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5%左右，这一目标符合中国实际符合发展规律
记者 丁怡婷 孟祥夫
国内生产总值增长5%左右，是政府工作报告提出的今年发展主要预期目标之一。“5%左右的经济增长目标，经过反复研究论证设定，综合考虑了国内外形势和各方面因素，兼顾了需要与可能。”政府工作报告起草组负责人、国务院研究室主任沈丹阳说，这一目标符合中国实际，符合经济发展规律。
从客观需要看，无论是稳就业、防风险、惠民生，还是应对外部环境复杂变化，持续提升国际竞争力，都需要5%左右的经济增长作为支撑。“没有一定的增速，扩大就业、防范风险、提高收入就失去了物质基础。”中国社会科学院经济研究所研究员黄群慧委员说，5%左右的经济增长目标，与近几年经济增速、到2035年基本实现社会主义现代化目标都作了充分衔接。
国家信息中心经济预测部产业经济研究室主任魏琪嘉认为，5%左右的经济增长目标，突出了迎难而上、奋发有为的鲜明导向，也起到了提振预期和信心的作用。
沈丹阳说，从中国发展实践和各国经验看，能不能实现发展目标，一看发展态势，二看能力条件，三看支撑政策。综合这几方面因素，对实现今年的增长目标充满信心。
自身有实力。2024年我国经济总量超过了130万亿元，这些年对世界经济增长的贡献率基本在30%左右，是世界经济增长的重要引擎。“我国拥有超大规模市场、完备产业体系、丰富人力人才资源等诸多优势条件，具备应对复杂局面的能力，经济发展长期向好的支撑条件和基本趋势没有改变。”黄群慧委员说。
创新有活力。从嫦娥六号首次月背采样到人工智能大模型DeepSeek火爆出圈，从第三代自主超导量子计算机上线运行到CR450动车组样车发布，技术接连上新；2024年高技术制造业、装备制造业增加值分别增长8.9%、7.7%，新能源汽车年产量突破1300万辆，产业持续焕新。魏琪嘉认为，新质生产力加快形成、产业转型升级等带来的“乘数效应”，将持续为经济发展注入新动能、塑造新优势。
政策有效力。黄群慧委员认为，一揽子增量政策和存量政策落地显效，特别是今年政府工作报告首次提出“更加积极的财政政策”，一般公共预算支出规模29.7万亿元、比上年增加1.2万亿元，还提出经济政策的着力点更多转向惠民生、促消费，传递出积极信号，有助于畅通经济循环。
改革有红利。政府工作报告提出，“扎实推进重点领域改革，着力破除制约发展的体制机制障碍，创造更加公平、更有活力的市场环境。”魏琪嘉认为，随着纵深推进全国统一大市场建设、深化财税金融体制改革等多项举措落地，将释放更多政策红利，持续激发社会创新创造积极性主动性，推动各类有利条件持续积累，进一步激发经济发展的内生动力和活力。
实施更加积极有为的宏观政策——
政策着力点更多转向惠民生促消费
记者 葛孟超
政府工作报告提出“实施更加积极有为的宏观政策”。湖北经济学院院长方洁委员说，从取向上看，政府工作报告中首次提出“更加积极的财政政策”，并将连续实施了14年的“稳健的货币政策”调整为“适度宽松的货币政策”，向全社会传递清晰有力的宏观政策信号。从力度看，今年赤字率提高了1个百分点，拟发行超长期特别国债1.3万亿元。今年合计新增政府债务总规模11.86万亿元、比上年增加2.9万亿元，财政支出强度明显加大。
“实施适度宽松的货币政策，有利于为经济稳定增长创造适宜的货币金融环境，提振市场信心。”中国人民银行上海总部主任金鹏辉代表说，今年要发挥好货币政策工具的总量和结构双重功能，在总量上，适时降准降息，保持流动性充裕；在结构上，优化和创新结构性货币政策工具，更大力度促进楼市股市健康发展，加大对科技创新、绿色发展、提振消费以及民营、小微企业等的支持，为重点领域和薄弱环节提供更优质的金融服务。
政府工作报告提出，“强化宏观政策民生导向”“推动更多资金资源‘投资于人’、服务于民生”。“当前，人们对教育、医疗、养老等越来越关注，强调宏观政策的‘民生导向’顺应了百姓期待。”方洁委员说，今年经济政策聚焦惠民生、促消费，支持扩大就业、促进居民增收减负、加强消费激励等，有利于经济发展和民生改善的良性循环。
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去年9月26日召开的中央政治局会议果断部署一揽子增量政策，这些政策取得了很好的效果。今年的政府工作报告提出实施更加积极有为的宏观政策，是对去年政策思路的延续。实施更加积极的财政政策方面，提高赤字率将为逆周期调节提供更大的支出强度，增发地方政府专项债券可以更好满足地方政府公共服务和经济建设的资金需求。组合使用好多种政策工具、打好政策“组合拳”，将更好发挥财政促进经济持续回升向好的作用。
——杨志勇(中国财政科学研究院院长、研究员)
全方位扩大国内需求——
内需成为拉动增长的主动力和稳定锚
记者 齐志明 韩鑫
政府工作报告提出，“大力提振消费、提高投资效益，全方位扩大国内需求。”“全方位扩大国内需求是满足人民对美好生活向往的现实需要，是充分发挥超大规模市场优势的主动选择，是更高效率促进经济循环的关键支撑。”中国社会科学院工业经济研究所党委书记、研究员曲永义委员认为，内需对经济发展的支撑作用明显增强。要充分发挥消费的基础作用和投资的关键作用，建设更加强大的国内市场，激发内需更大潜能，使之成为拉动经济增长的主动力和稳定锚，推动我国经济社会高质量发展。
政府工作报告提出，“实施提振消费专项行动”“安排超长期特别国债3000亿元支持消费品以旧换新”。“去年以来，我国部署推进消费品以旧换新，给老百姓带来真金白银的实惠。”全国政协常委、赛力斯集团董事长张兴海认为，应加强科技创新，增加优质供给，优化消费体验，改善消费环境，更好满足人们个性化、多样化、品质化消费需求，助力消费市场扩容提质升级。
政府工作报告提出，“纵深推进全国统一大市场建设。”政府工作报告起草组成员、国务院研究室副主任陈昌盛说，从发展阶段看，我国正处在人均GDP从1.3万美元向2万美元迈进的阶段。从国际经验看，这个阶段释放的需求潜力很大。从供给条件看，我国的要素资源市场丰富广阔，产业体系完备，交通物流体系强大。“这是我们的独特优势。”陈昌盛说。
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今年中央预算内投资拟安排7350亿元，较2024年增加了350亿元，支持重点领域、重大项目建设，发挥好政府投资关键作用。实现有效益的投资，一方面，要从完善投资决策机制、优化央地分工、创新投融资方式、强化风险约束等方面着手，提高政府投资效益。另一方面，要进一步激发民间投资活力，通过加强政府引导、优化投资环境、加大融资支持等方式，积极鼓励引导民间投资，加快形成市场主导的有效投资内生增长机制。
——杜月(国家发展改革委投资研究所综合研究室主任)
因地制宜发展新质生产力——
新动能积厚成势  传统动能焕新升级
记者 刘温馨
政府工作报告提出，“因地制宜发展新质生产力，加快建设现代化产业体系。”“发展新质生产力是推动高质量发展的内在要求和重要着力点。”四川省经济和信息化厅厅长翟刚代表说，以科技创新为引领的新质生产力，已经在工业领域实践中形成并展示出对工业高质量发展的强劲推动力、支撑力。
传统产业改造转型加快推进。新材料让纺织产业价值链向高攀升，数字技术赋能钢铁产线“更聪明”，无人驾驶助力深井采矿安全高效……传统产业是现代化产业体系的基底，也是我国制造业发展的基本盘。翟刚代表表示，科技和产业创新，是发展新质生产力的基本路径。传统产业想要在当下的全球竞争中占据主动，必须以科技创新为引领全面提升核心竞争力。
新兴产业、未来产业积厚成势。“过去一年，我们顺利完成51次发射，将190余个航天器送入轨道，我国自己的空间站常态化稳定运行。”中国航天科技集团有限公司第四研究院技能工人徐立平代表说，应进一步促进资金、技术、人才等要素资源向新兴产业集聚，进一步培育壮大新兴产业、未来产业。一体推进教育发展、科技创新、人才培养，提升国家创新体系整体效能，促进新动能积厚成势、传统动能焕新升级。
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2024年，我国集成电路、人工智能、量子科技等前沿领域不断涌现重大科技创新成果，创新指数排名位居全球第十一位，是近年来上升最快的经济体之一。政府工作报告提出，“建立未来产业投入增长机制”“持续推进‘人工智能+’行动”“扩大5G规模化应用”。下一步，要把培育壮大新质生产力作为关键任务，持续扩大新技术供给、提升新产业规模、优化新动能布局，瞄准技术前沿、面向未来布局，加快构建以前沿科技创新推动未来产业发展的有效路径。
——刘泉红(中国宏观经济研究院产业经济与技术经济研究所所长)
扩大高水平对外开放——
积极稳外贸稳外资
记者 欧阳洁 王崟欣 杨梦皎
政府工作报告提出，“扩大高水平对外开放，积极稳外贸稳外资。”“这体现了我国推动高水平对外开放的坚定决心和信心。”清华大学国家金融研究院院长田轩代表说。开放是中国式现代化的鲜明标识。过去几十年中国经济发展的成绩是在开放条件下取得的，未来中国经济实现高质量发展也需要在开放条件下进行。
“开放就在我们身边。”田轩代表说，“周末下班去中国”成为国际出游新风尚。越来越多的外国人来到中国，看到了一个开放、多元、包容的中国。扩大高水平对外开放，要稳步扩大制度型开放，有序扩大自主开放和单边开放，持续营造市场化、法治化、国际化一流营商环境。
“作为一名技术工作者，我对扩大高水平对外开放有很深的感触。”浙江晨泰科技股份有限公司副总工程师胡东方代表说。
胡东方代表认为，更加开放的中国为世界带来更多机遇，也让中国企业在参与全球市场的过程中提升自身竞争力。应稳步提升加工贸易产品的技术含量和附加值，着力拓展中间品贸易，进一步加强国际产业链供应链合作。同时，要抓住数字经济发展新机遇，推进贸易全链条数字化赋能，促进和规范数据跨境流动，建设高水平数据开放平台。
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去年我国外贸实现进出口43.85万亿元，对外贸易规模创历史新高，外贸出口对经济增长贡献增大。当前推动外贸高质量发展的支撑因素依然稳固。无论外部环境如何变化，我们都将始终坚持高水平对外开放，以开放促改革促发展。稳步扩大制度型开放，发挥好自由贸易试验区、综合保税区等各类开放平台作用，有序扩大自主开放和单边开放，进一步培育外贸增长新动能，找准促进现代化产业体系建设的切入点、着力点，推动科技创新与产业创新融合，促进货物贸易、服务贸易、绿色贸易、数字贸易发展。
——张格萍(北京海关关长)

随着我国制造业水平及开放程度的不断提升，中国制造正以前所未有的速度走向世界。天津制造的巨型风电扇叶，单片长达78.3米，总价值超2000万，近期大批量启航运往德国，实现了外贸出口的新突破。预计第一季度，天津港风电扇叶出口同比增长率将达97%以上。
在江苏扬州，外贸进出口额也创下了历史新高，民营企业成为主要推动力。一家石油钢管企业积极应对客户需求，设备改造升级后，订单已排到7月份，远销东南亚、澳大利亚等地。
而在河南洛阳，跨境电商的兴起为钢制家具企业打开了新的海外市场。企业针对目标市场调整产品策略，订单已排到5月份，并积极开拓日本、欧洲、南美市场，显著增强了海外市场竞争力。中国制造正以多元化、高品质的产品，赢得全球客户的青睐。
天眼查专业版数据显示，截至目前我国现存在业、存续状态的外贸相关企业超803.9万家。其中，2025年截至目前新增注册相关企业约19.3万余家，从企业注册数量趋势来看，近年来，除2022年稍有降低外，外贸相关企业的注册数量大体呈现出逐年增长态势，并在2024年达到顶峰，为100.9万余家。
从区域分布来看，广东省以超过240.1万家的外贸相关企业数量位居全国首位，占全国企业总数的29.8%，是排在第二位浙江省企业数量的2.9倍，无愧于第一外贸大省。
此外，通过天眼查天眼风险和深度风险来看，涉及司法案件的外贸相关企业约占总数的8.1%。

“科技创新和产业创新，是发展新质生产力的基本路径。”中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平3月5日下午在参加他所在的十四届全国人大三次会议江苏代表团审议时指出，“抓科技创新，要着眼建设现代化产业体系”“抓产业创新，要守牢实体经济这个根基”“抓科技创新和产业创新融合，要搭建平台、健全体制机制”。
国际社会高度关注习近平主席重要讲话释放的积极信号，积极评价中国扎实推动科技创新和产业创新深度融合、培育新质生产力取得的成效。接受本报记者采访的国际人士认为，高质量发展的中国向世界传递希望和信心，带来共赢和繁荣。
“中国有太多以科技创新推动产业创新的精彩故事”
“在新发展理念引领下，中国的人工智能、高端制造、新能源等新兴产业不断壮大，新质生产力正在加速形成。”巴西中国商贸文化发展合作协会会长马里奥·埃斯特雷拉表示，发展新质生产力不仅有助于增强全球产业链韧性，也为国际合作开辟新空间。
西班牙IE大学中国研究中心主任菲利克斯·巴尔迪维索表示：“新技术、新产业、新业态、新模式不断涌现，展现了中国高质量发展的强劲动能，我们看到活力中国的无限可能。中国的科技创新和市场潜力正在为西班牙等欧洲国家带来新机遇。”
南非外交学会会长、南非《外交》杂志主编克里坦·巴哈纳对人工智能模型DeepSeek非常感兴趣，“在云南昆明考察种植业时，我看到自动化、智能化农业科技在中国大量应用。中国有太多以科技创新推动产业创新的精彩故事。”
“发展新质生产力要因地制宜，这体现了中国进一步全面深化改革的决心和实事求是、务实创新的方法论。”约旦阿拉伯作家和记者中国之友国际协会主席马尔旺·苏达哈表示。
泰国正大管理学院中国—东盟研究中心主任汤之敏表示：“中国坚持推动传统产业改造升级与开辟战略性新兴产业、未来产业并重，同时丰富高水平对外开放的内涵，相关领域发展前景广阔。”
美国中美研究中心特聘研究员丹尼斯·西蒙表示：“中国在人工智能、量子计算、可再生能源和数字基础设施等前沿领域发展势头强劲。5G基础设施的建设、人工智能应用的推广、自动化的快速发展，让中国在数字化转型领域走在国际前列。”
“不断提升14亿多人的生活水平，把‘民之所盼’变成‘民之所赞’”
习近平主席强调，江苏要在推进乡村全面振兴和城乡融合发展、巩固拓展脱贫攻坚成果等方面持续用力，在加强基础性、普惠性、兜底性民生建设和解决群众急难愁盼问题上多办实事，在健全社会保障体系、增强基本公共服务均衡性可及性上再上水平。
“让人民群众过上有品质的生活，是中国高质量发展的重要指向。”巴基斯坦“读懂中国”论坛理事长扎法尔·乌丁·马哈茂德表示，“中国不断提升14亿多人的生活水平，把‘民之所盼’变成‘民之所赞’，非常了不起。”
曾担任日本银行北京事务所首任所长的日本帝京大学教授露口洋介表示，习近平主席对健全社会保障体系、增强基本公共服务均衡性和可及性提出了更高要求，这不仅将提升中国民众的幸福感，也将促进中国经济高质量发展。中国正在促进全体人民共同富裕，随着国民收入进一步提高，民生改善不断取得新进展，中国将持续扩大消费，为经济发展注入更大动能。
在意大利金砖国家研究会副主席亚历山德罗·比安奇看来，中国政府提出将安排超长期特别国债3000亿元支持消费品以旧换新，扩大健康、养老、托幼、家政等多元化服务供给，致力于持续提升人民生活品质，营造安全可靠的消费环境。
“中国的发展持续给我震撼和惊喜。”德国席勒研究所创始人兼主席黑尔佳·策普·拉鲁什表示，中国社会运转井然有序，数字化水平不断提升，政府为人民办实事、解难题，“这些成功经验值得与世界分享”。
美国新墨西哥州立大学教授肯尼思·哈蒙德表示，中国始终坚持以人民为中心的发展思想。满足人民需求、维护人民利益、解决人民关切，在发展中保障和改善民生，这些对全世界希望实现进步与繁荣的国家具有启迪意义。
“稳步扩大制度型开放，不断为各国开展合作创造新空间”
习近平主席强调，要稳步扩大制度型开放，不断拓展国际合作空间。
长期研究中国问题的奥地利中国与东南亚研究所所长哈内斯·费尔纳捕捉到了中国全国两会释放的高水平开放信号：“中国致力于扩大高水平对外开放、推进多边主义，坚定不移推进高质量共建‘一带一路’。通过这些努力，中国将继续在全球经济中发挥关键作用，推动世界经济一体化，促进可持续的繁荣发展。”
“中国通过推动双边和多边合作，促进人工智能、清洁能源、教育科技等领域的协同创新，备受世界关注。”巴尔迪维索说，西班牙IE大学一直致力于促进欧中科技、商业和教育领域的合作，“期待有机会与中国同行一起探索人工智能和可持续发展的未来”。
汤之敏说：“从人工智能到生物制造，从电子信息到集成电路……中国科技创新与产业创新深度融合，为全球发展带来更多新动力。”
俄罗斯人民友谊大学副教授季莫费耶夫表示，“中国稳步扩大制度型开放，不断为各国开展合作创造新空间”。一个更加开放、高质量发展的中国，将持续为世界经济增长提供动力。“在国际经济格局深度调整的背景下，中国强调开放发展、合作共赢，维护全球产业链供应链稳定，推动科技、投资、贸易等领域的高水平对外开放，展现负责任大国形象。”他说。
“中国坚持生态优先，积极与各国分享绿色发展经验。”埃及埃中商会秘书长迪亚·赫尔米长期关注中国发展。他表示：“在埃及，中国的钻探技术打出井水，把沙漠灌溉成一片片农田。埃中在制造业、农业、贸易、旅游、教育等领域的合作空间巨大，中国扩大高水平对外开放必将对埃中、非中关系的未来产生积极影响。”
(记者韩硕、时元皓、颜欢、戴楷然、管克江、张矜若、李志伟、程是颉、朱玥颖、谢亚宏、刘仲华、肖新新、沈小晓)

在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，在习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引下，新时代中国的奋进航程刻写下新的重要节点——2025年全国两会在北京召开。
3月5日上午，十四届全国人大三次会议开幕会上，国务院总理李强代表国务院向大会作政府工作报告。
怎样看待中国过去一年的发展成绩？如何确保完成今年经济社会发展主要目标任务？各项暖民心、惠民生部署举措如何落到实处？这些问题，牵动海内外关切。
新华社6日推出第十四期“中国经济圆桌会”大型全媒体访谈节目，邀请政府工作报告起草组成员、国务院研究室综合一司副司长黄良浩，全国政协委员、南方科技大学副校长金李，全国人大代表、广州迈普再生医学科技股份有限公司董事长袁玉宇，围绕今年政府工作报告进行深入解读。
不平凡的成绩单
过去一年，面对外部压力加大、内部困难增多的复杂严峻形势，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，全国各族人民砥砺奋进、攻坚克难，经济运行总体平稳、稳中有进，全年经济社会发展主要目标任务顺利完成。
这是第十四期“中国经济圆桌会”大型全媒体访谈节目录制现场。新华社记者 李鑫 摄
“事非经过不知难。这些成绩的取得，最根本在于有习近平总书记掌舵领航，有习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引。”对于去年我国取得的一系列发展新成就，黄良浩深有感触。
他表示，从发展成果来看，可以说是“稳中有进、令人振奋”。“稳”的方面，最突出的是实现了5%的经济增长；“进”的方面，最突出的是新质生产力的发展。
政府工作报告起草组成员、国务院研究室综合一司副司长黄良浩在第十四期“中国经济圆桌会”录制现场发言。新华社记者 李鑫 摄
“这些成果中，既有量的合理增长，更有质的有效提升；既有硬科技硬实力的增强，也有制度创新的突破；既有看得见的发展实效，也有看不见的预期和信心的改善。”黄良浩说。
全国政协委员、南方科技大学副校长金李在第十四期“中国经济圆桌会”录制现场发言。新华社记者 李鑫 摄
2024年，我国GDP总量突破130万亿元大关，同比增长5%。金李表示，这一增速不仅实现了经济社会发展主要目标任务，更创造了相当于一个中等经济体全年经济增量。中国对全球经济增长贡献率达30%左右。
2025年2月22日，在三一重能(日照)风电设备制造有限公司，工作人员在风电设备生产车间忙碌。新华社记者 郭绪雷 摄
在结构升级方面，金李认为同样成效显著，特别是新质生产力加速成长，重大科技成果不断涌现，大国重器持续上新，凸显了中国创造硬实力。此外，绿色转型也展现新气象。
2024年，我国新设经营主体超2000万户。其中，作为经济大省的广东，净增经营主体就有98万户。
全国人大代表、广州迈普再生医学科技股份有限公司董事长袁玉宇在第十四期“中国经济圆桌会”录制现场发言。新华社记者 李鑫 摄
“企业的快速发展，正是国家高质量发展扎实推进、新质生产力稳步发展的一个生动缩影。”来自广东的袁玉宇从另一个视角带来了对中国发展成绩单的观察。
乘风破浪，行稳致远。
“很不平凡、很不容易。这些成果，是在外部压力加大的情况下取得的，是在新旧动能转换的背景下取得的，是在风险有效化解的前提下取得的。实践让我们看到，没有什么困难可以阻挡中国发展的步伐。”黄良浩说。
参加访谈的嘉宾一致认为，高质量发展的新成果，为我国经济发展注入了新动能、打开了新空间，为未来发展打下了更加坚实的基础，也向世界展示了我国经济长期向好的光明前景。
聚焦重点全力完成目标任务
今年是“十四五”规划收官之年。
政府工作报告提出一系列今年发展主要预期目标，其中“国内生产总值增长5%左右”备受关注。
经济增长目标是综合性、基础性的目标。黄良浩表示，设定5%左右的目标，综合考虑了国内外形势和各方面因素，兼顾了需要与可能。
“无论是稳就业、防风险、惠民生，还是到2035年基本实现社会主义现代化，都需要保持一定的经济增速。”黄良浩说。
这是2025年2月25日拍摄的重庆两江新区果园港(无人机照片)。新华社记者 唐奕 摄
金李表示，政府工作报告提出的发展主要预期目标，不仅彰显了在复杂经济形势下对稳中求进工作总基调的精准把握，更传递出对中长期高质量发展的深远战略考量。
实现发展主要预期目标有哪些有利条件？
黄良浩分析说，首先，我国经济发展的态势持续回升向好，特别是去年9月26日中央政治局会议果断部署的一揽子增量政策，经济明显回升，今年开年以来这种良好态势继续巩固拓展。其次，我国经济发展基本面长期向好，经济发展中累积了诸多积极因素，特别是新科技成果加速涌现，新产业新动能加速成长，新的内需市场加速扩大，未来发展可期。第三，我国各方面政策和改革措施有力有效。
他表示，今年提出实施“更加积极的财政政策”和“适度宽松的货币政策”，这是多年未有的宏观政策组合，将为经济发展提供强有力的政策支撑。
同时，政府工作报告提出，推动标志性改革举措加快落地，更好发挥经济体制改革牵引作用。扎实推进重点领域改革，着力破除制约发展的体制机制障碍，创造更加公平、更有活力的市场环境。
惟改革者进，惟创新者强。
政府工作报告提出，深入实施科教兴国战略，提升国家创新体系整体效能。
2025年1月10日，科研人员在广东东莞阿秒科学中心实验室调试应用于先进阿秒激光设施的高性能激光器。新华社记者 金立旺 摄
“以创新驱动发展，归根到底在于产业是否强大、企业是否强大。更高效地推动创新，更高效地推动创新成果转化，需要进一步推动以企业为主体的产学研相融合。”袁玉宇表示，高校有人才储备，企业有创新应用的一线场景，让高校人才进一步深入企业，应对产业发展挑战和难题，将大大加快科技创新步伐。
金李表示，完成今年目标任务，需要将改革与政策举措一步一个脚印落到实处，通过改革发力、政策给力，汇聚成发展合力。
把暖民心、惠民生举措落到实处
政府工作报告提出，强化宏观政策民生导向。2025年政府工作中，“加大保障和改善民生力度，提升社会治理效能”是重要任务之一。
“群众关心的事，就是政府工作报告要强调的事。报告提出了很多暖民心、惠民生的举措。”黄良浩表示。
就业是民生之本。黄良浩说，报告提出“更大力度稳定和扩大就业”，“更大力度”主要体现在两个方面：一是更大力度创造就业岗位；二是更大力度解决结构性就业矛盾。
政府工作报告提出，今年城镇调查失业率5.5%左右，城镇新增就业1200万人以上。
2025年2月25日，浙江凯乐士科技集团股份有限公司生产车间，工人在装配设备。新华社记者 徐昱 摄
实施重点领域、重点行业、城乡基层和中小微企业就业支持计划，用足用好稳岗返还、税费减免、就业补贴等政策；支持劳动密集型产业吸纳和稳定就业……报告提出了一系列稳定和促进就业相关举措。
就业问题不仅仅是总量问题，很大程度上也是结构性问题。黄良浩说，报告提出开展大规模职业技能提升培训行动，这既能提高劳动者就业能力，创造大量就业机会，还能提高劳动生产率、促进产业升级。
2024年10月27日，老人在2024深圳国际智慧养老产业博览会上体验乐龄鼓。新华社记者 梁旭 摄
在众多民生话题中，金李特别关注如何提升老年人的福祉。他分析说，在全球人口结构经历深刻变革背景下，我国60岁及以上人口已突破3亿大关。通过发展银发经济，在供需两侧可以激发巨大发展潜力。
“中国银发经济市场正从‘生存保障型’向‘品质发展型’转变。未来，对高端型、品质型产品及服务的需求将进一步上升，市场结构有望重塑，有力推动银发经济市场的消费升级。”金李说。
一直站在健康产业前沿的袁玉宇表示，报告提出“强化基本医疗卫生服务”“实施健康优先发展战略”正当其时。
“随着经济不断发展，百姓生活水平不断提升，大家把健康放在越来越重要的位置上，企业有责任通过更好的创新产品、更多创新药物、更多创新医疗器械，以更低的成本满足百姓的健康需求。”袁玉宇说。
2025年2月20日，在山东省日照市东港区知子树托幼园，老师和家长在陪伴孩子做亲子游戏。新华社记者 郭绪雷 摄
教育方面提出逐步推行免费学前教育，医疗方面提出深化以公益性为导向的公立医院改革，社保方面提出提高城乡居民基础养老金和退休人员基本养老金……政府工作报告提出的一件件民生实事，正是一个个庄严而温暖的承诺。
“当前，我国经济运行仍面临一些困难和挑战，只要我们迎难而上、锐意进取，努力把各方面积极因素转化为发展实绩，就一定能实现全年经济社会发展目标任务。”黄良浩说。

全国政协十四届三次会议3月7日上午在人民大会堂举行第二次全体会议，委员进行大会发言。新华网进行现场直播。
全国政协港澳台侨委员会副主任，致公党中央副主席兼秘书长 卢国懿：
各位委员，我代表致公党中央发言的题目是：完善基础制度 构建全国统一大市场。
习近平总书记在中共二十大报告中指出“增强国内大循环内生动力和可靠性”，中共二十届三中全会明确提出要“构建全国统一大市场”。加快建设全国统一大市场是畅通国内大循环、推动构建新发展格局的必然要求。
调研发现，《中共中央国务院关于加快建设全国统一大市场的意见》颁布两年多以来，各地落实“五统一、一破除”各项重点工作成效逐步显现，建设统一大市场的共识不断凝聚，有效促进了市场畅通循环。但仍存在若干影响全国统一大市场形成的堵点：一是市场基础制度有待进一步完善，平等对待不同所有制、规模、地区经营主体的机制仍不健全。二是市场监管规则有待进一步健全，新业态新模式的监管规则未能及时更新。三是政绩考核、统计、财税等方面制度有待进一步完善，地方招商引资拼财力、拼要素、拼政策的“内卷”现象仍需加以引导。四是资本、技术、数据等要素市场化配置改革有待进一步深化。
畅通国内大循环是一项复杂的系统性工程，要从完善循环体系、增强循环动力、打通循环堵点、扩充循环通道、丰富循环要素、改善循环末端、整合循环路径、打造循环势能等方面统筹推进。当前，迫切需要完善基础制度，统筹好有效市场和有为政府的关系，有序推进全国统一大市场建设，为畅通国内大循环提供基础支撑。为此建议：
一是完善市场基础制度。完善产权保护法律体系，加强部门区域联动，构筑跨省维权保护机制，健全新领域新业态知识产权保护制度；深化公平竞争审查省际交叉检查和第三方评估，完善与反行政性垄断执法的衔接机制；健全守信激励工作机制，推行“风险+信用”分级分类监管，建立全国信用联合奖惩平台。
二是完善市场监管体系。加强对平台经济等新业态的监管方式研究和实践探索；全面推进数字化监管改革，推进跨领域跨部门监管机制衔接和执法联合；强化组织保障，探索建立保护公平竞争的行政复议机构和司法审判部门；改革和完善招投标法，对地方政府招商引资行为进行系统规范。
三是改革政绩考核、统计、财税制度。把各地有利于市场一体化建设的做法纳入目标管理绩效考核鼓励清单；健全统计监测体系，逐步推广经营主体活动发生地纳规入统；深化财税体制改革，优化税制结构，建立权责清晰、财力协调、区域均衡的中央和地方财政关系。
四是深化要素市场化配置相关制度。畅通融资渠道，创新研发贷款、保理融资、应收账款融资等组合方式；建立全国统一的技术定价机制和评估体系，加快培育技术中介服务体系；加快公共数据分级、分类、确权、授权立法进程，探索建立数据资源持有权、加工使用权、产品经营权分置制度。
五是稳妥有序推进全国统一大市场建设。充分发挥区域市场一体化、自由贸易试验区的先行先试作用，形成高水平可复制推广的制度成果；允许各地维持自身比较优势，分层次、分阶段、分区域、分重点逐步推进，不断提高政策的统一性、规则的一致性、执行的协同性。

