发展，更好地发挥财政服务高质量发展的重要作用。
财政支出大规模增加，将有利于加码对投资与消费的支持力度，推动需求恢复。“今年财政支出强度明显加大，将很快形成实际支出，进一步支持国家重大战略任务和基本民生财力保障，尤其是加大对重点建设项目、科技创新与成果转化、教育、医疗、就业等的财政支出力度，提升社会产出与居民收入。”广开首席产业研究院高级研究员王运金表示。

“具身智能”和“智能机器人”首次出现在政府工作报告中。
3月5日上午，十四届全国人大三次会议在人民大会堂开幕，国务院总理李强作政府工作报告。
关于今年政府工作任务，政府工作报告提及，持续推进“人工智能+”行动，将数字技术与制造优势、市场优势更好结合起来，支持大模型广泛应用，大力发展智能网联新能源汽车、人工智能手机和电脑、智能机器人等新一代智能终端以及智能制造装备。还提出培育壮大新兴产业、未来产业。深入推进战略性新兴产业融合集群发展。建立未来产业投入增长机制，培育生物制造、量子科技、具身智能、6G等未来产业。
澎湃新闻记者梳理发现，北京、上海、广东、深圳、四川等十余个省市今年也都将具身智能、机器人或智能机器人写入了政府工作报告。
“提振行业信心”
具身智能，是指一种基于物理身体进行感知和行动的智能系统，其通过智能体与环境的交互获取信息、理解问题、做出决策并实现行动，从而产生智能行为和适应性。机器人便是具身智能的代表产品之一。
人工智能技术近年来飞速进步，人工智能也不再仅仅是个工具，正重塑家庭、产业和城市，成为国际科技竞争的核心。今年以来，宇树科技的四足机器人(机器狗)和人形机器人先后走红、众擎机器人的人形机器人实现全球首例前空翻、优必选数十台工业人形机器人实现全球首例多场景多任务协同实训，人工智能与具身智能的融合，给人们带来了无限的想象空间。
“这是时代的浪潮，今年两会期间，我们的机器人也参与了报道工作。”人形机器人公司魔法原子(MagicLab)总裁吴长征对澎湃新闻记者表示，具身智能出现在政府工作报告中，是对专注落地应用领域的从业者的认可，也将鼓舞整个行业继续努力。
上海非夕机器人科技有限公司副总裁胡晓平向澎湃新闻记者表示，作为从业者感受到了国家对技术创新的重视，“这种政策红利，对于我们坚持科技创新的公司来说，不仅提振了行业信心，也推动企业加快技术攻关和商业化探索”，国家层面的重视和推动，将让具身智能、机器人的跨学科交流变得更加便利，加速技术融合。
具身智能机器人公司智平方创始人兼CEO郭彦东向记者表示：“具身智能作为人工智能与机器人技术的深度融合，正在从实验室走向产业化，政府工作报告的提及，标志着这一领域正式成为国家战略的重要组成部分。这让我们更加坚定了技术创新的信心，也深感责任重大。”
“具身智能作为典型的新兴技术，需要技术和产业融合发展，才能形成具有产业推动作用的新质生产力。”国内具身智能和机器人行业专家张春龙教授向澎湃新闻记者表示。
张春龙认为，除了机器人，其他领域中将人工智能技术与设施设备结合，用AI驱动智能体的技术产品，比如智能驾驶汽车、智慧家居设备等，都是典型的具身智能技术驱动产业升级、产品迭代的案例，也都会得到大力支持和快速发展。
“随着政府工作报告中提到要培育发展具身智能等新兴未来产业，我国势必会在政策制定和引导、国家产业资金重点关注、社会产业资本倾向、地方政府支持等方面，加大对具身智能技术产品发展的支持和应用场景的拓展支持，助力和加速具身智能技术产品的推广应用，形成技术和市场的良性互动。”张春龙表示。
此外，胡晓平表示，机器人产业链也会迎来更大机遇，国产替代会成为关键，“在全球化竞争下，国家政策的倾斜，加上中国具备的场景优势，未来的优势会进一步扩大，竞争力也会进一步增强”。
全球抢抓巨大市场，仍需不断提升硬实力
全球都已在积极布局具身智能。海外有波士顿动力、特斯拉、英伟达、OpenAI、Figure等，国内则有以优必选、宇树科技、银河通用、智元机器人、加速进化、傅利叶、众擎机器人、开普勒机器人等为代表的一众企业。不仅如此，众多新能源车企也都明确表示将进入具身智能赛道。
据市场监管大数据中心数据显示，截至2024年12月底，我国共有45.17万家智能机器人产业企业，注册资本共计64445.57亿元，企业数量较2020年底增长206.73%，较2023年底增长19.39%，呈稳健上扬态势。
中国电子信息产业发展研究院旗下赛迪顾问指出，中国机器人产业稳居全球机器人生产和消费国龙头地位，产业链全面性、系统性、完整性全球领先。“十五五”时期，中国机器人产业在创新能力、发展基础、应用领域、生态支撑、载体建设等方面将快速发展，产业规模预计将增长至4000亿元左右，且市场规模稳居全球首位。