全国政协十四届三次会议3月7日上午在人民大会堂举行第二次全体会议，委员进行大会发言。新华网进行现场直播。
新疆维吾尔自治区人大监察和司法委员会副主任委员 巴音克西：
各位委员，我发言的题目是：积极融入国家区域协调发展战略 推动民族地区高质量发展。
中共二十届三中全会提出“完善实施区域协调发展战略机制”，习近平总书记在新时代推动西部大开发座谈会上强调，“要坚持以大开放促进大开发，提高西部地区对内对外开放水平”。区域经济作为区域发展的核心议题，在中国式现代化推进过程中受到了前所未有的重视。新疆作为我国西北边陲的重要屏障和“一带一路”核心区连接中亚、南亚、西亚和欧洲的重要通道，在国家区域协调发展战略中具有特殊地位。
作为一名土生土长的新疆人，我深切感受到，近年来，在中共中央的坚强领导下，新疆主动加强与内地省市和周边国家的合作，在深化区域协作和推动产业协同发展、国际化发展方面取得了显著成就。但在资源优势转化为经济优势的过程中仍面临诸多挑战：新疆特色产业市场小，产业链相对薄弱；风光资源丰富，但自身电力消纳能力不足，丰富的可再生能源资源尚未大规模开发利用；交通、电力、物流、信息等基础设施建设距亚欧枢纽定位还有差距，一定程度上影响了与周边地区的互联互通和经济发展步伐。
为此，建议：
一、加大对特色农业产业的扶持力度。继续以政策引导为核心，结合资金扶持和市场机制作用，以粮食和食品加工、棉花和纺织服装、绿色畜牧产品和优质果蔬等产业集群为牵引，加快发展现代农业，推动农业与现代产业深度融合，鼓励和支持民族地区群众积极参与产业发展，提升自我发展能力，着力打造全国优质农牧产品重要供给基地，促进乡村振兴与民族地区经济社会发展深度融合，努力将昔日戈壁荒漠变成“塞上粮仓”，为保障国家粮食安全和重要农牧产品供给作出新贡献。
二、积极推进电力外送通道和特高压输电通道建设。加强新型电力系统建设，推动“疆电外送”第三通道建成投运，加快建设“疆电外送”第四通道，将新疆丰富的风能、太阳能资源转化为经济优势。“能源空中走，电送全中国”，通过“疆电外送”促进区域间能源合作与经济协同发展，为实现区域经济高质量发展提供坚实的能源支撑。“疆电外送”，送的是风光无限，送的是高质量、可持续发展，从“中国煤仓”到“万里风光”，我们将以实际行动把祖国的新疆建设得更美好。
三、全力推进以基础设施“十张网”为牵引的重大基础设施建设。从交通、物流、信息等多维度同步发力，加快东联西出铁路网、通行便利公路网、干支联通航空网优化升级，重点健全物流枢纽和通道网络，优化进出疆、疆内及国际主干线通道，全力打造高效顺畅的现代流通体系，降低区域物流成本，在功能上实现人流、物流、信息流等多维度的紧密耦合。全方位促进与内陆及沿海地区的互联互通，提升新疆在“一带一路”中的枢纽作用，为新疆积极融入国家区域协调发展战略、推动民族地区高质量发展不断注入新的活力。
新疆发展潜力巨大，区域协调发展的深入推进为新疆带来新的发展机遇。在中共中央的坚强领导和全国各族人民的大力支持下，新疆在中国式现代化战略全局中将发挥更大作用，为全面建设社会主义现代化强国贡献更大力量！

全国政协十四届三次会议3月7日上午在人民大会堂举行第二次全体会议，委员进行大会发言。新华网进行现场直播。
全国政协农业和农村委员会副主任，湖北省委原副书记、原省长 王晓东：
各位委员，我发言的题目是：以县域为重要切入点 推动城乡融合发展。
中共十八大以来，以习近平同志为核心的中共中央统筹推进新型城镇化和乡村全面振兴取得了重大战略成果，我国城乡面貌发生了深刻的变化。但也要看到，现阶段我国城乡二元结构还没有根本改变，与快速推进的工业化、城镇化相比，农业农村发展还有差距，“一条腿长、一条腿短”的问题比较突出。我们要学深悟透习近平总书记关于城乡融合发展重要论述的科学内涵、精髓要义和实践要求，更好地从全面和战略的高度把握和处理城乡关系。在推进城乡融合发展宏大战略布局中，县域发挥着连接城市、带动乡村的重要作用，习近平总书记强调，“要把县域作为城乡融合发展的重要切入点”“率先在县域内实现城乡融合发展”。实践充分证明，抓住了县域就抓住了城乡融合发展的主体和主动。
为此，建议：
一、促进县域城乡规划高水平融合。城乡融合，规划先行。打破城乡分割的规划模式，坚持县域城乡一体设计、多规合一、功能互补，统筹县域农田保护、生态涵养、城镇建设、村落分布等空间布局，绘好“一张图”、下好“一盘棋”，推动形成田园乡村与现代城镇各具特色、交相辉映的城乡融合发展形态。
二、促进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置。深化各类要素领域改革，破除妨碍城乡要素平等交换、双向流动的制度壁垒，促进“人、地、钱”等各类要素流向农村。建立城乡统一的建设用地市场，让农村建设用地同等入市、同权同价。完善人才激励机制，既鼓励乡土人才大显身手，又引导城市各类技术人才到乡村建功立业。加快构建财政优先保障、金融重点倾斜、社会积极参与的多元化投融资机制，引导更多资金投入农业农村。充分发挥数字技术的作用，打破城乡要素市场化配置“阻隔”，以数字赋能引领城乡要素合理流动、优化配置，走中国特色数字城乡融合发展道路。
三、促进城乡基础设施一体化和公共服务均等化。围绕推进以县城为重要载体的城镇化建设，加快农业转移人口市民化，强化人口集聚功能。加强农村基础设施补短板强弱项，深化宜居宜业和美乡村建设，不断提高农村基础设施完备度。持续推动教育、医疗、社保、养老等基本公共服务向农村延伸覆盖，不断提高农村基本公共服务的便利度，探索推进城乡基本公共服务制度并轨、普惠共享。
四、促进城乡产业结构优化和协同发展。发挥县域资源禀赋结构的比较优势，念好“山海经”、做强“土特产”、打好“特色牌”，培育具有区域特色和竞争力的富民产业。因地制宜发展新质生产力，打造城乡联动的特色产业集群，不断推动一二三产业融合发展，深挖农业多种功能和乡村多元价值。建立富民利益联结体，将小农户嵌入县域特色产业链条，形成以“县城为龙头、乡镇为枢纽、村庄为支撑”的县域产业融合发展格局。
五、促进城乡文化交流交融与传承。文化融合是推进城乡融合发展的持久动力。促进县城与乡村在文化、习俗、价值观念等方面相互融合与发展，加强对乡村传统工艺、民俗文化、节庆活动的保护和宣传，挖掘和培养乡村优秀的传统文化传承人，通过工作坊、讲座等形式传授文化知识。落实城市优质文化资源直达基层机制，实现城市和乡村文化资源的共享和传播，增强城乡居民的文化自信心和归属感，实现城乡文化在双向奔赴中共同繁荣。

全国政协十四届三次会议3月7日上午在人民大会堂举行第二次全体会议，委员进行大会发言。新华网进行现场直播。
民政部原党组成员、副部长 张春生：
各位委员，我发言的题目是：积极发展银发经济 全力增进老年人福祉。
发展银发经济，是深入实施积极应对人口老龄化国家战略的必然要求。习近平总书记指出，要大力发展银发经济，推动人口高质量发展。中共二十届三中全会对积极应对人口老龄化，发展银发经济作出全面部署。2024年1月，国务院办公厅印发《关于发展银发经济增进老年人福祉的意见》，各地、各部门立足实际积极探索实践，为老服务和老年人消费日趋多样，新的消费模式业态不断涌现，老年消费潜力逐步释放。同时也应看到，我国银发经济尚处于发展初期，还存在着内生动能不足、产品服务供需错配、消费环境有待优化等问题。
为此，建议：
一是量身打造为老服务产品，让老年人满意消费。要坚持深化供给侧结构性改革和着力扩大有效需求协同发力，把服务消费作为消费扩容升级的重要抓手，形成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡。要进一步优化养老产品供给，提高产品服务品质和适老化设计水平，健全细分关键领域产品服务的标准规范，发布老年用品推广目录，支持老年产品关键技术的研发和突破。继续将适老化改造纳入消费品以旧换新和城市更新支持范围，推进老年宜居环境建设。要加快培育带动力强、辐射面广的龙头企业，支持各地因地制宜打造高水平银发经济产业集群。要积极促进养老服务与健康、教育、旅游、体育、休闲等产业跨界融合、集聚发展，改善老年人服务体验，形成更加多元的服务业态、更加繁荣的消费市场。
二是激发银发消费内生动能，让老年人安心消费。要增强老年人消费能力，多渠道增加老年人收入，使老年人有稳定经济来源能消费、没有后顾之忧敢消费。大力倡导积极老龄观，不断优化老年人社会参与路径。进一步完善社会保障体系，深化基本养老保险制度改革，适当提高缴费年限、缴费金额与养老金领取水平的挂钩比例。完善城乡居民基本养老保险待遇确定和基础养老金正常调整机制，逐步提高城乡居民基础养老金标准。推动建立相关保险、福利、救助相衔接的长期照护保障制度。进一步发展养老金融，优化个人养老金制度，推动发展第三支柱养老保险，鼓励金融机构开发收益稳健、风险可控的养老理财产品。充分发挥养老慈善信托公益事业特点，创新养老慈善模式，汇集更多养老慈善资源，增强银发经济市场活力。
三是营造良好老年消费环境，让老年人放心消费。要通过完善支持政策，优化市场秩序，引导老年人养成理性消费观，为老年消费者提供安全可靠、公平透明的消费环境。各有关部门要加强协同配合，围绕银发经济细分领域，制定和落实专项支持政策，从财政支持、税收减免、土地优惠和人才培育等各方面激发银发经济参与主体的市场活力。要加快推进适老消费环境建设，加大对欺老诈骗行为的打击力度，消除虚假宣传、歧视老年消费者等各类老年消费安全隐患，努力解决信息化、数字化环境下误导性消费、诱导性消费等老年人“被消费”问题，有效破除“数字鸿沟”。建立跨部门的银发经济综合监管体系，结合行政监管与行业自律，提升监管水平，严厉打击侵害老年人合法权益的违法犯罪行为。

马忠俊代表——
发展优势特色产业集群
记者 管培利
“西部地区加快产业转型升级，要强化资源要素保障，着力构建全产业链发展体系，推动优势特色产业集群成势。”全国人大代表，云南省文山壮族苗族自治州委副书记、州长马忠俊表示。
“要大力发展特色优势产业，因地制宜发展新兴产业。”马忠俊代表介绍，文山州依托最具特色和优势的生物资源——三七，近年来形成了集标准化种植基地、精深加工、市场流通、科技研发、行业管理等于一体的全产业链发展体系，三七产业集群发展效果显著，建成全国优势特色产业集群、中小企业特色产业集群，三七也成为地方发展的“金字招牌”。与此同时，文山州抓住产业转移机遇，推动绿色铝全产业链发展，并加快打造汽车零部件、建筑铝材、终端消费品“三个百万吨级”绿色铝加工集群。
“推动优势特色产业集群发展，要从种质种源、精深加工、品牌建设等方面全链条发力。”马忠俊代表说，文山州采取“政府+科研机构+种子种苗企业”合作模式，实施品种选育培壮工程，推进种质资源保护开发，从源头上掌控三七种质优势，并与高校、科研机构搭建研发合作平台，研发新品种和良种。文山州还注重打造“文山三七”品牌，着力提升产品价值和品牌形象。
许庆民代表——
妥善处理新能源退役设备
记者 赵田格格
“青海的自然资源正成为最大发展优势，沙漠、戈壁、荒漠是大规模光伏和风力发电产业布局的绝佳场所。”全国人大代表、青海省生态环境监测中心副主任许庆民表示，在有效利用“沙戈荒”，推动实现生态功能最大化的过程中，青海正蜕变为清洁能源高地。
在保护中发展、在发展中保护，让清洁能源产业持续带来经济效益和生态效益。随着早期安装的光伏板和风力发电机接近或达到预期使用寿命，如何妥善处理这些退役设备成为亟需关注的问题。许庆民代表说，青海制定实施了废光伏组件和风电机组叶片利用处置污染控制的技术标准，填补了国内空白。青海相关企业也在探索回收利用有效模式，担起生态保护责任。
许庆民代表认为，青海承担着维护生态安全的重大使命，要积极推动国家相关部门加快构建包括规范回收、无害处置等环节在内的风电和光伏设备循环利用体系，尽快出台退役设备回收利用相关政策，厘清上下游企业责任，加大资金技术帮扶力度，支持企业开展退役设备循环利用工作。
许庆民代表建议，要加大对光伏、风电退役设备回收利用处置全过程的监管力度，利用大数据和云计算等技术手段，强化清洁能源领域退役设备的环境风险防控。
黎勇委员——
建设综合立体交通大网络
记者 王霖
今年的政府工作报告提出扩大高水平对外开放，加快西部陆海新通道建设。全国政协委员、重庆市涪陵区委书记黎勇表示，作为重庆经济大区、制造强区，涪陵区理应在助力重庆建设内陆开放国际合作引领区，推动重庆乃至西部地区更高水平开放、更高质量发展中展现大担当、作出大贡献。
黎勇委员介绍，涪陵区依托重庆市战略枢纽港之一的龙头港，建成“铁公水”多式联运无缝衔接的综合立体交通大网络，常态化开行涪陵至钦州铁海班列、涪陵至武汉沿江班列，着力构建“陆海联动、内外统筹、多向互济”的开放发展格局，“通道+枢纽+物流+商贸+产业”综合效应加速释放。2024年，涪陵区经西部陆海新通道运输货物1.16万标箱、货运值21.2亿元，实现外贸进出口总额152.2亿元。其中与共建“一带一路”国家实现进出口总额95.3亿元、同比增长10.7%。
黎勇委员说，今年涪陵区将抢抓新时代西部大开发、成渝地区双城经济圈建设等重大机遇，锚定打造西部陆海新通道市域辅枢纽目标，强化与长江、乌江及西部陆海新通道沿线重要节点联动，全力提升龙头港枢纽能级和集疏运水平，力争经西部陆海新通道货运量增长15%。

马东平委员——
完善劳动者权益保障
记者 禹洋
今年的政府工作报告提出，加强灵活就业和新就业形态劳动者权益保障。“灵活就业和新就业形态在吸纳重点群体就业、稳定居民收入、缓解就业压力等方面发挥了重要作用，健全相应社保制度，为他们解决后顾之忧，是关乎无数家庭的大事。”全国政协委员、甘肃省社会科学院社会学研究所所长马东平表示，灵活就业人员、农民工、新就业形态劳动者对推动经济社会发展、保持就业局势总体稳定发挥了重要作用，健全相应社保制度很有必要。
数据显示，全国新就业群体总量已达8400万人，他们工作在“云”上，穿梭在城市间，构成了一道别样的风景。马东平委员认为，随着互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合发展，外卖骑手、网约车司机、网络主播等新就业群体人数越来越多。灵活就业人员、农民工和新就业形态人员的涌现开辟了就业市场的新空间，让劳动者有了更多就业选择和增收途径，同时也随之产生了社保缴费难等劳动者权益保护方面的问题。
国家发展改革委发布的《全国统一大市场建设指引(试行)》明确提出全面取消在就业地参保户籍限制，并要求各地区不得在户籍、地域、身份等方面设置影响人才流动的政策性障碍。近期发布的中央一号文件也提出，全面取消在就业地参保户籍限制。
马东平委员表示，国家正在积极出台政策，为灵活就业群体提供更多保障。取消户籍限制，充分发挥社保的兜底功能，不仅能解决众多劳动者的社保问题，也能让年轻一代灵活就业人群放下包袱、轻装上阵，放开手脚去打拼，激发他们创新创业的热情和干劲。此外，不断缩小城乡、地区、群体之间的保障差异，对打破城乡二元结构、建设全国统一大市场也有重要意义。
马东平委员认为，持续完善劳动者权益保障是系统性工程，需要国家、地方和企业等多方发力。一方面，要提高社保政策的覆盖面、灵活性和包容性，为灵活就业人员、农民工、新就业形态劳动者参保提供更多制度性支持，引导他们根据实际情况积极参加社保。另一方面，要引导企业自觉履行用工和权益保障责任，为劳动者提供更好的保障。
杨凯代表——
增加技能人才供给
记者 吴秉泽
今年的政府工作报告提出，开展大规模职业技能提升培训行动，增加制造业、服务业紧缺技能人才供给。全国人大代表、贵州省三都水族自治县县长杨凯表示，多举措开展劳动技能培训，让更多群众掌握一技之长，对增加群众收入、巩固拓展脱贫攻坚成果意义重大。
三都水族自治县是国家乡村振兴重点帮扶县，有农村劳动力18.72万人。近年来，该县依托“水乡技工”职业技能综合培训基地，广泛开展技能培训，有效提升群众就业竞争力，确保脱贫群众不返贫。
杨凯代表告诉记者，三都水族自治县结合企业用工需求，采取“企业点单、政府培训”方式开展“订单式”技能培训，有针对性地组织焊工、叉车司机等进行培训，促进群众在家门口就业增收。去年以来，该县共有500余人实现在县内企业就业。
“此外，基于劳务输出人数众多的情况，三都水族自治县开展‘定岗式’技能培训。”杨凯代表说，该县依托2个驻外“稳岗中心”，持续深化东西部劳务协作，对外出务工群众开展职业技能培训，提高脱贫群众的就业竞争力。2024年以来，当地通过培训“点对点”输出劳动力1500余人到省外就业，不少群众的月收入较培训之前增加1500元到2000元。
“我们推动打造‘三都水族马尾绣娘’省级区域公用劳务品牌，依托文化产业优势与全县3万余名绣娘的技能人才优势，开展‘定向式’技能培训，提高绣娘们的手工技艺，带动巾帼巧手绣出致富路。”杨凯代表告诉记者，2024年以来，该县开展了马尾绣培训，共培训学员1443人次，带动5000余名绣娘就业，让“指尖技艺”转化为“指尖经济”。
杨凯代表表示，三都水族自治县将持续加强群众就业技能培训，根据市场需要动态调整培训内容和方式，提高群众就业能力，让更多群众从“有就业”向“就好业”转变，不断巩固拓展脱贫攻坚成果。
王震代表——
夯实创新创业基础
记者 常理 谢瑶
就业是民生之本。今年的政府工作报告提出，更大力度稳定和扩大就业。全国人大代表、南华大学药学院院长王震认为，促进高质量充分就业，是新时代对就业工作的新定位、新要求。要强化人才培养，改善劳动力供给，将创新创业教育贯穿人才培养全过程。
“教育和培训是人力资本形成的重要途径。”王震代表认为，解决结构性就业矛盾，提高劳动者素质很重要。要聚焦质量提升，主动适应劳动力规模和结构变化趋势，加快形成素质更高、结构更优、分布更合理的现代化人才体系。高等院校要加强创新创业教育，统筹抓好教育、培训和就业，提高教育体系与就业的匹配度，进一步提高人才培养质量。
王震代表介绍，南华大学坚持制度创新、资源整合、生态培育协同推进，形成了“教育赋能—实践锤炼—资源支持—价值实现”的完整闭环，为大学生创新创业提供系统性保障，取得良好成效。
王震代表认为，高校要通过完善制度保障，进一步夯实创新创业基础，将创新教育与实践深度融合，推动人才培养模式向“强实践、重创新”转变，营造良好的创新创业氛围。
“作为高等教育工作者，培养未来创新人才责任重大。深入推进创新创业教育，不仅是时代赋予的使命，更是推动社会进步和经济发展的关键所在。未来，我们将持续努力，培育更多创新创业人才，为推进高质量充分就业贡献力量。”王震代表表示。
吕国泉委员——
提供精准就业服务
记者 杨然
全国政协委员、全国总工会办公厅主任吕国泉表示：“优化就业服务是促进劳动力供需匹配、保障劳动者就业权益、促进高质量充分就业的重要抓手。”
数据显示，2024年，就业公共服务持续优化，各地建成省级集中的就业信息资源库、就业公共服务平台，初步建成全国“一库一平台”。253家人力资源服务机构入驻“就业在线”平台，2024年发布就业岗位1.08亿个。
吕国泉委员认为，在人工智能大发展的背景下，要关注劳动者就业权益保障问题。有关部门一方面应认真评估人工智能对就业产生的影响，探索研究相关政策措施，兜牢稳就业底线；另一方面也要主动应对挑战，助力产业升级，拓展新的就业增长点，催生“AI+行业”复合型岗位；同时要强化教育培训，提升劳动者技能。
日前，全国总工会正式启动了2025年“工会帮就业”行动，各级工会以职工需求为导向，依托就业服务平台“就业帮扶云”，健全完善“普惠性+精准性”的工会就业服务体系，为求职者和用人单位提供岗位推介、培训管理、校企合作、就业援助等精准就业服务。
吕国泉委员建议，要深入企业开展用工需求调查，及时掌握岗位信息变化。建立劳动者就业意愿动态监测系统，建立需求快速响应机制，利用大数据、云计算等技术，构建智能化就业服务平台，健全就业信息监测和就业形势分析研判体系，提升对就业动态监测的准确性和时效性。通过供需两端数据的深度挖掘，提升人岗匹配效率。推进服务下沉基层，建设“家门口”就业服务站、零工市场，构建“15分钟”就业服务圈。开发AI职业导航系统，通过智能算法实现岗位精准推送，为企业提供定制化招聘服务，为劳动者提供个性化就业指导。
王永澄代表——
强化重点群体帮扶
记者 李盛丹歌
今年的政府工作报告提出，强化大龄、残疾、较长时间失业等就业困难群体帮扶。全国人大代表、中国残疾人联合会副主席(兼)、中国盲人按摩学会会长王永澄，是十四届全国人大代表中的一位盲人代表。王永澄代表表示，政府工作报告中提到保障残疾人合法权益等内容，让他倍感振奋。
自1995年起，王永澄代表一直从事残疾人服务工作，持续开展残疾人康复、教育、培训、就业、帮扶济困等工作，帮助上千名盲人通过培训走上脱贫和自立之路。“残疾人就业面临诸多困难，盲人尤其突出。”王永澄代表表示，多年的调研与实践证明，医疗按摩是盲人稳定就业、体面执业的最佳选择之一，不仅能够推动残疾人就业，帮助残疾人融入社会、改善生活状况，也是残疾人实现人生价值的重要途径。
“福建省出台了一系列促进残疾人就业创业扶持政策，为残疾人群体就业创业‘铺路搭桥’。”王永澄代表说，2024年，福建省加强兜底帮扶，困难残疾人生活补贴标准增长6.5%，2025年还将继续提高残疾人两项补贴标准。
“近年来，盲人医疗按摩工作虽然取得很大成效，但还存在堵点难点。”王永澄代表说，截至2024年，全国取得盲人医疗按摩人员从事医疗按摩资格证书的人数约为1.5万人，但只有不足4000人在医疗机构中就业。
王永澄代表建议，在我国各级医院、社区卫生服务中心中，进一步增加适合盲人医疗按摩人员就业的岗位，增加盲人就业机会，真正把平等对待作为最好的关爱。同时，积极鼓励盲人医疗按摩人员进入医疗机构执业，或创办盲人医疗按摩所，带动更多盲人医疗按摩人员实现稳定就业。

高端养老“住不起”、公办养老“排不上”、农村养老“够不着”，这是一段时期以来我国养老领域的真实写照。人人都会变老，特别是近年来人口老龄化进程加速，引发了人们对“明天我们如何养老”问题的共鸣。今年全国两会代表委员带来的议案提案中，有不少是关于养老话题的。
国家统计局最新数据显示，截至2024年底，我国60岁及以上人口占比已达22%，较两年前增加了2.2个百分点，这意味着每年我国新增老龄人口达1000万人以上。一边是跑步进入“深度老龄化”社会，一边是传统养老模式的措手不及，养老服务陷入了心有余而力不足的两难困境。
我国养老服务体系走过3个阶段：“十二五”时期以机构养老为主的“补数量”阶段；“十三五”时期“9073”模式(90%居家养老、7%社区养老、3%机构养老)的“调结构”阶段；“十四五”时期以普惠为导向的“提质量”阶段。去年年底，《中共中央国务院关于深化养老服务改革发展的意见》明确提出，“建立促进普惠养老服务高质量发展机制”。近期，国家发展改革委等8部门联合发布《促进普惠养老服务高质量发展的若干措施》，对提升普惠养老服务供给能力作出部署。总体来看，普惠养老服务正加速从“政策蓝图”迈向“民生实践”。
事实上，构建高质量普惠养老服务机制，首先要做到服务价格可负担、质量有保障、运营可持续。让老年人能够“买得起、买得到、买得安”的中国式普惠养老服务，必然离不开政府和市场作用的更好发挥。从部分地方实践看，通过政府支持、企业让利、家庭付费、社会参与等多方协作，养老事业与养老产业协同发展完全是可以实现的。
要在服务供给上提质扩面。统筹用好中央预算内投资、地方政府专项债等资金渠道，继续加大对养老设施建设的投入，加强普惠支持型养老机构建设，促进有效供给加快形成。同时，持续开展普惠养老专项行动，以公建民营等方式吸引社会力量参与普惠养老市场。
要在存量资产盘活上做好文章。在资源整合创新上，积极推动党政机关、国有企事业单位闲置用房、培训疗养机构转型为养老设施。在土地政策改革上，原划拨用地转型养老服务的，可采取作价入股、授权经营等方式处置，过渡期内允许商业、工业用房临时改作养老用途。在激活农村资源上，支持农村地区改造提升现有设施，集中建设普惠养老机构。
要在重点领域改革上持续发力。普惠养老服务定价须兼顾公益性与可持续性，既给予社会办养老机构一定的定价自主权，又通过政府引导确保价格保持在合理区间。要加快完善普惠养老服务法治体系，明确养老服务机构权利和义务，规范养老服务市场秩序，切实保障老年人权益。
让养老“触手可及”、服务“润物无声”，让养老服务从“奢侈品”变成必需品，这是普惠养老从老有所养转向老有善养的价值重构，也将成为中国式现代化发展成果的温暖注脚。

电影市场迎来“最强春节档”，“以旧换新”点燃消费热情，长三角一体化示范区6个项目近日签约……开年以来，全国消费市场活力满满，投资领域捷报频传，为持续向好的中国经济写下生动注脚。
今年的政府工作报告提出，大力提振消费、提高投资效益，全方位扩大国内需求。促进消费和投资更好结合，加快补上内需特别是消费短板，使内需成为拉动经济增长的主动力和稳定锚。代表委员就此话题展开热议，积极建言献策，助力中国经济回升向好开新局。
激发内需潜力
“在全球经济不确定性加剧的背景下，全方位扩大国内需求已成为我国经济发展的重要战略。这不仅有助于应对外部风险、保障经济稳定增长，更是推动经济结构调整、实现高质量发展的内在要求。”全国政协常委，湖南省湘西土家族苗族自治州政协副主席、州工商联主席滕树静说。
近年来，我国坚定实施扩大内需战略、加快培育完整内需体系，把扩大内需作为加快构建新发展格局的关键着力点。特别是“两新”“两重”政策实施成效明显，促进消费持续回暖、投资不断扩大，有力支撑了经济增长。
“内需对经济发展起到了拉动作用，但仍有很大的挖掘空间。”滕树静委员介绍，近年来，湘西州在扩大内需方面积极探索，充分挖掘特色资源优势，依托茶叶、猕猴桃等特色农业，凤凰古城、里耶秦简等文旅IP，塑造“神秘湘西”品牌矩阵，培育多元增长点。
“全方位扩大国内需求，包括推动科技创新、产业升级与需求适配，形成供需良性循环等。”全国人大代表、美的集团副总裁钟铮说，作为科技家居企业，美的将以“科技+场景”双轮驱动，从产品创新、服务升级、产业链协同三方面助力内需扩容。
“我国经济长期向好的支撑条件和基本趋势没有变，通过全方位的战略布局和切实有效的政策举措，必能将国内市场潜在优势转化为现实的经济增长动力。”滕树静委员说。
大力提振消费
近期召开的国务院常务会议强调，提振消费是扩大内需、做大做强国内大循环的重中之重。去年以来，我国先后推出多项政策，持续发力促消费，一系列举措立足当前、着眼长远，既利企业、更惠民生。
“在一揽子增量政策带动下，消费者信心持续改善，消费市场政策效应加快释放，有利于促进经济企稳回升、持续健康发展。”钟铮代表说，同时也应看到，当前消费复苏仍面临多重挑战。居民收入预期不稳，消费信心需进一步提振；消费结构存在不平衡，高端消费潜力尚未完全释放，下沉市场流通效率仍待提升；等等。
“紧扣热点办好消费活动、优化消费场景，是激活消费潜力的重要举措。”全国人大代表，湖南省常德市委副书记、市长周振宇介绍，2024年，常德市不间断开展“悦享常德·品质生活”系列促消费活动120场，引入“非遗+”“音乐+”等模式，不仅激活了消费，更擦亮了城市名片。
全国政协委员、中信资本控股有限公司董事长兼首席执行官张懿宸表示，餐饮行业承接农业发展、社会就业、内需消费，建议进一步扩大落实促消费政策，助力餐饮行业高质量发展。
如何让老字号更好适应消费需求？全国人大代表、北京前门都一处餐饮有限公司副经理吴华侠建议，深入挖掘传统文化精髓，打造兼具文化内涵与时代特色的新产品和新服务。
“要深入挖掘新增长点，进一步释放市场消费活力。”全国政协委员、一心堂药业集团股份有限公司董事长阮鸿献建议，利用大数据技术，整合健康消费相关数据，分析不同场景下的健康消费特点，提升健康消费促进政策的精准性。
提高投资效益
投资是扩大内需的另一重要引擎。今年以来，各地纷纷加强工作部署，以重大项目带动扩大有效投资。“我们将扩大有效投资作为推动高质量发展的重要着力点，深化大财政体系建设和投资项目绩效综合评价改革，优化项目服务，深化要素保障，全力推动重点项目建设提质增效。”全国人大代表、湖北省咸宁市市长杨军介绍，咸宁市67个项目被列为省级重点项目，总投资1711.5亿元。
“不管是建设现代化产业体系，还是满足人民群众美好生活需要，我国投资都蕴藏着巨大的潜力空间。”杨军代表建议，进一步深化投融资体制改革，更加注重投资的精准性和有效性，充分发挥政府投资的带动放大效应，持续优化投资结构，激发社会投资活力。
“政府投资可进一步聚焦基础性、公益性和战略性新兴产业，如新能源、高端制造业等领域。”全国人大代表、珠海冠宇电池股份有限公司董事长兼总裁徐延铭认为，可进一步完善政策支持体系，建立健全容错机制和考核评价体系，为长期资本和耐心资本参与投资创造更有利的条件。
作为深耕半导体材料领域二十年的科技工作者，全国政协委员、宁波江丰电子材料股份有限公司董事长姚力军认为，尽管我国在科技创新领域取得了显著进展，但仍面临核心技术“卡脖子”、要素保障不足等挑战。他建议，国家层面能够统筹资源、加强指导，在资金赋能、人才驱动、机制创新等领域采取更有力措施，强化企业创新主体地位，营造更加开放、包容的创新生态。

中国网财经3月7日讯(记者 段思琦)3月6日，在第十四届全国人民代表大会第三次会议湖北省代表团全体会议上，全国人大代表、武汉纺织大学校长徐卫林强调了纺织产业在民生、时尚、幸福和文化传承方面的重要性，并指出纺织产业在推动经济快速提升方面的重要作用。
全国人大代表、武汉纺织大学校长徐卫林 中国网财经段思琦摄像
他说，政府工作报告求真务实、重点突出、催人奋进，我完全赞同。政府工作报告提出，“一体推进教育发展、科技创新、人才培养”“推动传统产业改造提升”“开展标准提升引领传统产业优化升级行动”。
“没有落后的产业，只有落后的技术，纺织产业是典型的传统产业。很多人认为传统产业就是夕阳产业。”他认为，传统产业是能够一直传承下去的产品，其中纺织产业在每个工业大国的发展过程中都起到了重要作用。纺织产业是典型的民生产业，是美化生活的时尚产业，是提升生活品质的幸福产业，同时它也是一个文化传承的产业。
传统产业是推动经济快速腾飞的一股重要力量。徐卫林还表示，我国既是纺织大国，也是纺织强国，纺织产业占我国GDP的4.5%左右，化学纤维产量占全球超过70%以上，除了供给14亿人口的服装之外，还占世界纺织品出口的三分之一左右。“近几年，湖北省纺织产业快速发展，成为我省51020产业集群中的10个营收即将突破5000亿元的产业集群。”
对于科技创新引领传统产业转型升级方面，徐卫林认为，未来大有可为，也大有作为！传统产业虽然起点不高，但是在发展过程中展现出强劲的创新能力，具有巨大的升级潜力。
说到航天领域，徐卫林自信的介绍到：“嫦娥六号着陆器携带着五星红旗在月球背面成功展开。这面国旗是我们用玄武岩拉丝变成超细纤维制作而成的，重量只有11.3克，不及两枚一元硬币的重量，可以耐受太空的极端环境。”
另外，武汉纺织大学还与湖北三江集团合作开发的耐高温石英无机纤维编织体，用于特种超高音速飞行器上。从子弹打不穿的防弹衣，到火焰烧不着的消防服，到可以用于风力发电叶片增强和用于大飞机增强的骨架材料，纤维材料已经是今非昔比。
最后，徐卫林还提到，纺织产业升级除了得益于材料的快速创新之外，还得益于自动化人工智能的进步和获得。纺织产业正在由劳动密集型产业变成技术密集型产业，未来的纺织产业是一个时尚产业，也会是一个大健康产业。
可以说纺织品是与人最密切的产品，从人出生开始，几乎24小时都被纺织品呵护，当前健康成为人们非常关注的关切的问题。科技正在赋能纺织品更多的功能，吸水、排汗、防水透气、防紫外、屏蔽手机及各种附属辐射射线的管理，呵护人们，特别是婴幼儿和老年人的健康，未来服装会具有更智能化的功能。
据悉，武汉纺织大学研制了无铅医用放射性防护服装，防辐射性能超过常规的含铅服装，重量只有传统铅服的三分之一左右。产业化生产后，已经在武汉协和医院和湖北省人民医院等投入使用，为医生的健康提供了保障。
“我们正在推进的纤维编织人造血管的临床转化，将为心血管疾病治疗提供新的手段。”徐卫林如是说，我们还与武汉的医院联合开发并监测心率、温度、皮肤状态的智能穿戴保健品，相信在不久的将来，在医院或者家庭护理中会被广泛使用。

中国网财经3月7日讯(记者 段思琦)3月6日，在第十四届全国人民代表大会第三次会议湖北省代表团全体会议上，全国人大代表、武汉大学副校长、中科院院士宋保亮就发挥湖北科教医疗资源优势，应对老龄化挑战提出了建议。
全国人大代表、武汉大学副校长、中科院院士宋保亮 中国网财经段思琦摄像
“扩大基层慢病用药、养老服务改革、银发经济发展、实施健康优先发展战略、支持创新药发展、强化失能老年人照护等，充分体现了对民生福祉的高度重视。”听了李强总理作的《政府工作报告》后，宋保亮备受鼓舞。
宋保亮介绍，目前，我国高血压患者有2.4亿人，糖尿病患者约为1.4亿人，心血管疾病患者约3.3亿人。慢性病防治关键是健康的生活方式和预防，大健康产业中医养结合、全生命周期健康管理等策略，可以有效服务慢性病预防，提高老年人生活品质，维护社会安定，降低医疗成本。
他表示，健康产业作为湖北省51020现代产业集群中的五大万亿级支柱产业之一，是推动全省经济高质量发展的重要引擎。同时，湖北作为科教大省，医疗强省，拥有丰富的高校资源，科研机构和高水平的医院，这些都为推进湖北省科技创新与大健康产业创新深度融合发展提供了坚强保障。
结合湖北情况，宋保亮针对做大做强大健康产业，有三点建议。
一、进一步加大政策扶持力度，支持湖北大健康产业发展。近年来，以武汉光谷生物城为代表，湖北在武汉、宜昌、襄阳等地已初步形成多个大健康产业集群，相关企业数量超过1万家，中规模以上企业超过1000家，覆盖生物医药、医疗器械、健康服务、健康养老、健康旅游等多个领域，推动了大健康产业从以治疗为主，向预防、治疗、康复、养老一体化的转变。武汉依河引领长江经济带、汉江生态经济带，两带联动，宜昌襄阳十堰等多级支撑的产业布局已初步形成，具有良好基础。建议国家进一步加大对湖北大健康产业的扶持力度，支持湖北打造推动科技创新和产业创新融合发展的试验区，促进产业链、创新链深度融合。
二、支持湖北布局建设国家临床医学研究中心。湖北拥有丰富的医疗资源和雄厚的科研实力，然而目前湖北在国家临床医学研究中心的布局仅占一席，与沿海发达地区以及部分中西部省份相比仍有差距，建设国家临床医学研究中心能够进一步整合湖北的医疗科研和人才资源，提升区域整体医疗水平和科技创新能力，更好的服务中部地区老百姓，发挥中部崛起重要战略支点作用，服务健康中国战略。
三、支持湖北建设国家健康医疗大数据武汉中心。健康医疗大数据覆盖人的全生命周期是医药服务、公共卫生，医疗保障和养老服务等多方面数据的汇聚整和。建立国家支持湖北建设国家健康医疗大数据武汉中心，围绕医疗、科研、养老、金融等具体应用场景和数据服务产品，赋能提升数字化监管和能力，推动数字经济与大健康产业融合发展，支撑数字化医疗服务体系建设，促进健康医疗大数据高校发展和创新应用，提升老百姓健康服务获得感。

3月5日，习近平总书记在参加十四届全国人大三次会议江苏代表团审议时强调，经济大省要挑大梁为全国发展大局作贡献，并指明其中一个着力点——“在推动科技创新和产业创新融合上打头阵”。
习近平总书记的重要指示，指引经济大省向“新”而行。
扛起经济大省挑大梁责任，不断开创现代化建设新局面。2024年，广东、江苏、山东、浙江等十省份以占全国近两成的面积，贡献全国超六成的GDP，既是稳住全国经济基本盘的压舱石，也是经济发展结构向优、动能向新的先行者。
从DeepSeek、人形机器人等科创成果惊艳“出圈”，到化工冶金、装备制造等产业“家底”改造升级……这些经济大省之所以能够激荡起新质生产力发展的澎湃浪潮，根本在于科技创新与产业创新双向奔赴。
抓科技创新，要着眼建设现代化产业体系，坚持教育、科技、人才一起抓，既多出科技成果，又把科技成果转化为实实在在的生产力。
通过加快构建全过程创新链，2024年先进制造业、高技术制造业增加值占规模以上工业比重分别提高到56.7%、31.6%，新能源汽车、工业机器人、集成电路等产业占据发展优势……广东这一改革开放排头兵，经济社会发展在风雨挑战中愈显坚韧从容。
在江苏，国家重点实验室和工程技术中心数量居全国前列；扎实推进产业基础高级化和产业链现代化；2024年13个创新药获批上市、居全国第一……以高素质人才夯实基础力量，以高水平科技创新激发动能活力，长江经济带的这一重要板块更有信心稳中求进。
全国政协委员、南方科技大学副校长金李表示，依托集聚的科技资源，经济大省有条件也有责任率先统筹推进教育科技人才体制机制一体改革和发展，将科技创新作为破题关键，让高质量科技供给加快应用到重点产业中，并辐射全国，释放科技创新引领高质量发展的强大动能。
抓产业创新，要守牢实体经济这个根基，坚持推动传统产业改造升级和开辟战略性新兴产业、未来产业新赛道并重。
2024年新能源和可再生能源发电装机达1.15亿千瓦，占比历史性超过煤电；加快实施沿海精品钢基地、炼化一体化等一批重大引领型项目……山东用高新技术、数字技术、智能技术提高全要素生产率，推动产业向高端跃升。
从人工智能到机器人，从游戏IP到脑机接口，通过为创新人才提供“阳光”滋养、“雨露”浇灌，以“六小龙”为代表的一批高科技企业迅速脱颖而出……浙江持续布局产业新赛道，不断拓展产业新天地，2024年数字经济核心产业增加值增长达8%左右，规上工业企业数字化改造实现全覆盖。
全国人大代表、中国科学院科技战略咨询研究院院长潘教峰说，经济大省要率先抓住新一轮科技革命和产业变革的机遇，依托深厚的产业基础，推动传统产业焕新升级、新动能积厚成势，在塑造发展新优势上始终走在前列，带动更多地方迎头赶上。
抓科技创新和产业创新融合，要搭建平台、健全体制机制，强化企业创新主体地位，让创新链和产业链无缝对接。
今年2月，“曲率引擎”加速器硬科技园在上海九里亭街道启动建设。这个长三角G60科创走廊的重大项目，将以“孵化超级工厂”的形式，吸引全球顶尖科技人才和项目，形成覆盖技术研发、成果转化到产业落地的全链条创新“雨林生态”。
而这条贯穿数个省市的科创走廊，也有望进一步增强辐射带动作用，推动周边创新链、产业链、资金链、人才链加速融合，激活更多地区的发展潜力。
科技创新是产业创新的内生动力，产业创新是科技创新的价值实现。在经济大省率先引领下，科技创新和产业创新的“双轮驱动”更加强劲，全国各地将实现更多“1+1＞2”，把创新主动权、发展主动权牢牢掌握在自己手中。
落实习近平总书记的重要讲话精神，把握在全国发展大局中的战略定位，经济大省不仅要在“量的合理增长”上走在前列，更要在“质的有效提升”上示范引领。只要把科技创新和产业创新牢牢抓在手上，作为发展新质生产力的基本路径，就一定能切实发挥挑大梁作用，在中国式现代化的新征程上大显身手。

6日下午，十四届全国人大三次会议经济主题记者会在北京梅地亚中心举行。
如何看待今年经济走势？2025年财政政策将怎样发力？促消费、稳外贸将有什么新举措？如何实施好适度宽松的货币政策？资本市场如何支持科技创新……
2个多小时里，面对16位记者的提问，国家发展改革委、财政部、商务部、中国人民银行、中国证监会5部门主要负责人，回应经济热点，详解政策走向。
实现5%左右的增速目标有基础有支撑有保障
这是郑栅洁在回答记者提问。新华社记者 胥冰洁 摄
5日提请审议的政府工作报告，将今年经济增长预期目标设为5%左右。
关于这一预期目标，国家发展改革委主任郑栅洁说，这是党中央、国务院经过综合研判、科学论证、系统平衡，稳慎提出的。在工作层面，国家发展改革委也为实现这个目标做了扎实和充分准备。
他说，经济发展是一个连续的过程，要看发展基础和当前态势、趋势。针对过去一年中国经济交出的成绩单，他认为“有四个特点”，即增量大、质量高、基础牢、势头好。这为今年的发展奠定了坚实基础。
针对当前中国经济面临的困难挑战，郑栅洁表示，这是前进和发展中的问题，是能够克服、能够解决的。
“综合分析，我们制度有优势、市场有潜力、企业有活力，更重要的是，我们有直面风险挑战的勇气、有解决问题的底气。”郑栅洁强调，“今年实现5%左右的目标有基础、有支撑、有保障，我们对此充满信心。”
为此，国家发展改革委将做到四个“加力”，即加力提振居民消费，加力扩大有效投资，加力构建现代化产业体系，加力深化改革开放。
在谈及发展新质生产力时，郑栅洁表示，将聚焦“资金、人才、生态”三个重点。在抓投入方面，国家发展改革委将于近期设立国家创业投资引导基金，将带动地方资金、社会资本近1万亿元。
高质量发展，归根结底是要让老百姓过上好日子。
郑栅洁说：“2025年，我们将持续紧盯大家最关心、最需要的事情，把努力解决群众‘急难愁盼’问题作为民生工作的重点，把政策力度转化为民生温度。”
归纳起来，2025年将加快解决群众的“急事”，如重点加强“一老一小”社区支持；加力解决群众的“难事”，如实施医疗卫生强基工程，尽快完成已规划的125个国家区域医疗中心建设任务；努力解决群众的“愁事”，如打造上万所义务教育新优质学校，建设上千所优质普通高中；切实办好群众“盼的事”，如加大对人口流入地基本公共服务建设的支持力度。
今年是“十四五”规划的收官之年。
郑栅洁说，中国国内生产总值总量连年迈上新台阶，预计“十四五”经济增量超过30万亿元。“形象地讲，相当于再造一个长三角。”
郑栅洁还表示，今年将与各方面共同编制“十五五”规划纲要草案，提出一批重大战略任务、重大政策举措和重大工程项目。
财政政策更加积极 化债工作深入推进
这是蓝佛安在回答记者提问。新华社记者 胥冰洁 摄
今年的政府工作报告提出，实施更加积极的财政政策。
“‘更加积极’是多年来首次出现的一个词。”财政部部长蓝佛安表示，实施更加积极的财政政策，是党中央从战略和全局高度作出的重大决策部署，既充分考虑实现年度预期目标需要，又着力增强中长期发展动能，体现了宏观调控的针对性和前瞻性。
蓝佛安说，今年财政政策更加积极，可以理解为持续用力、更加给力。其中，在赤字安排上更加给力。今年赤字率按4%左右安排，赤字规模达到5.66万亿元，比去年增加1.6万亿元。赤字水平和赤字规模均为近年最高，逆周期调节力度进一步加大。
“为应对内外部可能出现的不确定因素，中央财政还预留了充足的储备工具和政策空间。”蓝佛安表示。
2024年11月，按照党中央决策部署，全国人大常委会批准增加6万亿元地方政府债务限额置换存量隐性债务。对此，蓝佛安说，通过这一项政策至少办成了三件大事——化债压力大大减轻，地方政府债务风险有效缓释；财政空间得到释放，经济发展动能明显增强；融资平台改革转型迈出重要步伐，金融环境持续优化。
据介绍，截至今年3月5日，地方共发行置换债券2.96万亿元。去年发行的2万亿元置换债券，利率水平下降平均超过2.5个百分点，部分地区下降更为明显，预计这部分置换债券5年利息减少2000亿元以上，极大减轻地方资金压力和利息支出。
蓝佛安说，下一步，将加快落实落细债务置换政策，持续推进融资平台改革转型，坚决遏制新增隐性债务。
此外，在提振消费方面，蓝佛安说，今年将加大财政与金融政策联动力度，新增实施两项贷款贴息政策，激发消费动力。一项是对重点领域的个人消费贷款，给予财政贴息，减轻当期支出压力。另一项是对餐饮住宿、健康、养老、托幼、家政这些与老百姓生活密切相关的领域，财政对经营主体贷款分类给予贴息，降低融资成本，增加更多优质服务供给。
释放消费增长潜能 全力以赴稳外贸
这是王文涛在回答记者提问。新华社记者 胥冰洁 摄
2024年，消费仍是我国经济增长第一拉动力。面对国内需求不足等问题，如何进一步扩消费、释潜能？
商务部部长王文涛表示，政府工作报告对提振消费作了部署，商务部将会同有关部门认真抓好贯彻落实，把促消费和惠民生结合起来，统筹商品消费和服务消费，推出更多务实管用举措，释放消费增长潜能。
一方面，以旧换新突出“加力扩围、惠民升级”。在去年政策基础上，扩大“换新”补贴的品类范围，升级服务、提高效率，让大家“换”得更加便利、更加放心。
另一方面，服务消费“对外开放、对内放开”。将推动扩大电信、医疗、教育等领域开放试点，推动互联网、文化等领域有序开放，聚焦相关重点领域和民生关切，继续出台支持政策和专项举措。
当前，我国外贸发展面临单边主义和保护主义加剧等外部形势，如何稳住外贸基本盘成为多方关注点。
“办法总比困难多。”王文涛说，“我们将从政策加力、拓展增量、帮扶企业三方面下功夫，全力以赴稳外贸。”
王文涛介绍，要把解决当前突出问题和推动贸易高质量发展结合起来，抓紧研究储备新的支持政策，并根据需要及时出台；推动新设一批跨境电商综试区，大力拓展中间品贸易、绿色贸易；启动国家服务贸易创新发展示范区建设；与更多有意愿的国家和地区商签自贸协定……
针对备受关注的中美经贸关系，王文涛说，“贸易战没有赢家，保护主义没有出路。”
他表示，以关税威胁、要挟的措施是典型的单边主义、霸凌主义行径，严重违反世贸组织规则，不仅破坏中美正常经贸关系，而且扰乱全球产业链供应链稳定，阻碍世界经济发展，也必将损害美国民众和企业利益。
“中美各自取得成功，对彼此是机遇而非威胁。”王文涛表示，如果美方想解决问题，就应拿出大国的样子，拿出正确相处之道。
实施好适度宽松的货币政策　营造良好货币金融环境
这是潘功胜在回答记者提问。新华社记者 胥冰洁 摄
中国的货币政策走向吸引全球目光。中国人民银行行长潘功胜明确表示，中国人民银行将实施好适度宽松的货币政策。
“今年，我们将根据国内外经济金融形势和金融市场运行情况，择机降准降息。”潘功胜表示，目前金融机构存款准备金率平均为6.6%，还有下行空间。另外，中央银行向商业银行提供的结构性货币政策工具资金利率也有下行空间。
潘功胜说，中国人民银行将综合运用公开市场操作等货币政策工具，保持市场流动性充裕，降低银行负债成本，持续推动社会综合融资成本下降。
金融如何进一步加大对科技创新的支持力度？潘功胜宣布了两项政策：一项是创新推出债券市场的“科技板”，另一项是优化科技创新和技术改造再贷款政策。
他介绍，即将推出的债券市场“科技板”，支持金融机构、科技型企业、私募股权投资机构等三类主体发行科技创新债券，丰富科技创新债券的产品体系。
另外，潘功胜还表示，科技创新和技术改造再贷款规模将扩大到8000亿元至10000亿元，同时再贷款利率将降低，支持范围也将扩大。
潘功胜说，这些具体政策举措有助于激发科技创新动力和市场活力，带动更多民间资本等社会投资参与科技创新。
据介绍，目前，我国金融体系总体稳健，金融机构整体健康，地方债务和房地产风险持续收敛，金融市场运行平稳。
“经多方努力，融资平台债务风险已大幅收敛。”潘功胜说，到2024年末，与2023年初相比，约有40%的融资平台通过市场退出、市场化转型等方式，退出了融资平台的序列。2024年末，融资平台经营性金融债务规模约14.8万亿元，较2023年初下降25%左右。
潘功胜表示，下一步，中国人民银行将进一步探索拓展宏观审慎和金融稳定功能，维护金融市场稳定，坚决守住不发生系统性金融风险的底线。
持续打好支持科技创新“组合拳” 大力推动中长期资金入市
这是吴清在回答记者提问。新华社记者 胥冰洁 摄
支持科技创新是资本市场改革发展聚焦的重点。资本市场如何发挥自身优势支持科技创新、引领新质生产力发展？
证监会主席吴清表示，将加快健全专门针对科技企业的支持机制。聚焦科技创新活跃、体现新质生产力方向的领域，用好“绿色通道”、未盈利企业上市等制度，稳妥实施科创板第五套上市标准等更具包容性的发行上市制度，更精准支持优质科技企业发行上市。
在吴清看来，资本市场支持科技企业不只有上市一条路，也不只有股票一种工具，债券、可转债、优先股、资产证券化、期权、期货等产品和工具也可以有所作为，能够提供接力棒式的融资支持和服务。
“我们将持续打好支持科技创新‘组合拳’，进一步完善科创债发行注册流程，稳步发展知识产权资产证券化，为科技创新提供更加全面、更加高效的资本市场服务。”吴清说。
中长期资金是资本市场健康运行的“稳定器”和“压舱石”。
去年9月以来，证监会会同相关部门印发关于推动中长期资金入市的指导意见及实施方案，提出一系列具体、有针对性的举措，为实现“长钱长投”创造更有利的制度环境。目前政策落地进展如何？
据介绍，超400家上市公司公开披露股票回购增持再贷款信息，贷款额度上限近800亿元；去年9月以来各类中长期资金所持A股流通市值增长到17.8万亿元。
“长钱”有耐心，需要资金考核机制这个“指挥棒”的引导。
吴清表示，财政部、人社部等部门正积极推进长期资金长周期考核政策文件的制定修订工作，目前已征求了相关方面的意见建议，将尽快推出。文件的出台将全面建立全国社保基金五年以上以及年金基金、保险资金三年以上长周期考核机制。
“证监会在即将推出的公募基金改革方案中，也将进一步提高公募基金三年以上长周期考核比重，引导行业更加注重理性投资、长期投资、价值投资，更好践行以投资者为本的理念。”吴清说。

3月6日下午，习近平总书记看望参加全国政协十四届三次会议的民盟、民进、教育界委员，并参加联组会，同大家深入交流，就做好教育、科技、人才工作作出重要论述。
民盟，组成人员主要是从事文化教育以及相关的科学技术领域高中级知识分子；
民进，主要由从事教育、文化、出版、传媒以及相关的科学技术领域工作的高中级知识分子组成；
教育界，涵盖教育领域的专家、学者和教育工作者等。
联组会上，总书记同这三个界别的委员们共商国是，传递出对教育、科技、人才工作的高度重视。
着眼当前，2025年，“十四五”规划收官在即，“十五五”规划谋篇布局；放眼长远，距离2035年建成教育强国、科技强国、人才强国目标还有十年，道不远、任更重。
“新时代新征程，必须深刻把握中国式现代化对教育、科技、人才的需求”。立足新的历史起点，把握新的历史方位，习近平总书记划重点、明要求。
新华社记者 丁林 摄
明确一个办学方向——
“培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人”。
从全国高校思想政治工作会议，到学校思想政治理论课教师座谈会，再到全国教育大会……总书记一次次重要讲话，为加强和改进新时代学校思想政治教育提供了根本遵循。
“要坚持思政课建设和党的创新理论武装同步推进、思政课程和课程思政同向同行”“把思政教育‘小课堂’和社会‘大课堂’有效融合起来”。联组会上，站在为党育人、为国育才的战略高度，总书记对培养堪当民族复兴大任的时代新人提出新的期望。
部署三项改革任务——
“要确立科学的教育评价体系，有效发挥指挥棒作用”；
“要完善学校管理体系，落实学校办学自主权，不断提升依法治教和管理水平”；
“要着眼现代化需求，适应人口结构变化，统筹基础教育、高等教育、职业教育，统筹政府投入和社会投入，建立健全更加合理高效的教育资源配置机制”。
高质量发展，是党和国家对教育事业发展的要求，也是人民群众对更好教育的期盼。建设高质量教育体系，需要向改革要动力。
三方面部署，瞄准“建设高质量教育体系”这个目标，扭住“办好人民满意的教育”这个关键，为深化教育综合改革提供了遵循。
统筹一组关系——
“教育、科技、人才是全面建设社会主义现代化国家的基础性、战略性支撑。”党的二十大报告首次将教育、科技、人才列为专章进行部署。
那么，三者之间有着什么样的内在联系？
一段时间以来，总书记在多个重要场合对三者的关系作出深刻阐述：“科技创新靠人才，人才培养靠教育，教育、科技、人才内在一致、相互支撑。”
此次联组会，总书记进一步作出“强化教育对科技和人才的支撑作用”的论断，凸显了教育在三者关系中的关键地位。
实现科技自主创新和人才自主培养良性互动，教育的支撑作用如何体现？总书记讲了两个关键词——先导性、基础性。
“实施好基础学科和交叉学科突破计划”“打造校企地联合创新平台”“实施国家教育数字化战略，建设学习型社会”……总书记为推动教育发展、科技创新、人才培养形成良性循环讲方法、明举措。
着眼一个目标——
“进一步形成人才辈出、人尽其才、才尽其用的生动局面”。
人是科技创新的主体、教育的出发点，也是人才战略的根基。“功以才成，业由才广”，迈向中国式现代化新征程，只有打造一支强大的高素质人才队伍，充分激发其创造力与活力，新时代中国特色社会主义事业才能蓬勃发展、推向前进。
建设教育强国、科技强国、人才强国是全党全社会的共同责任。习近平总书记殷切寄语——
“广大民盟、民进成员和教育界人士要发挥自身优势，更好支持参与教育科技人才体制机制一体改革和发展的实践，为提升国家创新体系整体效能贡献智慧和力量。”
主笔：董博婷、胡梦雪

全国一般公共预算支出规模超29.7万亿元，赤字率按4%左右安排，发行超长期特别国债1.3万亿元
【两会视点】促发展惠民生，财政政策“用力”更“给力”
今年是“十四五”规划收官之年，国家的“钱袋子”将如何发挥作用，护航经济高质量发展，托起百姓“稳稳的幸福”？
今年的预算报告给出了清晰有力的回答：提高财政赤字率，加大支出强度、加快支出进度；安排更大规模政府债券，为稳增长、调结构提供更多支撑；大力优化支出结构、强化精准投放，更加注重惠民生、促消费、增后劲……财政政策“用力”更“给力”，传递出宏观政策更加积极有为的鲜明信号。
今天下午，在全国两会小组会议上，代表委员纷纷表示，持续“用力”、更加“给力”的财政政策，彰显力度更显温度，将为国家发展与民生保障提供坚实支撑。
为高质量发展提供“硬核支撑”
今年预算报告提出，赤字率按4%左右安排、比上年提高1个百分点，赤字规模56600亿元、比上年增加16000亿元。全国一般公共预算支出规模比上年明显增加，达到297005亿元。
“4%左右的财政赤字率是今年财政政策‘更加积极’的重要体现，为高质量发展提供了扎扎实实的‘硬核支撑’。”清华大学国家金融研究院院长田轩代表表示，4%左右的赤字率，有力地向市场传递出明确的稳增长信号，有助于稳定市场信心，增强经营主体对经济复苏的预期。
安排更大规模政府债券，为稳增长、调结构提供更多支撑。今年的预算报告提出，发行超长期特别国债13000亿元。其中，3000亿元支持消费品以旧换新，比上年增加1500亿元。
真金白银的财政投入撬动实实在在的消费增长。2024年，国家安排1500亿元超长期特别国债资金支持消费品以旧换新，带动汽车、家电等相关产品销售额超1.3万亿元。
今年，更多资金用于加力扩围实施“两新”政策，这让海信集团控股股份有限公司董事长贾少谦代表对未来发展更有信心。“以旧换新政策推动了海信家电产品零售额的增长，在政策支持下，我们更加有干劲，将进一步推动产品向高端化、智能化、场景化升级。”贾少谦代表说。
在田轩代表看来，2025年，以旧换新补贴范围的扩大和补贴标准的提高，将为消费市场注入新的活力。“通过以旧换新，消费者对高品质、高性能、更新功能的消费品需求被进一步激发。”田轩代表说，这种需求端的拉动将促进产业结构优化升级，最终形成既让消费有动力，又让产业升级有方向的供需良性循环。
为企业创新注入更大动能
加强对制造业领域科技创新的支持，推动科技创新和产业创新融合发展；支持制造业新型技术改造，提高高端化、智能化、绿色化水平……翻看今年的预算报告，一项项支持企业创新的政策精准有力，让来自企业的代表委员们感受到了国家对科技创新的坚定支持，更对未来的发展满怀信心。
“中央财政制造业领域专项资金安排118.78亿元、增长14.5%，推动制造业重点领域高质量发展。”预算报告中，加快推动产业转型升级的内容，让德力西集团董事局主席胡成中代表感触良多。
胡成中代表表示，2024年，德力西集团获得税费减、免、退等各类优惠1.72亿元，还根据政策享受到技改扶持等各类财政补贴、奖励6700万元。这些资金被投入到研发当中，助力企业不断提升智能制造水平。“来自政策的支持增强了我们扎根实业的信心，也增强了我们转型升级的动能。”胡成中代表说。
支持现代化产业体系建设，强化企业在创新链、产业链中的作用。今年的预算报告提出，支持企业牵头或参与国家重大科技项目，用好税收、专项资金、政府采购等政策工具，帮助企业解决实际困难和问题，增强企业创新发展能力。代表委员们纷纷表示，这为科技型企业发挥所长，发力科技创新提供了更大空间。
“作为一家科技企业，看到政策如此大力支持企业创新，我感到前进方向更加明确，步伐也更加坚实！”中天科技集团有限公司董事长薛济萍代表表示，牵头或参与国家重大科技项目给了企业深度参与创新链、产业链的机会，为企业加强科技创新和产业创新融合带来了更大信心。
为民生发展描绘“幸福底色”
积极支持援企稳岗；加强对农民工、就业困难群体的帮扶；大力发展普惠养老服务，进一步支持县域养老服务体系创新试点项目；支持推进乡村全面振兴……在今年的预算报告中，代表委员们发现，“国家账本”的幸福底色更加明亮、温暖。
“公司在早期成长发展阶段为就业困难的四五十名员工提供了工作机会，近两年，吸纳重点群体就业税费减免政策帮助企业节约了115万元的纳税额。”财政的温度让上海来伊份股份有限公司总裁郁瑞芬委员感受到了国家稳就业的力度。
“实打实的资金支持像一场及时雨，解了我们的燃眉之急！”谈起财政对养老事业的帮助，河北易水砚有限公司技术总监张淑芬代表满是感激。
去年，正愁“该到哪里找钱”装修养老院的张淑芬代表，通过申报环京养老服务高质量发展示范项目，获得了150张床位的财政资金补贴，养老院装修得以顺利推进。“有了国家的加油打气，我对更好服务老年群体更有动力！”张淑芬代表坚定地说。
近年来，一批批财政资金直达乡村，让老百姓过上了更好的日子。今年的预算报告提出，安排中央财政衔接推进乡村振兴补助资金1770亿元，优先支持发展联农带农富农产业。
“在财政资金的支持下，我们建设了柑橘园区、猕猴桃园区，乡亲们可以在家门口就业，也有了更多的收入。”四川省广元市苍溪县白驿镇岫云村党支部书记、村委会主任李君代表表示，今年将继续用好财政资金，发挥财政资金的撬动作用，让村民过上更富裕的生活。

遭遇欠薪、安排超时加班等侵权事件时，一些劳动者面临举证难，付出的时间、经济成本与诉讼获得的补偿不对等——全国两会上，多位代表委员聚焦劳动者维权中的难点，呼吁尽快把劳动者权益保障纳入检察公益诉讼，建立劳动者权益保障检察公益诉讼法律制度。
国网泰兴市供电公司六级职员张强代表曾参与并监督江苏泰兴检察院开展的公益诉讼活动。他发现，当前劳动者权益保障领域还存在一些问题。一是劳动领域矛盾纠纷多发，传统劳动争议解决机制(如劳动仲裁、个人诉讼)难以应对系统性、群体性侵权问题；二是新就业形态劳动者数量不断增加，面临着劳动关系认定难、社会保障体系覆盖不全、法律保障体系不完善等问题；三是相当部分的劳动者因法律意识薄弱、举证困难或经济压力大而放弃维权，个体维权难度较大。
“公益诉讼特点在于，提起诉讼的主体并非直接利害关系人，而是法律规定的机关或有关组织代表公共利益进行诉讼，主要适用于损害社会公共利益的行为。”福建省律师协会会长、国浩律师(福州)事务所合伙人于宁杰代表介绍说。
“我国现行法律没有将劳动者权益保障纳入公益诉讼的法定领域。适用民事诉讼法中的代表人诉讼，又存在代表人难以产生等难题；工会法规定，职工认为用人单位侵犯其劳动权益而申请劳动争议仲裁或者向人民法院提起诉讼的，工会应当予以支持和帮助，但若无人敢起诉，支持起诉就无法适用。”全国总工会办公厅主任吕国泉委员也注意到劳动争议解决机制的不足。
吕国泉委员向记者讲述了两个案例：某省检察机关尝试起诉平台企业“算法压榨”，但因民事诉讼法未规定劳动者权益公益诉讼举证规则，被以“缺乏可操作性”驳回；某网约车司机起诉平台抽成过高，因无法访问算法规则而败诉。
代表委员们认为，需要采取更有力更高效的法律手段维护劳动者合法权益，促进劳动关系和谐稳定——建立劳动者权益保障检察公益诉讼法律制度。这样，可以突破劳动者个体诉讼局限，针对劳动诉讼高风险行为实现预防性司法，平衡举证能力。
据了解，一些地方已经探索将劳动者部分权益纳入检察公益诉讼，并取得有益进展。张强代表介绍，苏州市检察机关办理的外卖骑手权益保障公益诉讼案，推动外卖骑手的职业伤害保险全面落地，惠及从业人员近2000人。
“建议尽快推动立法，明确‘劳动公益诉讼’，设立劳动者权益案件举证责任倒置规则。”吕国泉委员表示，应修订民事诉讼法，增加劳动者权益保护作为独立公益诉讼领域，明确非法限制就业权、算法歧视、系统性社保违规、群体性欠薪等为典型案由，并引入预防性诉讼条款，允许对尚未造成实际损害但具有显著风险的行为提起诉讼。此外，通过相关立法，明确检察机关对侵害劳动者合法权益、损害社会公共利益的用人单位运用诉前检察建议、提起民事公益诉讼等方式，依法履职；对劳动保障监察、卫生健康等行政机关可以依照职权实施监督，督促其依法维护劳动者权益，必要时可以提起行政公益诉讼。
近年来，全总与最高检、最高法等部门推动各地形成“工会+法院+检察院+人社+司法”的劳动争议多元化解机制。“应支持检察机关探索实践劳动者权益保障检察公益诉讼，以及联动工会开展劳动者权益保障公益诉讼。”吕国泉委员表示，应发挥劳动法律监督“一函两书”作用，建立联合取证机制，工会提供侵权线索，检察机关启动相关程序，深化沟通联络、信息共享、线索移送、办案协作等机制，形成工作合力。
“劳动公益诉讼将弥补现行劳动争议处理制度和诉讼法的缺陷，有效维护劳动者合法权益，推动构建和谐劳动关系。”于宁杰代表表示。