郭彦东认为，从全球横向对比看来，具身智能是在中国市场最具优势，也是最有希望领跑全球的细分领域，这是由我国经济结构、发展优势以及新质生产力的进程等因素共同决定的。我国人工智能产业蓬勃发展，特别是在具身智能这一细分领域具有独特优势。从需求侧统计数据来看，我国工业机器人的采购量远高于欧美，无论是现实使用量还是使用意愿上，我国都是全球最大的市场。从供给层而言，与具身机器人相关的主流供应链绝大部分都在我国，这为具身智能在我国的高速可持续发展提供了丰厚土壤。
郭彦东称，全球机器人行业目前也正经历范式转变：机器人需要从“能跑能跳”转向“能工作”。这一代产品的核心是智能化，即通过大模型赋予机器人自主决策和泛化能力，这也给以“具身智能大脑”为核心竞争力的公司带来了广阔机遇。
对于具身智能的应用场景，胡晓平认为将从工业扩展到服务领域，“目前我们的机器人搭载了具身智能大模型后，在家务整理，比如衣物折叠、清洁上都能形成很好的应用解决方案，具身智能未来在家政、医疗、教育等领域都有着巨大潜力”。
据赛迪顾问发布的《“十五五”重点产业落地工具册——机器人》报告，中国工业机器人产业规模预计到2030年将增长至1052.6亿元；服务机器人产业规模预计到2030年将增长至1413.8亿元；特种机器人产业规模到2030年增长至506.6亿元；人形机器人产业规模到2030年增长至861亿元。
不过，面对如此巨大的市场，吴长征也表示，政策支持确实会给行业带来利好，但企业还是要勤勤恳恳推进技术和产品的落地，不能刻意去追风口，要不断提升自身的硬实力。

5日提请十四届全国人大三次会议审议的政府工作报告，勾勒出今年中国经济社会发展的新图景。其中，七个亮点引人注目。
——与各种不确定性抢时间
宏观调控要讲究时度效。眼下，中国经济正面临有效需求不足等难题。中国国务院发展研究中心宏观经济研究部研究员张立群撰文指，当有效需求不足时，宏观政策若未能及时介入，经济增长就可能受到下行压力。
政府工作报告明确，出台实施政策要能早则早、宁早勿晚，与各种不确定性抢时间，看准了就一次性给足，提高政策实效。从中，中国全力稳经济的紧迫感和决心清晰可见。
——“投资于人”
报告称，推动更多资金资源“投资于人”、服务于民生，支持扩大就业、促进居民增收减负、加强消费激励，形成经济发展和民生改善的良性循环。
全国政协委员、中共中央党校(国家行政学院)教授韩保江说，“投资于人”说到底就是政府的钱花给老百姓，体现出中国坚持以人为本的价值理念。
——稳住楼市股市
“稳住楼市股市”今年首次写入政府工作报告对于今年经济社会发展总体要求。报告提出，持续用力推动房地产市场止跌回稳。因城施策调减限制性措施，加力实施城中村和危旧房改造，充分释放刚性和改善性住房需求潜力。
广东省住房政策研究中心首席研究员李宇嘉说，此次报告对房地产着墨颇多，通过控制增量、盘活存量来改善供求关系，有助于房地产市场尽快止跌回稳。
——注重倾听市场声音
报告提及，注重倾听市场声音，协同推进政策实施和预期引导，塑造积极的社会预期。
“春江水暖鸭先知。”市场对中国经济形势的感受，对政策出台的建议和效果反馈，往往具有相当的敏锐度。注重倾听市场声音，有助于中国进一步完善宏观调控，使之更加精准。
——完善劳动者工资正常增长机制
根据报告，中国将多渠道促进居民增收，推动中低收入群体增收减负，完善劳动者工资正常增长机制。
报告还提出，切实保障劳动者工资发放，清理整治欠薪，坚决纠正各类就业歧视。
钱包鼓起来，民众才能“买买买”，提振消费才有希望。由此观之，工资正常增长与民众幸福感息息相关，更关乎中国经济全局。
——建立未来产业投入增长机制
DeepSeek火遍全球，是中国未来产业加速崛起的缩影。从政府工作报告观之，今后中国将给未来产业发展再添一把“火”。
报告提出，建立未来产业投入增长机制，培育生物制造、量子科技、具身智能、6G等未来产业。此外，还提出支持独角兽企业、瞪羚企业发展。
——扎扎实实落实促进民营经济发展的政策措施
近年来，中国已出台一系列力挺民营经济的文件。中国人民大学经济研究所联席所长杨瑞龙认为，当前需要确保相关政策得到有效落实。
此次报告明确要求，扎扎实实落实促进民营经济发展的政策措施，切实依法保护民营企业和民营企业家合法权益，鼓励有条件的民营企业建立完善中国特色现代企业制度。
根据报告，中国将开展规范涉企执法专项行动，集中整治乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封。