提升京津冀、长三角、粤港澳大湾区等经济发展优势区域的创新能力和辐射带动作用——2025年，“粤港澳大湾区”已经连续第九年被写入政府工作报告。
“广东坚定唱响高质量发展主旋律，因地制宜发展新质生产力，深入推动产业科技互促双强，促进城乡区域协调发展，奋力实现经济质量变革、效率变革、动力变革。”全国人大代表、广东省委书记黄坤明表示。
坚定扛起经济大省挑大梁责任
经济大省要挑大梁。作为经济大省，广东在全国经济发展中发挥着挑大梁的关键作用。
黄坤明表示，广东要坚定扛起经济大省挑大梁的责任，加快推进高质量发展。要坚定用好关键一招，进一步全面深化改革、扩大高水平对外开放。
“坚决扛起经济大省挑大梁责任担当，全力以赴拼经济、抓项目、促发展，旗帜鲜明唱响广东经济光明论，为全国发展大局作出更大贡献。”全国人大代表、广东省省长王伟中表示。
经济大省挑大梁，就要在推动科技创新和产业创新融合上打头阵。
王伟中说，广东要加快建设现代化产业体系，完善全过程创新链，以科技创新引领新质生产力发展，在自动驾驶、低空经济、生物制造、量子科技等方面重点布局，特别在人工智能和机器人领域集中发力、抢占先机。要进一步全面深化改革，纵深推进新阶段粤港澳大湾区建设，更好发挥经济体制改革牵引作用，谋划实施一批首创性标志性改革。
“政府工作报告对现代化产业体系建设和粤港澳大湾区建设都作了重要部署安排。”全国人大代表，广东省发展改革委党组书记、主任，省大湾区办主任艾学峰表示，未来，广东将实施科技创新强基行动，加快大湾区国际科技创新中心、综合性国家科学中心建设。
艾学峰表示，广东将实施新兴产业、未来产业培育行动，加快打造全国集成电路“第三极”，加快布局智能机器人、低空经济、量子科技等新赛道；广东将加快推进“人工智能+”，促进人工智能与生产制造、消费终端、教育医疗、城市管理等深度融合，打造一批大规模使用的人工智能终端产品和一批人工智能示范应用场景。
因地制宜发展新质生产力
政府工作报告提出，因地制宜发展新质生产力，加快建设现代化产业体系。
在新一轮科技和产业革命的推动下，新质生产力正成为拉动经济增长的重要引擎。
全国人大代表，广汽集团董事长、总经理冯兴亚说，广汽集团对新质生产力的实践，是以科技创新引领，聚焦“技术创新”“产品创新”“产业创新”，持续深化。此外，他希望通过集群发展、共享电车技术、产学研协作及跨部门机制优化，推动eVTOL产业与电车产业融合，促进低空经济高质量发展。
全国政协委员、观澜湖集团主席兼行政总裁朱鼎健建议，对粤港澳大湾区低空经济发展进行整体规划，深圳、香港先行先试成为低空经济示范区；对政策法规和统一规则等进行协调对接；联手打造低空经济文旅品牌，逐步推动大湾区其他城市参与，实现从“天空之城”到“天空之湾”的转变。
“未来5到20年，人形机器人有望成为与新能源汽车具备同样潜力的巨大赛道。”全国人大代表、小鹏汽车董事长何小鹏表示，在人形机器人快速发展方面，可以借鉴我国新能源汽车产业早期的市场培育和推广经验，通过市场推广政策的引导和支持，加速人形机器人市场的培育和需求潜力的释放。
全国人大代表、香港特别行政区大学教育资助委员会主席雷添良表示，粤港澳大湾区是我国对外开放程度最高的区域之一，也是大型民营科技企业扎根成长的沃土。他说，借鉴多方经验，发挥龙头企业的引领作用，支持各个城市进行差异化布局，还要鼓励企业合作研发“垂直大模型”，推动人工智能技术在千行百业中的应用。此外，要以粤港澳大湾区为窗口，打造国际一流的科技创新合作平台，促进研究成果分享及人才交流，增强香港与内地科研协同创新能力。
全国人大代表，拓斯达董事长、总裁吴丰礼表示，当下，人工智能作为核心驱动力正在重塑产业格局，给各行各业带来前所未有的挑战和机遇。在生态培育上，建议布局粤港澳大湾区机器人产业集群，形成“研发—验证—应用”联动机制，让人工智能真正赋能产业，提升大湾区制造业的智能化水平。
优化营商环境激发企业活力
广东是民营经济大省，也是全国民营经济最为活跃的地区之一。2024年，广东民营经济主体总量达1837.87万户，稳居全国第一，贡献了全省五成以上的GDP、六成以上的进出口额和税收、七成以上的技术创新成果、八成以上的就业。
全国政协委员、香江控股董事长翟美卿说，广东一直是民营经济发展的热土，政策支持有力，市场活跃，基础设施完善，金融资源丰富，为民营企业提供了广阔空间和机遇。政府通过简政放权、优化办事流程等举措，大幅提升了企业办事效率，降低了时间成本，营商环境在全国处于领先水平。
她建议，进一步优化营商环境、支持民营企业创新发展，可以从以下三方面入手：一是精准细化扶持政策，针对不同规模和行业的民营企业，在研发补贴、场地租赁等方面提供更具针对性支持；二是拓宽融资渠道，鼓励金融机构开发适配产品，降低融资门槛，完善信用评价体系；三是升级人才服务，协助解决人才住房、子女教育等问题，助力企业留住核心关键人才。
全国人大代表、招商局资本董事李引泉建议，在市场准入方面，推动更多领域向民营企业开放，进一步营造公平竞争的市场环境。同时，加快推进全国统一大市场建设，让要素资源流动更顺畅。在融资支持方面，助力民营企业拓宽融资渠道，千方百计破解中小企业的融资难题。加强政策引导，推动金融机构增加对民营企业、中小微企业的信贷投放、债券融资等。
良好的营商环境，是民营企业高质量发展的重要保障之一。全国政协委员、白云电器董事长胡德兆建议，为解决民营企业应收账款问题提供系统性解决方案。“比如，加快推动企业结算立法进程、建立第三方支付平台及保证金制度、引入国际贸易信用证制度等，通过一系列的有力措施来进一步优化营商环境，从而助推民营经济高质量发展。”他说。

3月6日，商务部部长王文涛在十四届全国人大三次会议举行的经济主题记者会上表示，商务部将会同有关部门把促消费和惠民生结合起来，统筹商品消费和服务消费，推出更多务实管用举措，释放消费增长潜能。此外，将加大稳外贸政策力度，抓紧研究储备新的支持政策，并根据需要及时出台，支持企业稳订单、稳外贸。同时，将推动新设一批跨境电商综试区。
推动扩大多领域开放试点
王文涛表示，下一步，商务部将围绕“对外开放、对内放开”，在保障基本民生服务消费的同时，着力增加优质服务供给，满足服务消费需求。
对外开放方面，商务部将推动扩大电信、医疗、教育等领域开放试点，推动互联网、文化等领域有序开放，推进服务业扩大开放综合试点示范，提升对全国服务业开放的引领作用，引进更多优质服务，提升供给质量。优化外国人来华签证政策，提升入境、住宿、支付等便利化水平，培育面向国际的教育、医疗、会展等市场。
对内放开方面，商务部将聚焦相关重点领域和民生关切，继续出台支持政策和专项举措，从放宽准入、减少限制、优化监管等方面入手，扩大健康、养老、托幼、家政等多元化服务供给。鼓励各地结合本地特色和消费细分需求，促进业态融合发展，创新服务消费场景，更好满足个性化、多样化、品质化消费需求。
商品消费方面，以旧换新突出“加力扩围、惠民升级”。王文涛介绍，截至3月5日，全国共收到2025年汽车报废更新补贴申请超31万份，汽车置换更新补贴申请超70万份，合计超过100万份；超940万名消费者购买12大类家电以旧换新产品超1200万台、已有超3400万名消费者申请了超4200万件手机等数码产品购新补贴。
将全面实施跨境服务贸易负面清单
“商务部将加大稳外贸政策力度，根据形势变化，把解决当前突出问题和推动贸易高质量发展结合起来，抓紧研究储备新的支持政策，并根据需要及时出台，支持企业稳订单、稳外贸。”王文涛表示。
王文涛说，商务部将全面实施跨境服务贸易负面清单，稳步推进梯度开放。还将启动国家服务贸易创新发展示范区建设，打造一批服务贸易综合改革开放示范平台。
在帮扶企业方面，针对外贸企业遭遇的困难和问题，商务部将推动扩大出口信用保险承保规模和覆盖面，指导金融机构加大对外贸企业的融资支持力度。与更多有意愿的国家和地区商签自贸协定，进一步拓展服务贸易和数字贸易合作机制，提升贸易自由化便利化水平。此外，商务部将推动新设一批跨境电商综试区。

3月6日，十四届全国人大三次会议举行经济主题记者会。国家发展改革委主任郑栅洁在会上表示，今年实现5%左右的经济增长预期目标有基础、有支撑、有保障。近期，国家发展改革委将设立国家创业投资引导基金，做优做强做大创新型企业。
“四个加力”推动经济增长
“综合分析，我们制度有优势、市场有潜力、企业有活力。更重要的是，我们有直面风险挑战的勇气、有解决问题的底气，今年实现5%左右的经济增长预期目标有基础、有支撑、有保障。我们对此充满信心。”郑栅洁说，作为宏观经济调控的综合部门，国家发展改革委将从抓好落实的角度做好“四个加力”。
把促消费和惠民生更好结合起来，加力提振居民消费。近期，多部门联合制定了《提振消费专项行动方案》，很快将公布实施。
把补短板和增后劲更好结合起来，加力扩大有效投资。今年，国家发展改革委将支持民营企业在新兴产业、未来产业的投资布局。
把培育新动能与升级传统动能更好结合起来，加力构建现代化产业体系。近期，国家发展改革委将设立国家创业投资引导基金，目的就是做优做强做大创新型企业。将分行业出台化解重点产业结构性矛盾的具体方案，推动落后低效产能退出，扩大中高端产能供给，让供给侧更好地适应市场需求的变化。
把点上突破与面上提升更好结合起来，加力深化改革开放。
谈及设立国家创业投资引导基金，郑栅洁进一步介绍，该引导基金将带动地方资金、社会资本近1万亿元，聚焦硬科技、坚持长周期、提高容错率，通过市场化方式投向科技型企业。
抓好三个重点
因地制宜发展新质生产力是一项长期任务和系统工程。“国家发展改革委将聚焦‘资金、人才、生态’，抓好三个重点。”郑栅洁说，一是抓投入，持续加大科技创新投入力度。完善并购重组、份额转让等政策，鼓励发展并购基金等，畅通创业投资退出渠道，更大力度吸引社会资本参与创业投资，实现技术链、产业链、供应链的市场化重构。
二是抓人才，持续培养高素质人才队伍。加强拔尖创新人才、紧缺科技人才培养，在实践中造就一大批战略科学家、优秀企业家、卓越工程师、大国工匠、高技能人才。
三是抓生态，持续打造开放包容的创新生态。出台支持新质生产力发展的政策措施，积极构建支持全面创新的基础制度，不断完善包容审慎监管，努力营造充满活力、守正创新的生态环境。
做好“十五五”规划编制相关工作
郑栅洁表示，“十四五”以来，各项目标任务进展符合预期，中国综合实力不断增强，社会大局保持稳定。预计“十四五”经济增量超过30万亿元。产业竞争力大幅度提升。科技创新力大幅度提升，“中国制造”正在加快转向“中国创造”。
“今年，我们将按照党中央、国务院决策部署，认真做好‘十五五’规划编制相关工作。”郑栅洁说，将在充分调查研究基础上，与各方面共同编制规划《纲要草案》，提出一批重大战略任务、重大政策举措和重大工程项目，按程序提交明年全国两会。此外，组织编制一批重点专项规划和区域规划，涉及科技创新、产业发展、社会事业、文化建设和生态环境等方方面面，也包括与人民群众息息相关的就业、教育、医疗、社会保障等重点领域。

财政部部长蓝佛安3月6日在十四届全国人大三次会议举行的经济主题记者会上表示，为应对内外部可能出现的不确定因素，中央财政预留了充足的储备工具和政策空间；将研究制定更大力度、更加精准的政策举措，实打实支持提振消费；指导地方尽早发行使用今年2万亿元置换债券额度，将不新增隐性债务作为铁的纪律。
及时研究推出新增量政策
3月5日提请审议的政府工作报告对更加积极的财政政策进行了部署。蓝佛安表示，“更加积极”是多年来首次出现的一个词，可以理解为“持续用力、更加给力”。一方面，在实施好存量政策上下功夫，抓好去年四季度出台的一揽子政策落地见效，确保政策效应在今年持续有效释放。另一方面，在谋划好增量政策上出实招，用好用足政策空间，围绕惠民生、促消费、增后劲，及时研究推出新的增量政策，前后贯通、接续发力，确保力度更大、针对性更强，各方面更有获得感。
“为应对内外部可能出现的不确定因素，中央财政还预留了充足的储备工具和政策空间。”蓝佛安说。
谈及提振消费，蓝佛安表示，将统筹存量政策与增量政策，统筹优化供给与扩大需求，统筹提振消费与改善民生，统筹激发当前消费与增强经济发展后劲，研究制定更大力度、更加精准的政策举措，实打实支持提振消费。加大对消费者的直接补贴力度，加力扩围实施消费品以旧换新，释放消费需求。
坚决遏制新增隐性债务
谈及债务置换政策，蓝佛安介绍，置换政策已经实现良好开局，政策效能正在持续释放。
“置换政策出台后，各地抓紧布置、迅速落实。”蓝佛安表示，截至今年3月5日，地方共发行置换债券2.96万亿元。去年发行的2万亿元置换债券，利率水平下降平均超过2.5个百分点，部分地区下降更为明显，预计这部分置换债券5年利息减少2000亿元以上，极大减轻地方资金压力和利息支出。
蓝佛安表示，将坚持在发展中化债、在化债中发展，努力取得更大成效。下一步，重点做好三方面工作。一是加快落实落细债务置换政策。指导地方尽早发行使用今年2万亿元置换债券额度，对隐性债务精准置换，对置换资金全流程、全链条监管，做到早发力、早见效。
二是持续推进融资平台改革转型。剥离平台政府融资功能，结合企业实际分类推进市场化转型，严防国有企事业单位穿上“新马甲”，斩断借道举债的“触角”。
三是坚决遏制新增隐性债务。进一步完善监测体系，将遏制违法违规举债作为财政监管的重点，将不新增隐性债务作为铁的纪律，坚决防止化了旧账又添新账。

3月5日，国务院总理李强在政府工作报告中介绍今年政府工作任务时提出，因地制宜发展新质生产力，加快建设现代化产业体系。
2024年《政府工作报告》将“大力推进现代化产业体系建设，加快发展新质生产力”作为首要工作任务。这是“新质生产力”首次出现在《政府工作报告》中。一年来，新质生产力热潮持续涌动：看传统产业，老树发新芽；看新兴产业，开辟新赛道；看未来产业，勇闯“无人区”。新质生产力正加速赋能各行各业，勾勒出中国经济新图景。
“新”与“质”是新质生产力区别于传统生产力的关键。笔者认为，发展新质生产力要谋“新”重“质”。这是生产力发展的新趋势和新要求。
谋“新”，体现在用创新驱动新质生产力发展。因此，要加强统筹指导，优化赛道布局，强化制度供给，促进协同联动，在新技术、新产品、新业态、新模式等多个方面协同发力。
首先，以技术创新为核心，加强基础研究和关键核心技术攻关。要瞄准人工智能、量子信息、生物技术、新能源、新材料等前沿领域，集中资源突破“卡脖子”技术，努力抢占制高点、把握主动权，不断增强产业链供应链自主可控能力。
其次，持续推进新产品的研发推广。这就要求相关企业在提升产品科技含量和附加值上下功夫，通过科技创新推动产品迈向价值链中高端。
再次，加快打造新业态。以数字化、网络化、智能化、融合化为代表的新业态，是未来经济增长点之一，如何与新质生产力充分融合？以消费为例，在消费不断升级的当下，需要充分锻造电子商务这种新业态的优势，加快传统消费的数字化转型。那么，商家就要紧跟消费者的需求步伐，主动拥抱互联网、大数据等数字技术，打造新场景、新业态，为消费者带来全新体验；要充分利用数据分析，满足个性化需求，增强竞争力。
最后，加快推动新模式形成，为产业升级和数字化转型提供强有力的支撑。这体现在方方面面。比如，依托大数据、人工智能、物联网等技术，推动生产流程的数字化和智能化，提升效率；推动新技术与各行业融合创新，为产业转型升级注入新动能。
重“质”，体现之一是要注重科技成果的落地应用和价值转化，将科技创新势能转化为经济发展新动能，助力新质生产力加快形成。
《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》提出，“深化科技成果转化机制改革，加强国家技术转移体系建设”。这就要求加快推动科技成果转化，将科技成果从“实验室”里的样品，变成“生产线”上的产品、大市场里的商品，助力科技创新和产业创新深度融合。
怎么做？笔者认为，关键一点是构建全链条科技成果转化体系，着力破解“不愿转”“不敢转”“不会转”难题，把科技创新这一关键变量转化为发展新质生产力的最大增量。
体现之二是要有可持续性。发展新质生产力不是一朝一夕的事情，而是一项系统性、全局性、长期性工程，因此，定准了方向就不要三心二意，要拿出“咬定青山不放松”的决心，稳扎稳打，久久为功，把“路线图”变为“施工图”“实景图”。
江河奔流春潮涌动，奋楫扬帆向“新”而行。当下，新质生产力已经在实践中形成并展示出对高质量发展的强劲推动力、支撑力。未来，各方仍将加力突破，谋“新”重“质”，答好发展新质生产力这张“答卷”，为高质量发展注入强劲创新动能。

国务院总理李强3月5日在政府工作报告中介绍今年政府工作任务时提出，因地制宜发展新质生产力，加快建设现代化产业体系。推动科技创新和产业创新融合发展，大力推进新型工业化，做大做强先进制造业，积极发展现代服务业，促进新动能积厚成势、传统动能焕新升级。
近年来，各地因地制宜培育壮大新质生产力，为高质量发展注入强劲创新动能。比如，在杭州，人工智能企业深度求索(DeepSeek)推出的“以小成本办大事”的高性能大模型惊艳全球，成为我国科技创新体系持续深化、科研技术加快落地的生动写照。
全国人大代表、香港再出发大联盟总主任黄冰芬对《证券日报》记者表示，科技创新蕴含巨大价值，只有当其落到产业上，才真正完成了从科技成果向现实生产力转化的过程。推动科技成果转化是发展新质生产力的题中应有之义。
推动科技创新与产业创新融合发展
新质生产力是创新起主导作用，摆脱传统经济增长方式、生产力发展路径，具有高科技、高效能、高质量特征，符合新发展理念的先进生产力质态。发展新质生产力，科技创新是首要关键词，亦是核心动力。
党的二十届三中全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》(以下简称《决定》)提出，“健全因地制宜发展新质生产力体制机制”“健全相关规则和政策，加快形成同新质生产力更相适应的生产关系，促进各类先进生产要素向发展新质生产力集聚，大幅提升全要素生产率”。
2024年12月份举行的中央经济工作会议提出，“必须统筹好培育新动能和更新旧动能的关系，因地制宜发展新质生产力”“推动科技创新和产业创新融合发展”“以科技创新引领新质生产力发展，建设现代化产业体系”。
今年2月28日召开的中共中央政治局会议再次强调，推动科技创新和产业创新融合发展。
“科技创新是产业创新的重要源头，产业创新是科技创新的载体，两者相辅相成。”全国人大代表、清华大学国家金融研究院院长田轩在接受《证券日报》记者采访时表示，以科技创新引领产业创新，应着力促进创新资源与产业资源的有效衔接和优化组合，提升产业创新能力，改变产业工艺流程、技术水平、组织方式、管理模式，打牢产业创新的地基。
田轩进一步表示，推动科技创新与产业创新融合发展的关键，是强化企业科技创新的主体地位。企业是经济活动的主要参与者，可有效连接技术和市场，具备更好推动科技成果产业化发展的优势。
金融是国民经济的血脉，发展新质生产力离不开全方位、全周期的金融服务，应充分发挥金融固根基、稳市场、促发展的关键作用，以更高水平的金融服务赋能新质生产力发展。
推动金融更好赋能新质生产力发展，还有更多工作需要推进。具体而言，田轩提出，深化金融供给侧结构性改革，加强金融机构的科技赋能，把更多金融资源配置到重点领域和薄弱环节；健全多层次金融服务体系，为科技型企业提供全链条、全生命周期的金融服务；推动金融产品和服务创新，提升金融支持科技创新的精准度和有效性；推动金融机构与科技型企业紧密合作，实现资源共享和优势互补；加强金融监管，提升金融服务的透明度和效率。
以制度创新激发科技创新巨大潜能
从科技创新的规律看，要把科技成果转化为新动能，不仅要重视“从0到1”的基础研究突破和“从1到10”的应用基础研究突破，也要重视“从10到100”的科技成果转化和“从100到N”的大规模产业化。
不过，当前我国仍存在原始创新能力不足、重大原创性成果偏少、科研成果转化率低、转化渠道不畅等问题。
如何解除科技创新的“束缚”，加快培育壮大新质生产力？黄冰芬表示，制度创新能够激发科技创新的巨大潜能。推动新旧动能平稳接续转换，必须加强制度创新，为科技创新提供有力保障。
全国政协委员、天娱数科CEO、山西数据流量谷董事长贺晗在接受《证券日报》记者采访时表示，人才、技术、数据等生产要素的高效配置，离不开制度创新的加持。加强制度创新包括但不限于营造良好创新生态、促进“科技—产业—金融”良性循环等。
营造良好创新生态，要求各级政府加大基础研究投入，支持长周期、高风险的科学工程和研究项目；加强对企业在竞争前环节研发投入的政策支持，落实好研发费用加计扣除政策；坚持包容审慎监管，放宽新产业新业态新模式的市场准入；推进大数据、算力等新型基础设施建设，降低经营主体的外部成本。此外，要强化知识产权保护，形成公平竞争的市场秩序，保障市场在资源配置中的决定性作用得到有效发挥。
受访专家普遍表示，促进“科技—产业—金融”良性循环，要把科技创新作为循环的引擎，驱动产业升级和创新，提高经济效益，进一步为金融体系的稳健发展提供充分支持。
当前，我国金融体系对传统产业有比较成熟的融资模式，但对新兴产业的支持，仍面临金融服务与科技创新、产业创新的融资需求不匹配的问题。
《决定》提出，构建同科技创新相适应的科技金融体制，加强对国家重大科技任务和科技型中小企业的金融支持，完善长期资本投早、投小、投长期、投硬科技的支持政策。
贯彻落实《决定》的部署要求，要提高金融支持科技创新的力度、广度和精度，形成全方位、多层次科技金融服务体系。
贺晗分析称，要鼓励发展创业投资、股权投资和天使投资基金，满足处于不同生命周期科技型企业的资金需求；推动股权投资“由后往前”，从“摘果子”向“种树苗”转变；积极探索信贷融资支持科技创新的新模式，鼓励信贷资金全周期陪伴科技型企业成长；合理运用区块链、大数据和人工智能等技术，降低金融服务科技型企业的隐性成本和风险。
另外，加强制度创新，要不断深化人才发展体制机制改革。贺晗表示，深化人才发展体制机制改革是一项系统性工程，需要国家层面、地方层面、高等院校、用人单位等多方联动互补与协同推进，推动建立既有中国特色又有国际竞争比较优势的人才发展体制机制。要鼓励国内各地立足实际、大胆创新，针对反映强烈的实际问题积极推动人才工作领域改革，支持青年科技人才挑大梁、当主角。

3月6日，十四届全国人大三次会议举行经济主题记者会。对于今年的财政政策在哪些方面体现得更加积极，财政部部长蓝佛安表示，实施更加积极的财政政策，是党中央从战略和全局高度作出的重大决策部署，既充分考虑实现年度预期目标需要，又着力增强中长期发展动能，体现了宏观调控的针对性和前瞻性。“更加积极”，可以理解为持续用力、更加给力。
蓝佛安提出，一方面，在实施好存量政策上下功夫，抓好去年四季度出台的一揽子政策落地见效，确保政策效应在今年持续有效释放。另一方面，在谋划好增量政策上出实招，用好用足政策空间，围绕惠民生、促消费、增后劲，及时研究推出新的增量政策，前后贯通、接续发力，确保力度更大、针对性更强，各方面更有获得感。
蓝佛安介绍，今年财政政策更加积极，具体体现在以下五点：一是在赤字安排上更加给力。今年赤字率按4%安排，赤字规模达到5.66万亿元，比去年增加1.6万亿元。赤字水平和赤字规模均为近年最高，逆周期调节力度进一步加大。
二是在支出强度上更加给力。今年全国一般公共预算支出29.7万亿元，比去年增长4.4%，财政支出进一步扩张，将有力促进经济社会持续健康发展。
三是在政府债券规模上更加给力。今年新增地方政府专项债券4.4万亿元。发行超长期特别国债1.3万亿元，更大力度支持“两重”项目建设，加力扩围实施“两新”政策。发行首批特别国债5000亿元，支持国有大型商业银行补充核心一级资本。加上弥补赤字的国债，今年新增政府债券规模达到11.86万亿元，比去年增加2.9万亿元。
四是在转移支付上更加给力。今年中央对地方转移支付安排10.34万亿元，同口径增长8.4%，重点是增加一般性转移支付，增强地方自主财力，有效提高地方财政保障能力。同时，增加安排促进高质量发展激励资金，引导地方提高发展质量，增强内生动力。
五是在重点领域保障上更加给力。今年全国教育支出、社会保障和就业支出均接近4.5万亿元，分别增长6.1%和5.9%；科学技术支出超1.2万亿元，增长8.3%。卫生健康、住房保障等领域支出保持较高增幅。
蓝佛安强调，为应对内外部可能出现的不确定因素，中央财政还预留了充足的储备工具和政策空间。
谈及去年6万亿元债务置换政策的实施效果，蓝佛安表示，去年四季度，一次性增加6万亿元地方政府债务限额，分三年每年2万亿元，用于置换存量隐性债务，支持地方化解债务风险。这项政策通过整体设计和机制重构，在主动化解债务风险的同时，支持地方腾出更多资金资源，为高质量发展蓄势赋能。
蓝佛安表示，总的看，财政部用一项政策至少办成了三件大事。第一，化债压力大大减轻，地方政府债务风险有效缓释；第二，财政空间得到释放，经济发展动能明显增强；第三，融资平台改革转型迈出重要步伐，金融环境持续优化。
“置换政策已经实现良好开局，政策效能正在持续释放。”蓝佛安介绍，财政部将坚持在发展中化债、在化债中发展，努力取得更大成效。下一步，重点做好三个方面工作：一是加快落实落细债务置换政策。指导地方尽早发行使用今年2万亿元置换债券额度，对隐性债务精准置换，对置换资金全流程、全链条监管，做到早发力、早见效。二是持续推进融资平台改革转型。剥离平台政府融资功能，结合企业实际分类推进市场化转型，严防国有企事业单位穿上“新马甲”，斩断借道举债的“触角”。三是坚决遏制新增隐性债务。进一步完善监测体系，将遏制违法违规举债作为财政监管的重点，将不新增隐性债务作为铁的纪律，坚决防止化了旧账又添新账。

3月6日，十四届全国人大三次会议举行经济主题记者会。国家发展和改革委员会(以下简称“国家发展改革委”)主任郑栅洁在答记者问时表示：“我们制度有优势、市场有潜力、企业有活力，更重要的是，我们有直面风险挑战的勇气、有解决问题的底气，今年实现5%左右的目标有基础、有支撑、有保障，我们对此充满信心。”
“当然，在这一过程中还需要付出艰苦努力。”郑栅洁表示，作为宏观经济调控的综合部门，国家发展改革委按照党中央决策部署、按照政府工作报告的具体安排，从抓好落实的角度，在《计划报告》中提出了10个方面的举措，这里我就各方比较关心的4个方面，简要作个介绍，归纳起来，就是4个“加力”。
一是把促消费和惠民生更好结合起来，加力提振居民消费。
二是把补短板和增后劲更好结合起来，加力扩大有效投资。政府投资方面，今年包括超长期特别国债、地方政府专项债券、中央预算内投资在内的国家层面用于投资建设的资金规模就达到5万亿元以上。国家发展改革委将更加注重提高投资效益，做好打基础利长远的好事、实事。今年，国家发展改革委将支持民营企业在新兴产业、未来产业的投资布局，还将在铁路、核电、水利、重大科技基础设施等领域推出一批有吸引力的重大项目。
三是把培育新动能与升级传统动能更好结合起来，加力构建现代化产业体系。一方面，培育壮大新兴产业、未来产业。近期，国家发展改革委将设立国家创业投资引导基金，目的就是做优做强做大创新型企业。另一方面，改造提升传统产业。近期，国务院常务会议研究了化解重点产业结构性矛盾的政策措施，国家发展改革委将分行业出台具体方案，推动落后低效产能退出，扩大中高端产能供给，让供给侧更好地适应市场需求的变化。
四是把点上突破与面上提升更好结合起来，加力深化改革开放。比如，深入实施全国统一大市场建设指引，推进高水平对外开放，进一步畅通国内国际双循环。全面、深入开展有效降低全社会物流成本行动，降低各领域、各环节的不合理成本。出台实施民营经济促进法。同时，加快推动解决拖欠账款等问题。
郑栅洁表示，国家发展改革委将与相关部门协同协作，加强综合统筹和综合平衡，强化财政、货币、产业、投资、就业、消费、区域等领域的政策协调，增强宏观政策取向一致性，提高宏观政策的组合效应，努力完成全年发展目标任务。
谈及“十五五”规划，郑栅洁介绍了两个重点，一是贯彻落实党中央“十五五”规划建议，在充分调查研究基础上，与各方面共同编制规划《纲要草案》，提出一批重大战略任务、重大政策举措和重大工程项目，按程序提交明年全国两会。二是组织编制一批重点专项规划和区域规划，涉及科技创新、产业发展、社会事业、文化建设和生态环境等方方面面，也包括与人民群众息息相关的就业、教育、医疗、社会保障等重点领域。

3月6日，十四届全国人大三次会议举行经济主题记者会。会上，商务部部长王文涛在答记者问时表示：“经济全球化历史潮流不可逆转，全球贸易合作不可阻挡，我们完全有信心、有底气稳住外贸基本盘，推动贸易强国建设迈出新步伐。”
在回答扩消费相关举措时，王文涛介绍，2025年商务部有两项重点工作。一是以旧换新，突出“加力扩围、惠民升级”。在去年政策基础上，按照中央部署，我们聚焦广大消费者实际需求，倾听了大家反映的意见，扩大了“换新”补贴的品类范围，家电从“8+N”类增加到“12+N”类，增设了手机、平板、智能手表(手环)“购新补贴”。截至3月5日，全国共收到2025年汽车报废更新补贴申请超31万份，汽车置换更新补贴申请超70万份，合计超过100万份，超940万名消费者购买12大类家电以旧换新产品超1200万台、已有超3400万名消费者申请了超4200万件手机等数码产品购新补贴。
二是服务消费，重点是“对外开放、对内放开”。商务部将围绕“对外开放、对内放开”，在保障基本民生服务消费的同时，着力增加优质服务供给，满足服务消费需求。王文涛详细阐述了“对外开放、对内放开”的内涵。他表示，对外开放方面，“我们将推动扩大电信、医疗、教育等领域开放试点，推动互联网、文化等领域有序开放，推进服务业扩大开放综合试点示范，提升对全国服务业开放的引领作用，引进更多优质服务，提升供给质量。优化外国人来华签证政策，提升入境、住宿、支付等便利化水平，培育面向国际的教育、医疗、会展等市场。”
对内放开方面，他表示：“去年国务院印发了《关于促进服务消费高质量发展的意见》，这是综合性政策文件，是管总的‘1’。商务部会同相关部门，围绕养老、托育、文化旅游、冰雪经济等服务消费领域，出台了18项政策文件，我们俗称是‘N’。后续还将聚焦相关重点领域和民生关切，继续出台支持政策和专项举措，从放宽准入、减少限制、优化监管等方面入手，扩大健康、养老、托幼、家政等多元化服务供给。同时，我们将实施服务消费提质惠民行动，组织开展促进服务消费的系列活动，鼓励各地结合本地特色和消费细分需求，促进业态融合发展，创新服务消费场景，更好满足个性化、多样化、品质化消费需求。”
在回答稳外贸相关举措时，王文涛表示，将从“政策加力、拓展增量、帮扶企业”三方面下功夫，全力以赴稳外贸。
一是政策加力。“我们出台了一系列政策来促进外贸稳定增长，各部门、各地方也已经快速行动起来，有的出台了实施细则，有的制定了配套举措。我们将共同把这些政策措施落实好。同时，我们还将加大稳外贸政策力度，特别是因为形势多变，我们根据形势的变化，把解决当前突出问题和推动贸易高质量发展结合起来，抓紧研究储备新的支持政策，并根据需要及时出台，支持企业稳订单、稳外贸。”王文涛表示。
二是拓展增量。“我们将推动新设一批跨境电商综试区，来支持跨境电商和海外仓，大力拓展中间品贸易、绿色贸易。服务贸易还有很大发展空间。”他还表示，下一步拓展外贸增量，一个重要的增长点就是创新提升服务贸易。“这项工作有两个重点，一个是促开放、建平台，去年我们出台了全国版和自贸试验区版跨境服务贸易负面清单，成为服务领域开放的里程碑。我们将全面实施跨境服务贸易负面清单，稳步推进梯度开放。我们还将启动国家服务贸易创新发展示范区建设，打造一批服务贸易综合改革开放示范平台。另一个是促融合、谋实效，提升传统优势服务竞争力，在发展入境游、数字服务、专业服务、‘保税+服务’等领域多点发力，推动货物贸易、服务贸易、数字贸易融合发展。”
三是帮扶企业。针对外贸企业遭遇到的困难和问题，他说：“我们将推动扩大出口信用保险承保规模和覆盖面，指导金融机构加大对外贸企业的融资支持力度。我们将持续发挥进博会、广交会、服贸会、数贸会等重大展会平台作用，支持企业走出去参加更多境外展会，拓宽贸易渠道，找到更多贸易机会和贸易伙伴。我们将与更多有意愿的国家和地区商签自贸协定，进一步拓展服务贸易和数字贸易合作机制，提升贸易自由化便利化水平。”

最近“杭州六小龙”火了，我国科技创新体系正迸发出前所未有的发展动能，各地政府以政策引领、资金护航、项目筑基、人才聚力等多元举措，加速关键核心技术攻坚突破，推动科技创新全链条发展。面对机遇，2025年该怎么干？来听听各地“工具箱”里的真招、实招和妙招。
关键词
持续支持 创业合伙人
合肥市科学技术局副局长 吕波：这个企业的发展，不仅仅是说转化完了就结束了。更重要的是，后面怎么样给予更多支持，持续支持。我们构建了一个叫“创业合伙人库” ，我们目标今年能够吸引100人，帮企业解决市场的场景对接，市场订单的获取。
关键词
科教资源、校地融合
西安市科学技术局副局长 江霞：统筹用好科教资源这张“王牌”，探索“实验室＋产业化公司”模式，开展“校地融合”示范，开辟校招共用 校招企用等，引才，育才的新路径。
关键词
高端数据标注示范基地、
“海英人才”计划
中关村科学城管委会副主任 北京市海淀区副区长 唐超：我们今年将建设全国首个，高端数据标注的示范基地，并且在攻关投入，算力补贴，场景支持这些方面，投入超过10亿元的资金，为人工智能企业提供全方位的支持。
关键词
人工智能+对接服务”
天津市科技局园区综合管理处处长 常安：建立科研成果与技术需求的，对接服务平台，以“人工智能＋对接服务”的新模式，来服务创新创业。
关键词
科技人才贷
宜昌市科学技术局党组书记 局长 危爱民：试点推出“科技人才贷”，科技人才“刷脸”，即可获取最高1000万元底息贷款授信，改变以往“撒胡椒面”式的扶持方式，用好财政资金撬动作用。
关键词
打造“科创岛”
宜宾市科学技术局局长 杨璐菡：下了高铁就有“科创岛＋人才公寓＋商圈”，五分钟半径的便捷高品质的空间，“楼上创新 楼下创业 园区创投，精准滴管 长期陪伴”的模式，让更多的科技“小龙”在宜宾创新涌动。

国家税务总局近日发布的税收数据显示，“两新”政策实施近一年来，全国企业设备更新稳步推进，消费品以旧换新政策效果明显，显示我国生产需求稳中有升，消费市场信心增强。
在包括税收在内的一系列政策措施“组合拳”推动下，企业加力开展设备更新。增值税发票数据显示，2024年4月至2025年2月，全国企业采购机械设备类金额同比增长5.9%，反映出随着大规模设备更新方案落地，企业设备更新加快。尤其是2024年9月底以来一揽子增量政策持续发力以及前期已出台的存量政策落地见效，更加有效地提振了企业信心。2024年10月至2025年2月，全国企业采购机械设备类金额同比增长7.1%，设备更新动力进一步增强。
具体来看，近一年来，工业企业采购机械设备类金额同比增长4.6%，表明工业企业设备更新情况总体较好；信息传输软件和信息技术服务业、科学研究和技术服务业采购机械设备类金额同比分别增长18.7%和21.7%，说明信息、科技行业设备更新投入力度加大；全国企业采购数字化设备金额同比增长15.4%，反映数字化转型成为企业重要的发展方向，企业数字化设备更新动力较强；民营企业采购机械设备类金额同比增长8.4%，高于国有和外资企业，折射出民营企业设备更新支撑作用更为凸显。
消费是拉动经济增长的“三驾马车”之一，也是促进经济内循环和实现高质量发展的重要引擎。中国消费经济学会副理事长、北京工商大学商业经济研究所所长洪涛表示，消费品以旧换新政策对于提振消费、满足城乡居民消费升级需求、扩大内需起到了重要作用。
消费品以旧换新政策，加速了产品焕新进程。增值税发票数据显示，2024年4月至2025年2月，冰箱等日用家电零售业、电视机等家用视听设备零售业销售收入同比分别增长28.6%和19.9%，家电产品消费升温，需求稳步释放；家具、卫生洁具零售业销售收入同比分别增长18.6%和13.8%，其中扫地机器人等服务消费机器人制造业销售收入同比增长25.9%，反映出家居产品消费走高，智能家居更受消费者青睐；全国新能源车销量同比增长45%，二手车销量同比增长18.1%，反映出汽车以旧换新需求持续释放，汽车销量持续增长。
“2025年，‘两新’政策加力扩围，进一步扩大有效投资、提振消费需求。”税务总局有关司局负责人表示，税务部门将持续做好政策宣传辅导，不断优化税费服务，让“去旧”更容易、“换新”更乐意，进一步激发市场活力，提振消费信心，为扎实推动大规模设备更新和消费品以旧换新贡献税务力量。

3月6日，十四届全国人大三次会议举行记者会。邀请国家发展和改革委员会主任郑栅洁、财政部部长蓝佛安、商务部部长王文涛、中国人民银行行长潘功胜、中国证券监督管理委员会主席吴清就发展改革、财政预算、商务、金融证券等相关问题回答中外记者提问。
“近期将设立国家创业投资引导基金”“今年将根据国内外经济金融形势和金融市场的运行情况，择机降准降息”“将创新推出债券市场‘科技板’”“积极推动更多增量资金入市”……五经济部门掌门人集体向市场输送信心。
中国人民银行行长潘功胜：
今年将择机降准降息
“今年，我们将根据国内外经济金融形势和金融市场运行情况，择机降准降息。”中国人民银行行长潘功胜称，目前金融机构存款准备金率平均为6.6%，还有下行空间，中央银行向商业银行提供的结构性货币政策工具资金利率也有下行空间。
同时，人民银行还将综合运用公开市场操作、中期借贷便利、再贷款再贴现、政策利率等货币政策工具，保持市场流动性的充裕，降低银行负债成本，持续推动社会综合融资成本下降，使社会融资规模、货币供应量增长同经济增长、价格总水平预期目标相匹配。
潘功胜表示，人民银行将进一步优化科技创新和技术改造再贷款政策，进一步扩大再贷款规模，从目前的5000亿元扩大到8000亿元至1万亿元；降低再贷款利率；扩大再贷款支持范围，大幅提高政策覆盖面；保持财政贴息力度，进一步降低企业融资成本；优化再贷款使用流程。
中国的科技创新活动富有活力，国内外的投资者也高度关注。潘功胜表示，我们欢迎国际投资者投资中国的科技企业，反对将市场化的投资行为工具化、政治化，反对设置不正当的投资壁垒。
国家发展改革委主任郑栅洁：
设立国家创业投资引导基金
国家发展改革委主任郑栅洁表示，近期将设立国家创业投资引导基金，目的就是做优、做强、做大创新型企业。国家创业投资引导基金存续期达到20年，这意味着较一般的股权投资基金更长。
据了解，国家创业投资引导基金聚焦人工智能、量子科技、氢能储能等前沿领域，通过市场化方式投资种子期、初创期企业，适当兼顾早中期中小微企业，支撑原创性、颠覆性技术创新和关键核心技术攻关，培育发展战略性新兴产业和未来产业。今年政府工作报告中提到的生物制造、具身智能、6G等，也均在投资领域之内。
郑栅洁表示，要聚焦硬科技，坚持长周期，提高容错率，通过市场化的方式投向科技型企业。同时完善并购重组、份额转让等政策，鼓励发展并购基金等。畅通创业投资的退出渠道，更大力度吸引社会资本参与创业的投资，实现技术链、产业链、供应链的市场化重构。国家发展改革委相关负责人也提到，新设立的国家创业投资引导基金将有力解决科创企业发展初期普遍面临的资金短缺问题，更好发挥创业投资支持科技创新的重要作用，推动重大科技成果向现实生产力转化，加快实现高水平科技自立自强，培育发展新质生产力。
证监会主席吴清：
逐项打通中长期资金入市卡点堵点
证监会主席吴清表示，持续推动新“国九条”和“1+N”政策体系的落地见效，加快推进新一轮的资本市场改革开放。逐项打通社保、保险、理财等中长期资金入市卡点堵点，多渠道增强战略性力量储备。
中长期资金是资本市场健康运行的“稳定器”和“压舱石”。吴清在记者会上介绍了中长期资金入市的几大成效，明确提及入市长钱明显增多。具体包含，央行已指导证券公司、基金公司开展两批互换便利操作，金额超过1000亿元；超400家上市公司公开披露股票回购增持再贷款信息，贷款额度上限近800亿元。同时，金融监管总局启动了第二批保险资金长期股票投资试点。人社部将个人养老金制度推广到全国，中国证监会积极配合将首批85只权益类指数基金纳入个人养老金产品名录。2024年9月以来，保险资金、各类养老金在A股市场净买入约2900亿元，上述情形均有力支持了市场企稳向好。
吴清还提到了在基金方面的成效，他表示，权益类基金发展明显加快。中国证监会促进资本市场指数化投资高质量发展，股票ETF产品5个工作日内即可完成注册，权益类基金规模从6.3万亿元增长到7.7万亿元，占公募基金总规模的比例从20%提高到24%。
财政部部长蓝佛安：
财政政策持续用力、更加给力
财政部部长蓝佛安表示，今年财政政策更加积极，可以理解为持续用力、更加给力。其中，在赤字安排上更加给力。今年赤字率按4%左右安排，赤字规模达到5.66万亿元，比去年增加1.6万亿元。赤字水平和赤字规模均为近年最高，逆周期调节力度进一步加大。
一方面，在市场存量政策上下功夫，抓好去年四季度出台的一揽子政策落地见效。另一方面在谋划好增量政策上出实招，用好用足政策空间，围绕惠民生、促消费、增后劲。
蓝佛安还表示，今年加大对民生领域的投入力度，让居民收入更稳定。今年将提高城乡居民基础养老金，适当提高退休职工养老金水平，超过3亿人受益。同时，加强对失能老年人照护服务的支持，对幼儿发放育儿补贴，建立学前教育国家资助制度，对学生进一步提高资助补助的标准，扩大政策覆盖面，延续实施国家助学贷款免息和本金延期偿还政策等，预计惠及学生3400多万人次。
蓝佛安表示，将统筹存量政策和增量政策，统筹优化供给与扩大需求，统筹提振消费与改善民生，统筹激发当前消费与增强经济增长后劲，研究制度更大力度、更加精准举措，实打实支持促进消费。
商务部部长王文涛：
以旧换新“加力扩围、惠民升级”
商务部部长王文涛表示，2025年，要把扩消费和惠民生结合起来，统筹商品消费和服务消费，推出更多务实管用举措。其中，以旧换新“加力扩围、惠民升级”，扩大“换新”补贴的品类范围。
对于落实政府工作报告中对提振消费的部署，王文涛重点介绍了两项工作。一项是以旧换新，突出“加力扩围、惠民升级”。王文涛介绍，在2024年政策基础上，按照中央部署，商务部扩大了“换新”补贴的品类范围，家电从“8+N”类增加到“12+N”类，增设了手机、平板、智能手表(手环)“购新补贴”。
王文涛介绍，截至5日，全国共收到2025年汽车报废更新补贴申请超31万份，汽车置换更新补贴申请超70万份，合计超过100万份，超940万名消费者购买12大类家电以旧换新产品超1200万台，已有超3400万名消费者申请了超4200万件手机等数码产品购新补贴。
另一项是服务消费。王文涛表示，商旅文体健跨界融合的新业态新场景还需不断创新优化，教育、医疗、健康等领域开放有待深化，“一老一小”服务仍存在供给缺口。下一步，商务部将围绕“对外开放、对内放开”，在保障基本民生服务消费的同时，着力增加优质服务供给，满足服务消费需求。
财政政策
●将创新推出债券市场“科技板”
人民银行将会同证监会、科技部等部门，创新推出债券市场的“科技板”。支持金融机构、科技型企业、私募股权投资机构等三类主体发行科技创新债券，丰富科技创新债券的产品体系。
●新增实施两项贷款贴息政策 激发消费动力
将加大财政与金融政策联动力度，新增实施两项贷款贴息政策，激发消费动力。一项是对重点领域的个人消费贷款给予财政贴息，减轻当期支出压力。另一项是对餐饮住宿、健康、养老、托幼、家政这些与老百姓生活密切相关的领域，财政对经营主体贷款分类给予贴息，降低融资成本，增加更多优质服务供给。
扩大开放
●提升入境住宿支付等便利化水平
对外开放方面，将推动扩大电信、医疗、教育等领域开放试点，推动互联网文化等领域有序开放，推进服务业扩大开放综合试点示范，提升对全国服务业开放的引领作用，引进更多优质服务，提升供给质量，优化外国人来华签证政策，提升入境住宿支付等便利化水平。
●稳外贸将根据需要及时出台新的支持政策
2025年，将从“政策加力、拓展增量、帮扶企业”三方面下功夫，全力以赴稳外贸。政策加力方面，把解决当前突出问题和推动贸易高质量发展结合起来，抓紧研究储备新的支持政策，将根据需要及时出台。
金融支持
●长期资金长周期考核政策文件将尽快推出
财政部、人社部等部门正积极推进长期资金长周期考核政策文件的制定修订工作，目前已征求了相关方面的意见建议，将尽快推出。文件的出台将全面建立全国社保基金五年以上以及年金基金、保险资金三年以上长周期考核机制。证监会在即将推出的公募基金改革方案中，也将进一步提高公募基金三年以上长周期考核比重。
●加大支持科创的金融产品供给
将加大支持科创的金融产品供给，资本市场支持科技企业不仅只有上市一条路，债券、可转债、优先股等都可以有所作为。持续打好支持科技创新组合拳，稳步发展知识产权资产证券化，为科技创新提供更加全面、更加高效的资本市场服务。
教育提质
●“双一流”高校本科再扩招2万人
持续推动高等教育提质升级，进一步增加“双一流”高校本科招生的规模，今年力争再增加2万人。总之，将努力让更多的孩子能够接受更加公平、更加优质的教育。

十四届全国人大三次会议5日开幕，中国国务院总理李强在会上作2025年政府工作报告。“接地气”“很务实”“有信心”，不少代表、委员听取政府工作报告后直言。
“十四五”规划收官与“十五五”规划的谋篇布局交汇于2025年。在这一关键节点，中国如何做到继续提振经济信心，不仅事关中国自己的民生大计，也是备受世界瞩目的重要课题。前来采访中国两会的伊朗《德黑兰时报》记者马哈兹·阿布迪说，“我知道中国在2024年实现了5%的经济增长，我很好奇2025年中国的经济发展目标是怎样的？”
马哈兹·阿布迪的问题很快得到了答案。5日公布的政府工作报告将今年中国经济增速预期目标定为“5%左右”。
“今年实现5%左右的目标有基础、有支撑、有保障，我们对此充满信心。”中国国家发展改革委主任郑栅洁6日在十四届全国人大三次会议经济主题记者会上说。
“今年5%左右的经济增长预期目标，是党中央、国务院经过综合研判、科学论证、系统平衡，稳慎提出的。”郑栅洁说，“综合分析，我们制度有优势、市场有潜力、企业有活力，更重要的是有直面风险挑战的勇气、有解决问题的底气。”
此前一天，政府工作报告起草组负责人、国务院研究室主任沈丹阳在国务院新闻办吹风会上也指出，从中国发展实践和各国经验看，能不能实现发展目标，一看发展态势、二看能力条件、三看支撑政策。综合这几方面因素，我们对实现今年这样一个增长目标是充满信心的。
信心，源自“稳”的态势巩固延续。主要表现在，经济规模稳步扩大，2024年国内生产总值达到134.9万亿元人民币、增长5%，增速居世界主要经济体前列，对全球经济增长的贡献率保持在30%左右等等。
信心，源自“进”的步伐坚实有力。2024年，中国产业升级有新进展，创新能力有新提升，生态环境质量有新改善，改革开放有新突破……经济实力、科技实力、综合国力的持续增强，更加坚定了中国加快发展的决心和信心。
“稳”与“进”，是中国经济的深层次确定性，也是对未来抱有信心的底气所在。
作为世界经济增长的主要引擎，中国坚定推进高质量发展和高水平对外开放，也让世界感受到笃定前行的自信，并从中获得更多信心。
从2024年到2025年，尽管外部环境多变，内部问题交织，中国始终保持开放之姿，不断扩大高水平对外开放。从过境免签政策的实施刺激了旅游市场的繁荣，到共建“一带一路”的走深走实，国际合作不断扩大和深化，彰显出中国拥抱世界的胸怀与信心。
“无论外部环境如何变化，始终坚持对外开放不动摇，稳步扩大制度型开放，有序扩大自主开放和单边开放，以开放促改革促发展。”李强总理5日在政府工作报告中如是说。
中国已表明将继续把发展置于国际议程的中心位置。诚如外交部发言人林剑此前所言，中国将坚定做“赋能型大国”，为世界经济的发展注入更多的稳定性和确定性。

十四届全国人大三次会议举行经济主题记者会
中国经济长期向好趋势更加明显
十四届全国人大三次会议6日举行记者会，国家发展和改革委员会主任郑栅洁、财政部部长蓝佛安、商务部部长王文涛、中国人民银行行长潘功胜、中国证券监督管理委员会主席吴清就发展改革、财政预算、商务、金融证券等问题回答中外记者提问。
“今年5%左右的经济增长预期目标，是党中央、国务院经过综合研判、科学论证、系统平衡，稳慎提出的。”郑栅洁表示，过去一年，中国经济展现了强大的韧性和活力，交出了一份难能可贵的成绩单。特别是党中央审时度势、果断决策，部署实施一揽子增量政策，为顺利完成全年经济社会发展主要目标任务发挥了决定性作用。
一是增量大。中国年度GDP总量接近135万亿元，对世界经济增长的贡献率保持在30%左右。二是质量高。新动能快速成长，新产业、新业态、新商业模式“三新”经济增加值占GDP比重进一步提高，超18%。三是基础牢。中国人的饭碗牢牢端在自己手中，能源保障更加有力，重要资源储备体系更健全，社会基本公共服务水平持续提升。四是势头好。战略性新兴产业、未来产业领域核心技术实现新突破，新的增长动能正在加快形成，经济长期向好的态势趋势更加明显。
“宏观调控要与经济情景相适配，财政政策需相机抉择、因势而动。”蓝佛安说，实施更加积极的财政政策，是党中央从战略和全局高度作出的重大决策部署，既充分考虑实现年度预期目标需要，又着力增强中长期发展动能，体现了宏观调控的针对性和前瞻性。
关于更加积极的财政政策，蓝佛安总结为5个“给力”：在赤字安排上更加给力，在支出强度上更加给力，在政府债券规模上更加给力，在转移支付上更加给力，在重点领域保障上更加给力。
按照党中央部署，经全国人大常委会批准，去年四季度，我国一次性增加6万亿元地方政府债务限额，分三年每年2万亿元，用于置换存量隐性债务，支持地方化解债务风险。
“这项政策通过整体设计和机制重构，在主动化解债务风险的同时，支持地方腾出更多资金资源，为高质量发展蓄势赋能。”蓝佛安说。
今年以来，中国消费市场持续扩大、亮点纷呈。王文涛表示，商务部将会同有关部门把促消费和惠民生结合起来，统筹商品消费和服务消费，推出更多务实管用举措，释放消费增长潜能。
具体来看，一是以旧换新突出“加力扩围、惠民升级”。截至3月5日，全国共收到2025年汽车报废更新补贴申请超31万份，汽车置换更新补贴申请超70万份，超940万名消费者购买12大类家电以旧换新产品超1200万台，已有超3400万名消费者申请了超4200万件手机等数码产品购新补贴。二是服务消费围绕“对外开放、对内放开”。在保障基本民生服务消费的同时，着力增加优质服务供给，满足服务消费需求。
2024年，中国人民银行数次实施了比较大的货币政策调整，有效提振了市场信心，推动经济平稳增长。
“今年将根据国内外经济形势和金融市场运行情况，择机降准降息。目前金融机构存款准备金率平均为6.6%，还有下行空间。”潘功胜表示，人民银行将贯彻落实好党中央决策部署，实施好适度宽松的货币政策，平衡好短期与长期、稳增长与防风险、内部均衡与外部均衡、支持实体经济与保持银行体系自身健康性的关系。
“做好金融支持科技创新工作是落实创新驱动发展战略和金融服务实体经济的重要着力点。”潘功胜表示，人民银行将会同证监会、科技部等部门，创新推出债券市场的“科技板”。支持金融机构、科技型企业、私募股权投资机构等三类主体发行科技创新债券，丰富产品体系。
人工智能是今年两会的热词，DeepSeek在全球人工智能领域脱颖而出，让世界对中国科创能力有了新认识。
吴清说，证监会始终高度重视支持科技创新，加快健全专门针对科技企业的支持机制。坚持有效市场和有为政府相结合，聚焦科技创新活跃、体现新质生产力方向的领域，更精准支持优质科技企业发行上市。
中长期资金是资本市场健康运行的“稳定器”和“压舱石”。去年9月份和今年1月份，证监会会同相关方面出台了推动中长期资金入市的指导意见和实施方案，着眼于“长钱更多、长钱更长、回报更优”的总体目标，为实现“长钱长投”创造更有利的制度环境。
吴清介绍，目前，各部门正抓紧政策落地，成效初步显现，入市长钱明显多了，权益类基金发展明显快了，长周期考核制度更加健全了。后续，将进一步推动各项举措落地见效，努力实现中长期资金保值增值和资本市场健康发展的良性互动。

在三月的北京，走进正在召开的全国两会，聆听中国经济前行的足音。
国内生产总值增长5%左右，城镇新增就业1200万人以上，粮食产量1.4万亿斤左右……政府工作报告提出的经济社会发展预期目标催人奋进。
坚持稳中求进、以进促稳，守正创新、先立后破，系统集成、协同配合，实施更加积极的财政政策、适度宽松的货币政策，强化宏观政策民生导向，打好政策“组合拳”……明确的部署绘出中国经济的行进图。
2025年，外部环境不确定性在增加，中国经济面临不少挑战。要实现目标任务，绝非易事。
爬坡过坎、披荆斩棘。正如习近平总书记所说，“我们从来都是在风雨洗礼中发展、在历经考验中壮大的”。
全国两会上，一种共识正在凝聚：“十四五”规划收官之年，实现全年发展主要预期目标，难度虽大、挑战虽多，但有基础、有支撑、有保障，更有信心。
信心，来自对时间的把握。
时不我待，是这次全国两会上代表委员的切身感受。一位基层代表在读完政府工作报告后，对“与各种不确定性抢时间”感触最深。他告诉记者，紧迫感体现在报告的字里行间——
“提升政策目标、工具、时机、力度、节奏的匹配度”“能早则早、宁早勿晚”“看准了就一次性给足”……
今年经济社会发展任务十分繁重，如何落实好、完成好？各地正以实际行动表明决心态度：顺时而动、因机而发，在实干中跑出加速度。
信心，来自对中国经济长期发展态势的正确认识。
近年来，中国经济运行总体平稳、稳中有进。尤其是过去一年很不平凡，走出了前高、中低、后扬的增长曲线，交出了一份难能可贵、成色十足的成绩单。
这背后，是支撑中国经济发展长期向好的种种优势：
我国具有显著的制度优势，有超大规模市场、完备产业体系、丰富人力人才资源等诸多优势条件，有长远规划、科学调控、上下协同的有效治理机制，有需求升级、结构优化、动能转换的广阔增量空间，经济长期向好的基本趋势没有改变也不会改变。
信心，来自人心汇聚的力量。
近3000名全国人大代表，2000多名全国政协委员，带着社情民意、满怀信心期待，肩负14亿多人的期盼，汇聚一堂，共商国是。
人是干事创业的主体，是高质量发展的出发点和落脚点。
“投资于人”，形成经济发展和民生改善的良性循环。从发放育儿补贴、大力发展托幼一体服务，到扩大高中阶段教育学位供给、逐步推行免费学前教育，再到提高技能人才待遇水平，鲜明的民生导向，在惠民生中促发展。
弘扬科学家精神，推动形成鼓励探索、宽容失败的创新环境；大力支持、大胆使用青年科技人才；让广大干部把更多时间和精力用到干实事上……激发“人”的潜力，最大程度释放发展动能，营造开拓进取的良好氛围。
诗人写下“相信相信的力量”，表达质朴的哲学：信念能够团结你我、战胜困难。
高质量发展的航道上，尽管波涛汹涌、风雨常有，中国经济这艘巨轮，依然加足动力、劈波斩浪、一往无前。

“在加强基础性、普惠性、兜底性民生建设和解决群众急难愁盼问题上多办实事，在健全社会保障体系、增强基本公共服务均衡性可及性上再上水平。”习近平总书记5日参加他所在的十四届全国人大三次会议江苏代表团审议时这样强调。
首次在政策取向中提出“强化宏观政策民生导向”，明确要求“经济政策的着力点更多转向惠民生、促消费”“推动更多资金资源‘投资于人’、服务于民生”……
正在召开的全国两会上，政府工作报告透出浓浓的民生暖意。一个个庄严承诺，充分彰显以人民为中心的发展思想；一项项民生部署，传递出以更大力度增进民生福祉的鲜明信号。
夯实民生之基，着力稳就业促增收
“特别是要抓好就业这个最基本的民生。”在参加十四届全国人大三次会议江苏代表团审议时，习近平总书记提出明确要求。
政府工作报告将今年就业预期目标设为城镇调查失业率5.5%左右，城镇新增就业1200万人以上。
“在就业总量和结构性矛盾更加突出的背景下，这一目标体现了国家加力稳就业促民生的决心。”中国劳动和社会保障科学研究院院长莫荣委员说，促就业同时也有利于增收入、强消费，形成经济发展与民生改善的良性循环。
回看过去一年，我国经济运行总体平稳、稳中有进，就业优先政策持续发力，就业形势保持总体稳定，全国城镇新增就业1256万人，城镇调查失业率平均为5.1%，同比下降0.1个百分点。
“加大各类资金资源统筹支持力度”“实施重点领域、重点行业、城乡基层和中小微企业就业支持计划，用足用好稳岗返还、税费减免、就业补贴等政策”……着眼新一年就业目标，政府工作报告作出一系列务实安排，用“真金白银”持续稳定就业基本盘。
青年就业牵动亿万家庭，也是代表委员们关注的焦点。2025届高校毕业生规模再创新高、预计达1222万人。
四川农业大学校长吴德代表说：“通过早动员早作为、增加实习实践等，今年我校应届毕业生去向落实率同比提高了5个百分点。拓宽青年就业创业渠道的同时，建议激励更多学生探索适合自身的发展路径，到基层建功立业。”
促进高质量充分就业，是新时代新征程就业工作的新定位、新使命。
稳定存量，“支持劳动密集型产业吸纳和稳定就业”；拓展增量，“统筹好新技术应用和岗位转换，创造新的就业机会”；提升质量，“开展大规模职业技能提升培训行动”……立足新变化、新趋势，政府工作报告打出政策“组合拳”激发就业新活力。
近期DeepSeek、人形机器人等带来的岗位替代和人才新需求，也在两会上引发热议。
“我们将利用好技术进步对就业的创造效应，紧扣数字经济、绿色经济、健康经济、银发经济，编制发布急需紧缺职业、未来就业需求目录，不断挖掘就业新增长点。同时培育更多具有创新能力的技能人才，促进他们稳定增收。”江苏省人力资源和社会保障厅厅长王斌代表说。
收入增长是劳动者的普遍期盼。政府工作报告提出，加快构建技能导向的薪酬分配制度，提高技能人才待遇水平。
“这将给2亿多技能人才带来利好。”浙江晨泰科技股份有限公司副总工程师胡东方代表说，“应推动建立与职业技能等级序列相匹配的岗位绩效工资制，使技能的价值真正体现在工资条上，增强获得感。”
“多渠道促进居民增收，推动中低收入群体增收减负，完善劳动者工资正常增长机制”“拓宽农民增收渠道”“适当加快提高最低工资标准，2025年原则上所有省份都要调整”……政府一条条温暖人心的举措，绘就促进百姓增收的新图景。
化解民生之忧，切实补短板强保障
河北秦皇岛市北戴河区东山街道东经路社区，老年居民占比达36%。通过建食堂、志愿者上门助浴和理发等，居委会想方设法为老年居民破解难题。
“一次洗澡、一顿热乎饭是民生小事，却是很多家庭的大事。”东经路社区居委会主任李丹丹代表说，聚焦群众烦心事忧心事创新治理、改革供给，惠及千家万户。
2024年末，我国60岁及以上人口突破3亿人。面对人口老龄化挑战，养老服务设施建设等加快推进。近日，由我国牵头制定的世界首个养老机器人国际标准正式发布。
如何更好实现老有所养、老有所依？
推进社区支持的居家养老，强化失能老年人照护，加大对老年助餐服务、康复辅助器具购置和租赁支持力度……政府工作报告中的一项项细致安排，悉心关照老年群体生活。
“一老”连着“夕阳”，“一小”连着“朝阳”，都是关乎千家万户的重点民生事。
“政府工作报告顺应百姓期盼，提出发放育儿补贴，增加普惠托育服务供给，将减轻年轻人生育负担和后顾之忧。”天津市妇联兼职副主席陈中红委员说。
中国式现代化，民生为大。
越是经济面临严峻复杂形势，越要聚焦民生关切，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，织密扎牢社会保障网，持续增进民生福祉。
心系“万家灯火”、情牵“柴米油盐”、紧盯“急难愁盼”，政府工作报告、计划报告、预算报告中的桩桩件件，把为民造福落到实处，把温暖送到百姓心间。
增投入——中央对地方学生资助补助经费安排809.45亿元、增长11.5%；居民医保和基本公共卫生服务经费人均财政补助标准分别再提高30元和5元；城乡居民基础养老金最低标准再提高20元，适当提高退休人员基本养老金……
投入力度彰显民生温度。对外经济贸易大学保险学院副院长孙洁委员说：“目前全国有1.8亿多老年人领取城乡居民养老保险待遇，今年将最低标准进一步提高16.3%，有利于增强农村居民的养老保障。”
补短板——健全灵活就业人员、农民工、新就业形态人员社保制度，扩大失业、工伤、生育保险覆盖面，进一步取消在就业地参保户籍限制；加大力度推动灵活就业人员参加住房公积金制度；推动将符合条件的农业转移人口纳入住房保障体系……
“网约车司机、外卖骑手、快递小哥等新就业群体规模庞大，不久前多家平台企业表态将为骑手缴纳社保。国家从政策层面加以完善，将推动补齐新业态人员、新市民权益保障的短板。”重庆市涪陵区委书记黎勇委员表示。
兜底线——加强困境儿童、流动儿童和留守儿童关爱服务；做好重度残疾人托养照护服务；加强低收入人口动态监测和常态化救助帮扶；保障困难群众基本生活……
坚持尽力而为、量力而行，坚持基本民生投入只增不减、惠民力度只强不弱，这份书写百姓福祉的民生答卷，在绵绵用力中向前铺展。
厚植民生福祉，顺应新需求新期盼
人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。
从“逐步推行免费学前教育”到“抓好校园学生餐、平台外卖安全监管”，从“优化药品集采政策”到“推动商品异地退换货、公积金异地取用、社保卡异地激活使用、医保账户异地结算”，从“丰富农民文化生活”到“建设更高水平的平安中国”……
全国两会开出的一张张“民生清单”，把百姓期待转化为可感可及的幸福，全方位提升人民群众生活品质。
供给不断丰富——
民之所望，安居为要。计划报告提出，“持续推进城市更新”“推动建设安全、舒适、绿色、智慧的‘好房子’，更好满足人民群众刚性和改善性住房需求、高品质居住需要”。
“目前，全国已实施了超6.6万个城市更新项目，改造了25万个老旧小区，1亿多人直接受益。下一步要推进政府、百姓、市场三方携手共建。”中国城市规划学会副理事长周岚委员表示。
扩大健康、养老、托幼、家政等多元化服务供给；实施医院病房改造提升行动，提高二人间、三人间病房比例；引导扩大绿色产品供给和消费……政府工作报告、计划报告、预算报告中一项项举措，将不断催生新供给，满足人民生活新需要。
精神更加富足——
凭借扣人心弦的剧情和令人震撼的视觉效果，春节期间电影《哪吒2》爆火出圈，成为我国首部票房破百亿元的电影。
看到政府工作报告提出“推动优质文化资源直达基层”，广西壮族自治区来宾市副市长杨远艳委员说：“这启示我们要增强文化产品质量，将传统文化、民俗传说进行创造性转化、创新性发展，更多引起群众的精神共鸣。”
加强重大公共文化和旅游设施建设，推进群众身边的运动场地设施建设，广泛开展全民健身活动……翻开报告，物质文明和精神文明相协调的发展新篇章正加快书写。
环境持续改善——
春回大地，一群群候鸟在湛蓝的乌梁素海湖区嬉戏。经过多年治理，乌梁素海重现“塞外明珠”风姿。
保护生态环境，是创造高品质生活不可或缺的一环。政府工作报告提出，“加强新污染物协同治理和环境风险管控”“积极推进美丽中国先行区建设，不断满足人民群众对良好生态环境新期待”。
“污染防治攻坚战正在拓宽广度。”内蒙古生态环境科学研究院正高级工程师路全忠委员说，“治理微塑料等新污染物，要加强部门间的协同配合，形成齐抓共管的工作合力。”
新征程上，把实现人民对美好生活的向往作为现代化建设的出发点和落脚点，就一定能汇聚起14亿多人民共同奋斗的磅礴力量，绘就更加精彩的民生新画卷。

十四届全国人大三次会议今天(6日)举行经济主题记者会，相关部门负责人就发展改革、财政预算、商务、金融证券等问题回答中外记者提问。
2024中国经济成绩单
四大特点
国家发展和改革委员会主任郑栅洁表示，过去一年，发展历程很不平凡，中国经济展现了强大的韧性和活力，经历了前高、中低、后扬的态势，交出了一份难能可贵、成色十足、令人满意的成绩单。这份成绩单，有4个特点。
1增量大。中国年度GDP总量接近135万亿元，对世界经济增长的贡献率保持在30%左右。
2质量高。新动能快速成长，新产业、新业态、新商业模式“三新”经济增加值占GDP比重进一步提高，超过18%。
3基础牢。粮食产量突破1.4万亿斤，再创历史新高；能源保障更加有力；重要资源储备体系更加健全；社会基本公共服务水平持续提升。
4势头好。战略性新兴产业、未来产业领域核心技术实现新的突破，集成电路、人工智能、航空航天、生物医药、海洋、新材料等产业快速发展，新的增长动能正在加快形成，经济长期向好的态势趋势更加明显。
2025年目标
有基础、有支撑、有保障
郑栅洁介绍，今年5%左右的经济增长预期目标，是党中央、国务院经过综合研判、科学论证、系统平衡，稳慎提出的。综合分析，我们制度有优势、市场有潜力、企业有活力，更重要的是有直面风险挑战的勇气、有解决问题的底气。今年实现5%左右的目标有基础、有支撑、有保障，我们对此充满信心。
今年财政政策更加积极
财政部部长蓝佛安表示，今年财政政策更加积极，可以理解为持续用力、更加给力：
在赤字安排上更加给力。今年赤字率按4%安排，赤字规模达到5.66万亿元，赤字水平和赤字规模均为近年最高。
在支出强度上更加给力。今年全国一般公共预算支出29.7万亿元，比去年增长4.4%，财政支出进一步扩张。
在政府债券规模上更加给力。今年新增地方政府专项债券4.4万亿元。发行超长期特别国债1.3万亿元。发行首批特别国债5000亿元。今年新增政府债券规模达到11.86万亿元，比去年增加2.9万亿元。
在转移支付上更加给力。今年中央对地方转移支付安排10.34万亿元，同口径增长8.4%，重点是增加一般性转移支付。同时，增加安排促进高质量发展激励资金。
在重点领域保障上更加给力。今年全国教育支出、社会保障和就业支出均接近4.5万亿元，分别增长6.1%和5.9%；科学技术支出超1.2万亿元，增长8.3%。卫生健康、住房保障等领域支出保持较高增幅。
为应对内外部可能出现的不确定因素，中央财政还预留了充足的储备工具和政策空间。
央行：今年将择机降准降息
中国人民银行行长潘功胜介绍，今年将根据国内外经济金融形势和金融市场运行情况，择机降准降息。目前金融机构存款准备金率平均为6.6%，还有下行空间，中央银行向商业银行提供的结构性货币政策工具资金利率也有下行空间。
资本市场违规行为
严惩！
“技术性离婚”等严重违法违规行为 依法严惩
中国证券监督管理委员会主席吴清介绍，去年面对复杂严峻的市场运行形势，打出了一系列“组合拳”。健全程序化交易监管制度，依法全面暂停转融券，优化北向信息披露机制，严惩违规减持，包括“技术性离婚”减持、绕道减持、“闪电套现”等行为。
以旧换新、高校扩招
2025这些政策事关你我
“换”得更便利、更放心 商务部介绍2025以旧换新政策
商务部部长王文涛介绍，2025年，要把扩消费和惠民生结合起来，统筹商品消费和服务消费，推出更多务实管用举措。其中，以旧换新扩大了换新补贴品类范围，家电从“8+N”类增加到“12+N”类。升级服务、提高效率，让大家“换”得更加便利、更加放心。
努力让更多孩子能接受更公平、优质的教育
郑栅洁介绍，将扩大优质教育资源的供给，打造上万所义务教育新优质学校，建设上千所优质普通高中。同时，持续推动高等教育提质升级，进一步增加“双一流”高校本科招生的规模，今年力争再增加2万人，将努力让更多的孩子能够接受更加公平、更加优质的教育。
消费拉动经济增长
亮点热点精彩纷呈
《哪吒2》带动观影热！商务部部长点赞
王文涛表示，今年春节消费市场人气足、销售旺，尤其是服务消费十分活跃，亚冬会带动冰雪热，《哪吒2》等带动观影热，“非遗春节”打响入境游“开门红”，“中国年”成了“世界年”，消费回升向好的势头进一步巩固。前段时间，“跟着电影品美食”很受欢迎。
成绩来之不易
中国外贸强大韧性彰显
DeepSeek、《黑神话：悟空》带动中国服务贸易走出去
王文涛表示，我国去年的外贸表现是有目共睹，政府工作报告指出外贸出口对经济增长贡献增大，成绩来之不易，可以用三个“更加”来描述这个贡献：
大国的地位更加巩固。中国已经连续八年保持货物贸易的第一大国地位。按美元计算，服务贸易首次突破1万亿美元。
贸易伙伴更加多元。中国已经成为150多个国家和地区的主要贸易伙伴，彰显中国外贸强大的韧性。
发展动能更加强劲。中国出口的产品更具科技含量，在国际上得到了广泛认可。深度求索(DeepSeek)凭借低成本、高性能的开源模式，降低了全球技术使用门槛。中国文化的感染力既带动了海外游客“走进来”，也带动了《黑神话：悟空》《哪吒2》等游戏、电影“走出去”。
贸易战没有赢家
中方坚决维护自身合法权益
美对我商品加征关税是典型的损人不利己
王文涛表示，美方对华加征关税是典型的损人不利己。关税政策出来以后，美国的三大股指应声下跌。贸易战没有赢家，保护主义没有出路，美方单边主义和霸凌主义行径逆潮流而动，引起国际社会广泛担忧和普遍反对。
在谈及美对我商品加征关税问题时，王文涛提到一句古语，“敬人者，人亦敬之，不敬人者，当以其人之道还治其人之身。”来而不往非礼也，无论美方采取何种行径，中方都会坚决反制，维护自身合法权益。

3月6日，十四届全国人大三次会议在梅地亚中心新闻发布厅举行记者会。
国家发展和改革委员会主任郑栅洁在会上表示，去年，引入民间资本全面参与核电建设，向民间资本推荐8000多个项目，取得了很好成效。今年，将支持民营企业在新兴产业、未来产业的投资布局，还将在铁路、核电、水利、重大科技基础设施等领域推出一批有吸引力的重大项目。
据澎湃新闻了解，国家发展改革委正在会同各地区各部门支持民营经济发展，下一步将重点在5个方面下功夫。
一是在依法保护民营企业和民营企业家合法权益上下功夫。民营经济促进法，目前已经全国人大常委会二审，国家发改委将做好出台实施的相关准备工作。同时，不断强化涉企收费长效监管，提高涉企收费透明度。
二是在破除市场准入、公平竞争障碍上下功夫。国家发改委将发布新版市场准入负面清单，开展市场准入壁垒清理整治行动。关于民营企业参与“两重”和“两新”问题，将通过鼓励民营企业参与国家重大战略、加力实施设备更新贷款贴息等政策进一步给予支持。
三是在解决融资难融资贵问题上下功夫。深入推进“信易贷”工作，发挥支持小微企业融资协调工作机制作用，加强政银企对接，协调解决小微民营企业融资困难。对全国重点民间投资项目，加强资金支持和要素保障。
四是在常态化沟通交流上下功夫。希望能与更多的民营企业家进行“面对面”的交流，发挥民营经济发展综合服务平台作用，帮助民营企业解决实际困难，确保各项政策举措落到实处。
五是在营造关心支持民营经济发展的良好氛围上下功夫。国家发改委将会同相关方面，总结推广创新发展“晋江经验”、弘扬企业家精神等好经验好做法，努力开创民营经济发展新局面。

中国网财经3月6日讯 十四届全国人大三次会议今日下午3时，在梅地亚中心新闻发布厅举行记者会。国家发展和改革委员会主任郑栅洁、财政部部长蓝佛安、商务部部长王文涛、中国人民银行行长潘功胜、中国证券监督管理委员会主席吴清就发展改革、财政预算、商务、金融证券等相关问题回答中外记者提问。
以下是发布会文字实录：
记者：去年，外部压力加大，内部困难增多，但中国外贸交出了一份亮眼的成绩单，对经济增长的贡献加大。政府工作报告对稳外贸作了部署，请问如何看待今年外贸发展面临的形势，商务部在稳外贸方面有什么考虑和具体举措？
商务部部长王文涛：我从“怎么看”、“怎么办”两方面来回答你的问题。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，经过各方共同努力，我国外贸表现有目共睹，政府工作报告指出，外贸出口对经济增长贡献增大，成绩来之不易，我用三个“更加”来概括。
一是大国地位更加巩固。2024年货物进出口同比增长5%，达到43万亿元，出口占国际市场份额初步预计在14.7%左右，中国连续8年保持货物贸易第一大国地位。服务进出口达到7.5万亿元，同比增长14.4%，比货物贸易增速高了近十个百分点，按照美元计算，首次突破1万亿美元。可以看出贸易结构在发生深刻变化。
二是贸易伙伴更加多元。中国已成为150多个国家和地区的主要贸易伙伴，其中共建“一带一路”国家占中国外贸进出口的比重首次超过50%。这也是标志性的，体现了多元化战略的成效。我们说“西方不亮东方亮，北方不亮南方亮”，没有把鸡蛋放在一个篮子里面，彰显了中国外贸强大的韧性。我们与30个国家和地区签署了23个自贸协定，对自贸伙伴进出口占比提升到了34%。
三是发展动能更加强劲。货物贸易方面，小到咖啡机、扫地机，大到电动汽车、工业机器人，中国出口产品更具科技含量，在国际上得到广泛认可。跨境电商连续多年实现两位数增长，为全球消费者提供了更多消费选择。服务贸易方面，中国科技的快速发展，包括人工智能、量子科技、云计算等，正在创造服务贸易的新范式。比如，深度求索(DeepSeek)凭借低成本、高性能的开源模式，降低了全球技术使用门槛。中国文化的感染力既带动了海外游客“走进来”，也带动了《黑神话：悟空》《哪吒2》等游戏、电影“走出去”。
当前，外部环境带来的不利影响加深，单边主义和保护主义加剧，个别国家挥舞“关税大棒”，扰乱国际贸易秩序，冲击全球产业链供应链稳定，我国外贸发展面临严峻形势。为此，党中央作了部署，政府工作报告明确了路径。下面，我回答你的第二个问题“怎么办”。我们将从“政策加力、拓展增量、帮扶企业”三方面下功夫，全力以赴稳外贸。
一是政策加力。我们出台了一系列政策来促进外贸稳定增长，各部门、各地方也已经快速行动起来，有的出台了实施细则，有的制定了配套举措。我们将共同把这些政策措施落实好。同时，我们还将加大稳外贸政策力度，特别是因为形势多变，我们根据形势的变化，把解决当前突出问题和推动贸易高质量发展结合起来，抓紧研究储备新的支持政策，并根据需要及时出台，支持企业稳订单、稳外贸。
二是拓展增量。我们将推动新设一批跨境电商综试区，来支持跨境电商和海外仓，大力拓展中间品贸易、绿色贸易。服务贸易还有很大发展空间。从规模看，服务贸易在中国外贸总额中占比还不高，2024年仅为14.6%。从结构看，以运输、旅游等传统服务贸易为主，知识密集型服务贸易占比仅38.5%，与发达国家相比还有不小差距。下一步拓展外贸增量，一个重要的增长点就是创新提升服务贸易。这项工作有两个重点，一个是促开放、建平台，去年我们出台了全国版和自贸试验区版跨境服务贸易负面清单，成为服务领域开放的里程碑。我们将全面实施跨境服务贸易负面清单，稳步推进梯度开放。我们还将启动国家服务贸易创新发展示范区建设，打造一批服务贸易综合改革开放示范平台。另一个促融合、谋实效，提升传统优势服务竞争力，在发展入境游、数字服务、专业服务、“保税+服务”等领域多点发力，推动货物贸易、服务贸易、数字贸易融合发展。
三是帮扶企业。针对外贸企业遭遇到的困难和问题，我们将推动扩大出口信用保险承保规模和覆盖面，指导金融机构加大对外贸企业的融资支持力度。我们将持续发挥进博会、广交会、服贸会、数贸会等重大展会平台作用，支持企业走出去参加更多境外展会，拓宽贸易渠道，找到更多贸易机会和贸易伙伴。我们将与更多有意愿的国家和地区商签自贸协定，进一步拓展服务贸易和数字贸易合作机制，提升贸易自由化便利化水平。
近期，我和我的同事调研了不少外贸企业，他们确实觉得形势变化很快，也碰到了一些困难。他们跟我们说，过去几年中国外贸经历了风风雨雨，见过了世面，也经受住了考验，相信“办法总比困难多”。我们也坚信，经济全球化历史潮流不可逆转，全球贸易合作不可阻挡，我们完全有信心、有底气稳住外贸基本盘，推动贸易强国建设迈出新步伐。

中国网财经3月6日讯 十四届全国人大三次会议于3月6日下午3时，在梅地亚中心新闻发布厅举行记者会。国家发展和改革委员会主任郑栅洁、财政部部长蓝佛安、商务部部长王文涛、中国人民银行行长潘功胜、中国证券监督管理委员会主席吴清就发展改革、财政预算、商务、金融证券等相关问题回答中外记者提问。
财政部部长蓝佛安 (中国网 郑亮)
以下为发布会文字实录：
记者:去年6万亿元债务置换政策推出后，国内外都很关注，评价很好。请您谈谈政策的实施效果，下一步还有何考虑？
财政部部长蓝佛安:
你关心的问题，也是我们当前重点推进的工作。按照党中央部署，经全国人大常委会批准，去年四季度，一次性增加6万亿元地方政府债务限额，分三年每年2万亿元，用于置换存量隐性债务，支持地方化解债务风险。这项政策通过整体设计和机制重构，在主动化解债务风险的同时，支持地方腾出更多资金资源，为高质量发展蓄势赋能。总的看，我们用一项政策至少办成了三件大事。
第一，化债压力大大减轻，地方政府债务风险有效缓释。置换政策出台后，各地抓紧布置、迅速落实。一是隐性债务显性化，债务管理更加规范透明。截至今年3月5日，地方共发行置换债券2.96万亿元。二是高息债务低息化，去年发行的2万亿元置换债券，利率水平下降平均超过2.5个百分点，部分地区下降更为明显，预计这部分置换债券5年利息减少2000亿元以上，极大减轻地方资金压力和利息支出。三是区分轻重缓急，优先化解到期时间临近、隐患比较突出的隐性债务，牢牢守住安全防线。
第二，财政空间得到释放，经济发展动能明显增强。在地方财政收支平衡压力比较大的情况下，通过实施置换政策，一是打通了经济循环的堵点，各地畅通了资金链条，带动引导社会资本、金融资源，科技型企业、中小微企业等经营主体得到有力支持。二是更好的保障了重点民生，地方用好化债等支持政策，腾出更多资金，兜住基层“三保”底线，义务教育、基本养老、基本医疗、低保、优抚等得到更好保障。三是支持了高质量发展的关键点，今年地方安排更多资金用于科技创新、促进消费等重点支出，增幅较去年均有提高。
第三，融资平台改革转型迈出重要步伐，金融环境持续优化。通过债务置换有效带动平台退出，从去年四季度情况看，置换政策实施后平台减少4680家，占全年减少总数的三分之二以上。同时，通过带动优化银行等金融机构资产质量，增强信贷投放意愿，更好服务实体经济发展。
正如你所说，置换政策落地实施，化债工作深入推进，受到了地方的普遍欢迎，主要评级机构、国际组织和专家学者也给予了积极评价。实践证明，党中央的决策部署是十分正确的。
置换政策已经实现良好开局，政策效能正在持续释放。我们将坚持在发展中化债、在化债中发展，努力取得更大成效。下一步，重点做好三个方面工作：
一是加快落实落细债务置换政策。指导地方尽早发行使用今年2万亿元置换债券额度，对隐性债务精准置换，对置换资金全流程、全链条监管，做到早发力、早见效。
二是持续推进融资平台改革转型。剥离平台政府融资功能，结合企业实际分类推进市场化转型，严防国有企事业单位穿上“新马甲”，斩断借道举债的“触角”。
三是坚决遏制新增隐性债务。进一步完善监测体系，将遏制违法违规举债作为财政监管的重点，将不新增隐性债务作为铁的纪律，坚决防止化了旧账又添新账。

中国网财经3月6日讯 十四届全国人大三次会议于3月6日下午3时，在梅地亚中心新闻发布厅举行记者会。国家发展和改革委员会主任郑栅洁、财政部部长蓝佛安、商务部部长王文涛、中国人民银行行长潘功胜、中国证券监督管理委员会主席吴清就发展改革、财政预算、商务、金融证券等相关问题回答中外记者提问。
财政部部长蓝佛安 （中国网 郑亮）
以下为发布会文字实录：
记者：政府工作报告对更加积极的财政政策做了部署，请问今年的财政政策在哪些方面体现更加积极？
财政部部长 蓝佛安:
“更加积极”是多年来首次出现的一个词，大家都很关注。
宏观调控要与经济情景相适配，财政政策需相机抉择、因势而动。实施更加积极的财政政策，是党中央从战略和全局高度作出的重大决策部署，既充分考虑实现年度预期目标需要，又着力增强中长期发展动能，体现了宏观调控的针对性和前瞻性。
你提到“更加积极”，可以理解为持续用力、更加给力。一方面，在实施好存量政策上下功夫，抓好去年四季度出台的一揽子政策落地见效，确保政策效应在今年持续有效释放。另一方面，在谋划好增量政策上出实招，用好用足政策空间，围绕惠民生、促消费、增后劲，及时研究推出新的增量政策，前后贯通、接续发力，确保力度更大、针对性更强，各方面更有获得感。今年财政政策更加积极，具体体现在以下五点：
一是在赤字安排上更加给力。今年赤字率按4%安排，赤字规模达到5.66万亿元，比去年增加1.6万亿元。赤字水平和赤字规模均为近年最高，逆周期调节力度进一步加大。
二是在支出强度上更加给力。今年全国一般公共预算支出29.7万亿元，比去年增长4.4%，财政支出进一步扩张，将有力促进经济社会持续健康发展。
三是在政府债券规模上更加给力。今年新增地方政府专项债券4.4万亿元。发行超长期特别国债1.3万亿元，更大力度支持“两重”项目建设，加力扩围实施“两新”政策。发行首批特别国债5000亿元，支持国有大型商业银行补充核心一级资本。加上弥补赤字的国债，今年新增政府债券规模达到11.86万亿元，比去年增加2.9万亿元。
四是在转移支付上更加给力。今年中央对地方转移支付安排10.34万亿元，同口径增长8.4%，重点是增加一般性转移支付，增强地方自主财力，有效提高地方财政保障能力。同时，增加安排促进高质量发展激励资金，引导地方提高发展质量，增强内生动力。
五是在重点领域保障上更加给力。今年全国教育支出、社会保障和就业支出均接近4.5万亿元，分别增长6.1%和5.9%；科学技术支出超1.2万亿元，增长8.3%。卫生健康、住房保障等领域支出保持较高增幅。
同时，我们将持续加强财政科学管理，深化财税体制改革，坚决落实党政机关坚持过紧日子要求，把钱花在刀刃上、花出好效益。
在这里我还要补充一点，为应对内外部可能出现的不确定因素，中央财政还预留了充足的储备工具和政策空间。

中国网财经3月6日讯 十四届全国人大三次会议今日下午3时，在梅地亚中心新闻发布厅举行记者会。国家发展和改革委员会主任郑栅洁、财政部部长蓝佛安、商务部部长王文涛、中国人民银行行长潘功胜、中国证券监督管理委员会主席吴清就发展改革、财政预算、商务、金融证券等相关问题回答中外记者提问。
商务部部长王文涛(中国网 董宁摄)
以下是发布会文字实录：
记者：今年以来，中国消费市场持续扩大、亮点纷呈，尤其是消费品以旧换新政策带动手机、平板电脑等新一波消费热潮，服务消费表现活跃，成为推动消费市场增长的重要力量。请问下一步商务部在扩消费方面还有哪些举措？
商务部部长王文涛：先说说去年消费情况，从规模看，2024年社会消费品零售总额达到48.3万亿元，同比增长3.5%，消费仍是经济增长的第一拉动力；同时，服务消费延续良好增长态势，服务零售额增长6.2%，增速远高于社零，成为消费新增长点。从亮点热点来看，“以旧换新”成为家喻户晓的“高频词”，不仅是一项经济政策，更是一项惠民举措。以旧换新换出了发展新动能，带动汽车特别是新能源汽车、家电、家装等消费超1.3万亿元，带动产业转型升级，也发展了新质生产力；以旧换新提高了生活品质，换出了“好生活”，更智能、更环保、更安全的消费品走进千家万户。大家可能也都关注到了，今年春节消费市场人气足、销售旺，尤其是服务消费十分活跃，亚冬会带动冰雪热，“哪吒2”等带动观影热，“非遗春节”打响入境游“开门红”，“中国年”成为了“世界年”，消费回升向好的势头进一步巩固。
同时也要看到，国内需求不足，消费潜力释放不充分的问题还比较突出。打开来看，商品消费主要问题是消费能力、消费意愿偏弱，有效需求受到制约，需求端是主要矛盾。服务消费主要矛盾是优质供给不足。《政府工作报告》对提振消费作了部署，强调要以消费提振畅通经济循环，以消费升级引领产业升级。商务部将会同有关部门认真抓好贯彻落实，把促消费和惠民生结合起来，统筹商品消费和服务消费，推出更多务实管用举措，释放消费增长潜能。这里，重点介绍两项工作：
一项是以旧换新，突出“加力扩围、惠民升级”。在去年政策基础上，按照中央部署，我们聚焦广大消费者实际需求，倾听了大家反映的意见，扩大了“换新”补贴的品类范围，家电从“8+N”类增加到“12+N”类，增设了手机、平板、智能手表(手环)“购新补贴”，截至3月5日，全国共收到2025年汽车报废更新补贴申请超31万份，汽车置换更新补贴申请超70万份，合计超过100万，超940万名消费者购买12大类家电以旧换新产品超1200万台、已有超3400万名消费者申请了超4200万件手机等数码产品购新补贴。我们还升级了服务、提高了效率，让大家“换”得更加便利、更加放心，更好享受政策红利。
另一项是服务消费，重点是“对外开放、对内放开”。去年我国人均GDP已经超过1.3万美元，从国际上看，人均GDP超过1万美元后，服务消费需求将会加快释放。有个直感是，以前大家逛街主要是为了买东西，现在是哪里好看、好玩、好吃就去哪里，对服务消费更加看重。与快速增长、日趋多元的需求相比，商旅文体健跨界融合的新业态新场景还需不断创新优化，教育、医疗、健康等领域开放有待深化，“一老一小”服务仍存在供给缺口。下一步，商务部将围绕“对外开放、对内放开”，在保障基本民生服务消费的同时，着力增加优质服务供给，满足服务消费需求。
对外开放方面，我们将推动扩大电信、医疗、教育等领域开放试点，推动互联网、文化等领域有序开放，推进服务业扩大开放综合试点示范，提升对全国服务业开放的引领作用，引进更多优质服务，提升供给质量。优化外国人来华签证政策，提升入境、住宿、支付等便利化水平，培育面向国际的教育、医疗、会展等市场。
对内放开方面，去年国务院印发了《关于促进服务消费高质量发展的意见》，这是综合性政策文件，是管总的“1”。我们会同相关部门，围绕养老、托育、文化旅游、冰雪经济等服务消费领域，出台了18项政策文件，我们俗称是“N”。比如，近期出台的增开银发旅游列车行动计划，受到“银发族”旅客青睐，多次登上了“热搜”榜。后续还将聚焦相关重点领域和民生关切，继续出台支持政策和专项举措，从放宽准入、减少限制、优化监管等方面入手，扩大健康、养老、托幼、家政等多元化服务供给。同时，我们将实施服务消费提质惠民行动，组织开展促进服务消费的系列活动，比如“服务消费季”“中华美食荟”“跟着赛事品美食”等，还如前段时间“跟着电影品美食”很受欢迎。鼓励各地结合本地特色和消费细分需求，促进业态融合发展，创新服务消费场景，更好满足个性化、多样化、品质化消费需求。

中国网财经3月6日讯 十四届全国人大三次会议于3月6日下午3时，在梅地亚中心新闻发布厅举行记者会。国家发展和改革委员会主任郑栅洁、财政部部长蓝佛安、商务部部长王文涛、中国人民银行行长潘功胜、中国证券监督管理委员会主席吴清就发展改革、财政预算、商务、金融证券等相关问题回答中外记者提问。
财政部部长蓝佛安 （中国网 郑亮）
以下为发布会文字实录：
记者：政府工作报告对更加积极的财政政策做了部署，请问今年的财政政策在哪些方面体现更加积极？
财政部部长 蓝佛安:
“更加积极”是多年来首次出现的一个词，大家都很关注。
宏观调控要与经济情景相适配，财政政策需相机抉择、因势而动。实施更加积极的财政政策，是党中央从战略和全局高度作出的重大决策部署，既充分考虑实现年度预期目标需要，又着力增强中长期发展动能，体现了宏观调控的针对性和前瞻性。
你提到“更加积极”，可以理解为持续用力、更加给力。一方面，在实施好存量政策上下功夫，抓好去年四季度出台的一揽子政策落地见效，确保政策效应在今年持续有效释放。另一方面，在谋划好增量政策上出实招，用好用足政策空间，围绕惠民生、促消费、增后劲，及时研究推出新的增量政策，前后贯通、接续发力，确保力度更大、针对性更强，各方面更有获得感。今年财政政策更加积极，具体体现在以下五点：
一是在赤字安排上更加给力。今年赤字率按4%安排，赤字规模达到5.66万亿元，比去年增加1.6万亿元。赤字水平和赤字规模均为近年最高，逆周期调节力度进一步加大。
二是在支出强度上更加给力。今年全国一般公共预算支出29.7万亿元，比去年增长4.4%，财政支出进一步扩张，将有力促进经济社会持续健康发展。
三是在政府债券规模上更加给力。今年新增地方政府专项债券4.4万亿元。发行超长期特别国债1.3万亿元，更大力度支持“两重”项目建设，加力扩围实施“两新”政策。发行首批特别国债5000亿元，支持国有大型商业银行补充核心一级资本。加上弥补赤字的国债，今年新增政府债券规模达到11.86万亿元，比去年增加2.9万亿元。
四是在转移支付上更加给力。今年中央对地方转移支付安排10.34万亿元，同口径增长8.4%，重点是增加一般性转移支付，增强地方自主财力，有效提高地方财政保障能力。同时，增加安排促进高质量发展激励资金，引导地方提高发展质量，增强内生动力。
五是在重点领域保障上更加给力。今年全国教育支出、社会保障和就业支出均接近4.5万亿元，分别增长6.1%和5.9%；科学技术支出超1.2万亿元，增长8.3%。卫生健康、住房保障等领域支出保持较高增幅。
同时，我们将持续加强财政科学管理，深化财税体制改革，坚决落实党政机关坚持过紧日子要求，把钱花在刀刃上、花出好效益。
在这里我还要补充一点，为应对内外部可能出现的不确定因素，中央财政还预留了充足的储备工具和政策空间。

中国网财经3月6日讯 十四届全国人大三次会议今日下午3时，在梅地亚中心新闻发布厅举行记者会。国家发展和改革委员会主任郑栅洁、财政部部长蓝佛安、商务部部长王文涛、中国人民银行行长潘功胜、中国证券监督管理委员会主席吴清就发展改革、财政预算、商务、金融证券等相关问题回答中外记者提问。
郑栅洁在会上提到，要培育壮大新兴产业、未来产业。近期，将设立国家创业投资引导基金，目的就是做优做强做大创新型企业。另外，在改造提升传统产业方面，近期，国务院常务会研究了化解重点产业结构性矛盾的政策措施，将分行业出台具体方案，推动落后低效产能退出，扩大中高端产能供给，让供给侧更好地适应市场需求的变化。
以下为文字实录（部分摘取）
记者：我的问题提给郑栅洁主任和国家发改委，《政府工作报告》已经明确了2025年中国经济发展预期目标，而一些国际机构的预测为4.6%—4.8%左右。请问您如何看待中国经济形势？今年5%左右的目标能否实现？国家发改委将如何推进相关工作？
郑栅洁：
过去的一年，发展历程很不平凡，中国经济展现了强大的韧性和活力，经历了前高、中低、后扬的态势，交出了一份难能可贵、成色十足，应该说令人满意的成绩单。
从宏观层面来看，这份成绩单贯彻落实了党中央关于“推动经济实现质的有效提升和量的合理增长”、“统筹高质量发展和高水平安全”的部署要求，为今年的发展奠定了坚实基础。
我们也看到，外部环境的不确定性在增加，同时还面临国内需求仍然不足、一些行业企业生产经营困难等问题。这些困难挑战都是前进和发展中的问题，都是能够克服、能够解决的。综合分析，我们制度有优势、市场有潜力、企业有活力，更重要的是，我们有直面风险挑战的勇气、有解决问题的底气，今年实现5%左右的目标有基础、有支撑、有保障，我们对此充满信心，可以说是“关关难过关关过，前路漫漫亦灿灿”。
当然，在这一过程中还需要付出艰苦努力。作为宏观经济调控的综合部门，我们按照党中央的决策部署、按照《政府工作报告》的具体安排，从抓好落实的角度，在《计划报告》中提出了10个方面的举措，这里我就各方比较关心的4个方面，简要作个介绍，归纳起来，就是4个“加力”。
第一，把促消费和惠民生更好结合起来，加力提振居民消费。比如，消费品以旧换新支持资金从去年的1500亿元增加到3000亿元，量增加了，支持范围也扩大了。又比如，适应多层次、多元化消费需求，创新和丰富消费场景。近期，多部门联合制定了《提振消费专项行动方案》，很快将公布实施。
第二，把补短板和增后劲更好结合起来，加力扩大有效投资。政府投资方面，今年包括超长期特别国债、地方政府专项债券、中央预算内投资在内的国家层面用于投资建设的资金规模就达到5万亿元以上。我们将更加注重提高投资效益，做好打基础利长远的好事、实事。民间投资方面，去年，我们引入民间资本全面参与核电建设，向民间资本推荐8000多个项目，取得了很好成效。今年，我们将支持民营企业在新兴产业、未来产业的投资布局，还将在铁路、核电、水利、重大科技基础设施等领域推出一批有吸引力的重大项目。
第三，把培育新动能与升级传统动能更好结合起来，加力构建现代化产业体系。一方面，培育壮大新兴产业、未来产业。近期，我们将设立国家创业投资引导基金，目的就是做优做强做大创新型企业。另一方面，改造提升传统产业。近期，国务院常务会研究了化解重点产业结构性矛盾的政策措施，我们将分行业出台具体方案，推动落后低效产能退出，扩大中高端产能供给，让供给侧更好地适应市场需求的变化。
第四，把点上突破与面上提升更好结合起来，加力深化改革开放。比如，深入实施全国统一大市场建设指引，推进高水平对外开放，进一步畅通国内国际双循环。全面、深入开展有效降低全社会物流成本行动，降低各领域、各环节的不合理成本。出台实施民营经济促进法。同时，加快推动解决拖欠账款等问题。
按照党中央、国务院决策部署，国家发改委将与相关部门协同协作，加强综合统筹和综合平衡，强化财政、货币、产业、投资、就业、消费、区域等领域的政策协调，增强宏观政策取向一致性，提高宏观政策的组合效应，努力完成全年发展目标任务。谢谢！

中国网财经3月6日讯 十四届全国人大三次会议今日下午3时，在梅地亚中心新闻发布厅举行记者会。国家发展和改革委员会主任郑栅洁、财政部部长蓝佛安、商务部部长王文涛、中国人民银行行长潘功胜、中国证券监督管理委员会主席吴清就发展改革、财政预算、商务、金融证券等相关问题回答中外记者提问。
在发布会上，针对有记者提出的“今年5%左右的目标能否实现”一问，郑栅洁表示，我们制度有优势、市场有潜力、企业有活力，更重要的是，我们有直面风险挑战的勇气、有解决问题的底气，今年实现5%左右的目标有基础、有支撑、有保障，我们对此充满信心。
十四届全国人大三次会议经济主题记者会(中国网 郑亮 摄)
以下为文字实录
记者：我的问题提给郑栅洁主任和国家发改委，《政府工作报告》已经明确了2025年中国经济发展预期目标，而一些国际机构的预测为4.6%—4.8%左右。请问您如何看待中国经济形势？今年5%左右的目标能否实现？国家发改委将如何推进相关工作？
郑栅洁：感谢您的提问，借这个机会向各位媒体朋友感谢对我们发展改革工作的关心和支持。
这个问题大家都很关心，各方面都很关注。今年5%左右的预期目标，是党中央、国务院经过综合研判、科学论证、系统平衡，稳慎提出的，在工作层面上，我们也为实现这个目标做了扎实和充分的准备。经济发展是一个连续的过程，我们首先看一下去年的经济发展情况，这涉及到发展的基础和当前的态势、趋势。
过去的一年，发展历程很不平凡，中国经济展现了强大的韧性和活力，经历了前高、中低、后扬的态势，交出了一份难能可贵、成色十足，应该说令人满意的成绩单。特别是党中央审时度势、果断决策，部署实施一揽子增量政策，为顺利完成全年经济社会发展主要目标任务发挥了决定性作用。这份成绩单，有4个特点。
第一个，增量大。中国年度GDP总量接近135万亿元，对世界经济增长的贡献率保持在30%左右。形象地讲，1年的增量，从国内看，相当于上海的经济总量，从国际上看，相当于全球排名第20位左右国家的经济总量。
第二个，质量高。新动能快速成长，我想用一组数据来说明，新产业、新业态、新商业模式“三新”经济增加值占GDP比重进一步提高，超过18%。高技术制造业增加值增长8.9%，比规上工业增加值增速快3.1个百分点。新能源汽车产量突破1300万辆，占全球产量超过60%；集成电路产量快速增长，出口超过1.1万亿元，创历史新高。全社会研发支出超过3.6万亿元，增长8.3%；国内拥有有效发明专利的企业近50万家，增长16.1%，这些数字反映了经济发展质量。同时，传统产业转型升级也在显著加快。值得注意的是，民营经济的活力、动力在不断增强，出口占比达到64.7%，又提高了1.4个百分点，制造业民间投资、基础设施民间投资分别增长10.8%、5.8%，明显高于整体投资增速。
第三个，基础牢。粮食产量突破1.4万亿斤，再创历史新高，中国人的饭碗牢牢端在自己手中；能源保障更加有力；重要资源储备体系更加健全；社会基本公共服务水平持续提升。
第四个，势头好。战略性新兴产业、未来产业领域核心技术实现新的突破，集成电路、人工智能、航空航天、生物医药、海洋、新材料等产业快速发展，新的增长动能正在加快形成，经济长期向好的态势趋势更加明显。
从宏观层面来看，这份成绩单贯彻落实了党中央关于“推动经济实现质的有效提升和量的合理增长”、“统筹高质量发展和高水平安全”的部署要求，为今年的发展奠定了坚实基础。
我们也看到，外部环境的不确定性在增加，同时还面临国内需求仍然不足、一些行业企业生产经营困难等问题。这些困难挑战都是前进和发展中的问题，都是能够克服、能够解决的。综合分析，我们制度有优势、市场有潜力、企业有活力，更重要的是，我们有直面风险挑战的勇气、有解决问题的底气，今年实现5%左右的目标有基础、有支撑、有保障，我们对此充满信心，可以说是“关关难过关关过，前路漫漫亦灿灿”。

过去一年，我国经济运行总体平稳、稳中有进，高质量发展扎实推进。《政府工作报告》提出今年发展的主要预期目标，这些目标任务背后，传递了哪些信号？
今年国内生产总值增长预期目标为5%左右
政府工作报告指出，今年发展主要预期目标是：国内生产总值增长5%左右；城镇新增就业1200万人以上。设定这样的目标，既是稳就业、防风险、惠民生的需要，也有经济潜力和有利条件支撑。其中，一个重要的支撑条件就是更加积极有为的宏观政策，比如今年将实施更加积极的财政政策，赤字率拟按4%左右安排，比上年提高一个百分点，地方政府专项债券、超长期特别国债分别比上年增加5000和3000亿元。财政支出强度明显加大。同时，实施适度宽松的货币政策，适时降准降息。一系列真金白银的举措，都将为经济增长提供强有力的政策支持。
全国人大代表 田轩：大幅度提高了我们的赤字率，(赤字规模)比去年整整多了1.6万亿元。而且今年政府工作报告里，把我们的很多的投资、建设更多关注到老百姓的日常生活当中，比如像医疗、养老、教育、文旅出行、体育等等方面。
全国人大代表 徐冠巨：当前确实是国内外环境形势是非常的复杂的，所采取的措施，它会有力支撑当前增长发展，有力化解过去存在的一些历史遗留的问题，有力鼓舞我们企业增强信心。
CPI涨幅预期目标2%左右传递积极信号
在今年发展主要预期目标中，居民消费价格指数CPI涨幅下调到2%左右。与往年不同，代表委员表示，这背后传递了更积极、更鲜明的政策信号。
全国人大代表 姚劲波：CPI(涨幅预期目标)设在2%，还是说明中国产能要更大范围内提质，包括(反)内卷式的竞争，包括(稳住)楼市股市，在很多方面，在投资、在民生保障方面积极投入，更大去保障，让老百姓更敢放手去消费。这些都让我们企业家感觉到2025年会是大有可为的一年。
因地制宜发展新质生产力 加快建设现代化产业体系
根据政府工作报告，今年一个重要的工作任务就是因地制宜发展新质生产力，加快建设现代化产业体系。要开展新技术新产品大规模应用示范行动，建立未来产业投入增长机制，培育生物制造、量子科技、具身智能、6G等未来产业。
全国人大代表 倪海琼：今年政府工作报告在加快经济社会发展全面绿色转型中提到，要培育绿色建筑等新的增长点。我国城镇既有建筑面积662亿平方米，每年新建和改造约有15万亿元以上的市场规模。我们认为发展超低能耗建筑也迎来了广阔市场机遇，能够培育出新的经济增长点。

5日提请十四届全国人大三次会议审议的政府工作报告将“扩大高水平对外开放，积极稳外贸稳外资”列入2025年政府工作任务。多位在华外资企业高管接受中新社记者采访时表示，政府工作报告中一系列积极表态，坚定了在华深耕多年的外企与中国共享发展机遇、合作共赢的信心。
坚定信心
政府工作报告提出，大力鼓励外商投资。同时提出一系列具体举措，如切实保障外资企业在要素获取、资质许可、标准制定、政府采购等方面的国民待遇；持续营造市场化、法治化、国际化一流营商环境，让外资企业更好发展。
2月，国务院办公厅发布关于转发商务部、国家发展改革委《2025年稳外资行动方案》的通知。通知中提出，鼓励外资在华开展股权投资，持续打造“投资中国”品牌。
惠普公司全球资深副总裁、大中华区总裁庄正松告诉中新社记者，惠普公司进入中国40余年来，与中国相关产业共同成长，中国已成为惠普公司全球产业链供应链中的重要组成部分。
雀巢大中华区董事长兼首席执行官张西强说，中国政府持续推动高水平对外开放，推动经济全球化。此外，中国政府还推出一系列提振消费、激发市场活力的举措，这些让外资企业更有信心。
安利(中国)董事长兼总裁余放对中新社记者表示，中国是安利全球的战略创新中心和增长引擎，投资中国就是投资未来。政府工作报告中一系列稳外资政策，为跨国企业在华投资兴业提供保障。“我相信外资企业将获得更充分的支持措施，增强外资企业深耕中国、投资中国的信心和决心。”
安永中国主席陈凯表示，欣见政府工作报告再次强调中国将扩大高水平对外开放，并通过稳外贸、稳外资等举措，持续优化营商环境，增强外资企业对中国市场的信心。这充分展现中国推进高质量发展的决心，也为全球企业提供了更广阔的发展机遇。
全国政协委员、香港太古集团有限公司董事邓健荣表示，政府工作报告中再次强调“外资”这一扩大高水平对外开放的重要领域，不仅展现了中国坚定推动高质量发展、加强开放合作的决心，在全球政治经济充满不确定性的当下，也给在华发展外企注入信心。
当好“连接器”
余放表示，近年来，安利把传统核心优势与中国的商业模式创新、数字化基础设施升级、健康中国等发展新趋势相结合，完成了一轮战略转型。未来，安利会继续深耕中国市场，助力现代化产业体系建设；发挥跨国企业的全球运营优势，当好中国经济与全球经济的连接器。
高通公司中国区董事长孟樸表示，对于政府工作报告中提及的6G、具身智能等未来产业，高通将持续与中国合作伙伴共同推动创新。此外，高通还将利用混合AI架构和终端侧AI技术，与中国产业伙伴一起推动智能网联汽车、AI手机、AI PC等智能终端的发展和应用，促进中国数字经济高质量发展。
陈凯说，安永一如既往支持中资企业海外拓展，协助企业应对国际市场的监管挑战，提高全球竞争力。
庄正松表示，惠普公司对中国经济发展前景充满信心，坚定不移在中国运营发展，提供更优质创新的产品和服务。邓健荣也表示，太古始终相信中国经济长期向好，在迈入创新驱动发展的新阶段，太古也将发力新动能培育和新增长点孵化，共享中国市场新机遇，助力高质量发展。

去年3月，中国国务院印发《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》。国家税务总局6日发布的税收数据显示，“两新”政策实施以来，全国企业设备更新稳步推进，消费品以旧换新政策效果明显，显示生产需求稳中有升，消费市场信心增强。
在包括税收在内的一系列政策措施“组合拳”推动下，企业加力开展设备更新。增值税发票数据显示，2024年4月至2025年2月，全国企业采购机械设备类金额同比增长5.9%，反映出随着大规模设备更新方案落地，企业设备更新加快。尤其是2024年9月底以来一揽子增量政策持续发力以及前期已出台的存量政策落地见效，有效提振了企业信心，2024年10月至2025年2月，全国企业采购机械设备类金额同比增长7.1%，设备更新动力进一步增强。
近一年来，工业企业采购机械设备类金额同比增长4.6%，表明工业企业设备更新情况总体较好；信息传输软件和信息技术服务业、科学研究和技术服务业采购机械设备类金额同比分别增长18.7%和21.7%，说明信息、科技行业设备更新投入力度加大；全国企业采购数字化设备金额同比增长15.4%，反映数字化转型成为企业重要的发展方向，企业数字化设备更新动力较强；民营企业采购机械设备类金额同比增长8.4%，民营企业设备更新支撑作用更为凸显。
消费品以旧换新政策，加速了产品焕新进程。增值税发票数据显示，2024年4月至2025年2月，冰箱等日用家电零售业、电视机等家用视听设备零售业销售收入同比分别增长28.6%、19.9%，家电产品消费升温，需求稳步释放；家具、卫生洁具零售业销售收入同比分别增长18.6%、13.8%，其中扫地机器人等服务消费机器人制造业销售收入同比增长25.9%，反映出家居产品消费走高，智能家居更受消费者青睐；全国新能源车销量同比增长45%，二手车销量同比增长18.1%，反映出汽车以旧换新需求持续释放，汽车销量持续增长。
中国消费经济学会副理事长、北京工商大学商业经济研究所所长洪涛表示，消费品以旧换新政策对于提振消费、满足城乡居民消费升级需求、扩大内需起到了重要作用。

“在管理的法治化上下功夫，推动形成系统完备的财政法律规范体系，坚持依法理财、依法行政，更好运用法治思维和法治方式推进财政工作。”3月5日，财政部受国务院委托提请十四届全国人大三次会议审查《关于2024年中央和地方预算执行情况与2025年中央和地方预算草案的报告》(以下简称《预算报告》)，其中多处内容涉及财政法治建设及规范化问题，可谓“法味十足”。
精打细算集中力量办大事
政府工作报告在提到实施更加积极的财政政策时说，今年赤字率按4%左右安排，比上年提高1个百分点。落在《预算报告》中，首要体现出的对策就是提高赤字率，因为政府要办很多大事：一方面扩投资、保民生、稳就业、促消费等领域需要强化保障，培育新质生产力、推进乡村全面振兴、加强生态环境保护等重点支出要刚性增长，粮食储备、政府债务还本付息支出等继续增加，等等；另一方面外部环境变化带来的不利影响加深，我国经济运行仍面临不少困难和挑战，今年的财政收支平衡压力加大。在这种背景下，强化财经纪律要求、推进财政法治建设就成了“应选之策”。
为此，“2025年财政改革发展工作要求”的首要任务，就是落实党政机关坚持过紧日子要求，坚持艰苦奋斗、勤俭节约的传统美德和优良作风，党政机关把过紧日子作为习惯和常态，腾出更多财政资源用于发展经济、改善民生。
《预算报告》提出，政府各项开支要精打细算，从严控制“三公”经费以及会议费、培训费、差旅费、办公经费等支出，严格限制楼堂馆所新建、修缮和装修，加强对政府采购、新增资产配置的管理，推动精简规范节庆、展会、论坛等活动。同时还要健全预算公开和监督制度，增强财政透明度。
全国人大代表、浙江宁波舟山港集团所属矿石公司职工郑国对《预算报告》的第一个感觉就是：“很好！国家账本说得明明白白，就是杜绝一切浪费，该省的钱要省，该花的钱一分也不含糊，把钱花在刀刃上。”
全国人大代表，海尔集团董事局主席、首席执行官周云杰表示：“国家这是精打细算、集中力量办大事！”在当前经济运行各种困难和挑战并存的情况下，如何调整优化结构降低运营成本是每一个企业家首先要考虑的问题。
周云杰指出，传统智能家电和家居转型跃升的关键基础设施，需要算力、算法、数据三大要素支撑。然而垂直领域等行业数据建设依然面临采集成本高、跨域融合难、训练数据少等断点堵点，极大制约了行业垂域大模型的开发进度。他建议制定统一数据标准体系，规划并发展智慧家庭数据合成、数据标注产业；实施数据贡献参与工程，通过全民贡献、群企共创的形式构建行业全覆盖的垂域数据基础。
科学管理加强财政法治化
全国人大代表、宁夏社会科学院社会学法学研究所所长李保平谈及《预算报告》给他的第一印象，是“推进财政科学管理”。
根据《预算报告》要求，今年的财政工作要在管理的系统化上下功夫，从财政支出源头着手，把财政管理从源头贯通到末端、从财政部门扩展到所有预算部门，构建横向到边、纵向到底的管理体系。在管理的精细化上下功夫，对业务全流程各环节进行优化，通过内部控制、信息化等手段，严格把控工作细节，切实改变部分领域粗放管理模式。在管理的标准化上下功夫，动态完善项目支出、政府采购、资产配置等各方面标准，做到有规可依、标准清晰、约束有力。在管理的法治化上下功夫，推动形成系统完备的财政法律规范体系，坚持依法理财、依法行政，更好运用法治思维和法治方式推进财政工作。
“推进财政管理的科学性就是加强财政工作制度化、法治化、规范化。”李保平认为，财政是国家治理的基础和重要支柱，加强财政法治建设是推进国家治理体系和治理能力现代化的必然要求。通过法治建设，可以确保财政工作的规范化、制度化，提升财政在国家治理中的效能。同时财政法治化改革有助于防控财政安全风险。通过建立健全的财政管理制度和监督机制，可以有效防范债务和金融风险，确保财政安全，增强财政干部的法治观念，提升财政工作的法治化、规范化水平。这有助于提升财政管理的透明度和公信力，增强公众对财政工作的信任。
记者也注意到，《预算报告》特意强化对新出台重大政策、项目事前绩效评估，高质量开展绩效评价，加大评价结果运用力度，对低效无效项目予以取消或压缩，形成评价、整改、提升的良性循环等方面的内容，意在落实中央相关加强财政法治化工作方面的要求。
严肃纪律增强监督权威性
再好的法律制度和政策措施也需要强有力的监督、追责机制来保驾护航。《预算报告》在加强2025年财政预算管理工作的科学性、法治化要求的同时，也加大了对财会工作的监督力度。
《预算报告》提出，围绕“加强、聚焦、优化”，依法依规开展财会监督，增强监督的权威性、有效性。把推动党中央、国务院重大决策部署贯彻落实作为财会监督工作首要任务，聚焦财经领域多发、高发、易发问题和突出矛盾，深入开展财会监督专项行动，加大通报问责和处理处罚力度，进一步维护财经纪律和市场经济秩序。贯彻实施新修改的会计法，加快修改注册会计师法，加强对会计师事务所、资产评估机构、代理记账机构等中介机构执业质量监督，强化行业日常监管和信用管理，严厉打击财务会计违法违规行为。
长期关注建筑市场收费问题的全国人大代表、中国建筑西南设计研究院有限公司总工程师冯远，非常赞同《预算报告》中对于中介机构加强监管的要求。他表示，合理的收费标准对于维护市场竞争的公平性和服务质量的可靠性具有重要作用。作为市场监管链条中的重要一环，保荐机构、会计师事务所、律师事务所等中介机构，归位尽责，充分发挥“看门人”作用，有利于促进资本市场的长远健康发展。
冯远介绍说，长期以来建筑设计市场处于买方市场状态，大量设计收费仍参照2002年版标准执行，已经维持20余年未变，甚至普遍在原标准价格下继续打折，导致行业利润相对较低，与经济发展严重脱节，建议加强政府投资建筑项目设计服务计费指导，提升费率合理化水平，保障建筑行业持续健康发展。
中国政法大学财税法研究中心主任施正文分析指出，进一步加强财会监督是严肃财经纪律、维护市场经济秩序的重要抓手。近年来，财政部通过不断加强财会监督，完善法律法规体系，强化重大财税政策落实情况监督检查，加强会计信息质量监督和注册会计师、资产评估行业监督管理，通报曝光典型案例，财经秩序持续向好。我国严厉打击违反财经纪律的行为，能够推动各项财经法规和管理制度得到严格执行，切实提高财经纪律严肃性、震慑力，维护和规范市场经济秩序，为促进经济社会高质量发展营造良好环境。

十四届全国人大三次会议首场“部长通道”于3月5日开启。交通运输部部长刘伟、教育部部长怀进鹏、国家市场监督管理总局局长罗文、国家金融监督管理总局局长李云泽走上通道，回应社会各界的关切。
交通运输部部长刘伟：降低物流成本取得阶段性成效
统一开放的交通运输市场是全国统一大市场的重要组成部分。2024年底，中办、国办印发了《关于加快建设统一开放的交通运输市场的意见》(以下简称《意见》)。
“落实《意见》的一个重要举措，就是降低全社会物流成本。”刘伟介绍说，交通运输部会同国家有关部委共同研究制定了交通物流降本提质增效行动计划，以及铁路、公路、水运、民航、邮政等5个领域的实施方案。经过一年多的努力，取得了阶段性成效。2024年，全国全社会物流成本共降低大约4000亿元，其中运输成本降低了2800亿元，占到三分之二左右。
刘伟说，在工作推进中，重点突出了调结构、强枢纽、促联运。
调结构，就是调整运输结构。交通运输部从2017年开始大力推动大宗货物和集装箱中长距离运输的公转铁、公转水。到去年，铁路货物周转量增长超30%，水路货物周转量增长40%。
强枢纽，就是强化枢纽功能。这两年交通运输部大力实施国家综合货运枢纽补链强链工程，支持37个城市实施了500多个项目，集中打造一批高水平的综合交通枢纽，带动提升综合交通运输效率。
促联运，就是大力发展多式联运。依托综合交通枢纽，大力推动铁水联运、公铁联运和空铁联运。多式联运上重点突破了“一单制”“一箱制”，制定出台了一批标准，实行全过程的“电子运单”，取得了比较好的效果。
“今年，我们努力在推进统一开放的交通运输市场上、在推进交通物流降本提质增效上迈出更大步伐，取得更大成效。”刘伟说。
教育部部长怀进鹏：进一步推进基础教育优质均衡
基础教育关系千家万户，是老百姓最关心关切的事情。目前，中国有将近50万所学校，有2.3亿基础教育的在学人数。据怀进鹏透露，今年，教育部将有两个重点关注。
一是教育资源配置和推动改革。将推进市县结合的模式和机制，完善动态调整机制。同时，深入实施县中学振兴行动计划，把县中学作为面向优质均衡的重点突破，优化布局、强化师资配备，吸引和培养优秀教师到县中学。
二是进一步加大力度推进优质均衡。首先，要建立优质均衡学校的基本标准，建好寄宿制学校。同时将加强综合高中建设，更好地统筹职普融通。其次，加大力度提升随迁子女的教育质量，加强师资队伍建设，把优秀中小学教师和校长的跨域交流作为提高质量的重要内容。此外，还会加强一些重点问题的突破和实践探索。今年我国将发布人工智能教育白皮书，进一步加强科技教育和人文教育的融合，加强国优、国培计划，为优质均衡作出贡献。
对于政府工作报告中提到的要逐步推行免费学前教育，怀进鹏也作了回应。他表示，教育部将会同相关部门研究出台相关政策，切实把普及普惠、教育布局和教师队伍做扎实，为推进工作做准备。
国家市场监督管理总局局长罗文：将集中整治涉企乱收费等问题
2024年，市场监管总局组织开展了涉企违规收费专项整治工作，一共查处各类主体涉企违规收费案件3042件，责令收费主体退还企业13.6亿元。
“今年，我们将集中整治涉企乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封问题。”罗文说。
对于涉企乱收费问题，将采取治标与治本相结合的办法进行整治。在治标方面，既要重点查处政府部门下属单位、行业协会、交通物流、网络平台等领域的乱收费行为，也要积极推进涉企收费监测点建设，做到早发现、早处理。在治本方面，既要积极开展涉企收费政策措施合规审查，从源头上抓好治理，同时也要制定出台乱收费行为处理办法，建立监管长效机制。
对于涉企乱罚款问题，将通过落实过罚相当原则进行纠治。首先要体现在小过轻罚、大过重罚上，同时也要体现在首违不罚、轻微免罚上。去年，市场监管总局出台了第一批首违不罚、轻微免罚清单，明确了8种首违不罚、4种轻微免罚情形。今年，还将有序扩大清单范围，从制度上防范小过重罚现象发生。
对于涉企乱检查问题，将通过推广非现场监管方式进行纠治。对不涉及安全、生命健康的行业领域，要建立无事不扰清单，对清单范围内的企业原则上不再开展实地检查。对信用良好的经营主体，要实施“守信免检”“守信少检”等措施。同时，还将推广数据共享、监测预警等智慧监管方式，最大限度减少入企现场检查。
对于涉企乱查封问题，将通过严格规范执法行为进行纠治。在严格法定依据方面，要准确把握依法查封的条件和期限，坚持“最少必要”原则。在规范审批程序方面，要严格执行审批流程和权限。在强化执法监督方面，要健全完善纠错问责机制。
国家金融监督管理总局局长李云泽：促消费惠民生支持科技创新
“随着我国经济步入新发展阶段，提振消费日益成为经济增长的主引擎，科技创新更是高质量发展的动力源。”李云泽表示，金融监管总局将着力加强两方面工作：
促消费惠民生方面，将着力推动金融资源优化配置，不仅关注“物”的领域，更要聚焦“人”的领域，支持全方位扩大国内需求。将提供更丰富的金融产品，提供更便利的金融服务，营造更放心的消费环境，持续加大对非法金融活动的打击力度，全力守护好人民群众的“钱袋子”。
支持科技创新方面，当前重点抓好“四项试点”，即金融资产投资公司的股权投资试点、保险资金长期投资改革试点、科技企业并购贷款试点、知识产权金融生态综合试点，并积极稳妥扩大试点范围。
下一步，金融监管总局将以金融高质量发展的新成效，为实现全年经济社会发展目标作更大贡献。

每年的政府工作报告中都有一些关注度高的热词，今年的政府工作报告中提到的“人工智能+”，给持续火爆的DeepSeek又添了一把火，政府工作报告里有哪些新词和高频词？网友们最关注什么？一起来听听AI怎么说。
今年《政府工作报告》中有哪些新词、热词和高频词？
发展、经济、改革、创新等关键词高频出现。新质生产力、高质量发展、中国式现代化、提振消费等成为关注热词。人工智能+、长期护理保险、综合整治“内卷式”竞争等被多款AI人工智能识别为新词。
2025年全国两会，网友们最关注什么？
经济民生与就业保障方面、科技创新与人工智能方面是网友热议的焦点，这两个话题既契合国家“十四五”收官与深化改革的关键节点，也直接回应了民众对生活质量和科技变革的双重关切。

国家税务总局发布的最新数据显示，“两新”政策实施以来，全国企业设备更新稳步推进，生产需求稳中有升。消费品以旧换新效果明显，消费活力持续释放。
最新税收数据显示，2024年4月—2025年2月，全国企业采购机械设备类金额同比增长5.9%，反映随着大规模设备更新行动方案落地，企业设备更新加快。全国企业采购数字化设备金额同比增长15.4%，反映数字化转型成为企业重要的发展方向，企业数字化设备更新动力较强；民营企业采购机械设备类金额同比增长8.4%，均高于国有和外资企业，折射出民营企业设备更新支撑作用更为凸显。
同时，消费品以旧换新政策，推动消费活力持续增强。增值税发票数据显示，2024年4月—2025年2月，冰箱等日用家电零售业、电视机等家用视听设备零售业销售收入同比分别增长28.6%、19.9%；家具、卫生洁具零售业销售收入同比分别增长18.6%、13.8%，其中扫地机器人等服务消费机器人制造业销售收入同比增长25.9%，反映出家居产品消费走高，智能家居更受消费者青睐；全国新能源车销量同比增长45%，二手车销量同比增长18.1%，反映出汽车以旧换新需求持续释放。

3月5日上午，十四届全国人大三次会议在人民大会堂举行开幕会，国务院总理李强向大会作政府工作报告。海外主流媒体纷纷通过实时转播、连线会场等方式报道中国两会，中国2025年经济增长目标占据头条位置。外媒称，这一目标彰显中国经济发展信心。
3月5日，十四届全国人大三次会议开幕会在北京人民大会堂举行。中新社记者 蒋启明 摄
彭博社5日援引瑞士联合私立银行(Union Bancaire Privee)董事总经理 Vey-Sern Ling的话称，“中国今年发展主要预期目标是国内生产总值增长5%左右，势头很强劲，而今年赤字率拟按4%左右安排，意味着中国政府愿意支持经济发展，这让市场很放心。”
新加坡《海峡时报》在网站首页头图位置展示中国两会相关报道。报道称，中国将2025年经济增长预期目标设定为5%左右，并计划通过“更强有力”的财政支持推动增长。
新加坡亚洲新闻台(CNA)5日也围绕中国两会刊发多篇头条报道与评论，并在网站首页专区实时转播了十四届全国人大三次会议开幕会。
报道指出，自2023年以来，中国一直保持5%左右的经济增长目标，这表明在国际贸易紧张局势和全球不确定性加剧的背景下，中国依然对经济增长充满信心。2025年中国赤字率拟按4%左右安排，这体现出政府将更加专注于提振内需，提高民生福祉，刺激消费以应对关税政策带来的影响。
新加坡《联合早报》5日发表10余篇文章，系统地阐释中国政府工作报告的重点内容。报道指出，中国今年发展主要预期目标是国内生产总值增长5%左右，这与2024年制定的增长目标持平，也与市场预期一致。
英国广播公司(BBC)5日报道称，中国政府已推出一系列刺激消费的政策，包括鼓励民众通过以旧换新的方式更新厨房电器、汽车、手机及其他电子设备。
“中国政府现在的目标是让更多的钱进入普通中国人的口袋，并帮助降低经济对出口和投资的依赖。”BBC写道。
“中国两会不仅是观察中国的重要窗口，也直接影响着全球政治经济格局。”马来西亚《新海峡时报》刊文称，面对日益复杂的国际关系，中国政府的决策既关乎自身经济增长，也在很大程度上影响全球经济走向。

3月5日，十四届全国人大三次会议开幕。当天下午，习近平总书记来到他所在的江苏代表团参加审议。
2023年1月，总书记在江苏当选第十四届全国人大代表。前两次到江苏代表团，他分别强调了牢牢把握高质量发展这个首要任务、因地制宜发展新质生产力。今年在江苏团，总书记传递了哪些重要信息？《时政新闻眼》两会特刊为你解读。
01
6位代表发言 带来春天的讯息
党的十八大以来，习近平总书记先后6次赴江苏，全国两会期间多次到江苏团参加审议，对江苏的关注“始终是进行时”。
△江苏代表团全体会议开始之前的会场。(总台央视记者范一鸣拍摄)
3月5日，恰逢惊蛰，暖意涌动。人民大会堂东大厅内，总书记同江苏团代表面对面交流。6位代表现场发言。
总书记始终关注江苏的绿色发展。2023年在参加江苏团审议时，总书记曾问起太湖治理情况：“太湖好一点了吗？”“没有蓝藻了吧？”作为今年首个发言的代表，来自无锡的赵建军代表向总书记汇报了当地如何以绿色低碳转型唱响新时代“太湖美”。
△赵建军代表。(总台央广记者刘会民拍摄)
“江苏要在科技创新上率先取得新突破，打造全国重要的产业科技创新高地。”这是总书记对江苏提出的要求。徐光辉代表在会上向总书记介绍了江苏打造产业科技创新中心等情况。
△徐光辉代表。(总台央广记者潘毅拍摄)
当天上午，在今年首场“代表通道”上，南京市第一医院副院长张俊杰以“动心”为关键词，谈到解决患者就医的难点痛点。在和总书记面对面交流时，这位来自心血管疾病诊疗一线的代表重点谈起推动转化医学建设的话题。
△张俊杰代表。(总台央视记者姚瑶拍摄)
社区虽小，却连着千家万户。来自社区一线的李肖娜代表，结合社区治理实践，向总书记讲述了“用真心换民心，建设和美家园”的故事。
△李肖娜代表。(总台央视记者姚瑶拍摄)
去年总书记在参加江苏团审议时，特别强调用新技术改造提升传统产业，积极促进产业高端化、智能化、绿色化。这次见到总书记，缪汉根代表结合实例介绍了推动传统产业发展的成果。
△缪汉根代表。(总台央广记者马喆拍摄)
2023年7月，总书记在江苏考察时，要求江苏加强优秀传统文化的保护传承和创新发展。当天最后一名发言的柯军代表是一名昆曲表演艺术家，他分享了让传统戏曲在新时代焕发光彩的体会。
△柯军代表。(总台央视记者杨紫童拍摄)
02
总书记再次强调“经济大省要挑大梁”
在认真听取代表发言后，习近平总书记作了发言。他强调，圆满实现“十四五”发展目标，经济大省要挑大梁。
前两次到江苏代表团，总书记都提到了“挑大梁”这个关键词。去年在江苏团，总书记鲜明指出，“在好几次中央政治局会议上，我谈到经济发展，都点到广东、江苏等经济大省，我说你们不扛这个大梁，国家现代化是无法实现的。你们举足轻重，不可替代。”
△3月5日下午，江苏代表团乘车前往人民大会堂。(总台江苏总站记者黄成拍摄)
去年以来，总书记多次在重要会议上强调“经济大省挑大梁”。
去年9月26日召开的中央政治局会议指出，要支持经济大省挑大梁，更好发挥带动和支柱作用。年底的中央经济工作会议强调，支持经济大省挑大梁，鼓励其他地区因地制宜、各展所长。
△江苏代表团抵达人民大会堂。(江苏省广播电视总台记者张正拍摄)
这次到江苏代表团，总书记说，希望江苏落实好挑大梁的责任，努力取得新的更大成绩。
经济大省如何挑大梁？总书记强调，江苏要把握好挑大梁的着力点。
03
“打头阵”“勇争先”
当天，习近平总书记强调了4个着力点。前两个着力点，分别是在推动科技创新和产业创新融合上打头阵，在推进深层次改革和高水平开放上勇争先。
先看“打头阵”。经济大省挑大梁，离不开发展新质生产力。去年在江苏代表团，总书记作出“因地制宜发展新质生产力”的重要部署，并强调加强科技创新和产业创新深度融合。
这次在江苏代表团，总书记指出，科技创新和产业创新，是发展新质生产力的基本路径。如何抓科技创新，如何抓产业创新，如何抓科技创新和产业创新融合？总书记作出科学指引。
△代表们陆续抵达人民大会堂。(总台央视记者周倜拍摄)
以抓产业创新为例。前不久在听取吉林省委和省政府工作汇报时，总书记曾指出，要守牢实体经济这个根基，统筹推动传统产业转型、优势产业壮大和新质生产力培育。
这次在江苏代表团，总书记再次强调，抓产业创新，要守牢实体经济这个根基，坚持推动传统产业改造升级和开辟战略性新兴产业、未来产业新赛道并重。
△江苏代表团审议现场。(总台央视记者程铖拍摄)
再说“勇争先”。经济体量大，向前发展就需要更大的推动力。总书记指出，江苏要先行先试、内外兼修，通过深化改革开放不断除障碍、增动能。从深化要素市场化配置改革，到稳步扩大制度型开放，总书记提出明确要求。
半个月前召开的民营企业座谈会广受关注。总书记在会上指出，新时代新征程民营经济发展前景广阔、大有可为，广大民营企业和民营企业家大显身手正当其时，为促进民营经济健康发展、高质量发展注入了强劲动力。
2024年，江苏全省民营经济占GDP比重近60%。在江苏代表团，总书记指出，要全面落实民营企业座谈会精神，一视同仁对待各种所有制企业，持续优化营商环境。
△人民大会堂。(总台央视记者范凯拍摄)
04
“走在前”“作示范”
经济大省，除了有大体量，还应有大担当。
在江苏代表团，习近平总书记指出江苏要把握好挑大梁的另两个着力点，分别是在落实国家重大发展战略上走在前，在促进全体人民共同富裕上作示范。
△人民大会堂。(总台央视记者魏帮军拍摄)
如何“走在前”？江苏处于长三角、长江经济带交汇区域和对外开放前沿。去年在江苏代表团，总书记就强调江苏要全面融入和服务长江经济带发展和长三角一体化发展战略，“更好发挥经济大省对区域乃至全国发展的辐射带动力”。
今年在江苏团，总书记指出，江苏要在长三角一体化发展和长江经济带发展等发展战略中主动作为、协同联动。要加强与京津冀协同发展、粤港澳大湾区建设等战略的对接，深度融入高质量共建“一带一路”，做好援藏援疆等对口帮扶工作。
△审议现场气氛活跃。(总台央视记者郭鸿拍摄)
怎样“作示范”？2014年，总书记在考察时寄语江苏，努力建设经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高的新江苏。“强富美高”当中，“富”是重要内容。
这次在江苏代表团，总书记指出，经济大省发展得快一些，理应在促进全体人民共同富裕上积极探索经验、发挥示范带动作用。从推进乡村全面振兴和城乡融合发展，到增强基本公共服务均衡性可及性等，总书记提出明确要求。他叮嘱，特别是要抓好就业这个最基本的民生。
△代表们在大会堂东门外合影留念。(总台央视记者李增仁拍摄)
总书记最后强调，经济大省挑大梁，必须坚持党的全面领导，以高质量党建引领高质量发展。
勇挑大梁，重在实干。去年在江苏代表团，习近平总书记指出，“要继续巩固和增强经济回升向好态势，提振全社会发展信心，党员干部首先要坚定信心、真抓实干。要抓住一切有利时机，利用一切有利条件，看准了就抓紧干，把各方面的干劲带起来。”
经济大省要挑大梁，这不仅是面向江苏一省提出的要求，更是立足全国发展大局发出的召唤。
主笔丨覃思
记者丨刘会民 郁振一 王子杭 周志国 韩锐 赵龙 徐大为 韦伊

3月5日下午，习近平总书记在参加他所在的十四届全国人大三次会议江苏代表团审议时强调，经济大省要挑大梁为全国发展大局作贡献。
能力越大，责任就越大，这是经济大省的显著特点。
2024年，广东、江苏、山东、浙江等GDP排名前十省份，以占全国近两成的面积，贡献全国超六成的GDP，足以说明经济大省是“压舱石”，直接关系着经济社会发展的基本盘。
从2022年7月召开的中共中央政治局会议到2023年和2024年中央经济工作会议，近年来的多个中央会议都对支持经济大省勇挑大梁作出部署。
去年全国两会，在江苏代表团，习近平总书记强调江苏要“更好发挥经济大省对区域乃至全国发展的辐射带动力”。今年，习近平总书记对江苏工作予以肯定，希望江苏落实好挑大梁的责任，努力取得新的更大成绩。
当前，外部环境更趋复杂严峻，世界经济增长动能不足，我国经济回升向好基础还不稳固。经济大省更要责无旁贷、勇挑重担，在持续巩固经济回升向好态势方面展现更大支撑带动作用。
经济大省该如何挑起大梁？
习近平总书记5日下午在参加江苏代表团审议时，指明四个着力点——
“在推动科技创新和产业创新融合上打头阵，在推进深层次改革和高水平开放上勇争先，在落实国家重大发展战略上走在前，在促进全体人民共同富裕上作示范”。
看创新——
经济大省产业基础深厚、创新资源集聚，不仅要在“量的合理增长”上走在前列，更要在“质的有效提升”上示范引领。
2024年，在江苏，13个创新药获批上市；在四川，清洁能源发电量、天然气产量，均稳居全国第一……这些地方的实践，进一步印证了经济大省在发展新质生产力方面具备良好的基础和条件。
总书记指出，科技创新和产业创新，是发展新质生产力的基本路径，并作出明确要求，指引经济大省向“新”而行：
抓科技创新，“既多出科技成果，又把科技成果转化为实实在在的生产力”；抓产业创新，“坚持推动传统产业改造升级和开辟战略性新兴产业、未来产业新赛道并重”；抓科技创新和产业创新融合，“让创新链和产业链无缝对接”……
看改革——
经济体量大，向前发展就需要更大的推动力。
经济大省是许多改革部署、政策举措的先行先试者，要在进一步全面深化改革和扩大开放上出实招、见实效。
会上，习近平总书记鼓励江苏“要先行先试、内外兼修，通过深化改革开放不断除障碍、增动能”。
要完整准确全面贯彻新发展理念，统筹国内国际，抓好城乡融合、区域联动；要深化要素市场化配置改革，主动破除地方保护、市场分割和“内卷式”竞争；要全面落实民营企业座谈会精神，一视同仁对待各种所有制企业；要稳步扩大制度型开放，不断拓展国际合作空间……一系列重要指示为各地提供了有力遵循。
看落实国家重大发展战略——
经济大省挑大梁，要在落实国家重大发展战略上展现更大的担当。
放眼全国，从粤港澳大湾区融合发展，到长三角一体化发展，在区域协调发展的宏阔布局中，一个个经济大省精准对接国家重大部署，深度挖掘自身禀赋，不断发挥辐射带动力，进一步助力了区域协调发展和经济社会稳健运行。
今年以来，广东强调做实粤港澳大湾区“一点两地”全新定位；山东在发展壮大现代海洋经济上下功夫、求实效；浙江推进高水平对外开放，建设高能级开放强省……在“一盘棋”中找准定位，经济大省纷纷出台举措，落子布局，积厚成势。
会上，习近平总书记进一步作出指引：要在长三角一体化发展和长江经济带发展等发展战略中主动作为、协同联动；要加强与京津冀协同发展、粤港澳大湾区建设等战略的对接；要在坚守耕地红线、保障粮食安全、保护生态环境、确保南水北调水源安全等方面尽职尽责……
看促进共同富裕——
经济大省发展得快一些，理应在促进全体人民共同富裕上积极探索经验、发挥示范带动作用。
这次参加江苏代表团审议，总书记强调江苏要“在推进乡村全面振兴和城乡融合发展、巩固拓展脱贫攻坚成果等方面持续用力”“在加强基础性、普惠性、兜底性民生建设和解决群众急难愁盼问题上多办实事”“在健全社会保障体系、增强基本公共服务均衡性可及性上再上水平”……既是言一省，更是谋全局。
经济大省挑大梁，意味着更大的责任，也意味着更大的机遇。今年是“十四五”规划的收官之年，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础，经济大省大有可为。
诚如总书记所说，广大党员干部要勇挑重担、开拓进取，“团结带领人民群众不断开创经济社会发展新局面”。新的一年，干字当头、接续奋斗，经济大省勇挑大梁，必将助力中国经济航船在新的征途上劈波斩浪。
策划：张晓松
主笔：张辛欣、严赋憬
视觉：金小茜、包昱涵
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2025年，“十四五”规划收官之年。
国内生产总值增长5%左右；居民收入增长和经济增长同步；根据形势变化动态调整政策，提高宏观调控的前瞻性、针对性、有效性……5日提请十四届全国人大三次会议审议的政府工作报告，按照党中央决策部署，明确今年我国发展主要预期目标和宏观政策取向，部署政府工作任务。
代表委员们表示，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，锚定奋斗目标，汇聚信心力量，我们有条件有能力高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础。
锚定“5%左右”的目标 推动经济持续回升向好
2024年，国内生产总值达到134.9万亿元、增长5%，粮食产量首次跃上1.4万亿斤新台阶，新能源汽车年产量突破1300万辆……政府工作报告中的一组组数字，让人倍感振奋。
“过去一年的成绩来之不易，为实现‘十四五’规划目标任务奠定了坚实基础，再次印证了中国经济从来都是在风雨洗礼中成长、在历经考验中壮大。”全国人大代表、清华大学政治经济学研究中心主任蔡继明说。
知之愈明，行之愈笃。
2025年，外部环境更趋复杂严峻，经济回升向好基础还不稳固。打好“十四五”收官战，必须迎难而上、奋发有为，坚定不移办好自己的事，努力把各方面积极因素转化为发展实绩。
坚持目标引领，稳中求进、以进促稳——
发展是解决我国一切问题的基础和关键。“十四五”以来，我国经济体量先后突破110万亿元、120万亿元、130万亿元，经济增速在全球主要经济体中位居前列。
政府工作报告明确，今年“国内生产总值增长5%左右”。
“今年设定的增长目标，兼顾需要与可能，既是稳就业、防风险、惠民生的需要，也与中长期发展目标相衔接，突出鲜明导向。”全国政协委员、南方科技大学副校长金李说。
多位代表委员表示，5%左右的增速目标，符合现阶段我国潜在经济增长水平，经过努力可以实现。
根据5日提请审查的计划报告，宏观政策还有加力空间，通过进一步全面深化改革开放创新，加大宏观政策实施力度，可以有效激发新的发展动能，有能力、有条件实现这一预期目标。
粮食产量由去年的“1.3万亿斤以上”增加到“1.4万亿斤左右”，单位GDP能耗由去年的“降低2.5%左右”调整为“降低3%左右”，城镇新增就业保持“1200万人以上”……
“‘十四五’规划收官之年承上启下，主要预期目标体现了以质取胜和发挥规模效益相统一，释放了积极信号。”全国人大代表、国务院发展研究中心研究员侯永志说。
把握政策取向，同向发力、形成合力——
赤字率拟按4%左右安排、比上年提高1个百分点；一般公共预算支出规模29.7万亿元、比上年增加1.2万亿元；适时降准降息，保持流动性充裕……根据发展形势变化，政府工作报告部署实施更加积极有为的宏观政策。
“强化宏观政策民生导向”，政府工作报告这一表述引人关注。
全国两会前，聚焦新业态就业者权益保障，全国政协委员、上海交通大学安泰经济与管理学院特聘教授陆铭进行了深入调研。在他看来，今年经济政策着力点更多转向惠民生、促消费，有助于在保障和改善民生中打造新的经济增长点，形成经济发展和民生改善的良性循环。
经济社会发展是系统工程，各项政策只有打好“组合拳”，才能更好发挥乘数效应。
加强财政、货币、就业、产业、区域、贸易、环保、监管等政策协同以及与改革开放举措的协调配合；健全和用好宏观政策取向一致性评估工作机制；出台实施政策要能早则早、宁早勿晚，与各种不确定性抢时间，看准了就一次性给足，提高政策实效……一系列部署坚持系统集成、协同配合，必将更好凝聚推动高质量发展的合力。
牢牢把握发展主动权 激发创新创造活力
具身智能、6G、人工智能手机和电脑……政府工作报告中首次出现的这些新词，勾画着未来产业的发展图景。
从实施提振消费专项行动、更大力度支持“两重”建设，到深入推进战略性新兴产业融合集群发展、建立未来产业投入增长机制，一系列部署着力激活经济发展新动能。
全方位扩大国内需求，增强拉动增长主动力——
内部可循环、内需为主导，是大国经济的独特优势。
“高质量完成‘十四五’规划，为‘十五五’乃至更长时期的发展打牢基础，必须做强内需主引擎，这是我们抵御外部风险挑战的底气所在。”全国政协委员、浙江财经大学副校长郑亚莉说。
今年政府工作报告将“大力提振消费、提高投资效益，全方位扩大国内需求”摆在政府工作任务之首。
安排超长期特别国债3000亿元支持消费品以旧换新，比上年增加1500亿元；安排超长期特别国债2000亿元用于支持设备更新，比上年增加500亿元；出台规范政府和社会资本合作存量项目建设和运营的指导意见……5日提请审查的预算报告举措务实精准。
“从中央经济工作会议到全国两会，全方位扩大国内需求指向明确，路径清晰。”全国人大代表、吉林省文化和旅游厅厅长孙光芝说，今年将持续创新文旅业态模式，推出更多文旅新产品、新服务，创造更多消费新场景。
因地制宜发展新质生产力，构筑发展新优势——
发展新质生产力是推动高质量发展的内在要求和重要着力点。
“‘十四五’规划收官之年也是我国发展加速转型升级的重要关口，必须把握好科学规律、创新规律、产业规律，统筹好新旧动能转换，让高质量发展动能更加充沛。”全国人大代表、北京市科学技术研究院创新发展战略研究所所长伊彤说。
从深化先进制造业和现代服务业融合发展试点、开展标准提升引领传统产业优化升级行动，到支持大模型广泛应用、打造具有国际竞争力的数字产业集群，政府工作报告里的一系列新部署固本培元、提质升级，让代表委员们感到振奋。
不同地区资源禀赋各异，立足实际才能充分挖掘新潜力。
江苏省盐城市大丰港零碳产业园内光伏电站里，一排排光伏板矩阵排列，一度度绿电源源不断。当地立足绿电资源优势，构建以外向型经济为主导、符合国际标准的零碳产业园应用“新场景”，抢占新能源产业发展高地。
“我们将深入推进零碳园区建设国际合作，促进产业发展‘向新向绿’，勇当新质生产力‘碳路先锋’。”全国人大代表、盐城市大丰区区长戴勇充满信心。
在全国政协委员、中国社会科学院工业经济研究所党委书记曲永义看来，强化基础研究、攻关关键技术，推动科创与产业深度融合，实现深度转型升级，我们必将把握未来发展主动权。
全面深化改革开放 增强发展内生动力
2025年，也是进一步全面深化改革的重要一年。
去年召开的党的二十届三中全会，部署300多项重要改革举措。今年全国两会是党的二十届三中全会后召开的第一次全国两会。
“推动标志性改革举措加快落地”“积极稳外贸稳外资”……政府工作报告释放进一步全面深化改革开放的强烈信号。
突出问题导向，向改革要动力——
民营经济是高质量发展的重要基础。促进民营经济健康发展、高质量发展，是“十四五”规划收官之年全面深化改革的重要内容。
落实解决拖欠企业账款问题长效机制、深化政企常态化沟通交流、开展规范涉企执法专项行动……聚焦民营企业重点关切，政府工作报告谋新策、出实招。
去年，民营经济大省广东又有一大批初创企业破土而出：全年净增经营主体98万户，平均每天新登记企业超3000家。
全国人大代表、广东省肇庆市市长许晓雄表示，今年将集中整治乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封，完善行政执法“观察期”制度和“首违不处罚”等柔性执法清单，打造公平公正竞争环境。
良好营商环境是企业创业兴业的“空气”和“土壤”。
日前，黑龙江在完善小微企业融资服务、降低企业用电成本等方面出台多项改革措施。“今年将引导中小企业提升科技创新能力，开展服务企业效能提升突破年行动。”全国人大代表、黑龙江省工业和信息化厅厅长韩雪松说。
修订出台新版市场准入负面清单、制定重点领域公平竞争合规指引、构建统一的信用修复制度……政府工作报告明确纵深推进全国统一大市场建设的路径和方向。
近年来，重庆市北碚区深入推进市场准入“异地同标”工作，打破川渝两地营业执照办理标准差异，实现营业执照异地办理“互办互发、立等可取”。
“我们将进一步拓宽交叉互评范围，打破要素流动阻碍因素，助力全国统一大市场建设。”全国人大代表、重庆市北碚区委书记林旭阳说。
推进科研院所改革，探索国家实验室新型科研组织模式；完善中央财政科技经费分配和管理使用机制；健全科技成果转化支持政策和市场服务，推进职务科技成果赋权和资产单列管理改革……一系列改革部署有效破除制约科技创新发展的深层次障碍，推进高水平科技自立自强。
瞄准重点领域，向开放要活力——
推进服务业扩大开放综合试点示范、推动自贸试验区提质增效和扩大改革任务授权、持续扩大面向全球的高标准自由贸易区网络……政府工作报告传递出坚定不移扩大高水平对外开放的决心。
从最初的190条缩减至27条，制造业条目清零，服务业持续扩大开放……如今，上海自贸试验区外商投资准入负面清单只有薄薄两页多。清单上的“减法”，见证着中国开放的力度。
“今年将聚焦科技金融、绿色金融等重点领域推出更多举措，与落实自贸试验区提升战略、深化服务业扩大开放综合试点等协同联动。”全国人大代表、中国人民银行上海总部主任金鹏辉表示。
自由贸易港是当今世界最高水平的开放形态。
全国人大代表、海南省发展控股有限公司董事长周军平对政府工作报告中“加快推进海南自由贸易港核心政策落地”有关部署感触颇深：“今年海南自贸港将封关运作，我们要加快推进封关运作相关基础设施建设，为承接自贸港核心政策落地创造条件，发挥好自贸港建设战略支撑作用。”
一年春作首，实干开新局。
“十四五”规划收官之年，代表委员的信心坚定：有利条件强于不利因素，发展的时和势依然占优。迎难而上、开拓进取，干字当头、众志成城，中国号巨轮必将乘风破浪、砥砺前行。

美国多家零售业巨头近日纷纷表示，受美国政府对加拿大和墨西哥加征关税措施影响，美国消费者可能面临商品价格大幅上涨的局面，直接影响“最快在数日内”就会显现。
美国知名零售商塔吉特百货公司首席执行官布赖恩·康奈尔4日在美国消费者新闻与商业频道节目中说，塔吉特在诸多商品类别上依赖从墨西哥进口，尤其在冬季。他透露，塔吉特最快可能在本周内调高水果和蔬菜等商品价格。
塔吉特当日发布的财报认为，由于加征关税带来不确定性，公司本财年第一季度的利润将面临显著压力。
零售商百思买公司首席执行官科里·巴里说，美国加征“如此广泛的关税”，肯定会影响零售业。他预计，部分关税会直接转化为消费者的成本，增加美国家庭负担。
零售业巨头沃尔玛首席执行官道格·麦克米利恩此前在芝加哥经济俱乐部发表演讲时说，美国持续高企的物价已经给许多消费者带来痛苦，新增关税“只会让事情变得更糟”。
受美国关税战带来的负面预期影响，美国2月消费者信心指数显著下降。美国世界大型企业研究会2月25日发布的数据显示，美国2月消费者信心指数为98.3，低于1月的105.3。该研究机构高级经济学家斯蒂芬妮·吉夏尔表示，这是美国消费者信心指数自2021年8月以来最大单月跌幅，该指数已连续第三个月走低。
分析人士指出，美国政府的新关税措施将进一步增加通胀风险、打击消费者信心、降低经济发展预期。美国全国零售商联合会日前发表声明强调，新关税将迫使美国人增加家庭用品开支，“只会伤害辛勤工作的美国人和那些努力为客户提供产品的企业”。

2024年3月，国务院发布《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》，拉动投资增长，释放消费潜力。近日，国家税务总局发布的税收数据显示，“两新”政策实施近一年来，全国企业设备更新稳步推进，消费品以旧换新政策效果明显，显示我国生产需求稳中有升，消费市场信心增强。
去年以来，在包括税收在内的一系列政策措施“组合拳”推动下，企业加力开展设备更新。增值税发票数据显示，2024年4月—2025年2月，全国企业采购机械设备类金额同比增长5.9%，反映出随着大规模设备更新方案落地，企业设备更新加快。尤其是2024年9月底以来一揽子增量政策持续发力以及前期已出台的存量政策落地见效，更加有效提振了企业信心，2024年10月—2025年2月，全国企业采购机械设备类金额同比增长7.1%，设备更新动力进一步增强。
具体来看，近一年来，工业企业采购机械设备类金额同比增长4.6%，表明工业企业设备更新情况总体较好；信息传输软件和信息技术服务业、科学研究和技术服务业采购机械设备类金额同比分别增长18.7%和21.7%，说明信息、科技行业设备更新投入力度加大；全国企业采购数字化设备金额同比增长15.4%，反映数字化转型成为企业重要的发展方向，企业数字化设备更新动力较强；民营企业采购机械设备类金额同比增长8.4%，均高于国有和外资企业，折射出民营企业设备更新支撑作用更为凸显。
消费是拉动经济增长的“三驾马车”之一，也是促进经济内循环和实现高质量发展的重要引擎。中国消费经济学会副理事长、北京工商大学商业经济研究所所长洪涛表示，消费品以旧换新政策对于提振消费、满足城乡居民消费升级需求、扩大内需起到了重要作用。
消费品以旧换新政策，加速了产品焕新进程。增值税发票数据显示，2024年4月—2025年2月，冰箱等日用家电零售业、电视机等家用视听设备零售业销售收入同比分别增长28.6%、19.9%，家电产品消费“升温”，需求稳步释放；家具、卫生洁具零售业销售收入同比分别增长18.6%、13.8%，其中扫地机器人等服务消费机器人制造业销售收入同比增长25.9%，反映出家居产品消费走高，智能家居更受消费者青睐；全国新能源车销量同比增长45%，二手车销量同比增长18.1%，反映出汽车以旧换新需求持续释放，汽车销量持续增长。
“2025年，‘两新’政策加力扩围，进一步扩大有效投资、提振消费需求。”税务总局有关司局负责人表示，税务部门将不断优化税费服务，让“去旧”更容易、“换新”更乐意，进一步激发市场活力，提振消费信心。

中国两会牵动着世界目光。国际人士表示，中国在对外开放、科技创新、绿色发展等领域取得的成就，也在助力全球经济发展。
中欧数字协会主席路易吉·甘巴尔代拉：“中国正在重塑工业和技术的未来，中国对创新和高技术制造业的关注标志着其向高价值生产和新兴行业的全球引领地位的转变，中国的对外开放加强了国际伙伴关系，确保了稳定的贸易和工业合作。中国不仅是关键市场，而且在人工智能、绿色技术和先进制造业方面也处于引领地位，欧洲企业可以从这些领域的合作中受益。”
约翰内斯堡大学非中研究中心研究员西佐·恩卡拉称：“在人工智能技术的发展方面，我们看到DeepSeek是非常先进的，甚至超越了此前的人工智能模型。”
索马里信息文化和旅游部总司长杜阿莱称：“对于世界经济发展而言，中国起到了强有力的推动作用，中国与非洲国家有着良好的合作关系。”
多国人士表示，两会为世界提供了了解中国的窗口，中国的发展也为全球发展提供了新动能。
莫斯科国立大学亚非学院院长马斯洛夫：“现在，共建“一带一路”倡议发展得非常好，实际上，有非常多的国家支持共建“一带一路”倡议，除了亚洲国家，有很多拉美国家和非洲国家。”
美国库恩基金会主席罗伯特·库恩：“每年的中国两会为全世界提供了解中国发展以及中国最新理念的重要窗口，中国发展成就的最好体现就是乡村振兴以及摆脱贫困，涉及到医疗保健建立经济特区等。中国还提出全球发展倡议，并通过共建“一带一路”倡议来推动发展。”

中国物流与采购联合会6日发布数据显示，2025年2月份，亚洲制造业采购经理指数(PMI)为51.3%，较上月上升0.6个百分点，连续14个月处于扩张区间。
从主要国家来看，中国制造业有所回升，PMI重回50%以上扩张区间。印度制造业PMI有所下降，但仍保持在57%以上高位。东盟国家中，印度尼西亚、泰国、新加坡和菲律宾制造业PMI均保持在50%以上；马来西亚、缅甸和越南制造业PMI均在50%以下。日本制造业PMI较上月小幅上升，韩国制造业PMI较上月小幅下降，均在50%以下。
数据变化显示，亚洲制造业继续保持较好扩张态势，增速较上月有所加快，主要是中国制造业的回升较好带动亚洲制造业加快增长。联合国在最新报告中也对亚洲经济预期较为乐观，在《2025年世界经济形势与展望》中，南亚仍是经济增长最快的区域，预计南亚2025年经济增速达到5.7%，同时东亚经济增长率预计将达到4.7%，都处于较高水平。需要注意的是，亚洲各国都面临美国关税政策的不确定性影响，亚洲各国应继续加强区域协作和产业链整合，共同应对外部风险。
2025年2月份，全球制造业PMI为50%，与上月持平。